亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議

亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議一、簡(jiǎn)介在時(shí)任新加坡總理的倡議下，首次亞歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“ASEM”）于1996年3月在泰國(guó)首都曼谷舉行，隨后第一屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議于1997年9月在泰國(guó)曼谷召開。亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議是作為亞歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的后續(xù)行動(dòng)之一而產(chǎn)生的一個(gè)論壇，其宗旨是落實(shí)亞歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議有關(guān)財(cái)政和金融問題的決定和精神，并通過對(duì)話和磋商推動(dòng)亞歐之間經(jīng)濟(jì)和金融等領(lǐng)域的合作。（一）亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)成員1997年9月，第一屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議在泰國(guó)曼谷舉行，當(dāng)時(shí)亞歐會(huì)議的成員包括亞洲10國(guó)（泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊、新加坡、越南、中國(guó)、日本、韓國(guó)）和歐盟15國(guó)（意大利、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、丹麥、愛爾蘭、英國(guó)、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭和瑞典）及歐盟委員會(huì)。2004年10月，在越南河內(nèi)舉行的第五屆亞歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，亞洲3國(guó)（柬埔寨、老撾和緬甸）及歐盟10個(gè)新成員（塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞）正式加入，實(shí)現(xiàn)了亞歐會(huì)議的首次擴(kuò)大，達(dá)到39個(gè)成員。2006年9月，在芬蘭赫爾辛基舉行的第六屆亞歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，亞洲3國(guó)（印度、巴基斯坦和蒙古）、東盟秘書處和歐盟2個(gè)新成員(保加利亞、羅馬尼亞）正式加入，目前共有45個(gè)成員。（二）亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)會(huì)議機(jī)制亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制建立之初每?jī)赡昱e行一次財(cái)長(zhǎng)會(huì)。第一次財(cái)長(zhǎng)會(huì)于1997年在泰國(guó)曼谷舉行。為了能夠向領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議提供宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析和建議，以使領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議能夠?qū)θ蜃铌P(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)問題進(jìn)行深入探討，2001年第三次亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議決定將財(cái)長(zhǎng)會(huì)由每?jī)赡昱e行一次改為每年舉行一次，并將財(cái)長(zhǎng)會(huì)提前到領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之前舉行。2005年第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)決定，為加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的聯(lián)系，保持亞歐進(jìn)程的連續(xù)性，自2006年起每?jī)赡暾匍_一次亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，與領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議同年舉行，繼續(xù)保持每年召開一次副手會(huì)議的頻率。如需要，可以在兩屆財(cái)長(zhǎng)會(huì)議之間召開特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)議。迄今為止共舉行了七屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議。二、歷屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)情況第一屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議于1997年9月在泰國(guó)曼谷舉行，會(huì)議討論了宏觀經(jīng)濟(jì)、外匯市場(chǎng)及歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟、金融部門的發(fā)展與合作、海關(guān)事務(wù)合作等議題。當(dāng)時(shí)會(huì)議正值“泰銖危機(jī)”引發(fā)東南亞金融危機(jī)，有關(guān)防范金融危機(jī)、加強(qiáng)金融合作成為會(huì)議討論的主題。會(huì)議還就財(cái)長(zhǎng)會(huì)議領(lǐng)域的有關(guān)后續(xù)行動(dòng)達(dá)成了一致，包括亞歐之間加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話，加強(qiáng)在反洗錢、金融監(jiān)管和海關(guān)方面合作等。第二屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議于1999年1月在德國(guó)法蘭克福舉行，會(huì)議主要討論了歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的最新進(jìn)展情況、亞洲經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)的最新發(fā)展、金融部門的結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際金融體系的改革等議題。會(huì)議的召開正值歐洲統(tǒng)一貨幣——?dú)W元正式啟動(dòng)不久，歐元問題的討論成為會(huì)議的重點(diǎn)。第三屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議于2001年1月在日本神戶舉行。會(huì)議深入討論了亞歐及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融合作、匯率機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)際金融體系等議題。第四屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議于2002年7月在丹麥哥本哈根舉行。會(huì)議討論了亞歐經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際金融框架改革、區(qū)域財(cái)金合作、打擊恐怖融資與反洗錢等議題。會(huì)議對(duì)亞歐兩大洲的區(qū)域財(cái)金合作表示支持，決定加強(qiáng)在反洗錢和打擊恐怖融資方面的合作。第五屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議于2003年7月在印度尼西亞巴厘島召開。會(huì)議討論了宏觀經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展、實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的前景、亞洲和歐洲間的增長(zhǎng)和發(fā)展合作伙伴關(guān)系、跨區(qū)域金融合作、反恐怖融資及反洗錢等議題。主席國(guó)印度尼西亞在會(huì)上提出了“巴厘倡議”，旨在加強(qiáng)亞歐各國(guó)財(cái)政金融部門的人員交流與能力建設(shè)。第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議于2005年6月在中國(guó)天津舉行。會(huì)議落實(shí)了亞歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議關(guān)于促進(jìn)亞歐更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的精神，進(jìn)一步促進(jìn)亞歐財(cái)金合作。會(huì)議以“更緊密亞歐財(cái)金合作”為主題，就全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、全球發(fā)展問題和進(jìn)一步深化亞歐財(cái)金合作等問題開展深入探討。會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表了第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議《主席聲明》和《天津倡議》。第七屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)于2006年4月在奧地利維也納召開。會(huì)議主要討論了全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、布雷頓森林體系機(jī)構(gòu)治理改革、反洗錢、亞歐財(cái)金合作、讓全球化造福全人類等議題。會(huì)議通報(bào)了《天津倡議》的執(zhí)行進(jìn)展，并積極探討成立一個(gè)亞歐信托基金的后續(xù)資金機(jī)制。第八屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)將于2008年6月在韓國(guó)舉行。三、亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的主要倡議活動(dòng)（一）亞歐信托基金（ASEMTrustFund）1998年4月在倫敦召開的第二次亞歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議決定成立亞歐信托基金，目的是向受亞洲金融危機(jī)影響的國(guó)家在金融、企業(yè)部門改革和緩解危機(jī)的社會(huì)沖擊等方面提供技術(shù)援助和政策建議，以促進(jìn)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。該基金于1998年6月開始運(yùn)作，亞歐各成員國(guó)共捐款4500萬(wàn)美元，中國(guó)是第一個(gè)亞洲捐款國(guó)，捐資金額為50萬(wàn)美元。中國(guó)共接受亞歐信托基金一期援助總計(jì)611.8萬(wàn)美元，分別在金融部門、國(guó)企改革、債務(wù)管理、教育和衛(wèi)生發(fā)展等領(lǐng)域?qū)嵤┝?個(gè)項(xiàng)目。2000年10月在韓國(guó)漢城舉行的第三次亞歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議決定對(duì)亞歐信托基金補(bǔ)充資金、實(shí)施二期方案。二期基金于2002年4月份正式啟動(dòng)。各方承諾捐資3505萬(wàn)美元。中國(guó)捐款50萬(wàn)美元。基金支持除韓國(guó)外的其它6個(gè)亞洲國(guó)家，但支持領(lǐng)域變?yōu)榉鲐?、金融和企業(yè)部門改革。中國(guó)共接受亞歐信托基金二期援助總計(jì)705.1萬(wàn)美元，共計(jì)14個(gè)項(xiàng)目，并參與了總額為209.3萬(wàn)美元的4個(gè)區(qū)域項(xiàng)目。亞歐信托基金二期于2006年8月31日關(guān)賬。2007年6月ASEM副手會(huì)對(duì)兩期基金的運(yùn)行情況做了總結(jié)，認(rèn)為基金對(duì)幫助亞洲國(guó)家在金融危機(jī)后加強(qiáng)金融、企業(yè)制度改革以及促進(jìn)社會(huì)部門發(fā)展發(fā)揮了重要作用。歐盟代表認(rèn)為，亞洲地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，形勢(shì)已和金融危機(jī)后的時(shí)期大不相同，原以援助為主要目標(biāo)的基金已完成其歷史使命。因此，歐方?jīng)Q定不再在亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制下繼續(xù)建立新的援助基金。在全球化日益發(fā)展的今天，亞歐兩大洲之間就經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的問題開展經(jīng)驗(yàn)交流與對(duì)話的必要性越來越突出，雙方應(yīng)進(jìn)入在平等基礎(chǔ)上開展對(duì)話與合作的新階段。為支持兩大洲之間的對(duì)話活動(dòng)，歐盟提出建立亞歐政策對(duì)話基金的設(shè)想。新基金將主要支持經(jīng)濟(jì)和金融、就業(yè)和社會(huì)發(fā)展政策、環(huán)境及文化事務(wù)四個(gè)領(lǐng)域，初步設(shè)計(jì)2008-09雙年額度為200萬(wàn)歐元，擬由歐盟預(yù)算支付，具體實(shí)施計(jì)劃將由歐方進(jìn)一步細(xì)化。（二）亞歐反洗錢合作為落實(shí)第二屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)亞歐成員國(guó)打擊洗錢活動(dòng)合作的決定，英國(guó)（后為英國(guó)和泰國(guó)合作）提出了亞歐反洗錢倡議，該倡議在2000年10月在韓國(guó)漢城舉行的第三次亞歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上獲得批準(zhǔn)。自成立以來，該倡議只有少數(shù)國(guó)家參與。2002年，該倡議決定擴(kuò)大參與范圍，邀請(qǐng)包括中國(guó)在內(nèi)的其他亞歐國(guó)家參加該倡議的指導(dǎo)委員會(huì)，中國(guó)具體參與單位為中國(guó)人民銀行與公安部。同時(shí)，該倡議結(jié)合“9·11”后國(guó)際形勢(shì)的變化，將打擊恐怖融資作為其合作內(nèi)容之一。（三）神戶研究項(xiàng)目由日本在第三屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)上牽頭成立的神戶研究項(xiàng)目已于2002年結(jié)束，該項(xiàng)目由日本和法國(guó)共同協(xié)調(diào)，組織亞歐兩地區(qū)的研究機(jī)構(gòu)，就亞歐匯率制度安排、區(qū)域金融合作與宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)控、資本市場(chǎng)發(fā)展等7個(gè)課題進(jìn)行了研究，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出了加強(qiáng)亞洲區(qū)域合作的政策建議，提交2002年在丹麥舉行的財(cái)長(zhǎng)會(huì)。在神戶研究項(xiàng)目下，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所與日本就“亞洲區(qū)域金融合作與宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)控”進(jìn)行了合作研究，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)際部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)金融研究中心與西班牙就“銀行部門與資本市場(chǎng)發(fā)展”進(jìn)行了合作研究，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與法國(guó)就“中國(guó)與區(qū)域貨幣框架”議題進(jìn)行了合作研究，以上課題均已結(jié)束。（四）公共債務(wù)管理論壇第三次亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)了泰國(guó)提出的建立公共債務(wù)管理論壇的倡議，以便亞歐各國(guó)就政府債務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。該論壇已分別于2001年4月、2002年9月和2003年12月在泰國(guó)、丹麥和印度尼西亞召開了三次會(huì)議，主要討論了公共債務(wù)管理的法律框架、信息系統(tǒng)和財(cái)政重組的成本、政府債券市場(chǎng)發(fā)展等問題。2005年12月，作為落實(shí)《天津倡議》的后續(xù)行動(dòng)之一，中國(guó)和英國(guó)在倫敦共同舉辦了第四次公共債務(wù)管理論壇，討論了公共債務(wù)管理、公共部門資產(chǎn)負(fù)債運(yùn)營(yíng)情況、債務(wù)管理戰(zhàn)略的關(guān)系以及公共債務(wù)管理與貨幣及匯率政策的關(guān)系等問題。（五）巴厘倡議在第五屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，印度尼西亞提出了“巴厘倡議”。該倡議旨在組織亞歐各國(guó)的財(cái)政和金融監(jiān)管部門進(jìn)行人員交流，對(duì)亞歐財(cái)金官員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)亞歐在財(cái)金領(lǐng)域的能力建設(shè)，促進(jìn)亞歐財(cái)政和金融體系的健康發(fā)展。在該倡議下，2004年1月和7月，日本和印度尼西亞牽頭組織了兩次關(guān)于存款保險(xiǎn)制度的研討會(huì)。2007年11月，在雅加達(dá)舉辦了中小金融機(jī)構(gòu)匯款優(yōu)化研討會(huì)。（六）天津倡議在第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，中國(guó)提出了“天津倡議”。該倡議旨在通過加強(qiáng)亞歐政策對(duì)話、信息共享及探索亞歐長(zhǎng)期合作新的途徑，來進(jìn)一步促進(jìn)亞歐財(cái)金合作。倡議主要內(nèi)容包括探討亞歐信托基金的未來走向、加強(qiáng)亞歐財(cái)金領(lǐng)域的能力建設(shè)、審議亞歐會(huì)議更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系專家工作組報(bào)告，以及建立亞歐應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融突發(fā)事件緊急對(duì)話機(jī)制。財(cái)長(zhǎng)們還同意在亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議框架下建立一個(gè)工作組，進(jìn)一步完善“