嚴(yán)格招標(biāo)管理制度VIP

嚴(yán)格招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程的管理與監(jiān)督，確保招標(biāo)工作公開、公平、公正，提高公司資金使用效益，保障公司利益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)外包等各類需要通過招標(biāo)方式確定合作方的業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.公平競爭原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的競爭機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)客觀公正，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，確保中標(biāo)結(jié)果公平合理。4.誠實(shí)守信原則：招標(biāo)各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞或虛報(bào)信息。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)審批招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算。審定招標(biāo)文件。監(jiān)督招標(biāo)過程，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)中的重大問題。審議確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由采購部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括項(xiàng)目需求部門代表、法務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員等。2.職責(zé)編制招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、時(shí)間進(jìn)度等。起草招標(biāo)文件，組織招標(biāo)文件的審核與修改。發(fā)布招標(biāo)公告，接收投標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查和詳細(xì)評(píng)審，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。與中標(biāo)人簽訂合同，并負(fù)責(zé)合同執(zhí)行的跟蹤與監(jiān)督。（三）各部門職責(zé)1.采購部門作為招標(biāo)工作的主要執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體的招標(biāo)工作流程。收集、整理招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)信息，與需求部門溝通協(xié)調(diào)，確保招標(biāo)文件準(zhǔn)確反映項(xiàng)目需求。建立和維護(hù)供應(yīng)商信息庫，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和評(píng)價(jià)。2.項(xiàng)目需求部門提出項(xiàng)目招標(biāo)需求，明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等。參與招標(biāo)文件的編制和審核，提供技術(shù)支持和專業(yè)意見。協(xié)助采購部門進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審。3.法務(wù)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，確保招標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。參與評(píng)標(biāo)過程，對(duì)合同條款進(jìn)行法律審核，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。處理招標(biāo)過程中的法律糾紛和爭議。4.財(cái)務(wù)部門參與招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算的編制和審核，提供資金安排建議。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，評(píng)估投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和報(bào)價(jià)合理性。負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目資金的支付審核與監(jiān)督。三、招標(biāo)流程（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要和項(xiàng)目實(shí)際情況，提前向采購部門提交招標(biāo)項(xiàng)目申請，說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等基本信息。2.采購部門會(huì)同項(xiàng)目需求部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和評(píng)估，編制招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容。3.招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。（二）招標(biāo)文件編制1.采購部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃，組織相關(guān)人員起草招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件起草完成后，由采購部門組織項(xiàng)目需求部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括招標(biāo)文件的合法性、完整性、準(zhǔn)確性、合理性以及對(duì)潛在投標(biāo)人的公平性等方面。3.根據(jù)審核意見，采購部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改完善，確保招標(biāo)文件質(zhì)量。招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.采購部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，采購部門負(fù)責(zé)收集潛在投標(biāo)人的報(bào)名信息，對(duì)報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行資格初審，確定符合資格要求的潛在投標(biāo)人名單。（四）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.采購部門向通過資格初審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并告知其投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等相關(guān)信息。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封完好的投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。采購部門負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記和編號(hào)。3.在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，采購部門組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組組長主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。開標(biāo)過程應(yīng)公開進(jìn)行，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息，并記錄在案。（五）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果客觀公正。2.評(píng)標(biāo)分為初步審查和詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)階段。初步審查主要對(duì)投標(biāo)文件的完整性、符合性、資格證明文件等進(jìn)行審查，剔除不符合要求的投標(biāo)文件。詳細(xì)評(píng)審則對(duì)通過初步審查的投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定中標(biāo)候選人名單。3.評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，獨(dú)立評(píng)審，不得與投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸或接受投標(biāo)人的賄賂等不正當(dāng)利益。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如有回避事由或其他特殊情況不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)工作的，應(yīng)及時(shí)更換。4.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)工作小組編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。（六）中標(biāo)通知1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，審議確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，采購部門應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的依據(jù)。（七）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂前，采購部門應(yīng)將合同草案提交法務(wù)部門進(jìn)行法律審核，確保合同條款符合法律法規(guī)要求，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。2.合同簽訂后，采購部門應(yīng)將合同副本分送項(xiàng)目需求部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門備案，并負(fù)責(zé)跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。四、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、招標(biāo)文件編制是否規(guī)范、評(píng)標(biāo)過程是否公正、中標(biāo)結(jié)果是否合理等。2.審計(jì)部門在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。對(duì)違反招標(biāo)管理制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)及本制度規(guī)定的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出投訴。投訴應(yīng)提交書面投訴書，并提供相關(guān)證明材料。2.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于投訴事項(xiàng)屬實(shí)的，應(yīng)依法依規(guī)作出處理決定，并將處理結(jié)果通知投訴人。五、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.采購部門負(fù)責(zé)建立供應(yīng)商信息庫，對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和評(píng)價(jià)。資格審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況等。2.只有通過資格審查的供應(yīng)商才能進(jìn)入公司供應(yīng)商信息庫，并參與公司的招標(biāo)活動(dòng)。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核1.采購部門會(huì)同項(xiàng)目需求部門等相關(guān)部門，定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格水平等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。評(píng)價(jià)和考核結(jié)果作為供應(yīng)商后續(xù)合作的重要依據(jù)。2.對(duì)于評(píng)價(jià)和考核結(jié)果優(yōu)秀的供應(yīng)商，公司可給予優(yōu)先合作、增加采購份額等獎(jiǎng)勵(lì)措施；對(duì)于評(píng)價(jià)和考核結(jié)果不合格的供應(yīng)商，公司應(yīng)及時(shí)采取警告、暫停合作、取消供應(yīng)商資格等措施。（三）供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理1.采購部門應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商信息庫進(jìn)行更新和維護(hù)，及時(shí)刪除不再符合要求的供應(yīng)商信息，補(bǔ)充新的潛在供應(yīng)商信息。2.對(duì)于因市場變化、企業(yè)發(fā)展等原因需要調(diào)整供應(yīng)商的項(xiàng)目