城市排污口管理制度VIP

城市排污口管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市排污口的規(guī)范化管理，防治水污染，保障城市水環(huán)境安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排污口的設(shè)置、排放、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)城市排污口進(jìn)行管理，確保排污行為合法合規(guī)。2.總量控制原則根據(jù)城市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染物總量控制要求，合理確定排污口的排放總量，嚴(yán)格控制污染物排放。3.規(guī)范化原則按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理的要求，規(guī)范排污口的設(shè)置、建設(shè)和運(yùn)行，提高排污口管理水平。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則建立健全排污口動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)排污口排放情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法排污行為。二、排污口設(shè)置管理（一）設(shè)置要求1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需要設(shè)置排污口的，必須按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.排污口的設(shè)置應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，避免對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。3.嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)設(shè)置排污口。（二）設(shè)置申請(qǐng)1.建設(shè)單位在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批前，應(yīng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交排污口設(shè)置申請(qǐng)，并提供以下材料：排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；排污口設(shè)置方案，包括排污口的位置、數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類(lèi)及濃度等；其他相關(guān)材料。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到排污口設(shè)置申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，書(shū)面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。（三）設(shè)置審批1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)排污口設(shè)置方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和環(huán)境管理要求，對(duì)排污口設(shè)置申請(qǐng)進(jìn)行審批。2.排污口設(shè)置經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)，確保排污口的設(shè)置符合要求。（四）變更管理1.已設(shè)置的排污口如需變更排放位置、排放方式、排放去向、排放污染物種類(lèi)及濃度等，建設(shè)單位應(yīng)重新向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交排污口變更申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到排污口變更申請(qǐng)后，應(yīng)按照本制度規(guī)定的程序進(jìn)行審查和審批。經(jīng)批準(zhǔn)變更的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。三、排污口建設(shè)管理（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.排污口應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、密封性好、便于監(jiān)測(cè)和維護(hù)。2.排污口應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明排污單位名稱、排污口編號(hào)、排放污染物種類(lèi)、排放去向等信息。3.排污口應(yīng)配備必要的計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制設(shè)備，確保污染物排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（二）建設(shè)要求1.排污口建設(shè)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行排污口建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量符合要求。3.排污口建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位在排污口建設(shè)完成后，應(yīng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交排污口驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供以下材料：排污口驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；排污口建設(shè)情況報(bào)告，包括建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、設(shè)備安裝調(diào)試情況等；排污口監(jiān)測(cè)報(bào)告，包括排放污染物種類(lèi)、濃度、排放量等；其他相關(guān)材料。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到排污口驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括排污口的設(shè)置、建設(shè)、標(biāo)識(shí)、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制設(shè)備等是否符合要求。3.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)出具排污口驗(yàn)收合格意見(jiàn)；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。四、排污口排放管理（一）排放要求1.排污單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制污染物排放，確保排放的污染物符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。2.排污單位應(yīng)建立健全內(nèi)部環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)排污口的日常管理，確保排污口正常運(yùn)行。3.排污單位應(yīng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送排污口排放情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括排放污染物種類(lèi)、濃度、排放量、排放時(shí)間等。（二）排放監(jiān)測(cè)1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)排污口排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括排放污染物種類(lèi)、濃度、排放量等。2.排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的要求，配合做好排污口排放監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供監(jiān)測(cè)所需的資料和數(shù)據(jù)。3.監(jiān)測(cè)結(jié)果超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令排污單位限期整改，整改期間應(yīng)采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，確保污染物排放達(dá)標(biāo)。（三）排放總量控制1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染物總量控制要求，確定排污口的排放總量控制指標(biāo)，并將其分解到各排污單位。2.排污單位應(yīng)按照排放總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制污染物排放，確保排放總量不超過(guò)控制指標(biāo)。3.排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令排污單位限期整改，采取有效措施削減污染物排放量，確保排放總量符合要求。五、排污口監(jiān)測(cè)管理（一）監(jiān)測(cè)計(jì)劃1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)制定排污口監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)方法等要求。2.監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)城市水環(huán)境質(zhì)量狀況、排污單位排放情況等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（二）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)1.排污口監(jiān)測(cè)工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理1.環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)建立排污口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案，妥善保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理等工作的依據(jù)。六、排污口監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污口的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)排污單位的排污口設(shè)置、建設(shè)、排放、監(jiān)測(cè)等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括排污口的合法性、規(guī)范性、運(yùn)行情況、排放達(dá)標(biāo)情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令排污單位限期整改，并依法予以處理。（二）違法行為查處1.對(duì)違反本制度規(guī)定的排污單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)依法予以查處，責(zé)令其停止違法行為，限期整改，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.對(duì)造成環(huán)境污染事故的排污單位，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任，并責(zé)令其采取有效措施消除污染危害，賠償損失。3.對(duì)拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查的排污單位，應(yīng)依法予以從重處罰。（三）公眾參與1.鼓勵(lì)公眾參與城市排污口管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法排污行為，公眾可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)舉報(bào)。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理公眾舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行