中國(guó)社區(qū)管理制度VIP

中國(guó)社區(qū)管理制度一、總則（一）目的本社區(qū)管理制度旨在規(guī)范社區(qū)的各項(xiàng)管理工作，營(yíng)造安全、和諧、文明、有序的社區(qū)環(huán)境，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)的所有居民、業(yè)主、租戶(hù)以及在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)的各類(lèi)組織和人員。（三）基本原則1.以人為本原則：以居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民的意愿，保障居民的合法權(quán)益，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法開(kāi)展社區(qū)管理工作，確保管理活動(dòng)的合法性、公正性和權(quán)威性。3.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)的自治作用，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)管理和決策，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。4.共建共享原則：倡導(dǎo)社區(qū)與政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。二、社區(qū)組織架構(gòu)與職責(zé)（一）社區(qū)居民委員會(huì)1.性質(zhì)與地位：社區(qū)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。2.主要職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，組織社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和管理。調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧。協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，配合做好社區(qū)矯正、安置幫教、流動(dòng)人口管理等工作。組織開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)居民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。組織居民開(kāi)展各種文化、體育、教育、科普等活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活。向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。協(xié)助人民政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作。（二）社區(qū)黨組織1.領(lǐng)導(dǎo)核心地位：社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。2.主要職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開(kāi)辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開(kāi)展工作。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見(jiàn)和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。（三）業(yè)主委員會(huì)1.成立條件與程序：一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付的專(zhuān)有部分面積超過(guò)建筑物總面積百分之五十時(shí)，業(yè)主可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會(huì)的書(shū)面申請(qǐng)；街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組?；I備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起九十日內(nèi)，組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。2.主要職責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議。召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況。與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施。業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)1.服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)和管理。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)和管理。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的秩序維護(hù)、安全防范等事項(xiàng)的協(xié)助管理。車(chē)輛停放管理。裝飾裝修管理服務(wù)。物業(yè)服務(wù)合同約定的其他服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，并接受業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、具體，符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定以及行業(yè)規(guī)范。2.主要職責(zé)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供物業(yè)服務(wù)。制定和完善物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，并組織實(shí)施。定期對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和使用。做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和綠化養(yǎng)護(hù)工作，保持環(huán)境整潔、美觀。加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的秩序維護(hù)，協(xié)助做好安全防范工作，保障業(yè)主的人身和財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)處理業(yè)主的投訴和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。定期向業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)報(bào)告物業(yè)服務(wù)情況，接受業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督和考核。三、社區(qū)服務(wù)管理（一）公共服務(wù)1.社會(huì)保障服務(wù)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好社區(qū)居民的社會(huì)保障工作，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等的參保登記、信息采集、待遇申領(lǐng)等服務(wù)。為社區(qū)內(nèi)的老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體提供關(guān)愛(ài)和幫扶服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)救助申請(qǐng)和補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開(kāi)展社區(qū)居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，如建立居民健康檔案、開(kāi)展健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人健康管理、慢性病患者管理、重性精神疾病患者管理等。協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，組織居民進(jìn)行疫苗接種、核酸檢測(cè)等。3.文化教育服務(wù)組織開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，如文藝演出、電影放映、書(shū)法繪畫(huà)展覽、讀書(shū)分享會(huì)等，豐富居民的精神文化生活。開(kāi)辦社區(qū)學(xué)?；蚺嘤?xùn)班，為居民提供職業(yè)技能培訓(xùn)、文化知識(shí)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)教育等服務(wù)，提高居民的綜合素質(zhì)。協(xié)助做好社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的周邊環(huán)境治理和安全保障工作，維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序。（二）便民服務(wù)1.生活服務(wù)設(shè)立社區(qū)便民服務(wù)站，為居民提供水、電、氣、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用的代收代繳服務(wù)。提供家政服務(wù)、維修服務(wù)、開(kāi)鎖服務(wù)等信息咨詢(xún)和中介服務(wù)，方便居民生活。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置公共自行車(chē)租賃點(diǎn)、充電樁等設(shè)施，滿(mǎn)足居民的出行和充電需求。2.商業(yè)服務(wù)引進(jìn)各類(lèi)商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)超市、便利店、菜市場(chǎng)、藥店、理發(fā)店、餐飲店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為居民提供便捷的購(gòu)物和生活服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理和監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障商品質(zhì)量和服務(wù)水平。（三）志愿服務(wù)1.志愿者招募與管理建立社區(qū)志愿者招募機(jī)制，通過(guò)社區(qū)公告、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、上門(mén)宣傳等方式，廣泛招募社區(qū)居民、企事業(yè)單位員工、社會(huì)組織成員等成為志愿者。對(duì)志愿者進(jìn)行登記注冊(cè)，建立志愿者檔案，記錄志愿者的基本信息、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間等。制定志愿者培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織志愿者培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能和綜合素質(zhì)。2.志愿服務(wù)活動(dòng)組織與開(kāi)展根據(jù)社區(qū)居民的需求和志愿者的特長(zhǎng)，策劃和組織各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，如關(guān)愛(ài)孤寡老人、幫扶困難家庭、環(huán)保宣傳、義務(wù)巡邏等。為志愿者提供必要的服務(wù)保障和支持，如活動(dòng)物資、交通補(bǔ)貼等。對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)反饋志愿者的服務(wù)情況，表彰優(yōu)秀志愿者，激勵(lì)更多的人參與志愿服務(wù)。四、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生保潔1.清掃與清運(yùn)制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。組織專(zhuān)業(yè)保潔人員按時(shí)對(duì)社區(qū)道路、公共綠地、樓道、電梯、垃圾收集點(diǎn)等區(qū)域進(jìn)行清掃和保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。及時(shí)清運(yùn)社區(qū)內(nèi)的生活垃圾，做到日產(chǎn)日清，保持垃圾收集點(diǎn)和周邊環(huán)境干凈整潔。2.垃圾分類(lèi)管理開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，提高居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)和能力。在社區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，配備分類(lèi)垃圾桶，引導(dǎo)居民按照垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投放。建立垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系，與專(zhuān)業(yè)的垃圾處理企業(yè)合作，對(duì)不同類(lèi)型的垃圾進(jìn)行分類(lèi)收運(yùn)和處理。（二）公共衛(wèi)生管理1.綠化養(yǎng)護(hù)制定社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共綠地、樹(shù)木、花草等進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作，保持綠化景觀效果。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)綠化設(shè)施的維護(hù)和管理，確保路燈、景觀燈、休閑桌椅等設(shè)施正常運(yùn)行。2.公共區(qū)域消毒在疫情防控等特殊時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共區(qū)域的消毒工作，如電梯間、樓道、垃圾收集點(diǎn)、健身器材等，防止病毒傳播。定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生間進(jìn)行清潔和消毒，保持衛(wèi)生間衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。五、社區(qū)治安管理（一）安全防范1.門(mén)禁管理在社區(qū)出入口設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)人員和車(chē)輛進(jìn)行出入管理。居民憑有效證件或門(mén)禁卡進(jìn)出社區(qū)，外來(lái)人員和車(chē)輛需進(jìn)行登記并經(jīng)業(yè)主或租戶(hù)確認(rèn)后方可進(jìn)入。加強(qiáng)對(duì)門(mén)禁系統(tǒng)的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行，防止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛隨意進(jìn)入社區(qū)。2.巡邏防控組建社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，制定巡邏制度和巡邏路線(xiàn)，定時(shí)對(duì)社區(qū)進(jìn)行巡邏。巡邏人員要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查，如停車(chē)場(chǎng)、樓道、電梯間等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)安全隱患和治安問(wèn)題。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，對(duì)社區(qū)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高安全防范能力。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.調(diào)解機(jī)制建立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，成立調(diào)解委員會(huì)，由社區(qū)居民委員會(huì)成員、社區(qū)民警、律師、居民代表等組成。定期排查社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并介入調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道。2.調(diào)解程序矛盾糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以向社區(qū)調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)。調(diào)解委員會(huì)受理后，及時(shí)了解情況，制定調(diào)解方案。組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，分析矛盾焦點(diǎn)，提出解決方案。在調(diào)解過(guò)程中，要遵循自愿、平等、合法的原則，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)_(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。調(diào)解協(xié)議書(shū)具有法律效力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行各自的義務(wù)。六、社區(qū)文化建設(shè)管理（一）文化活動(dòng)組織1.活動(dòng)策劃根據(jù)社區(qū)居民的興趣愛(ài)好和需求，制定年度社區(qū)文化活動(dòng)計(jì)劃，明確活動(dòng)主題、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等。廣泛征求居民意見(jiàn)，邀請(qǐng)居民參與活動(dòng)策劃，提高居民的參與度和積極性。2.活動(dòng)實(shí)施按照活動(dòng)計(jì)劃，精心組織實(shí)施各類(lèi)文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、文化講座、民俗活動(dòng)等。做好活動(dòng)的宣傳推廣工作，通過(guò)社區(qū)公告、微信群、公眾號(hào)等渠道發(fā)布活動(dòng)信息，吸引更多居民參與。加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理和安全保障工作，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。（二）文化設(shè)施管理1.設(shè)施建設(shè)加大對(duì)社區(qū)文化設(shè)施的投入，建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)室、圖書(shū)館、健身房、棋牌室、室外健身廣場(chǎng)等文化設(shè)施，滿(mǎn)足居民的文化活動(dòng)需求。合理規(guī)劃文化設(shè)施的布局，確保設(shè)施的使用方便、安全。2.設(shè)施維護(hù)建立社區(qū)文化設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任人和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)文化設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施正常運(yùn)行和使用。鼓勵(lì)居民參與文化設(shè)施的管理和維護(hù)，共同愛(ài)護(hù)社區(qū)文化設(shè)施。七、社區(qū)物業(yè)管理（一）物業(yè)服務(wù)合同管理1.合同簽訂業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)代表全體業(yè)主與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用及支付方式、合同期限、違約責(zé)任等條款。在簽訂物業(yè)服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、服務(wù)業(yè)績(jī)等進(jìn)行考察和評(píng)估，確保其具備提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。2.合同履行與監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，全面履行合同義務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行合同情況的監(jiān)督，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改。業(yè)主有權(quán)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不滿(mǎn)意的服務(wù)內(nèi)容可以向業(yè)主委員會(huì)或相關(guān)部門(mén)投訴，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)改進(jìn)。（二）物業(yè)費(fèi)用管理1.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)成本、人員工資等因素合理確定，并報(bào)物價(jià)部門(mén)備案。在制定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求業(yè)主意見(jiàn)，確保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合理、公平、透明。2.費(fèi)用收繳與使用物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，及時(shí)足額收繳物業(yè)費(fèi)用。物業(yè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，不得挪作他用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主公布物業(yè)費(fèi)用的收支情況，接受業(yè)主的監(jiān)督。（三）物業(yè)維修資金管理1.資金繳存業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額繳存物業(yè)維修資金。物業(yè)維修資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造