中國海域管理制度VIP

中國海域管理制度一、總則（一）目的為加強中國海域的管理與保護，規(guī)范海域使用秩序，保障海洋資源的可持續(xù)利用，促進海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于中華人民共和國內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架等中國管轄海域內(nèi)的一切海域使用活動及相關管理行為。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則國家對海域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。2.科學規(guī)劃原則根據(jù)海洋功能區(qū)劃，合理確定海域的用途和使用方式，保障海域資源的科學開發(fā)與可持續(xù)利用。3.有償使用原則海域?qū)儆趪宜校瑔挝缓蛡€人使用海域，應當按照國務院的規(guī)定繳納海域使用金。4.保護生態(tài)原則在海域使用過程中，注重保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋生態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)共進。二、海域使用申請與審批（一）申請條件1.符合海洋功能區(qū)劃；2.有利于海洋資源的合理開發(fā)利用和保護；3.有明確的使用海域的范圍、方式和期限；4.對國防安全和海上交通安全無影響；5.有相應的資金和技術保障；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.海域使用申請書；2.海域使用論證材料；3.相關資信證明材料；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。（三）申請流程1.申請人向所在地縣級以上人民政府海洋行政主管部門提出海域使用申請。2.海洋行政主管部門收到申請后，對申請材料進行初步審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，予以受理。3.受理申請后，海洋行政主管部門組織對申請海域進行現(xiàn)場勘查，并征求相關部門和單位的意見。4.海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結果等，對申請進行審核。審核同意的，報有批準權的人民政府批準；審核不同意的，書面通知申請人并說明理由。（四）審批權限1.填海50公頃以上的項目用海、圍海100公頃以上的項目用海、不改變海域自然屬性的用海700公頃以上的項目用海，由國務院審批。2.前款規(guī)定以外的項目用海，由省級人民政府審批。3.養(yǎng)殖用海15公頃以上的，由省級人民政府審批。4.養(yǎng)殖用海15公頃以下的，由縣級人民政府審批。（五）審批期限1.國務院批準的項目用海，應當自收到申請之日起六十日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。2.省級人民政府批準的項目用海，應當自收到申請之日起四十五日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。3.縣級人民政府批準的項目用海，應當自收到申請之日起三十日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。三、海域使用金征收與管理（一）征收標準1.海域使用金按照不同的海域使用類型和用海方式，實行分類分級征收。2.具體征收標準由國務院財政部門和國務院海洋行政主管部門制定。（二）征收方式1.一次性繳納：對于使用期限較短的海域使用項目，一般采取一次性繳納海域使用金的方式。2.分期繳納：對于使用期限較長的海域使用項目，經(jīng)批準可以分期繳納海域使用金，但分期繳納的期限不得超過項目用海的使用期限，且第一期繳納的海域使用金不得低于應繳納總額的百分之五十。（三）繳納期限1.海域使用申請人應當自收到批準通知書之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定繳納海域使用金。2.分期繳納海域使用金的，應當在每期屆滿前三十日內(nèi)繳納當期應繳納的海域使用金。（四）管理與使用1.海域使用金全額上繳中央財政，納入預算管理。2.中央財政按照一定比例將海域使用金撥付給沿海地方人民政府，專項用于海域的保護、開發(fā)和管理。3.海域使用金應當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。四、海域使用監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.海域使用審批情況，包括是否按照批準的范圍、方式和期限使用海域；2.海域使用金繳納情況，是否按時足額繳納海域使用金；3.海洋生態(tài)保護情況，是否采取有效措施保護海洋生態(tài)環(huán)境；4.其他與海域使用有關的情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：海洋行政主管部門定期對海域使用情況進行檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查：海洋行政主管部門不定期對特定海域使用項目進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項檢查：針對某一時期海域使用中存在的突出問題，開展專項檢查，集中整治。（三）檢查程序1.制定檢查計劃：明確檢查的海域范圍、對象、內(nèi)容和時間安排等。2.通知被檢查單位：提前向被檢查單位發(fā)出檢查通知，告知檢查的相關事項。3.實施檢查：檢查人員按照規(guī)定的程序和方法進行檢查，查閱相關資料，實地勘查海域使用情況等。4.記錄檢查情況：檢查人員如實記錄檢查過程和發(fā)現(xiàn)的問題，制作檢查記錄。5.反饋檢查結果：檢查結束后，及時向被檢查單位反饋檢查結果，提出整改要求和期限。（四）違法行為查處1.對于違反海域使用管理規(guī)定的行為，海洋行政主管部門應當依法予以查處。2.查處措施包括責令停止違法行為、限期改正、沒收違法所得、罰款等。3.構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、海域使用變更與終止（一）變更情形1.改變海域用途；2.變更海域使用范圍；3.轉(zhuǎn)讓海域使用權；4.因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作等原因?qū)е潞Ｓ蚴褂脵喟l(fā)生轉(zhuǎn)移；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）變更申請與審批1.海域使用人需要變更海域使用事項的，應當向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出變更申請，并提交相關材料。2.海洋行政主管部門按照海域使用申請與審批的程序進行審核，經(jīng)批準后方可變更。（三）終止情形1.海域使用權期限屆滿；2.因公共利益需要，原批準用海的人民政府依法收回海域使用權；3.海域滅失；4.用海單位或者個人依法終止；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（四）終止程序1.海域使用權期限屆滿，海域使用人應當在期限屆滿前六十日內(nèi)向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出續(xù)期申請。經(jīng)批準續(xù)期的，重新簽訂海域使用權出讓合同，繳納海域使用金；未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，海域使用權由原批準用海的人民政府無償收回。2.因公共利益需要收回海域使用權的，原批準用海的人民政府應當依法對海域使用人給予相應的補償。3.海域使用權終止后，海域使用人應當按照規(guī)定拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。六、海域使用爭議處理（一）爭議類型1.海域使用權歸屬爭議；2.海域使用范圍爭議；3.海域使用期限爭議；4.海域使用金繳納爭議；5.其他與海域使用有關的爭議。（二）處理原則1.協(xié)商解決原則：鼓勵當事人首先通過協(xié)商解決海域使用爭議。2.依法處理原則：依據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定處理爭議，確保處理結果合法公正。（三）處理程序1.當事人協(xié)商：當事人之間就海域使用爭議自行進行協(xié)商，尋求解決方案。2.申請調(diào)解：協(xié)商不成的，可以向海洋行政主管部門申請調(diào)解。海洋行政主管部門應當及時受理，并組織雙方當事人進行調(diào)解。3.申請仲裁：當事人也可以根據(jù)仲裁協(xié)議，向仲裁機構申請仲裁。4.提