岳池縣政府項目管理制度

岳池縣政府項目管理制度一、總則（一）目的為加強岳池縣政府項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質(zhì)量和效益，確保項目順利實施，實現(xiàn)項目目標，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于岳池縣政府投資的各類項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保項目合法合規(guī)實施。2.科學(xué)決策原則：運用科學(xué)方法和程序進行項目決策，提高決策的科學(xué)性和準確性。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保項目質(zhì)量達到預(yù)期標準。4.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)效益最大化。5.公開透明原則：項目實施過程中，堅持公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。二、項目立項與可行性研究（一）項目發(fā)起1.各部門根據(jù)岳池縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提出項目建設(shè)意向，填寫《岳池縣政府項目立項申請表》，詳細說明項目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等。2.申請表經(jīng)部門負責人審核簽字后，報縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）可行性研究1.經(jīng)批準立項的項目，由項目發(fā)起部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)開展可行性研究。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等內(nèi)容。3.項目發(fā)起部門負責組織對可行性研究報告進行評審，邀請相關(guān)專家、部門代表等參加。評審意見作為項目決策的重要依據(jù)。（三）項目決策1.根據(jù)可行性研究報告和評審意見，縣政府召開項目決策會議，對項目進行審議。2.決策會議應(yīng)充分聽取各方面意見，對項目的必要性、可行性、效益性等進行綜合評估，做出是否實施項目的決策。3.決策通過的項目，由縣政府下達項目批復(fù)文件，明確項目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實施期限等。三、項目規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃編制1.項目建設(shè)單位根據(jù)項目批復(fù)文件，組織編制項目規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)符合岳池縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求。2.項目規(guī)劃應(yīng)包括項目總體布局、功能分區(qū)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進度安排等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、周邊居民和社會公眾的意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實際。（二）設(shè)計招標1.項目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標等方式確定項目設(shè)計單位。2.招標文件應(yīng)明確設(shè)計要求、技術(shù)標準、設(shè)計周期、費用支付等內(nèi)容。3.參與投標的設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績，提供的設(shè)計方案應(yīng)滿足項目規(guī)劃要求。（三）初步設(shè)計與施工圖設(shè)計1.設(shè)計單位根據(jù)項目規(guī)劃和招標文件要求，開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。2.初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容，報項目建設(shè)單位組織審查。3.施工圖設(shè)計應(yīng)在初步設(shè)計批復(fù)的基礎(chǔ)上，進一步細化設(shè)計內(nèi)容，確保施工圖紙準確無誤、符合規(guī)范要求。4.項目建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計和施工圖設(shè)計進行審查，提出審查意見，設(shè)計單位根據(jù)審查意見進行修改完善。四、項目招投標與合同管理（一）招投標管理1.項目建設(shè)單位按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)，對項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等進行招標。2.招標公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，明確招標項目的基本情況、投標人資格要求、投標文件編制要求、開標時間和地點等。3.評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，負責對投標文件進行評審，推薦中標候選人。4.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。（二）合同簽訂1.中標人確定后，項目建設(shè)單位與中標人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項目內(nèi)容、質(zhì)量標準、工期要求、價款支付、違約責任等條款。3.合同簽訂后，項目建設(shè)單位應(yīng)將合同副本報縣政府相關(guān)部門備案。（三）合同執(zhí)行與監(jiān)督1.項目建設(shè)單位和中標人應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項目順利實施。2.縣政府相關(guān)部門對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反合同約定的行為依法進行處理。五、項目建設(shè)管理（一）項目實施計劃1.項目建設(shè)單位根據(jù)項目批復(fù)文件和合同要求，編制項目實施計劃，明確項目各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點和責任人。2.項目實施計劃報縣政府相關(guān)部門審核備案后組織實施。（二）項目現(xiàn)場管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目現(xiàn)場管理制度，加強施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)和安全管理。2.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)理，對工程質(zhì)量、進度、造價等進行全程監(jiān)督控制。（三）工程變更管理1.項目實施過程中，確需變更工程內(nèi)容、規(guī)模、標準等的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更申請由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報項目建設(shè)單位。項目建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家對變更事項進行論證，必要時重新進行可行性研究和設(shè)計變更。3.工程變更經(jīng)批準后，項目建設(shè)單位與相關(guān)方簽訂補充合同或協(xié)議，調(diào)整工程價款和工期。（四）工程質(zhì)量與安全管理1.項目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，落實質(zhì)量和安全責任。2.施工單位應(yīng)嚴格按照工程建設(shè)強制性標準進行施工，加強質(zhì)量控制和安全防護措施。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.縣政府相關(guān)部門定期對項目工程質(zhì)量和安全進行檢查，對存在問題的項目責令限期整改，對違反規(guī)定的單位和個人依法進行處罰。六、項目資金管理（一）資金預(yù)算編制1.項目建設(shè)單位根據(jù)項目批復(fù)文件和實施計劃，編制項目資金預(yù)算。資金預(yù)算應(yīng)包括項目前期費用、工程費用、設(shè)備購置費用、監(jiān)理費用、其他費用等。2.資金預(yù)算報縣政府相關(guān)部門審核，經(jīng)縣政府批準后納入年度財政預(yù)算。（二）資金撥付1.項目建設(shè)單位按照合同約定和工程進度，向施工單位等支付工程款。2.工程款支付申請應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核、項目建設(shè)單位審批后，報縣政府相關(guān)部門審核撥付。3.縣政府相關(guān)部門對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，不得截留、挪用。（三）資金核算與審計1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目資金核算制度，對項目資金收支進行單獨核算。2.項目竣工后，縣政府相關(guān)部門委托審計機構(gòu)對項目進行竣工決算審計，審計結(jié)果作為項目結(jié)算和資金清算的依據(jù)。七、項目竣工驗收（一）驗收準備1.項目建設(shè)單位在項目完工后，組織施工單位、監(jiān)理單位等進行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。2.項目建設(shè)單位整理項目建設(shè)過程中的各類文件資料，包括項目批復(fù)文件、可行性研究報告、設(shè)計文件、招投標文件、合同文件、施工資料、監(jiān)理資料、資金支付憑證等，形成項目檔案。（二）驗收申請1.項目建設(shè)單位向縣政府相關(guān)部門提交項目竣工驗收申請報告，報告應(yīng)包括項目建設(shè)情況、自查自糾情況、檔案整理情況等內(nèi)容。2.縣政府相關(guān)部門收到驗收申請報告后，對項目是否具備驗收條件進行審核。（三）竣工驗收1.經(jīng)審核具備驗收條件的項目，縣政府相關(guān)部門組織成立竣工驗收委員會，對項目進行竣工驗收。2.竣工驗收委員會由縣政府相關(guān)部門、項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等組成，必要時邀請相關(guān)專家參加。3.竣工驗收委員會通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對項目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備運行、資金使用、檔案管理等進行全面審查，形成竣工驗收意見。（四）驗收備案1.項目通過竣工驗收后，項目建設(shè)單位將竣工驗收報告及相關(guān)資料報縣政府相關(guān)部門備案。2.縣政府相關(guān)部門對備案資料進行審核，對符合要求的項目予以備案，對存在問題的項目責令限期整改。八、項目后評價（一）評價組織1.項目竣工驗收合格并投入使用一定期限后，縣政府相關(guān)部門組織開展項目后評價工作。2.項目后評價工作可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行，也可由縣政府相關(guān)部門自行組織實施。（二）評價內(nèi)容1.項目后評價主要包括項目目標實現(xiàn)情況、項目實施過程、項目效益、項目可持續(xù)性等方面的評價。2.項目目標實現(xiàn)情況評價主要考察項目是否達到預(yù)期的建設(shè)目標，包括工程質(zhì)量、功能實現(xiàn)、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等。3.項目實施過程評價主要對項目的前期工作、招投標、合同管理、建設(shè)管理、資金管理等方面進行評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。4.項目效益評價主要對項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行分析評價，評估項目對岳池縣經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。5.項目可持續(xù)性評價主要對項目的運行管理、維護保養(yǎng)、后續(xù)發(fā)展等方面進行評價，判斷項目是否具有可持續(xù)發(fā)展能力。（三）評價報告1.承擔項目后評價工作的機構(gòu)或部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成項目后評價報告的編制。2.項目后評價報告應(yīng)包括項目概況、評價依據(jù)、評價方法、評價內(nèi)容、評價結(jié)論、存在問題及建議等內(nèi)容。3.項目后評價報告報縣政府相關(guān)部門審核后，作為改進項目管理、完善項目決策機制的重要參考依據(jù)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣政府相關(guān)部門定期對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金使用、安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令項目建設(shè)單位限期整改。（二）考核評價1.縣政府建立項目考核評價機制，對項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參與項目實施的單位進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用效益、安全生產(chǎn)等方面。3