特種作業(yè)審批管理制度

特種作業(yè)審批管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司特種作業(yè)安全管理，規(guī)范特種作業(yè)審批流程，防止和減少特種作業(yè)事故，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有特種作業(yè)的審批管理，包括但不限于電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則：特種作業(yè)必須始終把安全放在首位，確保作業(yè)過程中人員和設(shè)備的安全。2.分級管理原則：根據(jù)特種作業(yè)的危險(xiǎn)程度和影響范圍，實(shí)行分級審批管理。3.誰審批誰負(fù)責(zé)原則：審批人員對審批結(jié)果負(fù)責(zé)，確保審批過程嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范。二、特種作業(yè)定義及分類（一）特種作業(yè)定義特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。（二）特種作業(yè)分類1.電工作業(yè)：指對電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)）。2.焊接與熱切割作業(yè)：指運(yùn)用焊接或者熱切割方法對材料進(jìn)行加工的作業(yè)（不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)）。3.高處作業(yè)：指在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。4.制冷與空調(diào)作業(yè)：指對大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)。5.煤礦安全作業(yè)：指煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機(jī)操作作業(yè)、煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)等。6.金屬非金屬礦山安全作業(yè)：指金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)、金屬非金屬礦山井下爆破作業(yè)、金屬非金屬礦山通風(fēng)作業(yè)、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)、金屬非金屬礦山提升運(yùn)輸作業(yè)、金屬非金屬礦山支柱作業(yè)、金屬非金屬礦山井下排水作業(yè)、金屬非金屬礦山井下撬毛作業(yè)等。7.石油天然氣安全作業(yè)：指石油天然氣司鉆作業(yè)、石油天然氣井口裝置安裝作業(yè)、石油天然氣管道安裝作業(yè)、石油天然氣場站運(yùn)行作業(yè)、石油天然氣儲存作業(yè)、石油天然氣采氣作業(yè)、石油天然氣井下作業(yè)、石油天然氣井下維修作業(yè)、石油天然氣井控作業(yè)等。8.冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)：指煤氣作業(yè)、金屬冶煉（有色）安全作業(yè)等。9.危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)：指光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解（裂化）工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動化控制儀表作業(yè)等。10.煙花爆竹安全作業(yè)：指煙火藥制造作業(yè)、黑火藥制造作業(yè)、引火線制造作業(yè)、煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)、煙花爆竹儲存作業(yè)等。三、特種作業(yè)人員資格要求（一）基本條件1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡。2.經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷。3.具有初中及以上文化程度。4.具備必要的安全技術(shù)知識與技能。5.相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。（二）培訓(xùn)與考核1.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。2.公司應(yīng)組織特種作業(yè)人員參加具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能。3.培訓(xùn)結(jié)束后，特種作業(yè)人員應(yīng)參加由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的考核機(jī)構(gòu)組織的考核，考核合格后方可取得特種作業(yè)操作證。（三）證書管理1.特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復(fù)審1次。2.特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長至每6年1次。3.特種作業(yè)人員應(yīng)在特種作業(yè)操作證有效期屆滿前60日內(nèi)，向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)審申請，并提交相關(guān)證明材料。4.復(fù)審合格的，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)簽章、登記，予以確認(rèn)；不合格的，說明理由。四、特種作業(yè)審批流程（一）作業(yè)申請1.特種作業(yè)人員應(yīng)在作業(yè)前向所在部門提出作業(yè)申請，填寫《特種作業(yè)申請表》，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員等信息。2.申請部門負(fù)責(zé)人應(yīng)審核作業(yè)申請的必要性和安全性，簽署意見后報(bào)安全管理部門。（二）安全評估1.安全管理部門接到作業(yè)申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全評估，評估內(nèi)容包括作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)措施等。2.根據(jù)安全評估結(jié)果，安全管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案，并填寫《特種作業(yè)安全評估報(bào)告》。（三）審批1.安全管理部門將《特種作業(yè)申請表》、《特種作業(yè)安全評估報(bào)告》等相關(guān)材料報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)安全管理部門的意見和建議，對作業(yè)申請進(jìn)行審批，簽署審批意見。（四）作業(yè)實(shí)施1.經(jīng)審批同意后，特種作業(yè)人員應(yīng)按照審批意見和安全措施要求進(jìn)行作業(yè)。2.在作業(yè)過程中，特種作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。（五）作業(yè)驗(yàn)收1.作業(yè)完成后，作業(yè)人員應(yīng)向所在部門報(bào)告作業(yè)情況，申請作業(yè)驗(yàn)收。2.所在部門應(yīng)組織相關(guān)人員對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括作業(yè)質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況等。3.驗(yàn)收合格后，所在部門應(yīng)填寫《特種作業(yè)驗(yàn)收報(bào)告》，報(bào)安全管理部門備案。五、特種作業(yè)現(xiàn)場安全管理（一）安全防護(hù)措施1.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。2.特種作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等。（二）現(xiàn)場監(jiān)護(hù)1.對于危險(xiǎn)性較大的特種作業(yè)，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。2.現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉作業(yè)流程和安全要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)人員的違規(guī)行為，確保作業(yè)安全。（三）應(yīng)急救援1.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力，確保在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。六、特種作業(yè)設(shè)備與設(shè)施管理（一）設(shè)備采購1.特種作業(yè)設(shè)備應(yīng)從具有相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)廠家采購，確保設(shè)備質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.采購設(shè)備時(shí)，應(yīng)索取設(shè)備的質(zhì)量證明文件、產(chǎn)品合格證、使用說明書等資料，并建立設(shè)備檔案。（二）設(shè)備安裝與調(diào)試1.特種作業(yè)設(shè)備應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝和調(diào)試，確保設(shè)備安裝牢固、運(yùn)行正常。2.設(shè)備安裝調(diào)試完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.公司應(yīng)建立特種作業(yè)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。2.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括設(shè)備名稱、維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、維護(hù)保養(yǎng)人員等。（四）設(shè)備報(bào)廢1.特種作業(yè)設(shè)備達(dá)到報(bào)廢條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。2.報(bào)廢設(shè)備應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)禁私自處置報(bào)廢設(shè)備。七、特種作業(yè)事故應(yīng)急管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生特種作業(yè)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.公司應(yīng)制定特種作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和各部門的職責(zé)分工。2.接到事故報(bào)告后，公司應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作。（三）事故調(diào)查與處理1.事故發(fā)生后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故原因、經(jīng)過、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失等，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。3.公司應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組的處理建議，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門應(yīng)定期對特種作業(yè)審批管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括作業(yè)申請、安全評估、審批、作業(yè)實(shí)施、作業(yè)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。