國道315線莎車至英吉沙段老路改造工程環(huán)評報告VIP

G315線莎車至英吉沙老路改造工程環(huán)境影響報告書⑤本項目建設(shè)期需耗用能源約為5.7萬噸標準煤，運營期運營管理能耗折算標準煤1.35萬噸，運營期項目使用者節(jié)約能源約3.24萬噸標準煤。從能源耗用及節(jié)約分析看，本項目的建設(shè)實施將節(jié)約大量的燃油，降低能源消耗，節(jié)能效益明顯。因此，本項目的實施是合理可行的。8.5.3環(huán)境保護投資效益環(huán)境保護措施包括占地拆遷補償、生態(tài)破壞補償、水土保持工程以及環(huán)境監(jiān)督檢查與管理等各個方面，采取的環(huán)境保護措施適當，環(huán)境保護投資合理，具有顯著的環(huán)境效益，實現(xiàn)了工程建設(shè)的環(huán)境可行性，主要體現(xiàn)在：最大限度地減少占地拆遷以及由此帶來地社會、經(jīng)濟和環(huán)境影響；采取經(jīng)濟補償、搬遷安置等措施，減緩了不利的社會影響；護坡、排水工程等措施，不僅保護公路安全通行，也防止了水土流失。本項目在施工期和營運期將會使沿線的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境質(zhì)量等受到不同程度的影響，但本工程采取了多項生態(tài)恢復(fù)措施及水土保持措施（包括工程防護措施）等，防護措施產(chǎn)生的生態(tài)效益雖然暫時難以定量化換算為貨幣價值，但其效益顯著。對受本項目工程有影響的主要環(huán)境因素，采用專家打分法對擬建公路的環(huán)境損益進行了定性分析，其結(jié)果見表8-5-3。表8-5-3擬建項目環(huán)境影響的經(jīng)濟效益分析表序號環(huán)境要素影響、措施及投資效益?zhèn)渥?環(huán)境空氣、聲環(huán)境擬建公路沿線聲、氣環(huán)境質(zhì)量下降（-2）城鎮(zhèn)及現(xiàn)有公路兩側(cè)聲、氣環(huán)境好轉(zhuǎn)（+1）-1影響程度由小到大分別打1、2、3分；“+”表示正效益；“-”表示負效益2水質(zhì)影響較小-13人群健康無顯著不利影響，交通方便有利于就醫(yī)+14動物對野生動物及其生存環(huán)境基本上無影響05植物不占用成片林地，無顯著的不利影響，各種綠化工程，增加植被覆蓋度+16旅游資源無顯著的不利影響，有利于資源開發(fā)+27農(nóng)業(yè)占地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但加速地區(qū)間的物流交換-28城鎮(zhèn)規(guī)劃與莎車縣、英吉沙縣等規(guī)劃相協(xié)調(diào)+29景觀綠化美化增加環(huán)保投資，改善沿線環(huán)境質(zhì)量+210水土保持無顯著的不利影響，但增加防護、排水工程及環(huán)保措施-111拆遷安置拆遷貨幣補償-112土地價值基本無影響013直接社會效益縮短里程、節(jié)約時間、降低運輸成本、降低油耗、提高安全性等5種效益+314間接社會效益體現(xiàn)社會共同進步、公平原則，改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、增強環(huán)境意識+315環(huán)保措施增加工程投資-1合計正效益：（+14）；負效益：（-7）；正效益/負效益=2+7環(huán)境損益分析結(jié)果表明，擬建公路環(huán)境正效益分別是負效益的2倍，說明擬建公路所產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟的正效益占主導(dǎo)地位。從環(huán)保角度來看該項目是可行的。9環(huán)境管理與監(jiān)控計劃擬建工程在建設(shè)期和營運期都會對周圍的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境和公眾生活質(zhì)量帶來一定的影響，為了及時采取有效的環(huán)境保護措施減輕或消除不利影響，需要在公路施工建設(shè)期和營運期制定必要的環(huán)境保護管理與監(jiān)測計劃。其主要目的是及時準確監(jiān)測工程建設(shè)給環(huán)境帶來的真實影響；監(jiān)督工程的各項環(huán)保措施得以實施；并檢驗環(huán)境影響報告書的預(yù)測結(jié)果與評價結(jié)論是否正確。監(jiān)測各項環(huán)保設(shè)施的實際效果，使之更好地保護環(huán)境，避免和減緩不利影響，發(fā)揮本項目的社會和經(jīng)濟效益，同時根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，為進一步加強公路環(huán)境管理提供依據(jù)。9.1環(huán)境管理計劃9.1.1制定目的及意義通過制定科學的、系統(tǒng)的環(huán)境管理計劃，使本報告書提出的各項防治或減緩措施，在該項目的設(shè)計、施工和營運中逐步得到落實，從而使得環(huán)保設(shè)施建設(shè)和道路主體工程建設(shè)符合國家的“三同時”制度要求，為環(huán)境保護措施得以有效落實和地方環(huán)保行政主管部門對本道路建設(shè)進行監(jiān)督管理提供依據(jù)。9.1.2環(huán)境保護管理機構(gòu)為保證環(huán)境管理任務(wù)的順利實施，建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)保機構(gòu)和專職負責人，負責本項目的施工期和營運期的環(huán)境管理工作，負責貫徹、執(zhí)行國家和各項環(huán)保方針、政策、法規(guī)和地方環(huán)境保護管理規(guī)定。9.1.3環(huán)境管理機構(gòu)主要職責各級環(huán)境管理機構(gòu)在本項目環(huán)境保護管理工作中的具體職責見表9-1-1。表9-1-1擬建公路環(huán)境管理機構(gòu)及其職責項目階段管理、執(zhí)行單位工作職責可研階段公路建設(shè)管理局負責本項目前期組織工作，委托中科院新疆生態(tài)與地理研究所承擔本項目環(huán)境影響評價，編制環(huán)評報告書設(shè)計階段公路建設(shè)管理局監(jiān)督環(huán)評報告書提出的措施、建議在設(shè)計中的落實工作，環(huán)保設(shè)計審查等設(shè)計單位從環(huán)境友好角度出發(fā)，優(yōu)化工程設(shè)計方案，并將環(huán)境影響報告書提出的環(huán)保措施落實到施工圖紙設(shè)計中施工期管理：公路建設(shè)管理局執(zhí)行：施工單位負責本項目施工期環(huán)境管理計劃的實施與各項環(huán)境保護管理工作，編制本項目施工期、營運期的環(huán)境保護規(guī)劃及行動計劃施工期成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責施工期環(huán)境保護管理工作按環(huán)評報告書提出的環(huán)保措施和建議，制定施工期環(huán)境保護實施計劃和管理辦法，并將其編入招標文件和承包合同監(jiān)督環(huán)境影響報告書中提出的各項環(huán)境保護措施的落實情況，組織實施施工期環(huán)境監(jiān)測計劃，委托監(jiān)測單位承擔本項目沿線施工期的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作委托監(jiān)理公司進行施工期工程環(huán)境監(jiān)理工作，工程環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理開展；監(jiān)督、檢查和糾錯施工中對環(huán)境不利的行為負責施工中突發(fā)性污染事故的處理，及時上報主管部門和其他有關(guān)單位在施工結(jié)束后，組織全面檢查工程環(huán)保措施落實和施工現(xiàn)場的環(huán)境恢復(fù)情況，督促施工單位及時撤出臨時占地，拆除臨時設(shè)施。營運期公路建設(shè)管理局委托給當?shù)卣ㄉ嚳h、英吉沙縣）政府部分由環(huán)保局負責營運期環(huán)境保護管理工作，依據(jù)環(huán)評報告書中所提出的環(huán)保措施和建議編制營運期環(huán)保工作計劃，當?shù)卣髋鋫?名專職（兼職）環(huán)保人員負責本項目的環(huán)保管理工作。組織制定和實施污染事故的應(yīng)急計劃和處理計劃，進行環(huán)保統(tǒng)計工作；組織實施營運期環(huán)境監(jiān)測計劃；負責環(huán)保設(shè)備的使用維護等委托監(jiān)測單位承擔本項目沿線營運期的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。9.1.4環(huán)境管理計劃擬建項目實施過程中的環(huán)境管理計劃見表9-1-2。表9-1-2環(huán)境管理計劃階段監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督目的設(shè)計階段自治區(qū)發(fā)改委自治區(qū)環(huán)境保護廳新疆交通建設(shè)管理局喀什地區(qū)環(huán)保局1、審核環(huán)境影響報告書1、保證環(huán)評報告書全面、準確地反應(yīng)項目對環(huán)境產(chǎn)生影響的真實情況；減緩環(huán)境影響的措施具有可操作性。2、審核環(huán)保行動計劃2、嚴格環(huán)境保護“三同時”制度。3、審核環(huán)保投資3、保證環(huán)境保護措施的資金充足。施工階段自治區(qū)環(huán)境保護廳自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊新疆交通建設(shè)管理局喀什地區(qū)環(huán)保局1、檢查料場、棄土場、瀝青拌和站、施工營地等是否符合環(huán)保要求1、確保各場地的選址及周圍環(huán)境符合環(huán)境保護要求，環(huán)境影響最小。2、檢查粉塵及噪聲污染控制情況2、減少工程建設(shè)對環(huán)境的影響。3、檢查有毒、有害物質(zhì)的裝卸及存放地點3、以防自然災(zāi)害而引起大范圍的環(huán)境污染。4、檢查施工場地生活廢水及廢機油的排放和處理4、確保施工沿線的地表水不受污染。5、取棄料場地恢復(fù)情況5、確保生態(tài)環(huán)境、景觀和土地資源不被嚴重破壞。6、檢查環(huán)保設(shè)施是否達標6、驗收環(huán)保設(shè)施。運營階段自治區(qū)環(huán)境保護廳新疆交通建設(shè)管理局喀什地區(qū)環(huán)保局1、檢查環(huán)保措施的落實情況1、確保環(huán)保措施落實2、檢查監(jiān)測計劃的實施2、落實環(huán)境監(jiān)測計劃。3、檢查護坡工程的建設(shè)及實際效果3、防止水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。4、檢查環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)的質(zhì)量標準4、切實保護人群健康。環(huán)境管理中的注意事項：①設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)將環(huán)境影響報告書中提出的環(huán)保措施落實到設(shè)計中，建設(shè)單位、環(huán)保部門應(yīng)對環(huán)保工程設(shè)計方案進行審查。②招標階段，承包商在投標中應(yīng)有環(huán)境保護的內(nèi)容，中標后的合同中應(yīng)有實施環(huán)保措施的條款；③建設(shè)單位在施工開始后應(yīng)配備1～2名專職人員負責施工期的環(huán)境管理與監(jiān)測，重點是棄渣的清運、施工粉塵污染和噪聲擾民等。9.2環(huán)境監(jiān)測計劃9.2.1環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)本項目不設(shè)置專門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)測工作擬由業(yè)主委托有監(jiān)測資質(zhì)的監(jiān)測單位進行，環(huán)境監(jiān)測包括工程施工期和營運期兩個階段。為了保證監(jiān)測計劃的執(zhí)行，建設(shè)單位應(yīng)在施工前與監(jiān)測單位簽訂建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)測合同，在項目交付使用前與監(jiān)測單位簽訂環(huán)境監(jiān)測合同。9.2.2環(huán)境監(jiān)測計劃施工期和營運期噪聲、水質(zhì)和大氣的監(jiān)測計劃分別見表9.2-1、營運期監(jiān)測納入?yún)^(qū)域環(huán)保部門常規(guī)監(jiān)測工作內(nèi)容中。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家環(huán)保部頒布的各項導(dǎo)則、規(guī)范、標準規(guī)定的方法進行采樣、保存和分析樣品。表9-2-1項目環(huán)境監(jiān)測計劃監(jiān)測項目監(jiān)測點位監(jiān)測頻次監(jiān)測時間實施機構(gòu)負責監(jiān)督機構(gòu)一、施工期環(huán)境監(jiān)測計劃生態(tài)環(huán)境施工臨時用地、道路兩側(cè)植被、施工人員生產(chǎn)、生活廢水排放去向以及施工跡地恢復(fù)情況等。另外，對于植被的破壞情況、占地情況進行監(jiān)督檢查。定期監(jiān)理人員公路建設(shè)管理局莎車縣、英吉沙縣環(huán)保局噪聲等效聲級LAeq項目起點、終點；沿線英吉沙縣城及克孜勒鄉(xiāng)敏感點處1次/年1天/次，每天晝、夜兩個時段委托有資質(zhì)環(huán)境監(jiān)測單位進行監(jiān)測大氣TSP路線起點、終點時均值、日均值水環(huán)境SS、COD、氨氮、石油類、大腸菌群等。薩罕水庫處二．運營環(huán)境監(jiān)測計劃聲環(huán)境LAeq項目起點、終點；沿線英吉沙縣城及克孜勒鄉(xiāng)敏感點處抽查1天/次，每天晝、夜兩個時段納入與準東常規(guī)監(jiān)測范圍公路建設(shè)管理局莎車縣、英吉沙縣環(huán)保局大氣環(huán)境TSP、PM10、SO2、NO2路線起點、終點，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境段時均值、日均值水環(huán)境SS、COD、氨氮、石油類、大腸菌群等。涉水橋梁處在交通事故導(dǎo)致水體污染時進行監(jiān)測備注：運營期監(jiān)測可納入本片區(qū)常規(guī)監(jiān)測內(nèi)，其布點為常規(guī)監(jiān)測布點提供參考或直接采納9.3環(huán)境監(jiān)理計劃9.3.1環(huán)境監(jiān)理工作目標環(huán)境監(jiān)理依據(jù)國家和相關(guān)主管部門制定、頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)標準以及經(jīng)批準的設(shè)計文件、投標文件和依法簽訂的監(jiān)理、施工承包合同。按環(huán)境監(jiān)理服務(wù)的范圍和內(nèi)容，履行環(huán)境監(jiān)理義務(wù)，獨立、公正、科學、有效地服務(wù)于工程，實施全面環(huán)境監(jiān)理，使工程在設(shè)計、施工、營運等方面達到環(huán)境保護要求。9.3.2環(huán)境監(jiān)理應(yīng)遵循的原則從事工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理活動，應(yīng)當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。確立環(huán)境監(jiān)理是“第三方”的原則，應(yīng)當將環(huán)境監(jiān)理和業(yè)主的環(huán)境管理、政府部門的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法嚴格區(qū)分開來，并為業(yè)主和政府部門的環(huán)境管理服務(wù)。環(huán)境監(jiān)理應(yīng)納入工程監(jiān)理的管理體系，不能弱化環(huán)境監(jiān)理的地位。監(jiān)理工作中應(yīng)理順和協(xié)調(diào)好業(yè)主單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、環(huán)境監(jiān)理單位、環(huán)境監(jiān)測單位及政府環(huán)境行政主管部門等各方面的關(guān)系，為做好環(huán)境監(jiān)理工作創(chuàng)造有利條件。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點，制定符合工程實際情況規(guī)范化的監(jiān)理制度，使監(jiān)理工作有序展開。9.3.3環(huán)境監(jiān)理范圍環(huán)境監(jiān)理范圍：道路工程項目建設(shè)區(qū)與工程直接影響區(qū)域，包括道路主體工程、臨時工程的施工現(xiàn)場、各類拌合場站以及承擔大量工程運輸?shù)漠數(shù)噩F(xiàn)有道路。監(jiān)理內(nèi)容：包括生態(tài)保護、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治、綠化、污染物防治以及社會環(huán)境等環(huán)境保護工作的所有方面，以生物多樣性的保護和水保措施的落實為重點。工作范圍：施工現(xiàn)場、施工工地、取棄土場、施工便道等上述范圍內(nèi)生產(chǎn)施工對周邊造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的區(qū)域；工程營運造成環(huán)境影響所采取環(huán)保措施的區(qū)域。工作階段：①施工準備階段環(huán)境監(jiān)理；②施工階段環(huán)境監(jiān)理；③工程保修階段（交工及缺陷責任期）環(huán)境監(jiān)理。9.3.4環(huán)境監(jiān)理一般程序本項目的環(huán)保監(jiān)理工作程序見圖9-3-11.組織環(huán)境保護監(jiān)理交底會和有關(guān)協(xié)調(diào)會1.組織環(huán)境保護監(jiān)理交底會和有關(guān)協(xié)調(diào)會2.審核施工組織設(shè)計中環(huán)境保護方案3.審核工程材料、設(shè)備的環(huán)境性能指標4.組織相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)建立項目環(huán)境保護監(jiān)理機構(gòu)編制環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃1.督促施工單位履行承包合同中的環(huán)境保護條款2.現(xiàn)場檢查、監(jiān)督并發(fā)布各項指令、文件及協(xié)調(diào)管理3.結(jié)合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時調(diào)整環(huán)保監(jiān)控力度4.編寫工作紀錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作報告、監(jiān)理工作總結(jié)等。編制單項環(huán)境保護監(jiān)理實施細則編制環(huán)境保護監(jiān)理報告書，參與工程竣工及環(huán)境保護驗收，簽署環(huán)境監(jiān)理意見向業(yè)主提交環(huán)境監(jiān)理資料和報告按照實施細則進行環(huán)境保護監(jiān)理 圖9-3-1環(huán)境監(jiān)理的工作程序圖9.3.5環(huán)境監(jiān)理具體工作方法環(huán)境監(jiān)理是業(yè)主和承包商之外經(jīng)濟獨立的第三方，它嚴格按照合同條款和相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)，公正、獨立的開展工作，即在維護業(yè)主利益的同時，也必須維護承包商的合法權(quán)益。同時環(huán)境監(jiān)理工作是工程監(jiān)理的重要組成部分，它既與工程監(jiān)理有著密切的聯(lián)系，又具有特殊性和相對獨立性。具體環(huán)境監(jiān)理工作方法如下：（1）審查工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計中環(huán)境保護措施是否正確落實了經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告書提出的環(huán)境保護措施；（2）協(xié)助建設(shè)單位組織工程施工、設(shè)計、管理人員的環(huán)境保護培訓(xùn)；（3）審核招標文件、工程合同有關(guān)環(huán)境保護條款；（4）對承包商提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進度計劃提出環(huán)保方面的改進意見，并且審查進場施工機構(gòu)、船舶設(shè)備等環(huán)保指標；（5）對施工過程中保護生態(tài)、水、氣、聲環(huán)境，減少工程環(huán)境影響的措施和環(huán)境保護工程施工質(zhì)量進行監(jiān)理，并按照標準進行階段驗收和簽字；（6）對施工現(xiàn)場和生活營地進行日常巡視監(jiān)理，系統(tǒng)記錄工程施工環(huán)境影響，環(huán)境保護措施效果，環(huán)境保護工程施工質(zhì)量；（7）對巡視監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題當場予以記錄，并口頭通知或形成備忘錄，要求承包商限期整改；（8）對施工現(xiàn)場環(huán)境污染較大的污染源要求進行監(jiān)測，必要時建議業(yè)主聘請專業(yè)人員及有資質(zhì)的監(jiān)測單位進行監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對存在的環(huán)境問題要求承包商進行有針對性的處理。要求承包商限期解決的重大環(huán)境問題，在與業(yè)主協(xié)商后對其下發(fā)“環(huán)境問題整改通知單”；（9）及時向環(huán)境監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組反映有關(guān)環(huán)境保護設(shè)計和施工的意外問題，并提出解決建議；（10）負責起草工程監(jiān)理工作計劃和總結(jié)。9.3.6環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)及工作制度擬建項目可參照主體工程監(jiān)理的組織管理體系設(shè)置環(huán)境監(jiān)理組織機構(gòu)。設(shè)立環(huán)?？偙O(jiān)，主管工程環(huán)境監(jiān)理工作；成立環(huán)監(jiān)辦負責組織實施；設(shè)立各環(huán)監(jiān)代表處和環(huán)監(jiān)駐地辦，具體承擔環(huán)境監(jiān)理任務(wù)?，F(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理工程師由駐地辦專業(yè)監(jiān)理工程師兼任。環(huán)境監(jiān)理應(yīng)建立工作制度，包括：工作記錄、人員培訓(xùn)、報告、函件來往、例會、環(huán)境監(jiān)理獎懲以及環(huán)境監(jiān)理資料歸檔等制度。9.3.7工程環(huán)境監(jiān)理重點工程環(huán)境監(jiān)理主要包括環(huán)保達標監(jiān)理和環(huán)保工程監(jiān)理。環(huán)保達標監(jiān)理是使主體工程的施工符合環(huán)境保護的要求，如噪聲、廢氣、污水等排放應(yīng)達到有關(guān)的標準等。環(huán)保工程監(jiān)理包括生態(tài)環(huán)境保護、水土保持等，包括污水處理設(shè)施、護坡?lián)鯄Α⑦厹瞎こ?、生態(tài)恢復(fù)等在內(nèi)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)的監(jiān)理。環(huán)境保護監(jiān)理的工作內(nèi)容主要為：針對施工期環(huán)境保護措施，以及落實為項目生產(chǎn)營運配套的污染治理設(shè)施的“三同時”工作執(zhí)行情況進行技術(shù)監(jiān)督。本節(jié)規(guī)定了工程環(huán)境監(jiān)理的重點（水土流失防護和沿線生態(tài)環(huán)境恢復(fù)）。值得注意的是，環(huán)境監(jiān)理工程師除應(yīng)根據(jù)本監(jiān)理重點開展工作外，還應(yīng)根據(jù)工程施工的實際情況采取相應(yīng)的臨時措施。環(huán)保達標監(jiān)理（1）施工準備階段施工準備階段的主要環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容是：檢查施工合同中環(huán)境保護條款落實情況，審查施工組織設(shè)計中的環(huán)保措施，與建設(shè)單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位一同進行施工場地、施工便道、砂礫石料場的現(xiàn)場核對優(yōu)化以及對施工環(huán)保措施的審查等。其監(jiān)理要點見表9-3-1。表9-3-1施工準備階段環(huán)境監(jiān)理重點施工活動監(jiān)理重點監(jiān)理方法手段施工招投標編制工程環(huán)境監(jiān)理工作計劃復(fù)核現(xiàn)場記錄復(fù)核施工合同中的環(huán)保條款文件復(fù)核復(fù)核施工標段現(xiàn)場環(huán)境敏感點和保護目標巡視審查承包商的施工組織設(shè)計中的環(huán)保措施文件審查審批承包商的施工期環(huán)境管理計劃文件審查審查分項工程開工申請中的施工方案及相應(yīng)環(huán)保措施文件審查臨時工程施工場地審查施工工地內(nèi)預(yù)制場和拌合站的選址及占地規(guī)模；文件審查、巡視、抽檢測量儀器測施工場地面積施工便道審查項目取棄土占地、施工便道、施工便橋、施工便涵占地面積，是否還有運料便道建設(shè)及占地面積等巡視文件審查棄渣清運渣土公司及時清運施工棄渣文件審查、巡視、抽檢施工工地審查水土保持方案的實施，防護工程施工文件審查、巡視，并做好記錄（2）施工階段施工期是環(huán)境監(jiān)理的重點階段，本項目施工階段環(huán)保達標監(jiān)理的重點為路基工程、路面工程、橋涵工程、施工臨時場地等，其監(jiān)理要點見表9-3-2。表9-3-2施工階段環(huán)境監(jiān)理重點及內(nèi)容單位工程監(jiān)理地點監(jiān)理方法監(jiān)理重點及內(nèi)容橋涵工程橋梁建設(shè)處現(xiàn)場巡視并做記錄◆現(xiàn)場抽測聲環(huán)境敏感路段的場界噪聲達標情況，禁止夜間和午間進行高噪聲的施工；◆抽測施工生產(chǎn)廢水的水質(zhì)達標情況，檢查沉淀池的設(shè)置以及運轉(zhuǎn)情況；◆檢查基礎(chǔ)開挖產(chǎn)生的廢方及泥漿是否運至指定地點堆放，是否有隨意丟棄河流中或岸邊的現(xiàn)象；◆檢查監(jiān)督施工單位不得將施工污水直接排入水體中。路基工程居民聚集區(qū)；農(nóng)田區(qū)旁站現(xiàn)場監(jiān)測巡視◆檢查場地清理現(xiàn)場工作界線，確定需要保留的植物及構(gòu)造物；◆檢查剝離表土層是否運至指定集中堆放點予以保存，并做好排水設(shè)施或臨時植被恢復(fù)措施；◆監(jiān)督承包商在拆除舊通行結(jié)構(gòu)、排水結(jié)構(gòu)、房屋過程中是否采取相應(yīng)的環(huán)保措施；◆監(jiān)督檢查路基開挖與填筑作業(yè)范圍控制情況與植被、耕地保護措施；◆監(jiān)督發(fā)現(xiàn)保護植物及文物的處置過程；◆現(xiàn)場抽測聲環(huán)境敏感路段的場界噪聲達標情況；◆檢查臨時水保措施的實施情況；◆檢查路基土石方的調(diào)運情況，棄渣是否進入指定棄渣處；◆監(jiān)督開花季節(jié)（色提力鄉(xiāng)段果園）灑水措施的實施情況；◆檢查路基填筑完工后，是否及時按設(shè)計要求開展防護工程施工及植被恢復(fù)工程施工?！魴z查項目在軟基路段的路基處理工程及邊坡防護工程路面工程居民聚集點旁站現(xiàn)場監(jiān)測巡視◆現(xiàn)場抽測聲環(huán)境敏感路段的場界噪聲達標情況，監(jiān)督承包商在噪聲超標段采取減噪措施，禁止夜間和午間高噪聲的施工；臨時工程施工便道（便橋、便涵）、取棄土場、料場、施工工地等現(xiàn)場監(jiān)測巡視審批施工營地、取棄土場、施工工地（拌和站、攪拌站）的選址及占地規(guī)模；檢查施工營地產(chǎn)生生活污水是否達到排放標準、有關(guān)要求及處理設(shè)施建設(shè)情況；檢查瀝青拌合站下風向300m內(nèi)是否有居民點等敏感點；現(xiàn)場監(jiān)測拌合站大氣污染物排放達標情況；檢查拌合設(shè)備是否采用了密封作業(yè)和除塵設(shè)備；嚴格控制施工道路修筑邊界；檢查監(jiān)督施工定期灑水情況；現(xiàn)場抽測施工便道兩側(cè)敏感點噪聲達標情況；檢查材料倉庫和臨時材料堆放場的防止物料散漏措施；監(jiān)測監(jiān)督及時填埋取棄土坑，并做好沿線恢復(fù)。此外，施工期其他環(huán)境保護措施監(jiān)理重點，主要包括以下內(nèi)容：①施工期環(huán)境監(jiān)測計劃落實情況；②監(jiān)理工程征地與拆遷補償措施落實情況，建立監(jiān)督、制約機制，切實保護被征地企業(yè)合法權(quán)；（3）竣工驗收階段竣工驗收階段的環(huán)境監(jiān)理工作的重點是環(huán)保工程的施工以及驗收準備工作，主要包括：施工場地等臨時用地清場及恢復(fù)措施監(jiān)理；環(huán)保工程措施等的落實情況監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)理預(yù)驗收工作，整理資料，編寫總結(jié)報告，協(xié)助業(yè)主準備竣工環(huán)保驗收工作等。項目竣工驗收見第9.4章節(jié)內(nèi)容。環(huán)保工程監(jiān)理環(huán)保工程與其它公路主體工程一樣，實施質(zhì)量、進度和費用監(jiān)理，其中重點為質(zhì)量監(jiān)理。環(huán)保工程的質(zhì)量監(jiān)理內(nèi)容及方法按交通行業(yè)有關(guān)標準、規(guī)范進行。對公路建設(shè)中設(shè)置的環(huán)境工程設(shè)施（包括水土保持設(shè)施、污水處理設(shè)施、隔聲或防噪設(shè)施等）環(huán)境監(jiān)理工程師進行重點監(jiān)理，其監(jiān)理要點為：（1）檢查環(huán)境工程設(shè)施設(shè)計單位的環(huán)保專業(yè)設(shè)計資質(zhì)；（2）檢查環(huán)境工程設(shè)計圖紙的完整性；（3）檢查設(shè)施的環(huán)境效果是否達到相應(yīng)設(shè)計要求。9.3.8環(huán)境監(jiān)理文件編制（1）環(huán)境保護監(jiān)理計劃編制環(huán)境保護監(jiān)理計劃是環(huán)境保護監(jiān)理單位接受業(yè)務(wù)委托之后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同、環(huán)評要求、施工計劃及工程的實際情況，制定本項目環(huán)境保護監(jiān)理計劃，明確環(huán)境保護監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、方式和目標，并且定期上報。（2）環(huán)境保護監(jiān)理實施細則編制環(huán)境保護監(jiān)理實施細則是在環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由項目環(huán)境保護監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)環(huán)境保護監(jiān)理工程師針對建設(shè)工程單項工程編制的操作性文件。本項目應(yīng)根據(jù)工程實際情況及環(huán)評要求編制環(huán)境保護監(jiān)理實施細則。（3）環(huán)境保護監(jiān)理總結(jié)報告編制環(huán)境保護監(jiān)理工作完成后，項目環(huán)境保護監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時進行監(jiān)理工作總結(jié)，向建設(shè)單位提交監(jiān)理工作總結(jié)，主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標完成情況評價。9.3.9環(huán)境監(jiān)理考核建設(shè)單位每半年對環(huán)境監(jiān)理工作進行一次考核，主要考核各高級駐地辦對國家和地方有關(guān)的環(huán)境保護法律、法規(guī)和文件以及指揮部相關(guān)文件的執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)理工作開展情況和各施工單位施工現(xiàn)場環(huán)境保護和水土保持的現(xiàn)狀。環(huán)境監(jiān)理工作完成后，應(yīng)及時提交就工程環(huán)境監(jiān)理情況的總結(jié)報告，該報告作為環(huán)保單項驗收的資料之一。建設(shè)單位在環(huán)境保護單項工程考核和驗收時，應(yīng)請交通管理部門、項目主管及地方環(huán)保單位有關(guān)人員參加。9.3.10環(huán)境監(jiān)理檔案管理環(huán)境監(jiān)理檔案應(yīng)包括環(huán)境監(jiān)理文件和監(jiān)理資料等。（1）環(huán)境監(jiān)理文件主要包括：環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃、環(huán)境保護監(jiān)理實施細則、環(huán)境保護監(jiān)理總結(jié)報告等。（2）環(huán)境監(jiān)理資料主要包括：①日常工作記錄：主要記錄當天環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容、發(fā)生環(huán)境影響時采取的措施以及執(zhí)行情況等；②環(huán)境監(jiān)理月報：主要對本月的監(jiān)理工作進行匯總總結(jié)，記錄本月環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容，施工中發(fā)生環(huán)境影響時采取的措施以及執(zhí)行情況等；③與業(yè)主、施工單位往來函件及與工程環(huán)境監(jiān)理有關(guān)的其它資料。環(huán)境監(jiān)理檔案的管理應(yīng)制定相應(yīng)管理制度，專人負責本項目各類環(huán)境監(jiān)理資料的收集、分類、整理與歸檔，作為工程環(huán)境保護驗收的重要資料及環(huán)境管理的重要資料。9.3.11人員培訓(xùn)計劃建設(shè)項目的環(huán)保培訓(xùn)以國內(nèi)和省內(nèi)培訓(xùn)為主。施工期環(huán)保培訓(xùn)分為建設(shè)單位環(huán)境管理人員培訓(xùn)、施工單位環(huán)保人員培訓(xùn)以及環(huán)境監(jiān)理工程師上崗培訓(xùn)等三部分，營運期培訓(xùn)主要為該道路運營環(huán)保專職人員培訓(xùn)，包括環(huán)保設(shè)施操作運行管理培訓(xùn)、綠化養(yǎng)護管理培訓(xùn)以及營運期危險品車輛事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)等。9.4竣工驗收一覽表擬建道路在建設(shè)過程中和營運期必將帶來一定的環(huán)境影響和社會影響，本評價對施工期和營運期的大氣、地表水、噪聲等環(huán)境保護提出污染防治措施，具體見環(huán)境保護措施，項目建成通車后，應(yīng)委托相關(guān)部門進行生態(tài)調(diào)查，并形成生態(tài)調(diào)查報告送至審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門，并及時向環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)保工程竣工驗收。本項目主要環(huán)保措施及環(huán)保措施竣工驗收見表9-4-1。表9-4-1竣工驗收一覽表序號環(huán)境要素設(shè)施建設(shè)或措施內(nèi)容質(zhì)量目標與要求1開工前期準備編制環(huán)境影響報告書，水土保持方案；核實臨時用地（施工工地、施工便道、施工便橋、施工便涵、取棄土場及施工營地燈）登記文件落實環(huán)評批復(fù)、水利行政部門的批復(fù)、臨時用地文件2施工期工程資料項目環(huán)境監(jiān)理實施方案、環(huán)境管理布置、環(huán)境監(jiān)測情況1.檢查施工期建設(shè)單位（或承包商）的環(huán)境監(jiān)測計劃、環(huán)境管理計劃及施工合同中的環(huán)保條款等文件；2.復(fù)核在施工期環(huán)境監(jiān)理的文件記錄，核實文件中臨時占地（施工工地、施工便道、取棄土場等）的占地面積記錄及相關(guān)位置；3.檢查文件中分項分段工程中施工方案及環(huán)保措施。4.檢查落實環(huán)境監(jiān)測報告、環(huán)境管理資料、施工期環(huán)境監(jiān)測報告的完整性，通過資料核實施工期環(huán)保措施落實情況。3環(huán)境保護措施生態(tài)環(huán)境（1）項目施工期間，應(yīng)合理調(diào)配土石方，合理設(shè)置取棄土場、施工便道、施工營地、預(yù)制場、拌和站等，減少取、棄土數(shù)量和臨時用地數(shù)量。施工期新增取棄土場和永久占地、臨時占地需報環(huán)保局備案，并取得環(huán)保批復(fù)。（2）臨時占地和永久占地盡量避免沿線農(nóng)田、草地、林地、果園及居民住宅區(qū)；施工便道、取棄土場使用按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》規(guī)定實施；占用耕地剝離表土優(yōu)先用于用于復(fù)墾（便道等）或新墾農(nóng)田的土壤改造，草地剝離表土可用于施工跡地、取棄土場恢復(fù)的表層覆土。（3）嚴禁將棄土、棄渣及泥漿等固體廢棄物堆放在道路兩側(cè)農(nóng)田、草地等用地內(nèi)，嚴格限制施工車輛路線，加強施工場地管理。（4）施工便道（便橋、便涵）、施工工地（預(yù)制場、拌和站）等臨時占地，施工完畢后可與當?shù)卣疁贤?，明確施工后場地恢復(fù)還是交由當?shù)厥褂??；謴?fù)時，應(yīng)清除地表固體廢棄物和構(gòu)筑物，進行場地平整，回填壓實，灑水1次，自然恢復(fù)植被。（5）當?shù)卣ㄉ嚳h、英吉沙縣）進行公路綠化，綠化樹種選擇當?shù)匾谆畹臈顦?、柳樹、榆樹等品種。1．檢查施工期臨時占地附近是否有堆棄土、棄渣，且現(xiàn)場場地恢復(fù)情況（砂礫石覆蓋）；施工便涵、便橋是否已拆除；2．核準監(jiān)察施工前期、施工期及運營期現(xiàn)場四周照片；3.核查臨時用地相關(guān)文件或批復(fù)文件；4.核查沿線薩罕水庫處是否有堆棄土、棄渣及建筑垃圾存在。聲環(huán)境（1）在居民點、學校路段施工時，高噪聲施工機械夜間應(yīng)停止施工。必須連續(xù)施工作業(yè)的工點，施工單位應(yīng)視具體情況及時與當?shù)丨h(huán)保部門取得聯(lián)系，按規(guī)定申領(lǐng)夜間施工證，發(fā)布公告，最大限度的爭取民眾支持。要求施工單位嚴格控制施工場地夜間噪聲限值要求，不得超過限值的15dB（A）。（2）沿線學校段，最好安排在假期和周末施工，中、高考期間應(yīng)禁止施工。（3）加強營運期沿線聲環(huán)境敏感點聲環(huán)境跟蹤監(jiān)測。（4）在在社會關(guān)注區(qū)（買里塔小學K2803+350-K2803+370、克孜勒鄉(xiāng)衛(wèi)生院K2798+020、克孜勒鄉(xiāng)中心小學K2797+570-K2797+670、英吉沙縣第一中學K2495+150-K2495+350、英吉沙縣人民醫(yī)院K2496+000-K2495+850、仁和醫(yī)院K2496+070-K2496+080、英吉沙縣第三小學K2946+600-K2946+700）設(shè)置7處禁止鳴笛標志。（5）當?shù)卣趯Υ硕喂费鼐€進行遠期規(guī)劃時，建議200m以內(nèi)不興建學校、醫(yī)院等對聲環(huán)境要求比較高的建筑物；60m以內(nèi)不新建居民住宅。已有設(shè)施應(yīng)做好防護工作。1.調(diào)查沿線是否有群眾投訴或舉報；2.檢查施工期噪聲監(jiān)測報告（按照報告書中監(jiān)測布點，核查施工對敏感點影響）；3.試運營以來的車流量統(tǒng)計；4.檢查沿線敏感點處降速和禁止鳴笛標志。水環(huán)境（1）沿線涉水沿線處設(shè)置安全行車、保護水體的標志及救援標志，對所有跨越Ⅲ水體橋梁設(shè)置防撞欄、橋面徑流收集系統(tǒng)和事故池。（2）在薩罕水庫及沿線灌溉渠范圍100m禁止設(shè)置預(yù)制場、拌和站、料場、施工營地、固體廢棄物堆放場、洗施工車輛和各種設(shè)備等，以免隨雨水沖入水體造成污染。（3）沿線布設(shè)廢水沉淀池或隔油池，并遠離水體；生活污水盡量使用沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政管網(wǎng)排放，或必須設(shè)置生活污水收集設(shè)施，定期拉運。1.檢查橋梁施工處是否存在棄土、棄渣；2檢查施工期間水質(zhì)監(jiān)測報告。大氣環(huán)境（1）英吉沙縣克孜勒鄉(xiāng)段道路兩側(cè)多為果樹（核桃、蘋果樹等），應(yīng)在果樹受花期（3-5月）增加便道撒水次數(shù)，減輕便道揚塵等對果樹受花期造成的影響。（2）施工現(xiàn)場在鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境段處（除英吉沙縣）兩側(cè)設(shè)置1.8m高彩鋼隔擋板，一方面阻隔施工近地面揚塵，另一方面減少對沿線居民的影響。（3）每個標段至少配備1臺灑水車。在沿線居民集中路段以及農(nóng)田區(qū)，道路施工期應(yīng)每天2次灑水降塵。對沿線施工便道和進出施工場地道路定期清理地表浮土，每日1次灑水降塵。1.落實情況施工期混凝土攪拌站、瀝青拌和站的場地設(shè)置情況。2.檢查施工期TSP的監(jiān)測值，是否滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監(jiān)控濃度限值：顆粒物周界外濃度最高點≤1.0mg/m3固體廢物（1）施工期間產(chǎn)生的瀝青路面廢棄物、瀝青油層廢料集中收集按照公路設(shè)計部門綜合利用用于路基填料，或雙層土工膜防滲包裹后填埋處理，填埋至棄土場。（2）施工完畢后，應(yīng)清除跡地范圍內(nèi)的生活垃圾、固體廢棄物和構(gòu)筑物等，按照臨時用地減緩及恢復(fù)措施要求，進行場地平整和生態(tài)恢復(fù)。1.落實道路沿線200m范圍內(nèi)是否有棄土、棄渣及散落棄渣堆放情況；2.檢查取棄土場的填埋情況及恢復(fù)情況。4社會環(huán)境（1）當?shù)卣畬嵤┚唧w征地、拆遷工作，耕地、林地由當?shù)卣M行異地開墾、補償。補償標準執(zhí)行“《自治區(qū)重點建設(shè)項目征地拆遷補償標準》新國土資發(fā)〔2009〕131號”，土地變更和異地開墾費用執(zhí)行“《自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)收費標準的通知》新疆維吾爾自治區(qū)財政廳新計價房（2001）500號文”。（2）施工期，主要交通流利用喀葉一級公路（G3012）、周邊縣道實現(xiàn)保通。縣鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)交通及非機動車城鎮(zhèn)加寬路段直接利用路基半幅施工半幅放行交替進行保通，農(nóng)田區(qū)路段利用縣鄉(xiāng)道路進行保通。（3）施工期，在下列人口集中分布的敏感點設(shè)置合理的人行通行道路和車輛通行道路：買里塔小學K2803+350-K2803+370、克孜勒鄉(xiāng)衛(wèi)生院K2798+020、克孜勒鄉(xiāng)中心小學K2797+570-K2797+670、英吉沙縣第一中學K2495+150-K2495+350、英吉沙縣人民醫(yī)院K2496+000-K2495+850、仁和醫(yī)院K2496+070-K2496+080、英吉沙縣第三小學K2946+600-K2946+700，并且，在學校在在上學、放學時間段，應(yīng)有專人引導(dǎo)。（4）施工路段為少數(shù)民族聚居區(qū)，施工單位應(yīng)該對施工人員進行專門的民俗習慣、國家民族政策等方面的教育，保證民族團結(jié)。禁止在清真寺和麻扎（墓地）附近喧嘩、喧嘩等不良行為。1.檢查落實政府征地拆遷安置文件與補償相關(guān)措施；2.施工前期道路沿線電力基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)情況，遷移情況；5變更①核查環(huán)評報告中與實際建設(shè)中的數(shù)據(jù)變更；②落實施工場地、施工工地、取棄土場、施工便道的布置位置，是否與環(huán)保局文件劃分是否一致；③落實實際施工階段中采取的措施可行性及效果，并與環(huán)評報告中對比變更優(yōu)勢。10公眾意見調(diào)查10.1公眾參與的意義與作用公眾參與是建設(shè)項目環(huán)境影響評價和工程驗收評價的重要組成部分，是完善決策的一種有效方法，有助于加深對建設(shè)項目潛在影響的了解，有助于提出符合實際的替代方案和設(shè)計方案以及環(huán)境影響減緩措施。讓與該項目有直接或間接關(guān)系的廣大民眾也參與環(huán)境影響評價過程，并提出自己對該建設(shè)項目所持的態(tài)度，從自己的利益和公眾的利益，發(fā)表自己就該建設(shè)項目對周圍環(huán)境影響的觀點，以達到評價工作的完善和公正。得到項目所在區(qū)域廣大群眾和居民的理解和支持。使建設(shè)項目的環(huán)境影響評價更加民主化、公眾化。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法的有關(guān)規(guī)定及國務(wù)院第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》以及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的相關(guān)要求：“建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見”。為此在本次評價開展過程中就該公路建設(shè)可能產(chǎn)生環(huán)境影響進行了廣泛、深入的公眾參與咨詢活動，獲得了寶貴的意見和真實的資料，豐富和完善了公路建設(shè)的工程建設(shè)環(huán)境影響評價和工程驗收評價內(nèi)容。為了增加公眾對該項目的了解，本次評價中通過公眾參與的方式，向公路沿線及周圍單位、居民、英吉沙縣及莎車縣相關(guān)管理部門介紹了該項目的基本情況，從而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及他們最關(guān)心的問題，對該項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使本項目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。在本次評價中，公眾參與工作貫徹于工作的始終，調(diào)查人員對公眾關(guān)心的問題給予了回答，并將公眾的意見、合理化建議收集整理后納入到環(huán)保措施可行性論證中，使其更具針對性和有效性，從而達到最大限度地減輕本公路建設(shè)環(huán)境影響，保護公眾的切身利益的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。10.2公眾參與的調(diào)查對象項目沿線所涉及到的單位、居民具體包括項目影響區(qū)域的克孜勒鄉(xiāng)及英吉沙縣城。10.3公眾參與過程和內(nèi)容根據(jù)原國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，制定了本工程公眾參與的過程和內(nèi)容如下：10.3.1第一階段公眾參與活動2015年10月12日，建設(shè)單位在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳門戶網(wǎng)公示了項目相關(guān)情（/），并征詢對項目的具體看法和建議，公示期間無反饋意見。第一次公眾參與網(wǎng)站公示情況見圖10-3-圖10-3-10.3.2第二階段公眾參與活動評價單位先后走訪了沿線的英吉沙縣政府、克孜勒鄉(xiāng)政府、克孜勒鄉(xiāng)衛(wèi)生院、克孜勒鄉(xiāng)小學、買里塔小學、英吉沙縣一中、英吉沙第三小學及附近居民，并向他們發(fā)放了問卷調(diào)查表。本次公眾參與調(diào)查中，首先對被征詢?nèi)藛T比較詳細的介紹了公路建設(shè)基本情況，包括項目建設(shè)意義、選線、可能的不利環(huán)境影響等，選擇與公眾關(guān)系最為密切的環(huán)境質(zhì)量問題作為主要調(diào)查內(nèi)容，其次側(cè)重征詢公眾關(guān)于本本項目建設(shè)對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用、對生活環(huán)境的影響以及對本公路建設(shè)應(yīng)注意的環(huán)境問題等方面的意見與建議，主要調(diào)查內(nèi)容見表10-3-2、表10-3-3表10-3-2國道315項目情況1.項目基本信息項目名稱國道315線莎車至英吉沙段老路改造工程項目地終點本項目改造起點位于莎車縣恰熱克鎮(zhèn)西北側(cè)靠近戈壁的老G315上，樁號為K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接。終點位于英吉沙縣城，樁號為K2947+070，接G315英吉沙至喀什段，也與S214喀什至英吉沙公路相接。建設(shè)性質(zhì)新建建設(shè)用途交通運輸?shù)缆芳墑e二級公路建設(shè)周期路線長度97.215km總投資51075.9萬元項目區(qū)概況擬建項目是國道315線葉城至喀什公路中的一段，位于我國新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)，東經(jīng)76°18′~76°95′，北緯38°94′~38°37′之間。路線起于莎車縣恰熱克鎮(zhèn)西北側(cè)靠近戈壁的老G315上，樁號為K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接；終點位于英吉沙縣城，樁號為K2947+070，接G315英吉沙至喀什段，也與S214喀什至英吉沙公路相接。路線全長97.215km，自東南向西北貫穿喀什南部地區(qū)，途經(jīng)喀什地區(qū)莎車縣、英吉沙縣。3.預(yù)測工程可能造成的環(huán)境影響施工期產(chǎn)生的機械噪聲、生活污水、生活垃圾、廢棄土石方對周圍環(huán)境的影響；施工活動及道路占地對生態(tài)環(huán)境的影響；運營期的來往車輛產(chǎn)生的噪聲、揚塵對周圍環(huán)境的影響。4.環(huán)境保護措施1）社會環(huán)境：施工期設(shè)計相應(yīng)的警告標志、禁令標志、指示標志、輔助標志。運營期管理機構(gòu)應(yīng)做好交通運輸安全預(yù)防和宣傳工作，確保道路暢通和人民生命財產(chǎn)安全。2）生態(tài)環(huán)境與景觀影響：施工期施工現(xiàn)場必須搭設(shè)2m硬遮擋，實施道路封閉施工，并設(shè)置夜間警示標志，切實做到“便民、利民、不擾民”。運營期嚴格按設(shè)計要求保質(zhì)保量的完成綠化，保障道路附屬設(shè)施的清潔，對施工跡地進行全面恢復(fù)和清理。3）水土保持措施：采用集中取土方式，做好土石方的平衡工作。按照《公路路基設(shè)計規(guī)范》的要求完善路基防護工程設(shè)計，防止水土流失。優(yōu)化路基排水工程設(shè)計，減少水土流失及對路基的破壞。4）聲環(huán)境影響減緩措施：施工期選用低噪聲施工機械設(shè)備，要合理的安排好施工時間和施工場所，文明施工。運營期做好車輛行駛帶來的噪聲；嚴格執(zhí)行機動車噪聲的排放標準。嚴格限制行車速度，特別是夜間的超速行駛；合理制定道路兩側(cè)土地利用規(guī)劃。5）環(huán)境空氣質(zhì)量影響減緩措施：施工期應(yīng)及時灑水，一般一天2-3次，以降低施工揚塵對城市居民生活的影響；粉狀材料禁止散裝運輸，堆放應(yīng)有篷布遮蓋。運營期倡導(dǎo)清潔能源；按照國家汽車尾氣污染物排放標準實施戰(zhàn)略及相關(guān)規(guī)定，有計劃，有步驟地淘汰老舊破車；制定機動車尾氣控制法規(guī)，加強機車尾氣控制管理；加強道路養(yǎng)護，改善道路狀況。6）水環(huán)境影響減緩措施：施工期嚴禁將廢油、施工垃圾等棄于周圍環(huán)境，應(yīng)及時清運或按規(guī)定處理。施工材料如油料、化學品等物質(zhì)應(yīng)集中堆放，并備有臨時遮擋的帆布，防止雨水沖刷進污染周圍環(huán)境。運營期加強事故現(xiàn)場管理，定期檢查、維護周邊的集排水工程設(shè)施，及時清淤，出現(xiàn)破損應(yīng)及時修補。5.環(huán)境影響結(jié)果項目在采取環(huán)評中提出的污染防治措施后，其環(huán)境影響符合國家標準要求，其影響程度環(huán)境可以接受。被咨詢?nèi)饲闆r姓名性別年齡民族職業(yè)文化程度居住或工作地與項目的關(guān)系位于項目所在地1公里范圍內(nèi)□；1至5公里范圍內(nèi)□；5至10公里□；10公里以外□；其它聯(lián)系方式調(diào)查內(nèi)容1.您對建設(shè)持什么意見？□贊成□不贊成□無所謂不贊成請說明原因：2.您認為項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀如何？□非常好

□好□一般□不好請注明不滿的問題：3.項目所在地有您認為應(yīng)該特別保護的自然資源（如珍稀動植物、礦產(chǎn)自然景觀）和人文遺跡（如古建筑、文物、地方特有文化遺產(chǎn)等）嗎？具體指什么。4.預(yù)測結(jié)果中可能會對您產(chǎn)生較大影響的環(huán)境問題是什么？□噪聲□揚塵□固體廢物□生態(tài)破壞□水污染□無5.您認為項目建設(shè)期產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？□能接受□基本能接受□不能接受□其他6.您認為環(huán)評中提出的環(huán)保措施合理嗎？□合理□不合理（請說明原因）□不知道7.您對該項目的環(huán)保措施有哪些意見或建議？問卷調(diào)查執(zhí)行人：單位：委托單位：交通建設(shè)管理局問卷發(fā)放日期：發(fā)放方式：問卷回收日期：回收方式：表10-3-2國道315項目情況1.項目基本信息項目名稱國道315線莎車至英吉沙段老路改造工程項目地終點本項目改造起點位于莎車縣恰熱克鎮(zhèn)西北側(cè)靠近戈壁的老G315上，樁號為K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接。終點位于英吉沙縣城，樁號為K2947+070，接G315英吉沙至喀什段，也與S214喀什至英吉沙公路相接。建設(shè)性質(zhì)新建建設(shè)用途交通運輸?shù)缆芳墑e二級公路建設(shè)周期路線長度97.215km總投資51075.9萬元2.項目區(qū)概況擬建項目是國道315線葉城至喀什公路中的一段，位于我國新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)，東經(jīng)76°18′~76°95′，北緯38°94′~38°37′之間。路線起于莎車縣恰熱克鎮(zhèn)西北側(cè)靠近戈壁的老G315上，樁號為K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接；終點位于英吉沙縣城，樁號為K2947+070，接G315英吉沙至喀什段，也與S214喀什至英吉沙公路相接。路線全長97.215km，自東南向西北貫穿喀什南部地區(qū)，途經(jīng)喀什地區(qū)莎車縣、英吉沙縣。3.預(yù)測工程可能造成的環(huán)境影響施工期產(chǎn)生的機械噪聲、生活污水、生活垃圾、廢棄土石方對周圍環(huán)境的影響；施工活動及道路占地對生態(tài)環(huán)境的影響；運營期的來往車輛產(chǎn)生的噪聲、揚塵對周圍環(huán)境的影響。4.環(huán)境保護措施1）社會環(huán)境：施工期設(shè)計相應(yīng)的警告標志、禁令標志、指示標志、輔助標志。運營期管理機構(gòu)應(yīng)做好交通運輸安全預(yù)防和宣傳工作，確保道路暢通和人民生命財產(chǎn)安全。2）生態(tài)環(huán)境與景觀影響：施工期施工現(xiàn)場必須搭設(shè)2m硬遮擋，實施道路封閉施工，并設(shè)置夜間警示標志，切實做到“便民、利民、不擾民”。運營期嚴格按設(shè)計要求保質(zhì)保量的完成綠化，保障道路附屬設(shè)施的清潔，對施工跡地進行全面恢復(fù)和清理。3）水土保持措施：采用集中取土方式，做好土石方的平衡工作。按照《公路路基設(shè)計規(guī)范》的要求完善路基防護工程設(shè)計，防止水土流失。優(yōu)化路基排水工程設(shè)計，減少水土流失及對路基的破壞。4）聲環(huán)境影響減緩措施：施工期選用低噪聲施工機械設(shè)備，要合理的安排好施工時間和施工場所，文明施工。運營期做好車輛行駛帶來的噪聲；嚴格執(zhí)行機動車噪聲的排放標準。嚴格限制行車速度，特別是夜間的超速行駛；合理制定道路兩側(cè)土地利用規(guī)劃。5）環(huán)境空氣質(zhì)量影響減緩措施：施工期應(yīng)及時灑水，一般一天2-3次，以降低施工揚塵對城市居民生活的影響；粉狀材料禁止散裝運輸，堆放應(yīng)有篷布遮蓋。運營期倡導(dǎo)清潔能源；按照國家汽車尾氣污染物排放標準實施戰(zhàn)略及相關(guān)規(guī)定，有計劃，有步驟地淘汰老舊破車；制定機動車尾氣控制法規(guī)，加強機車尾氣控制管理；加強道路養(yǎng)護，改善道路狀況。6）水環(huán)境影響減緩措施：施工期嚴禁將廢油、施工垃圾等棄于周圍環(huán)境，應(yīng)及時清運或按規(guī)定處理。施工材料如油料、化學品等物質(zhì)應(yīng)集中堆放，并備有臨時遮擋的帆布，防止雨水沖刷進污染周圍環(huán)境。運營期加強事故現(xiàn)場管理，定期檢查、維護周邊的集排水工程設(shè)施，及時清淤，出現(xiàn)破損應(yīng)及時修補。單位名稱所在地區(qū)單位人數(shù)填表人單位主要從事行業(yè)單位與項目位置關(guān)系單位可能受到的影響聯(lián)系方式對項目建設(shè)的看法和態(tài)度該項目建設(shè)的對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響新建該項目對本地區(qū)社會公共事業(yè)的影響，如能源、交通、通訊、文化娛樂、衛(wèi)生、教育等新建該項目對本地區(qū)文物古跡、文物景點有何影響新建該項目對本地區(qū)環(huán)境的影響對該項目建設(shè)的具體環(huán)境保護意見對新建該項目的具體要求、建議及其它需要說明的問題其他調(diào)查日期：年月日通過對沿線的實地調(diào)查、走訪，本次公眾參與共發(fā)放個體調(diào)查表300份，回收有效問卷284份；發(fā)放團體調(diào)查表7份，回收有效問卷7份。當面介紹項目建設(shè)方案和可能帶來的不利環(huán)境影響，解釋公眾和團體關(guān)心的問題，通過面對面的溝通和交流，以及回收意見征詢表，圓滿完成了公眾參與調(diào)查工作，達到了調(diào)查目的。第二2015年12月7日，建設(shè)單位在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳門戶網(wǎng)（/）進行了第二次公示，并征詢對項目的具體看法和建議，公示期間無反饋意見。第二次公眾參與網(wǎng)站公示情況見圖10-3-2。圖10-3-2第二次網(wǎng)上公示根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的要求，建設(shè)單位委托我單位承擔“國道315線莎車至英吉沙段老路改造工程”環(huán)評工作后7日內(nèi)，向公眾發(fā)布了公告。公告主要張貼在英吉沙縣政府、克孜勒鄉(xiāng)政府等地，以便廣大群眾能夠了解本項目的建設(shè)內(nèi)容和對環(huán)境的影響，當?shù)厝罕姷囊庖娍梢酝ㄟ^書信、電話等形式告知建設(shè)單位和環(huán)評單位，公示期間無反饋意見。見表10-3-1公告張貼一覽表。表10-3-1序號公告所在地張貼時間1英吉沙縣政府2015.10.16-2015.10.222克孜勒鄉(xiāng)政府2015.10.16-2015.10.22英吉沙縣政府克孜勒鄉(xiāng)政府圖10-3-3本項目公告張貼照片10.4公眾參與調(diào)查結(jié)果10.4.1公眾參與調(diào)查問卷調(diào)查結(jié)果被調(diào)查者的基本情況見附件表10-4-1。表10-4-2被調(diào)查序號填表人姓名單位名稱意見聯(lián)系電話1王艷英吉沙縣交通運輸局支持該項目建設(shè)099857316782陳庚英吉沙縣克孜勒鄉(xiāng)人民政府搞好綠化，清理垃圾1377984402983阿孜努爾英吉沙縣路政管理局保護環(huán)境，不擾民099836275854陳亮聰英吉沙縣協(xié)和醫(yī)院無181995011265楊興慶英吉沙縣政府辦公室無099836225366陳什兵恰熱克鎮(zhèn)人民政府搞好綠化，清理垃圾099889832007吐爾遜英吉沙縣克孜勒鄉(xiāng)中心小學搞好綠化，清理垃圾09983796001根據(jù)公眾參與調(diào)查表的信息，對受調(diào)查人員的基本信息進行統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果顯示項目所在地人員及相關(guān)單位社會結(jié)構(gòu)以中年占主要比例，由以上統(tǒng)計結(jié)果可以看出，本次公眾參與的調(diào)查對象主要是青年和中年人，從事的職業(yè)類別比較分散，包括干部、農(nóng)民、商人等各行各業(yè)；這反映了被調(diào)查區(qū)域的真實情況，說明本次調(diào)查抽取的樣本具有一定的代表性。這為調(diào)查結(jié)果的客觀、公正性提供了保障。10.4.2調(diào)查意見統(tǒng)計分析經(jīng)對回收表格的統(tǒng)計，被調(diào)查者都積極支持工程的修建并且認為工程修建對本地經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生有利的影響，一些被調(diào)查者還附加有意見，說明希望工程盡快實施，以改變本地區(qū)的交通狀況。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果見表10-4-表10-4-4公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計表序號調(diào)查內(nèi)容意見人數(shù)比例（%）1您對該項目建設(shè)持什么意見贊成28098.6不贊成00無所謂41.42您認為項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀如何？很好93.2好186.5一般25088.2較差72.13預(yù)測結(jié)果中可能會對您產(chǎn)生較大影響的環(huán)境問題是什么？廢氣污染230-廢渣100-噪聲260-污染水體150-生態(tài)環(huán)境200-4.您認為項目建設(shè)期產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？嚴重72.2一般22077.4輕微5820.4無影響005您認為環(huán)評中提出的環(huán)保措施合理嗎？合理26593.3不合理51.8不知道144.910.5信息反饋通過本次公眾參與問卷調(diào)查，可以看出：（1）眾對建設(shè)項目的主要環(huán)境問題是有一些了解，我們在環(huán)評中將對本項目的環(huán)境污染提出嚴格的環(huán)保治理措施，使該項目的建設(shè)對周圍環(huán)境不產(chǎn)生明顯影響。要求建設(shè)單位運營期應(yīng)加強這些方面的管理，避免項目建設(shè)對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生不利影響。（2）絕大多數(shù)公眾對本項目的建設(shè)最關(guān)心問題是經(jīng)濟效益，其次才是環(huán)保效益。這主要是因為本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，人民收入不高，公眾首要考慮發(fā)展經(jīng)濟。（3）在以上各問題的調(diào)查結(jié)果中，有極少部分人的意見是不清楚或不知道或未填寫，主要是受教育程度和知識面相對較窄等因素影響，這就要求相關(guān)政府職能部門在今后的工作中加強宣傳教育等活動。10.6調(diào)查結(jié)論由以上調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果可以看出，該項目的實施得到了公眾的認可，針對公眾集中關(guān)心的噪聲、廢氣污染等問題，要求在工治理上采取一系列污染防治措施，有效控制對區(qū)域環(huán)境的污染。通過這次公眾參與調(diào)查，一方面讓公眾了解了該項目，同時也讓建設(shè)單位與管理部門了解到了公眾所關(guān)心的問題，從而為項目今后的建設(shè)及管理提供了參考；另一方面，本次公眾參與調(diào)查進一步提高了當?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識，增強了他們的環(huán)保責任感和參與精神。建議建設(shè)單位今后在項目的設(shè)計、施工和運行等過程中能夠以不同的形式經(jīng)常性的開展這方面的工作。10.7公眾意見的采納說明由以上調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果可以看出，該項目的實施得到了公眾的認可，公眾迫切希望改善本項目段公路造成的環(huán)境影響。通過這次公眾參與調(diào)查，一方面讓公眾了解了該項目，同時也讓建設(shè)單位與管理部門了解到了公眾所關(guān)心的問題，從而為項目今后的建設(shè)及管理提供了參考；另一方面，本次公眾參與調(diào)查進一步提高了當?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識，增強了他們的環(huán)保責任感和參與精神。該項目在建設(shè)過程中，應(yīng)認真執(zhí)行“三同時”制度，加強環(huán)境管理，使環(huán)境的負效應(yīng)降到最低，要把環(huán)境保護工作放到突出的地位，以便使周圍環(huán)境質(zhì)量不會由于該項目的建設(shè)造成下降。通過各方面的充分協(xié)商、密切配合、統(tǒng)一安排，工程建設(shè)對當?shù)刈匀画h(huán)境和人們生活環(huán)境的影響可以得到有效控制。10.8公眾參與“四性”分析有效性：擬建項目受委托時間為2015年10月9日，第一次公示時間為2015年10月12日~10月23日（新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳網(wǎng)站公示環(huán)評信息）；第二次公示為2015年12月7日~2015年12月18日（新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳網(wǎng)站公示環(huán)評信息）；張貼公告時間為2015年10月-11月；公參參與調(diào)查時間為2015年10月-12月。公參參與時間均滿足時間要求，網(wǎng)站公示與群眾參與時間有效。代表性：公眾參與調(diào)查個體問卷共計284份，團體問卷共計7份。主要調(diào)查沿線居民居住點、會關(guān)注區(qū)（衛(wèi)生院、學校）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級政府部門，本次公眾參與調(diào)查具有一定代表性。合法性：公參參與調(diào)查工作人員聘請當?shù)厝藛T進行翻譯進行現(xiàn)場調(diào)查，從莎車縣開始依次至英吉沙縣，沿線經(jīng)過克孜勒鄉(xiāng)及英吉沙縣城、敏感點并進行問詢和咨詢意見，嚴格按照法律法規(guī)對敏感點、人大代表等人員、社會團體進行調(diào)查，故公眾參與過程符合《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)的要求。真實性：項目公眾參與共計284份，為項目沿線所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民，居民以維吾爾族為主，被調(diào)查群眾中女性居多，其中被調(diào)查者98.6%群眾支持現(xiàn)有道路改造，1.4%群眾態(tài)度為無所謂，無不支持群眾。本項目公眾參與調(diào)查滿足有效性、代表性、合理性及真實性。11方案比選11.1選線條件及研究方法（1）選線條件根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)交通建設(shè)管理局處委托，結(jié)合當?shù)氐牡匦蔚孛惨约爱數(shù)卣囊螅约盀槿蘸箴B(yǎng)護維修的便利，本項目起點位于莎車縣恰熱克鎮(zhèn)西側(cè)靠近戈壁灘的老G315上，樁號K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接，作為本項目的推薦起點。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)交通建設(shè)管理局委托書的要求，本項目的終點位于莎車縣恰熱克鎮(zhèn)西側(cè)靠近戈壁灘的老G315上，樁號K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接。本項目在進行全面的現(xiàn)場踏勘，并進行路線方案研究后選定路線，收集了有關(guān)全線的地質(zhì)情況資料，并開展了野外勘察。（2）研究方法路線選線是在滿足主要控制因素要求的前提下，以順捷為主要原則，兼顧地形、地物和環(huán)境要求，盡可能避免與即有設(shè)施相干擾，對重要工點由點到面，由面到線進行分析。11.2路線方案及其特點11.2.1建設(shè)項目起訖點論證（1）起點論證為實現(xiàn)本項目對區(qū)域干線公路的利用，項目起點位于莎車縣恰熱克鎮(zhèn)西側(cè)靠近戈壁灘的老G315上，利用既有道路進行拓寬改建。起點路段的設(shè)置，增加了老路的利用率，減少了工程造價，又方便周邊居民的出行（2）終點論證本項目作為連接英吉沙與莎車的主要通道，終點位于莎車縣恰熱克鎮(zhèn)西側(cè)靠近戈壁灘的老G315上。終點位置設(shè)置既符合現(xiàn)實，又著眼于長遠，對發(fā)展英吉沙經(jīng)濟有著非常重要的意義。11.2.2備選方案的擬定主要控制因素充分利用現(xiàn)有公路，事故多發(fā)路段適當改善線形；重點治理路基病害，消除病危橋涵，改善路面狀況，改善城鎮(zhèn)路段通行條件，實施必要的安保工程。本項目為老路改造工程，路線推薦方案除薩罕水庫路段外基本沿現(xiàn)有國道315布設(shè)路線。沿線主要控制因素為英吉沙縣城規(guī)劃、克孜勒鎮(zhèn)的規(guī)劃、薩罕水庫等問題。項目沿線通過英吉沙縣城、克孜勒鎮(zhèn)，根據(jù)項目功能定位、老路現(xiàn)狀需求等確定過境段路線方案和路基寬度。方案概況K線為近壩的局部新線方案。K線起點K2939+992.784，然后向右從薩罕水庫大壩下游約0.3km處跨過，再向左接上老路。AK線為繞城的新線方案。起點同K線，向右從薩罕水庫大壩下游約0.7km處跨過，然后沿芒辛大溝的西側(cè)，沿距G315約300～500m的既有鄉(xiāng)道前行，從英吉沙縣城東側(cè)經(jīng)過，在葉喀一級路分離式立交前與G315相接。A線終點樁號AK2949+023.078，A線長8729.68m。BK線為從大壩上經(jīng)過的老線方案。起點BK2939+992.784，終點樁號BK2942+402.708，BK線長2409.924m。圖11-2-1方案比選圖11.3方案比選路網(wǎng)布局：考慮到G3012已建成通車，G315的作用主要是區(qū)域交通，A線與G3012相距較近，功能相似，K線較合理。從英吉沙縣城2011-2030年道路規(guī)劃圖可以看出，英吉沙過境段無論采用哪個方案，與規(guī)劃S214、G219的銜接都很便捷。地方政府意見：2010年，地方政府要求縣城過境段采用新線，2014年8月補充調(diào)查時，英吉沙地方政府根據(jù)城市規(guī)劃，從旅游休閑等產(chǎn)業(yè)出發(fā)，已不再要求改線，同意推薦利用現(xiàn)有G315過境的K線，并對城區(qū)部分路段行車道加寬至工程規(guī)模及征地拆遷：AK線均為新線，路基土石方、不良地質(zhì)、防護工程、橋梁等工程量較大，且征地、拆遷數(shù)量大，總體工程造價高；K線次之；BK線完全利用老路，工程規(guī)模及征地拆遷數(shù)量最小，但大壩利用段在建設(shè)、運營管理等方面均存在較大干擾，具體情況見表11-3-1。表11-3-1英吉沙縣城過境段方案環(huán)境影響比選表比選內(nèi)容K方案AK線BK線優(yōu)勢方案起訖樁號K2939+992.784-K2949+398.028AK2939+992.784-AK2949+023.078BK2939+992.784-K2949+398.028/線路長度（公里）9.4188.7299.408/生態(tài)影響占地耕地14.5公頃耕地92.1公頃耕地10.5公頃BK線林地44.5公頃林地37.4公頃/BK線果園11.2公頃果園34.2公頃果園5.1公頃BK線水環(huán)境從薩罕水庫大壩下游0.3km處跨過從薩罕水庫大壩下游0.7km處跨過從薩罕水庫大壩上經(jīng)過K線、AK線聲環(huán)境、環(huán)境空氣敏感點2處，受影響人群約200戶敏感點2處，受影響人群約200戶敏感點2處，受影響人群約200戶/拆遷安置2171m231973m21022m2BK線地方政府意見K方案環(huán)保推薦K方案報告書經(jīng)綜合比較，A線占地及拆遷影響較大，但完全沿老路布設(shè)的BK線雖然在占地及拆遷安置方面占優(yōu)勢，但對水環(huán)境影響較大，因此，報告推薦工程規(guī)模及征地拆遷適中且對水庫大壩無干擾、且地方政府支持的K線方案。12環(huán)境影響評價結(jié)論12.1本項目的工程特點本項目位于我國新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)，東經(jīng)76°18′~76°95′，北緯38°94′~38°37′之間。路線起于莎車縣恰熱克鎮(zhèn)西北側(cè)靠近戈壁的老G315上，樁號為K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接；終點位于英吉沙縣城，樁號為K2947+070，接G315英吉沙至喀什段，也與S214喀什至英吉沙公路相接。路線全長97.215km，自東南向西北貫穿喀什南部地區(qū)，途經(jīng)喀什地區(qū)莎車縣、英吉沙縣。12.2評價結(jié)論12.2.1（1）大氣環(huán)境現(xiàn)狀評價評價區(qū)域各監(jiān)測點NO2、SO2、PM10均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中的二級，均未超過標準限值。項目區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好。（2）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價地表水：薩罕水庫地表水水質(zhì)所有監(jiān)測項目均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）的Ⅲ類標準。項目區(qū)水質(zhì)較好。地下水：評價區(qū)域地下水現(xiàn)有監(jiān)測評價因子污染指0數(shù)值均小于1，說明該區(qū)域地下水水質(zhì)現(xiàn)狀達到《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）中Ⅲ類標準，地下水水質(zhì)良好。（3）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價監(jiān)測點噪聲滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)1類、4a類標準要求，表明項目所在區(qū)域整體聲環(huán)境質(zhì)量良好。（4）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價；項目沿線人工植被類型以農(nóng)田防護林、各種果林和種植的農(nóng)作物為主，形成人工綠洲。項目區(qū)野生動物稀少，僅能發(fā)現(xiàn)小田鼠、田鼠、沙鼠等小動物以及燕子、百靈、烏鴉、掠鳥等鳥類活動。.2（1）大氣環(huán)境影響評價施工期對空氣環(huán)境的影響有機械尾氣排放、瀝青拌合產(chǎn)生的瀝青煙、施工揚塵，其中施工揚塵對環(huán)境空氣的影響較大。（2）水環(huán)境影響評價施工期養(yǎng)護廢水不外排，對水環(huán)境沒有影響；施工期生活廢水排入項目區(qū)簡易化糞池，生活廢水排放對環(huán)境影響很小。（3）施工噪聲影響分析對于施工區(qū)周邊50m范圍內(nèi)聲環(huán)境來說，施工噪聲超過《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的2類標準。為了減輕施工噪聲對高噪聲設(shè)備操作人員的影響，應(yīng)該在高噪聲設(shè)備周圍設(shè)置臨時隔聲屏障，為操作人員配備必要的勞動保護措施。同時，避免在同一時間集中使用大量的動力機械設(shè)備，盡量減輕由于施工給周圍環(huán)境帶來的影響。（4）固體廢物影響分析生活垃圾拉運到英吉沙市及莎車市生活垃圾填埋場填埋，對環(huán)境影響較小。（5）生態(tài)影響分析工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要是占地及各類施工活動。據(jù)可行性研究報告及現(xiàn)場調(diào)查資料，擬擬建公路永久占地為3158.8畝（約為2.11km2），新增占地190.2畝（約為0.13km2），其中耕地19.4畝，林地、果園77.0畝，草地67.4畝，荒地25.2畝，宅基地1.2畝，舊路2968.6畝。永久占地將造成評價范圍內(nèi)植被生物量損失約為125.81噸/年。根據(jù)可研資料，本項目施工時間為24個月，臨時占地造成評價范圍內(nèi)植被生物量損失約為251.62噸，對評價范圍內(nèi)的生物量有著一定的影響。本項目將生成一定的生態(tài)損失，需要采取一定的生態(tài)補償措施。永久占地會涉及林地、耕地的占用，需進行生態(tài)補償。工程建設(shè)對植被將產(chǎn)生一定影響，但總體影響較小。工程對生態(tài)格局、生態(tài)演變趨勢、生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能、生態(tài)恢復(fù)能力、種群源的持久性和可達性、生態(tài)景觀、區(qū)域小氣候等影響輕微。12.2.2（1）水環(huán)境影響分析評價本項目運行過程中對水環(huán)境的影響主要為公路路面徑流污水對公路沿線的薩罕水庫的影響。本工程運營期除路面徑流對水環(huán)境的影響外，還有裝載有毒、有害化學品的車輛在交通事故中泄漏或落到路面清洗時所產(chǎn)生的廢水也會造成一定的污染風險。（2）聲環(huán)境影響分析評價（1）公路沿線交通噪聲分布影響評價本項目運營期噪聲對周圍環(huán)境影響不大，本項目運營期噪聲對周圍環(huán)境影響不大，本項目晝夜近期、中期、遠期均能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》的4a類、1類、2類標準。根據(jù)表4-5-11的預(yù)測結(jié)果可知，本項目運營期對沿線敏感點影響較小。（3）大氣環(huán)境影響分析評價經(jīng)分析，擬建項目的汽車尾氣污染相對較小，沿線環(huán)境空氣質(zhì)量可以達到相應(yīng)的功能區(qū)劃要求。12.2.3雖然在薩罕水庫發(fā)生化學危險品翻車事故危害后果的頻率很小，但一旦發(fā)生，將會對沿線地表水質(zhì)造成極大威脅。為杜絕此類事故發(fā)生，必須采取相應(yīng)的管理及防范措施，防治在此處發(fā)生翻車事故。重大車禍事故而引發(fā)的有毒有害物泄漏污染大氣以及易燃物，燃燒、爆炸的風險度很小，但一旦發(fā)生此類事故必將影響周圍大氣環(huán)境、水環(huán)境，必須采取相應(yīng)的防范措施，防止該類事故發(fā)生。12.2.4（1）景觀保護措施施工期，公路設(shè)計充分結(jié)合地形，根據(jù)場地走勢，在整體布局上考慮盡量維持原有的自然地貌，僅對工程施工破壞的地形及施工臨時占地進行人工修復(fù)，并對用地布局進行規(guī)劃，力求項目與原景觀資源背景之間達到景觀相融性要求。運營期，加強宣傳工作，引導(dǎo)口岸居民樹立文明觀念，愛護一草一木；若出現(xiàn)景觀破壞時，應(yīng)做到隨時破壞、隨時修補。（2）生態(tài)環(huán)境保護措施在施工期對生態(tài)環(huán)境影響的保護應(yīng)采取減緩、恢復(fù)補償措施。①減緩措施在施工準備期和公路施工過程中注意保護公路沿線植被，盡量減少干擾和破壞，保證公路沿線生態(tài)資源可持續(xù)利用、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和確保生態(tài)環(huán)境不退化。施工期對植物影響的減緩措施：嚴格施工管理，把對植被的破壞減少到最低程度。②臨時占地結(jié)束后，盡早進行土地平整和植被恢復(fù)工作。特別要注意施工拌合場等臨時占地的地表植被恢復(fù)工作，包括表土回填和植被恢復(fù)措施。③在公路兩側(cè)設(shè)置綠化帶，減輕因工程建設(shè)而給地方生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響。④嚴格執(zhí)行水土保持方案中施工臨時占地的水土保持措施，盡快恢復(fù)占地地表植被。（3）水環(huán)境保護措施①加強公路運輸管理。相關(guān)部門應(yīng)加強公路及機動車輛的運輸管理，嚴格控制污染物排放量明顯超標的車輛上路；禁止超載及運送散裝粉狀貨物無遮蓋的車輛上路；嚴格監(jiān)控運載危險品的車輛。②對所有跨越Ⅲ水體橋梁設(shè)置防撞欄、橋面徑流收集系統(tǒng)和事故池。（4）大氣環(huán)境保護措施①盡量選用低能耗、低污染排放的施工機械、車輛。對施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)面（點）、道路進行灑水降塵；對進出車輛限速。②裝載土料等多塵物料時，應(yīng)蓋上苫布，以降低運輸過程中起塵量。裝卸時采取有效措施，減少揚塵。③堆放的土石料應(yīng)用遮布蓋住，避免風吹起塵。④施工車輛實行限速行駛，施工區(qū)的施工場地、臨時道路每天灑水降塵。⑤加強公路路面養(yǎng)護管理，發(fā)現(xiàn)破損面，即進行修復(fù)，避免路面繼續(xù)擴大，產(chǎn)生揚塵污染大氣環(huán)境。⑥加強機動車管理，強化車輛尾氣排放監(jiān)管和綠化措施來實施，同時加強對建材建碴類運輸車輛的管理，嚴禁冒頂載及灑漏現(xiàn)象。（5）聲環(huán)境保護