安全生產(chǎn)執(zhí)法公開原則安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)執(zhí)法公開原則

1、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則是什么

監(jiān)督管理的基本原則6個：

1.堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究'’的原則。

2.堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

3.堅持預(yù)防為主的原則。

4.堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。

5.堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。

6.堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。

拓展資料

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅

持把安全生產(chǎn)放在首要位置，納入社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，實現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）的科

學(xué)、安全、可持續(xù)發(fā)展。

強化法治，綜合管理。完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，強化制

度約束，把安全生產(chǎn)工作納入依法、規(guī)范、有序、高效開展的軌道，真正做到依法準(zhǔn)入、依

法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。

突出預(yù)防，落實責(zé)任。堅持關(guān)口前移、重心下移，夯實筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)防線，從源頭

上防范和遏制事故。全面落實企業(yè)主體責(zé)任，強化政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任.加

強全員、全方位、全過程的精細化管理，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

依靠科技，創(chuàng)新機制。堅持科技興安，充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，加快安全科技研發(fā)與

成果應(yīng)用，建立.企業(yè)、政府、社會多元投入機制，加強安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)

察方式，提升安全保障能力。

引自《安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃》

2、各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以實施哪些處罰行為

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

第一章總則

第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作,依照行政處罰法、安全

生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營

活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法

行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實施行政處罰，合用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機

構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關(guān)另有規(guī)定的,

依照其規(guī)定。

第三條對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法

人員實施行政處罰，必須以事實為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、

情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門賦『的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、

申辯權(quán)和聽證權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給

予行政處罰受到傷害的，有權(quán)依法申請國家賠償。

第二章行政處罰的種類、管轄

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告;

（二）罰款；

（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令住手違法行為；

（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令住手建設(shè)、責(zé)令住手施工；

（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)蟲資格、崗位證書；

（七）關(guān)閉;

（八）拘留;

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律、行政法規(guī)將前款的貨令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令住手違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施

的除外。

第六條縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)

違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管

轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行

為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

暫扣、吊銷有關(guān)許可證和窗停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機關(guān)決定。

其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限普通不得超過6個月；法律、

行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

賦予關(guān)閉的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定

的權(quán)限決定。

賦予拘留的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)

定決定。

第七條兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安全

監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第八條對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自

己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指

定管轄。

第九條安全生.產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察皆門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)，依法

追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)賦予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將

自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十?條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對卜.級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P

予以糾正或者撤銷。

第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十

九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施

行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的

后果承擔(dān)法律責(zé)任,

第三章行政處罰的程序

第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須出示省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行安全監(jiān)察，必須

出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

笫十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱

患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：

（一）能夠即將排除的，應(yīng)當(dāng)貢令即將排除;

（-）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危（wei）險區(qū)域

撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、住手建設(shè)、住手施工或者住手使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審杳允許，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

本條第一款第（二）項規(guī)定的責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、住手建設(shè)、住手施工或者住手使用的期限

普通不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條對有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不許使用；

（二）依法采取其他行政強制措施或者現(xiàn)場處理措施；

（三）依法賦予行政處罰；

（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查

封或者扣抖L

實施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便

地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故

的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內(nèi)補辦杳封、扣押決定書，送達當(dāng)事人。

笫十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正或者限期進行隙患排除管理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)

完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進行整改或者管理的同時，于限期屆滿

前10日內(nèi)提出書面延期申請，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是

否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、管理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請或者

限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位

和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未管理或者整改、管理不合格的，

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法賦予行政處罰。

第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事

人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達當(dāng)事人。當(dāng)

事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求,逾

期視為拋卻上述權(quán)利。

第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理

由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)

采用。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作

行政執(zhí)法文書。

第一節(jié)簡易程序

第二十條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1

千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼

的行政處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時報告，并在5口內(nèi)報所屬安全監(jiān)管

監(jiān)察部門備案。

第二節(jié)普通程序

第二十二條除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)

營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)賦予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全

面、客觀、公正地進行調(diào)查，采集有關(guān)證據(jù)。對確需即將查處的安全生產(chǎn)

違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

第二十三條對已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人

員進行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有厲害關(guān)系的；

（三）與本人有其他厲害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的網(wǎng)避，由派出其進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責(zé)人決定。進行

調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人的回避，由該部門負責(zé)人集體討論決定。回避決定作出之前，

承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自住手對案件的調(diào)查。

第二十四條進行案件調(diào)查時，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名.當(dāng)事人或者有關(guān)人員

應(yīng)當(dāng)如實回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的問詢，并協(xié)助調(diào)行或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提

供虛假情況。

問詢或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時間、地點、問詢和檢查情況，并由被問詢?nèi)恕?/p>

被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被問詢?nèi)?、被檢

查單位要求補正的，應(yīng)當(dāng)允許。被問詢?nèi)嘶蛘弑粰z查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行

政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)聚集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取

原始憑證確有艱難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明"經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存

放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在采集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能

滅失或者以后難以取得的情況"經(jīng)本單位負責(zé)人批準(zhǔn)，可■以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7

日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封

存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品、場所進行勘驗檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，

制作勘驗筆錄，并由當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場

的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄相等方式記

錄有關(guān)物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。

第二十八條案件調(diào)查終結(jié)后，負責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈

批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負責(zé)人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對案件調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下

決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決足；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰：

（三）違法事實不能成立，不得賦予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為賦予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令住手建設(shè)、責(zé)令住手

施工、吊銷有關(guān)許可證、撤俏有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以

上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值a萬元以上的行政處罰

的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責(zé)人集體討論決定。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定賦予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政

處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（。當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實利證據(jù);

（三）行政處罰的種類和依據(jù);

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。

第三十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，安全監(jiān)管監(jiān)察

部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人或者其他的法

定受送達人：

（一）送達必須有送達回執(zhí)，由受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，

并在行政處罰決定書送達PI執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達人的關(guān)系；

（三）受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人

或者該法人、組織負責(zé)收件的人簽收；

（四）受送達人指定代收入的，交待收入簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；

（五）直接送達確有艱難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送

達，代為送達的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須即將交受送達人簽收；

（六）當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者

有關(guān)人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，山送達人、

見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；

（七）受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告發(fā)布之日起

經(jīng)過60日，即視為送達,公告送達，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，

經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人允許，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，

應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn)，可延長至180日。

第三節(jié)聽證程序

第三十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、

撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政史罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要

求舉行聽證的權(quán)利：當(dāng)事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收

取聽證費用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有

規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對個人罰款為1萬元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上。

第三十三條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察出門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后

3日內(nèi)以書面方式提出。

第三十四條當(dāng)事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的7日前，通知

當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門

負責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次；當(dāng)事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為拋卻聽證

權(quán)利。

第三十五條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、

書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人指定的非本案調(diào)查

人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。

第三十六條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第三十七條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對案件涉及的事實、合用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第三十八條聽證按照下列程序進行：

（一）書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實聽證參

加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法

律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、合用的法律等進行陳述和申辯，提交

新的證據(jù)材料:

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人問詢；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章。

笫三十九條有下列情形之一的，應(yīng)之中止聽證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（二）需要通知新證人到場作證的；

（三）因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的。

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不合用聽證程序的。

第四十i條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意

見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條

的規(guī)定作出決定。

第四章行政處罰的合用

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際

控制人，卜.同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全

生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處

1萬元以上3萬元以下罰款,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以

上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

（三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,

依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定賦予處罰。

第四卜三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故

發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定賦予處罰。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，賦予警告，并

可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責(zé)人、其他有關(guān)人員處1

千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；

（五）對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（七）對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；

（八）拒絕、妨礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的：

（九）拒絕、妨礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門禮聘的專家進行現(xiàn)場檢查的：

（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條危（wei）險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建造施工單位有下

列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（。未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的；

（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行時常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事

故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資

人按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬元以上5

萬元以下的罰款；

（一）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的貢任的，處b萬元以上

10萬元以下的罰款。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條

件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請有管轄權(quán)的

人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)許可證。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，

并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和人人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有迨成人員死亡的，處30萬元以上40

萬元以下的罰款；

（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的

罰款。

第四十九條

知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)

營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責(zé)令即將

住手違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但

是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的

罰款。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取

得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的，撤銷許可及批準(zhǔn)文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，

但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）對有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的.責(zé)令限期改正，并對

生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認(rèn)證、檢測、

檢驗工作，責(zé)令住手違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最

高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（一）有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當(dāng)賦予行政處

罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)合用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處

罰。

第五十三條對同一輩子產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得賦予兩次

以上罰款的行政處罰。

第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行

3、如何做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作？

一、職責(zé)劃分明確是做好執(zhí)法工作的保證。我國的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)大多數(shù)是隸屬于安

全監(jiān)管局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，系參公（公務(wù)員）管理的事業(yè)單位。安全監(jiān)管部門要注重強化內(nèi)部份

工與管理，對事故調(diào)、執(zhí)法管轄、案件審理、市縣兩級執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)劃分等方面均要作出明

確界定。一是做好業(yè)務(wù)處（室）與執(zhí)法機構(gòu)之間的事權(quán)劃分，找準(zhǔn)執(zhí)法工作的定位，做好不

越位、不錯位、不擾民，讓基層安監(jiān)執(zhí)法人員有位、有職、有權(quán)；二是理清各級執(zhí)法磯構(gòu)的

職能、職責(zé)與執(zhí)法范圍，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

二、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力是做好執(zhí)法工作基礎(chǔ)。切實制定執(zhí)法人員年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃，

采取個人學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和處出參觀等方式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特殊是要加強新

進人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如每月安排廠2天時間進行集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全年組織兩次以上全地區(qū)執(zhí)

法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織各縣（市）區(qū)執(zhí)法案卷評查活動；輪流在各縣組織開展交叉執(zhí)法

檢查活動和現(xiàn)場交流分析會，通過各種途徑來切實提基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)與履職能力。

三、廉潔公正執(zhí)法是執(zhí)法工作用前提。積極引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值

觀。在實際工作中，要求執(zhí)法人員努力踐行廉潔行政各項規(guī)定，妥善處理與被監(jiān)察對象的工

作關(guān)系，堅決不做違反原則的事情，不搞假公濟私，不利用職務(wù)之便為個人謀取私利。在涉

及到當(dāng)事人利益的行政處罰等具體工作時，堅持做到陽光透明，科學(xué)民主決策，集體討論決

定。

四、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合是促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平的有效辦法。

4、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則是指執(zhí)法活動中所應(yīng)遵循的什么？

安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則是指執(zhí)法活動中所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。

5、發(fā)布國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知的目的不包括哪些

沒有提到特種設(shè)備。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知（國辦發(fā)（2022）20號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，

按照全面推進依法治國的要求，著力強化安全生產(chǎn)法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法等法律法

規(guī)，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康權(quán)益，經(jīng)國務(wù)院允許，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)

法有關(guān)要求通知如下：

一、健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。抓緊制定安全生產(chǎn)法實施條例等配套法規(guī)，積極推動礦山

安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、鐵路法等相關(guān)法律修訂出臺，加快煤

礦安全監(jiān)察、石油天然氣管道保護、民用航空安全保衛(wèi)、重大設(shè)備監(jiān)理、高毒物品與高危粉

塵作業(yè)勞動保護、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等有關(guān)法規(guī)的研究論證和制修訂工作。各省級人民政府

要推動安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作，健全安全生產(chǎn)法治保障體系。

（二）制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部

門制定實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，加快制修訂安全生產(chǎn)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步

縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立完善行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并

在制修訂其他行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時充分考慮安全生產(chǎn)的要求。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)

實際需要，科學(xué)建立和優(yōu)化工作程序，盡可能縮短相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺期限，對于安全生產(chǎn)工作急

需標(biāo)準(zhǔn)要按照特事特辦原則，加快完成制修訂工作并及時向社會發(fā)布。

（三）及時做好相關(guān)規(guī)章制度修改完善工作。加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握和研判安全生產(chǎn)形勢、

特點和規(guī)律，認(rèn)真調(diào)查分析每一起生產(chǎn)安全事故，深入剖析事故發(fā)生的技術(shù)原因和管理原因，

有針對性地健全和完善相關(guān)規(guī)章制度。對事故調(diào)查反映出相關(guān)法規(guī)規(guī)章有漏洞和缺陷的，要

在事故結(jié)案后即將啟動制修訂工作。要按照深化行政審批制度改革的要求，及時做好有關(guān)地

方和部門規(guī)章及規(guī)范性文伶清理工作，既要簡政放權(quán)，乂要確保安全準(zhǔn)入門坎不降低、安全

監(jiān)管不放松。

二、依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任

（四）建立完善安全監(jiān)管貨任制。依法加快建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參預(yù)、政府監(jiān)管、

行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制。全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管〃的安

全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強對?有關(guān)行業(yè)

領(lǐng)域的監(jiān)督管理，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，切實做到管行業(yè)必紀(jì)管安

全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。加強安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，各級安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期向同級組織部門報送安全生產(chǎn)情況，將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核

內(nèi)容，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（五）催促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。催促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全

生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師，切實做到安全生產(chǎn)責(zé)任到

位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)

要建立安全生產(chǎn)委員會，主任由董事長或者總經(jīng)理擔(dān)任，董事長、黨委書記、總經(jīng)理對安全

生產(chǎn)工作均負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。所有

企業(yè)都要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，完善風(fēng)險排查、評估、預(yù)警和防控

機制，加強風(fēng)險預(yù)控管理，按規(guī)定將本單位重大危（wei）險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施

報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

（六）進一步嚴(yán)格事故調(diào)杳處理。各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級人民政府必須按照事故等

級和管轄權(quán)限，依法開展事故調(diào)杳，并通知同級人民檢察院介入調(diào)杳。完善事故查處掛牌督

辦制度，按規(guī)定由省級、市.級和縣級人民政府分別負責(zé)查處的重大、較大和普通事故，分別

由上一級人民政府安全生產(chǎn)委員會負貨掛牌督辦、審核把關(guān)。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的重大

事故，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，成立國務(wù)院事故調(diào)查組或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組

進行調(diào)查。對典型的較大事故，可由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會直接督辦。建立事故調(diào)查處理

信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案并依法及時向社

會全文發(fā)布事故調(diào)查報告，同時由負責(zé)查處事故的地方人民政府在事故結(jié)案1年后及時組

織開展評估，評估情況報上級人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制

（七）加強重點監(jiān)管執(zhí)法。地方各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要根據(jù)轄

區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際情況，分別篩選確定重點監(jiān)管的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村

（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織

各地區(qū)排查梳理高危企業(yè)分布情況和近5年來事故發(fā)生情況，確定重點監(jiān)管對象，納入國家

重點監(jiān)管調(diào)度范圍并實行匆態(tài)管理。進一步加強部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，做到密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)

動，依法嚴(yán)肅查處突出問題，并通過暗訪暗查、約談暴光、專家會診、警示教育等方式催促

整改。

（八）加強源頭監(jiān)管和管理。地方各級人民政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟社會發(fā)

展規(guī)劃，實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要進一步加強有關(guān)建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計環(huán)節(jié)的安全

把關(guān)，防止從源頭上產(chǎn)生愚患。建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護知識和實際操作技能考

核制度，全面推行教考分離，對發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實情況。深

入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至

關(guān)閉退出。催促企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營場所職'也病危害源頭管理，防止職業(yè)病發(fā)生。地方各級安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查管理信息系統(tǒng)，實行企業(yè)自查自報自改與

政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管

理。

（九）改進監(jiān)督檢查方式。各地區(qū)和相關(guān)部門要建立完善"四不兩直"（不發(fā)通知、不打招呼、

不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）暗查暗訪安全檢查制度，制定事故除患

分類和分級掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn)，對重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次，強化預(yù)防控制措施。推行安

全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制，力爭用3年擺布時間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。

地方各級人民政府要營造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，不得以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟等為由

對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙，2022年底前要全面清理、廢除影響和妨礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)

法的相關(guān)規(guī)定，并向上級人民政府報告。

（I-）建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制。地方各級人民政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為

社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的信

用信息共享交換平臺。要實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公

示，對列入“黑名單''的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授

予榮譽、進出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或者禁止。各地區(qū)要于2022年底

前建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫,2022年底前實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng).并面向科會公開查詢.相

關(guān)部門要加強聯(lián)動，依法對失信企業(yè)進行懲戒約束。

（十一）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。整合建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)監(jiān)

管執(zhí)法信息化工作，實現(xiàn)與事故隱患排查管理、重大危（wci）險源監(jiān)控、安全誠信、安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)、安全專業(yè)人材、行政許可、監(jiān)測檢驗、應(yīng)急救援、事故責(zé)任追

究等信息共建共享，消除信息孤島。要大力提升安全生產(chǎn)"大數(shù)據(jù)"利用能力，加強安全生

產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué)，實現(xiàn)來源可查、

去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。

（十二）運用市場機制加強安全監(jiān)管。在依法推進各類用人單位參加工傷保險的同時，鼓勵

企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，并埋順安全生產(chǎn)貢仕保險與風(fēng)險抵押金的關(guān)系，推動建立社會

商業(yè)保險機構(gòu)參預(yù)安全監(jiān)管的機制。要在長途客運、危（wei）險貨物道路運輸領(lǐng)域繼續(xù)實施

承運人責(zé)任保險制度的同時，進一步推動在煤礦、非煤礦山、危（wei）險化學(xué)品、煙花爆

竹、建造施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、金屬冶煉與加工、水上運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和重點

領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保母制度，推動公共會萃場所和易燃易爆危（wei）險品生產(chǎn)、儲存、

運輸、銷售企業(yè)投保火災(zāi)公共責(zé)任保險。建立健全國家、省、市、縣四級安全生產(chǎn)專家隊

伍和服務(wù)機制。哺育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參預(yù)

安全生產(chǎn)工作，積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。

（十三）加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)。制定安全生?產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送規(guī)定，

明確移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)與公安機關(guān)和檢察機關(guān)安全生產(chǎn)案情通報

機制，加強相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲杳處打擊各類違法犯罪行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門對逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強制執(zhí)行或者向人民法院申請強制執(zhí)行，維護

法律的權(quán)威性和約束力，切實保障公民生命安全和職業(yè)健康。

四、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為

（十四）建立權(quán)力和責(zé)任清單。按照強化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明、高效、便民相結(jié)合的原則，

進一步取銷或者下放安全生產(chǎn)行政審批事項，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，提高政府安全

生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。地方各級人民政府及其相關(guān)部門、中央垂直管理部門設(shè)在地方的機構(gòu)

要依照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和規(guī)章，以清單方式明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，

制定工作流程圖，并通過政府網(wǎng)站和政府公告等載體，及時向社會公開，切實做到安全生

產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。

（十五）完善科學(xué)執(zhí)法制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部匚要制定年度執(zhí)法計劃，明確重點監(jiān)

管對象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，并根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況及時進行調(diào)整和完善，確保執(zhí)法效

果。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生?體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對同類事項進行綜合執(zhí)法，