建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施指南VIP

ICS91.010.01

P09

DB37

山東省地方標準

DB37/T3134—2018

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)

風(fēng)險分級管控體系實施指南

Implementationguidelinesforthemanagementandcontrolsystemofrisk

classificationforproductionsafetyofconstructionenterprise

2018-02-01發(fā)布2018-03-01實施

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB37/T3134—2018

目次

前言.................................................................................2

引言.................................................................................3

1范圍..............................................................................4

2規(guī)范性引用文件....................................................................4

3術(shù)語和定義........................................................................4

4基本要求..........................................................................4

4.1成立組織機構(gòu)..................................................................4

4.2職責(zé)..........................................................................4

4.3實施全員培訓(xùn)..................................................................5

4.4編寫體系文件..................................................................5

4.5運行考核......................................................................5

5工作程序和內(nèi)容....................................................................5

5.1風(fēng)險點確定....................................................................6

5.2危險源辨識....................................................................7

5.3風(fēng)險評價......................................................................8

5.4風(fēng)險控制措施..................................................................9

5.5風(fēng)險分級管控.................................................................10

6文件管理.........................................................................11

7分級管控的效果...................................................................11

8持續(xù)改進.........................................................................11

附錄A（資料性附錄）作業(yè)活動清單和設(shè)備設(shè)施清單....................................12

附錄B（資料性附錄）作業(yè)活動風(fēng)險分級管控清單......................................18

附錄C（資料性附錄）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控清單.....................................100

附錄D（資料性附錄）危險性較大的分部分項工程風(fēng)險等級劃分.........................242

附錄E（資料性附錄）重大風(fēng)險統(tǒng)計.................................................244

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DB37/T3134—2018

前言

本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標準由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出。

本標準由山東安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。

本標準起草單位：山東天齊置業(yè)集團股份有限公司、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊、山東黃

河建工有限公司、山東金城建設(shè)有限公司、山東鑫炬建工股份有限公司、中建八局第一建設(shè)有限公司、

中建八局第二建設(shè)有限公司。

本標準主要起草人：肖華鋒、欒啟亭、張英明、劉振亮、劉錦、王小明、王鵬、萬立華、于科、王

洪林、譚明君、張鵬、袁奉濤、畢志恒、石嶺、石劍、明憲永、胡安春、陳炳利、王高強、董永亮、魏

建林、吳森海、盧惠東、魏玉波、楊榮榮、伊祖翔、王東方、王魯、王洋、鄧玉明、李振海、荊長峰、

郭平。

本標準為首次發(fā)布。

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DB37/T3134—2018

引言

本標準是依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及DB37/T2882-2016《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體

系通則》、DB37/T3015-2017《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細則》的要求，充分借鑒和吸

收國際、國內(nèi)風(fēng)險管理相關(guān)標準、現(xiàn)代安全管理理念和行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險（以下簡稱風(fēng)險）管理經(jīng)驗，融

合職業(yè)健康安全管理體系及安全生產(chǎn)標準化等相關(guān)要求，結(jié)合山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)特點編制而

成。

本標準用于規(guī)范和指導(dǎo)山東省建筑施工企業(yè)開展風(fēng)險分級管控工作，達到降低風(fēng)險、杜絕或減少各

種事故隱患、預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生的目的。

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DB37/T3134—2018

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施指南

1范圍

本標準規(guī)定了建筑施工企業(yè)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的術(shù)語和定義、基本要求、工作程序和內(nèi)容、文

件管理、分級管控的效果和持續(xù)改進等內(nèi)容。

本標準適用于指導(dǎo)山東省內(nèi)建筑施工企業(yè)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，其他類別施工企業(yè)可參照執(zhí)

行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼

JGJ59建筑施工安全檢查標準

DBJ14-032-2004建筑工程施工工藝規(guī)程

DB37/T2882-2016安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則

DB37/T3015-2017建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細則

危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)﹝2009﹞87號）

3術(shù)語和定義

DB37/T2882-2016、DB37/T3015-2017界定的術(shù)語和定義適用于本標準。

4基本要求

4.1成立組織機構(gòu)

4.1.1企業(yè)風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)主要負責(zé)人任組長，成員應(yīng)包括分管安全經(jīng)理、分管生產(chǎn)經(jīng)理、

分管經(jīng)營經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全總監(jiān)，以及技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料、人力、財務(wù)等機構(gòu)負責(zé)

人。日常辦事機構(gòu)宜設(shè)置在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

4.1.2項目風(fēng)險管控工作小組應(yīng)由項目負責(zé)人任組長，成員至少包括項目技術(shù)、安全、施工、材料、

機械、班組等部門負責(zé)人。項目部各崗位管理人員、作業(yè)人員應(yīng)全員參與風(fēng)險分級管控活動，確保風(fēng)險

分級管控覆蓋工程項目所有區(qū)域、場所、崗位、作業(yè)活動和管理活動，確保施工現(xiàn)場危險源辨識全面系

統(tǒng)、規(guī)范有效。

4.2職責(zé)

4.2.1企業(yè)

——企業(yè)風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)企業(yè)風(fēng)險分級管控體系的建立與運行，負責(zé)對項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險

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DB37/T3134—2018

分級管控工作小組進行監(jiān)督指導(dǎo)；

——企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險分級管控制度，明確各部門、各崗位的風(fēng)險管控職責(zé)；

——企業(yè)應(yīng)掌握風(fēng)險的分布情況、可能后果、風(fēng)險級別及控制措施等；

——負責(zé)開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作，對企業(yè)危險源進行識別、分析、評價等，及時制定更新

安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單；

——企業(yè)負責(zé)對一級風(fēng)險進行管控。

4.2.2項目部

——項目風(fēng)險管控工作小組負責(zé)項目風(fēng)險分級管控體系的建立與運行，負責(zé)對施工作業(yè)班組風(fēng)險

分級管控進行監(jiān)督指導(dǎo)；

——項目部應(yīng)建立風(fēng)險分級管控制度，明確各部門、各崗位的風(fēng)險管控職責(zé)；

——項目部應(yīng)掌握本項目部風(fēng)險的分布情況、可能后果、風(fēng)險級別及控制措施等；

——負責(zé)開展項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作，對項目危險源進行識別、分析、評價等；項目施工

活動中發(fā)現(xiàn)的新危險源應(yīng)及時上報企業(yè)，及時更新安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單；

——負責(zé)對二級風(fēng)險進行管控。

4.2.3施工作業(yè)班組

——負責(zé)施工作業(yè)班組風(fēng)險分級管控體系的運行，對施工作業(yè)人員風(fēng)險分級管控進行監(jiān)督指導(dǎo)；

——應(yīng)掌握施工作業(yè)班組風(fēng)險的分布情況、可能后果、風(fēng)險級別及控制措施等；

——負責(zé)開展施工作業(yè)班組安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作，作業(yè)施工活動中發(fā)現(xiàn)的新危險源及時上報項

目部；

——對本班組作業(yè)人員的施工作業(yè)活動進行風(fēng)險管控交底；

——負責(zé)對三級風(fēng)險進行管控。

4.2.4施工作業(yè)人員

——應(yīng)掌握本崗位涉及的風(fēng)險的分布情況、可能后果、風(fēng)險級別及控制措施等；

——本崗位施工活動中發(fā)現(xiàn)的新危險源及時上報施工作業(yè)班組；

——負責(zé)對四級風(fēng)險進行管控。

4.3實施全員培訓(xùn)

在風(fēng)險分級管控體系建設(shè)初期，企業(yè)應(yīng)組織全員開展風(fēng)險分級管控體系建設(shè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括建

設(shè)方案、流程、方法、要求等。企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險分級管控培訓(xùn)納入年度安全培訓(xùn)計劃，分層次、分階段組織

員工進行培訓(xùn)，使其掌握本單位風(fēng)險類別、危險源辨識和風(fēng)險評價方法、風(fēng)險評價結(jié)果、風(fēng)險管控措施，

并保留培訓(xùn)記錄。

4.4編寫體系文件

應(yīng)按照DB37/T3015-2017第4.3條的規(guī)定執(zhí)行。

4.5運行考核

企業(yè)應(yīng)建立并落實風(fēng)險分級管控體系運行考核獎懲制度，明確考核獎懲的標準、頻次、方式方法等，

并將考核結(jié)果與員工工資薪酬掛鉤。

5工作程序和內(nèi)容

5

DB37/T3134—2018

5.1風(fēng)險點確定

5.1.1風(fēng)險點劃分原則

5.1.1.1設(shè)施、部位、場所、區(qū)域

a)DB37/T3015-2017“5.1.1.1設(shè)施、部位、場所、區(qū)域”內(nèi)容適用于本標準；

b)建筑工程至少應(yīng)包含JGJ59所涉及的設(shè)施、部位、場所、區(qū)域，還可包含DBJ14-032-2004

分部分項工程所涉及的設(shè)施、部位、場所、區(qū)域。

1)JGJ59所涉及的設(shè)施、部位、場所、區(qū)域包括臨時設(shè)施、腳手架（包括扣件式鋼管腳手

架、門式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架、承插型盤扣式腳手架、懸挑式腳手架、附著式

腳手架等）、吊籃、模板支撐、高處作業(yè)防護設(shè)施、施工用電、物料提升機、施工升降機、

塔式起重機、汽車式起重機、施工機具（包括平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、

電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵、振搗工具、樁工機械等）等；

2)DBJ14-032-2004所涉及的設(shè)施、部位、場所、區(qū)域可以包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建

筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑給排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、

建筑節(jié)能等十個分部工程。

5.1.1.2操作及作業(yè)活動

a)DB37/T3015-2017“5.1.1.2操作及作業(yè)活動”內(nèi)容適用于本標準。應(yīng)包括地基與基礎(chǔ)、主體

結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑給排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電

梯、建筑節(jié)能等十個分部工程所涉及的作業(yè)活動，還應(yīng)包括JGJ59所涉及的操作及安拆工程等；

b)DBJ14-032-2004分部分項工程涉及的典型作業(yè)活動有：鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、

砌體工程、裝飾裝修工程、電氣工程、給排水及采暖工程以及其他作業(yè)活動等；

c)JGJ59所涉及的操作包括塔式起重機使用和施工升降機使用以及其他設(shè)備設(shè)施的使用等；

JGJ59所涉及的安拆工程包括基坑支護工程、腳手架工程、塔式起重機安拆工程和施工升降機

安拆工程以及其他設(shè)備設(shè)施的安拆工程等。

5.1.2風(fēng)險點排查

5.1.2.1風(fēng)險點排查的內(nèi)容

建筑施工企業(yè)應(yīng)按照DB37/T3015-2017第5.1.2.1條的要求進行風(fēng)險點排查。風(fēng)險點排查應(yīng)對施工

作業(yè)全過程場地內(nèi)部、外部因素和作業(yè)導(dǎo)致的風(fēng)險進行風(fēng)險點排查。對施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作

業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物、山體、水文、氣象等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險的物理實體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空

間、作業(yè)行為、氣象分析、管理情況等進行排查。

《作業(yè)活動清單》應(yīng)包括附錄A中表A.1所涉及的典型《作業(yè)活動清單》，其他《作業(yè)活動清單》

可參照表A.1進行編制?！对O(shè)備設(shè)施清單》應(yīng)至少包括附錄A中表A.2所涉及的《設(shè)備設(shè)施清單》，其他

《設(shè)備設(shè)施清單》可參照表A.2進行編制。項目部應(yīng)根據(jù)工程實際情況參照附錄A編制項目《作業(yè)活動清

單》、項目《設(shè)備設(shè)施清單》。

5.1.2.2風(fēng)險點排查的方法

DB37/T3015-2017“5.1.2.2風(fēng)險點排查的方法”內(nèi)容適用于本標準。風(fēng)險點排查應(yīng)通過查閱檔

案資料、現(xiàn)場調(diào)研、座談詢問等方法，由技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料等專業(yè)人員組織開展。

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DB37/T3134—2018

5.2危險源辨識

5.2.1辨識方法

5.2.1.1工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，是基于作業(yè)活動的一種風(fēng)險辨識技術(shù)，用來進行

人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。

采用工作危害分析法進行分析時，應(yīng)先將建筑工程的施工作業(yè)活動劃分成多個施工工序，找出每個

施工工序中的危險源，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全

控制措施不能滿足安全施工的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全施工；危險性仍然較大時，還

應(yīng)將其列為重點對象加強管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至可以接受的

水平。

5.2.1.2安全檢查表法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，是將一系列項目列出檢查表進行分析，以確定施工

現(xiàn)場及周邊構(gòu)筑物的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在的風(fēng)險，提出改進措施

的一種方法。安全檢查表的編制主要依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：

——國家、行業(yè)、地方建筑施工有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標準，企業(yè)的規(guī)章制度、標準

及操作規(guī)程；

——國內(nèi)外建筑行業(yè)、建筑施工企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓(xùn)；

——建筑行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，特別是減少或避免事故發(fā)生的實踐經(jīng)驗；

——系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，應(yīng)作為防止事故控制點源列

入檢查表。

5.2.2辨識范圍

建筑工程危險源辨識應(yīng)包含DB37/T3015-2017第5.2.2條規(guī)定的范圍。危險源辨識范圍應(yīng)覆蓋所有

作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施。

5.2.3辨識實施

5.2.3.1建筑施工企業(yè)應(yīng)按照DB37/T3015-2017第5.2.3條的規(guī)定進行危險源辨識。

5.2.3.2辨識時應(yīng)依據(jù)GB/T13861的規(guī)定，對潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危

害因素進行全面辨識，充分考慮危害的根源和性質(zhì)。在這四種因素里面，人的因素是核心，首先要分析

人的因素（人的不安全行為：主要是違章操作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)定等）；其次是物的因素（物的不

安全狀態(tài)），再分析環(huán)境因素（主要是室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良、室外作業(yè)場地環(huán)境不良等），最后再分析

管理因素。

5.2.3.3JGJ59所涉及作業(yè)活動及DBJ14-032-2004分部分項工程涉及的典型作業(yè)活動的危險源辨別

參見附錄B，建筑工程所涉及其他作業(yè)活動危險源可參照附錄B進行辨別。項目部應(yīng)按照項目《作業(yè)活

動清單》，結(jié)合工程實際進行危險源識別。

5.2.3.4JGJ59所涉及的設(shè)備設(shè)施清單危險源辨別參見附錄C，DBJ14-032-2004分部分項工程所涉

及的設(shè)備設(shè)施清單危險源參照附錄C進行辨別。項目部應(yīng)按照項目《設(shè)備設(shè)施清單》，結(jié)合工程實際進

行危險源識別。

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DB37/T3134—2018

5.2.3.5建筑施工中危險源可能發(fā)生的事故類型及后果主要有坍塌、高處墜落、觸電、物體打擊、機

械傷害、火災(zāi)、起重傷害、爆炸、車輛傷害、中毒和窒息、灼燙以及其他傷害。附錄A風(fēng)險點所涉及

的危險源可能發(fā)生的事故類型及后果參見附錄B、附錄C。其他危險源可能發(fā)生的事故類型及后果參照

附錄B、附錄C進行辨識。

5.3風(fēng)險評價

5.3.1風(fēng)險評價方法

DB37/T3015-2017“5.3.1風(fēng)險評價方法”內(nèi)容適用于本標準。本標準選擇作業(yè)條件危險性分析

法（LEC），對風(fēng)險進行定性、定量評價。評價時，L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境

中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）的取值應(yīng)建立在企業(yè)現(xiàn)有控制措施的基礎(chǔ)上，并

遵循從嚴從高的原則。

建筑施工企業(yè)也可以根據(jù)企業(yè)實際情況，采用事故樹分析法、風(fēng)險矩陣分析法和事故后果模擬分析

法等其他風(fēng)險評價方法。

5.3.2風(fēng)險評價準則

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)DB37/T3015-2017第5.3.2條規(guī)定的準則，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本企

業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險判定準則。

5.3.3風(fēng)險評價與分級

——建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)DB37/T3015-2017第5.3.3條的規(guī)定進行風(fēng)險評價與分級；

——JGJ59所涉及作業(yè)活動及DBJ14-032-2004分部分項工程所涉及典型作業(yè)活動的風(fēng)險點、危險

源的評價級別與分級參見附錄B，建筑工程所涉及其他風(fēng)險點、危險源可參照附錄B進行風(fēng)險

評價與分級。項目部應(yīng)根據(jù)工程實際情況參照附錄B進行風(fēng)險評價與分級；

——JGJ59所涉及設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險點、危險源的評價級別與分級參見附錄C，DBJ14-032-2004分部

分項工程所涉及設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險點、危險源可參照附錄C進行風(fēng)險評價與分級。項目部應(yīng)根據(jù)

工程實際情況參照附錄C進行風(fēng)險評價與分級。

5.3.4確定重大風(fēng)險

對有下列情形之一的，基于事故發(fā)生后果的嚴重性，無論評價級別為何種等級，可直接判定為重大

風(fēng)險：

——違反法律、法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準中強制性條款的均為重大風(fēng)險；

——發(fā)生過死亡、重傷、重大財產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的均為重大風(fēng)險；

——超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程均為重大風(fēng)險（見附錄D）；

——具有中毒、爆炸、火災(zāi)、坍塌等危險的場所，作業(yè)人員在10人及以上的為重大風(fēng)險；

——經(jīng)風(fēng)險評價確定為最高級別風(fēng)險的。

企業(yè)應(yīng)按照“從嚴從高”、“應(yīng)判盡判”的原則確定重大風(fēng)險，提高管控層級。重大風(fēng)險統(tǒng)計參見

附錄E。

5.3.5風(fēng)險點級別確定

8

DB37/T3134—2018

DB37/T3015-2017“5.3.5風(fēng)險點級別確定”內(nèi)容適用于本標準。風(fēng)險點級別應(yīng)按照對應(yīng)危險源

的級別確定。當(dāng)一個風(fēng)險點對應(yīng)多個危險源，且危險源級別不同時，應(yīng)按最高風(fēng)險級別的危險源確定風(fēng)

險點級別。

列入中華人民共和國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)

﹝2009﹞87號）附件二的分部分項工程應(yīng)作為重大風(fēng)險，列入附件一的分部分項工程應(yīng)作為較大風(fēng)險。

參見附錄D。

5.4風(fēng)險控制措施

5.4.1建筑施工企業(yè)應(yīng)按DB37/T3015-2017第5.4條的規(guī)定制定風(fēng)險控制措施。

5.4.2控制措施實施

5.4.2.1工程技術(shù)措施

工程技術(shù)措施是指作業(yè)、設(shè)備設(shè)施本身固有的控制措施，通常采用的工程技術(shù)措施有：

——消除：通過合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素；如職工宿舍區(qū)集

中供暖取代每間宿舍燃煤采暖，消除一氧化碳中毒這一危險源；

——預(yù)防：當(dāng)消除危險、危害因素有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險、危害發(fā)生，如使

用漏電保護裝置、起重量限制器、力矩限制器、起升高度限制器、防墜器等；

——減弱：在無法消除危險、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如設(shè)

置安全防護網(wǎng)、安全電壓、避雷裝置等；

——隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱危險、危害的情況下，應(yīng)將人員與危險、危害因素隔開和將不

能共存的物質(zhì)分開，如圓盤鋸防護罩、拆除腳手架設(shè)置隔離區(qū)、鋼筋調(diào)直區(qū)域設(shè)置隔離帶、氧

氣瓶與乙炔瓶分開放置等；

——警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志，必要時，設(shè)置聲、

光或聲光組合報警裝置，如塔式起重機起重力矩設(shè)置聲音報警裝置。

5.4.2.2管理措施

通常采用的管理措施：制定安全管理制度、成立安全管理組織機構(gòu)、制定安全技術(shù)操作規(guī)程、編制

專項施工方案、組織專家論證、進行安全技術(shù)交底、對安全生產(chǎn)進行監(jiān)控、進行安全檢查、技術(shù)檢測以

及實施安全獎罰等。

5.4.2.3培訓(xùn)教育措施

通常采用的培訓(xùn)教育措施：員工入場三級培訓(xùn)、每年再培訓(xùn)、安全管理人員及特種作業(yè)人員繼續(xù)教

育、作業(yè)前安全技術(shù)交底、體驗式安全教育以及其他方面的培訓(xùn)。

5.4.2.4個體防護措施

通常采用的個體防護措施：安全帽、安全帶、防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡、防護手

套、絕緣鞋、呼吸器等。

5.4.2.5應(yīng)急處置措施

通常采用的應(yīng)急處置措施：緊急情況分析、應(yīng)急預(yù)案制定、現(xiàn)場處置方案制定、應(yīng)急物資準備以及

應(yīng)急演練等。

5.4.3JGJ59所涉及作業(yè)活動及DBJ14-032-2004所涉及典型作業(yè)活動的風(fēng)險控制措施參見附錄B，建

筑工程所涉及其他作業(yè)活動風(fēng)險控制措施可參照附錄B進行編制。JGJ59所涉及的設(shè)備設(shè)施風(fēng)險控制措

施參見附錄C，DBJ14-032-2004分部分項工程所涉及的設(shè)備設(shè)施風(fēng)險控制措施參照附錄C進行編制。項

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DB37/T3134—2018

目部應(yīng)根據(jù)工程實際情況編制工程風(fēng)險控制措施，建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況編制風(fēng)險控制措

施。

5.4.4評價級別為一級的危險源，應(yīng)增加管控措施并有效落實，將風(fēng)險降低到可接受或可容許程度，

相關(guān)過程應(yīng)建立記錄文件。

5.5風(fēng)險分級管控

5.5.1風(fēng)險分級管控要求

DB37/T3015-2017“5.5.1風(fēng)險分級管控要求”內(nèi)容適用于本標準。管控層級為四級，分別為企

業(yè)級、項目級、施工班組級和作業(yè)人員級，見表1。

表1風(fēng)險分級管控層級

風(fēng)險級別危險程度標識顏色管控責(zé)任單位責(zé)任人

一級風(fēng)險重大風(fēng)險紅色企業(yè)主要負責(zé)人/部門

二級風(fēng)險較大風(fēng)險橙色項目部項目負責(zé)人

三級風(fēng)險一般風(fēng)險黃色施工班組班組長

四級風(fēng)險低風(fēng)險藍色作業(yè)人員崗位員工

上一級負責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負責(zé)管控，并逐級落實具體措施。

建筑施工企業(yè)可以根據(jù)自身企業(yè)的實際組織架構(gòu)增加管控層級。建筑工程中的專業(yè)分包和勞務(wù)分包

等同于施工班組層級。

示例：某施工企業(yè)組織架構(gòu)為集團公司、區(qū)域公司、項目部、勞務(wù)公司、作業(yè)人員，則其管控層級為集團公司、

區(qū)域公司、項目部、勞務(wù)公司、作業(yè)人員五個層級。一級風(fēng)險由集團公司、區(qū)域公司進行管控，二級風(fēng)險由項目部

管控、三級風(fēng)險由勞務(wù)公司管控，四級風(fēng)險由作業(yè)人員管控。

5.5.2編制風(fēng)險分級管控清單

應(yīng)按DB37/T3015-2017第5.5.1的規(guī)定編制風(fēng)險分級管控清單。

——JGJ59所涉及作業(yè)活動及DBJ14-032-2004所涉及典型作業(yè)活動的風(fēng)險分級管控清單參見附錄

B，建筑工程所涉及其他作業(yè)活動風(fēng)險分級管控清單可參照附錄B進行編制；

——JGJ59所涉及的設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控清單參見附錄C，DBJ14-032-2004所涉及的設(shè)備設(shè)施風(fēng)

險分級管控清單參照附錄C進行編制；

——建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況編制風(fēng)險分級管控清單，項目部應(yīng)根據(jù)工程實際情況編制風(fēng)

險分級管控清單。

5.5.3風(fēng)險告知

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立重大危險源公示、告知制度。危險源公示、告知可以采用設(shè)立公示牌、標識牌、

告知卡、安全警示標志、二維碼和安全技術(shù)交底等多種形式。

——工程項目應(yīng)至少對屬于一級風(fēng)險的重大危險源進行公示。工程項目應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置（如：

工地大門兩側(cè)或人員出入口處）設(shè)置“重大危險源公示牌”，公示牌應(yīng)注明風(fēng)險點、危險源、風(fēng)

險級別、可能出現(xiàn)的后果、控制措施（應(yīng)包括應(yīng)急處置措施）、管控層級和責(zé)任人等內(nèi)容；

——工程項目應(yīng)對屬于一級風(fēng)險的危險源設(shè)置標示牌進行告知，宜對屬于二級風(fēng)險的危險源設(shè)施標

示牌進行告知。工程項目應(yīng)在一級風(fēng)險危險源的施工部位設(shè)置標識牌，宜在二級風(fēng)險危險源的

10

DB37/T3134—2018

施工部位設(shè)置標識牌。標識牌應(yīng)注明風(fēng)險點、危險源、風(fēng)險級別、可能出現(xiàn)的后果、控制措施

（應(yīng)包括應(yīng)急處置措施）、管控層級和責(zé)任人等內(nèi)容。標識牌應(yīng)根據(jù)危險源風(fēng)險級別對應(yīng)的顏

色，分色標示；

——對施工作業(yè)人員宜采用發(fā)放告知卡形式進行告知，告知卡應(yīng)包含本崗位涉及的風(fēng)險點、危險源、

風(fēng)險級別、可能出現(xiàn)的后果、控制措施（應(yīng)包括應(yīng)急處置措施）、管控層級和責(zé)任人等內(nèi)容。

——工程項目應(yīng)對一級、二級風(fēng)險的危險源設(shè)置安全警示標志。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入

口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、

橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的

安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準；

——有條件的部位（如施工升降機操作室、塔式起重機操作室等）可以設(shè)置二維碼，二維碼應(yīng)包含

風(fēng)險點、危險源的管控內(nèi)容，員工通過手機掃描二維碼掌握風(fēng)險相關(guān)內(nèi)容；

——安全技術(shù)交底應(yīng)包含風(fēng)險告知的內(nèi)容，應(yīng)告知風(fēng)險點、危險源、風(fēng)險級別、可能出現(xiàn)的后果、

控制措施、管控層級和責(zé)任人等內(nèi)容。

6文件管理

應(yīng)按DB37/T3015-2017第6節(jié)的規(guī)定進行文件管理，并分類建檔。企業(yè)應(yīng)建立文件和檔案的管理制

度，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員、流程、形式、權(quán)限及各類檔案的保存要求等。安全風(fēng)險因素變化后，要

及時評估，不斷補充完善“一企一冊”，形成動態(tài)化的“一企一冊”管理制度。項目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)風(fēng)險

分級管控清單，結(jié)合工程項目實際，對在建項目的風(fēng)險進行辨識、評估，并保存過程管控記錄資料，形

成“一項目一冊”。

7分級管控的效果

按DB37/T3015-2017第7條的規(guī)定執(zhí)行。

8持續(xù)改進

按DB37/T3015-2017第8條的規(guī)定執(zhí)行。

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DB37/T3134—2018

附錄A

（資料性附錄）

作業(yè)活動清單和設(shè)備設(shè)施清單

A.1作業(yè)活動清單見表A.1。

表A.1作業(yè)活動清單

（記錄受控號）單位:№：

工程作業(yè)活動

序號作業(yè)活動內(nèi)容崗位/地點活動頻率備注

名稱名稱

降水基坑作業(yè)區(qū)頻繁進行

1降排水

排水基坑作業(yè)區(qū)頻繁進行

機械挖土基坑作業(yè)區(qū)頻繁進行

2基坑開挖

人工修整基坑作業(yè)區(qū)特定時間進行

土釘施工基坑作業(yè)區(qū)頻繁進行

注漿基坑作業(yè)區(qū)特定時間進行

3基坑基坑支護

混凝土面層施工基坑作業(yè)區(qū)頻繁進行

工程

泄水孔設(shè)置基坑作業(yè)區(qū)特定時間進行

監(jiān)測項目基坑作業(yè)區(qū)定期進行

4基坑監(jiān)測

監(jiān)測頻率基坑作業(yè)區(qū)定期進行

拆除順序基坑作業(yè)區(qū)特定時間進行

5支撐拆除機械拆除基坑作業(yè)區(qū)特定時間進行

人工拆除基坑作業(yè)區(qū)特定時間進行

鋼筋調(diào)直鋼筋加工區(qū)頻繁進行

鋼筋切斷鋼筋加工區(qū)頻繁進行

6鋼筋加工

鋼筋彎曲鋼筋加工區(qū)頻繁進行

鋼筋堆放鋼筋加工區(qū)頻繁進行

鋼筋下料鋼筋加工區(qū)頻繁進行

鋼筋套筒

7鋼筋套絲鋼筋加工區(qū)頻繁進行

連接

鋼筋連接鋼筋作業(yè)區(qū)頻繁進行

鋼筋

鋼筋端頭制備鋼筋加工區(qū)頻繁進行

工程鋼筋電渣

8安裝焊接夾具和鋼筋鋼筋作業(yè)區(qū)頻繁進行

壓力焊

施焊鋼筋作業(yè)區(qū)頻繁進行

鋼筋捆綁鋼筋加工區(qū)頻繁進行

9鋼筋吊運鋼筋起吊鋼筋加工區(qū)頻繁進行

鋼筋安放鋼筋作業(yè)區(qū)頻繁進行

基礎(chǔ)底板鋼筋綁扎鋼筋作業(yè)區(qū)頻繁進行

10鋼筋安裝

綁扎墻柱鋼筋鋼筋作業(yè)區(qū)頻繁進行

12

DB37/T3134—2018

表A.1（續(xù)）

工程名作業(yè)活動

序號作業(yè)活動內(nèi)容崗位/地點活動頻率備注

稱名稱

鋼筋工綁扎梁鋼筋鋼筋作業(yè)區(qū)頻繁進行

10鋼筋安裝

程綁扎樓板鋼筋鋼筋作業(yè)區(qū)頻繁進行

木方下料模板加工區(qū)頻繁進行

11模板下料面板下料模板加工區(qū)頻繁進行

模板堆放模板加工區(qū)頻繁進行

模板捆綁模板加工區(qū)頻繁進行

12模板吊運模板起吊模板加工區(qū)頻繁進行

模板工

模板安放模板作業(yè)區(qū)頻繁進行

程

墻柱模板安裝模板作業(yè)區(qū)頻繁進行

13模板安裝

梁板模板安裝模板作業(yè)區(qū)頻繁進行

墻柱模板拆除模板作業(yè)區(qū)頻繁進行

14模板拆除梁板模板拆除模板作業(yè)區(qū)頻繁進行

模板配件運輸模板作業(yè)區(qū)頻繁進行

泵管搭設(shè)混凝土作業(yè)區(qū)頻繁進行

混凝土泵

15混凝土場內(nèi)運輸混凝土作業(yè)區(qū)頻繁進行

送

混凝土泵送混凝土混凝土作業(yè)區(qū)頻繁進行

工程混凝土布料混凝土作業(yè)區(qū)頻繁進行

混凝土澆

16混凝土振搗混凝土作業(yè)區(qū)頻繁進行

筑

混凝土養(yǎng)護混凝土作業(yè)區(qū)頻繁進行

施工準備施工現(xiàn)場辦公區(qū)特定時間進行

物品放置腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行

作業(yè)環(huán)境腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行

腳手架搭

17警戒區(qū)設(shè)置腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行

設(shè)

搭設(shè)拋撐腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行

腳手架搭設(shè)進度腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行

工程腳手架搭設(shè)完畢驗收腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行

拆除物料腳手架作業(yè)區(qū)特定時間拆除

隔離區(qū)設(shè)置腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行

腳手架拆

18拆除順序腳手架作業(yè)區(qū)頻繁進行

除

連墻件拆除順序腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行

懸挑工字鋼拆除腳手架作業(yè)區(qū)特定時間進行

砌體材料

19砌體堆放施工現(xiàn)場頻繁進行

進場

攪拌機攪拌砂漿攪拌區(qū)特定時間進行

20砂漿攪拌

砌體工攪拌機檢修砂漿攪拌區(qū)定期進行

程

裝料施工現(xiàn)場頻繁進行

21材料運輸運輸施工現(xiàn)場頻繁進行

卸料主體結(jié)構(gòu)頻繁進行

13

DB37/T3134—2018

表A.1（續(xù)）

工程名作業(yè)活動

序號作業(yè)活動內(nèi)容崗位/地點活動頻率備注

稱名稱

搭設(shè)操作平臺主體結(jié)構(gòu)頻繁進行

砌體工

22砌體作業(yè)砌筑主體結(jié)構(gòu)頻繁進行

程

成品保護主體結(jié)構(gòu)特定時間進行

搭設(shè)操作平臺主體結(jié)構(gòu)頻繁進行

23抹灰作業(yè)

抹灰主體結(jié)構(gòu)頻繁進行

裝飾裝外墻保溫使用外腳手架施工外墻作業(yè)區(qū)頻繁進行

24

修工程作業(yè)使用吊籃施工外墻作業(yè)區(qū)頻繁進行

內(nèi)門窗安裝主體結(jié)構(gòu)頻繁進行

25門窗安裝

外窗安裝主體結(jié)構(gòu)頻繁進行

配管、線預(yù)埋鐵件或膨脹螺栓電器施工作業(yè)區(qū)頻繁進行

26槽、支架支架制作與安裝電器施工作業(yè)區(qū)頻繁進行

安裝線管或線槽安裝電器施工作業(yè)區(qū)頻繁進行

電線、電穿線掃管電器施工作業(yè)區(qū)特定時間進行

27纜穿管和管內(nèi)穿線/線槽放線敷設(shè)電器施工作業(yè)區(qū)頻繁進行

線槽敷設(shè)絕緣測試電器施工作業(yè)區(qū)特定時間進行

配電柜

電氣工柜、箱、盤安裝電器施工作業(yè)區(qū)特定時間進行

（箱、盤）

28程

安裝、配

柜、箱、盤配線電器施工作業(yè)區(qū)特定時間進行

線

電氣設(shè)備調(diào)試前檢查電器施工作業(yè)區(qū)特定時間進行

電氣設(shè)備

29調(diào)試懸掛警示標志電器施工作業(yè)區(qū)特定時間進行