城鄉(xiāng)社區(qū)建設管理制度

城鄉(xiāng)社區(qū)建設管理制度一、總則（一）目的為加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，規(guī)范社區(qū)管理行為，提高社區(qū)服務水平，促進社區(qū)和諧發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)的各項建設與管理工作，包括社區(qū)組織架構、人員管理、設施建設、服務提供、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民的意愿，保障居民的合法權益，不斷提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。2.依法治理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，依法開展社區(qū)建設和管理工作，確保各項工作合法合規(guī)。3.民主自治原則充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，鼓勵居民積極參與社區(qū)事務的決策、管理和監(jiān)督，實現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。4.資源整合原則整合社區(qū)內(nèi)外部資源，合理配置人力、物力、財力等資源，提高資源利用效率，共同推進社區(qū)建設與發(fā)展。5.創(chuàng)新發(fā)展原則積極探索社區(qū)建設和管理的新思路、新方法、新模式，不斷創(chuàng)新工作機制和服務方式，推動社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。二、社區(qū)組織架構（一）社區(qū)黨組織1.社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心，負責宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領導社區(qū)居委會、社區(qū)服務站等組織開展工作。2.社區(qū)黨組織設書記1名，副書記若干名，委員若干名。書記負責全面工作，副書記協(xié)助書記工作，委員按照分工負責相關工作。3.社區(qū)黨組織定期召開會議，研究部署社區(qū)建設和管理工作中的重大事項，討論決定社區(qū)黨組織自身建設、黨員教育管理、社區(qū)服務等方面的重要問題。（二）社區(qū)居民委員會1.社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，依法組織居民開展自治活動，協(xié)助政府及其派出機關開展工作。2.社區(qū)居民委員會設主任1名，副主任若干名，委員若干名。主任負責全面工作，副主任協(xié)助主任工作，委員按照分工負責相關工作。3.社區(qū)居民委員會定期召開居民會議或居民代表會議，討論決定涉及居民切身利益的重大事項，如社區(qū)規(guī)劃、公共事務管理、社區(qū)服務項目等。（三）社區(qū)服務站1.社區(qū)服務站是政府公共服務延伸到社區(qū)的工作平臺，在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的領導下開展工作，為居民提供一站式服務。2.社區(qū)服務站設站長1名，副站長若干名，工作人員若干名。站長負責全面工作，副站長協(xié)助站長工作，工作人員按照分工負責相關服務事項的辦理。3.社區(qū)服務站應建立健全各項工作制度，規(guī)范服務流程，提高服務質(zhì)量和效率。服務內(nèi)容包括就業(yè)服務、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化教育、體育健身、法律服務、社區(qū)安全等方面。（四）社區(qū)社會組織1.鼓勵和支持社區(qū)社會組織的發(fā)展，社區(qū)社會組織是社區(qū)建設的重要力量，在提供社區(qū)服務、參與社區(qū)治理、促進社區(qū)和諧等方面發(fā)揮著積極作用。2.社區(qū)社會組織應依法登記注冊，遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，接受社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的指導和監(jiān)督。3.社區(qū)社會組織應建立健全內(nèi)部管理制度，加強自身建設，提高服務能力和水平。社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會應積極為社區(qū)社會組織提供必要的支持和幫助，引導其參與社區(qū)建設和管理工作。三、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)社區(qū)規(guī)模和工作需要，合理配備社區(qū)工作人員。社區(qū)工作人員包括社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)服務站工作人員等。2.社區(qū)工作人員應具備相應的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德，熱愛社區(qū)工作，具有較強的責任心和服務意識。（二）招聘與錄用1.社區(qū)工作人員的招聘應按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進行。招聘信息應通過社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號等渠道向社會公開。2.招聘程序包括報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)。經(jīng)公示無異議后，辦理錄用手續(xù)。（三）培訓與發(fā)展1.建立健全社區(qū)工作人員培訓制度，定期組織開展各類培訓活動，提高社區(qū)工作人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。2.培訓內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面。培訓方式可采用集中培訓、專題講座、實地考察、在線學習等多種形式。3.鼓勵社區(qū)工作人員參加學歷教育、職業(yè)資格考試等，不斷提升自身能力和水平。對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作人員，應給予表彰獎勵，并提供晉升機會。（四）考核與獎懲1.建立社區(qū)工作人員考核制度，對社區(qū)工作人員的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、職業(yè)道德等方面進行全面考核。2.考核方式包括平時考核、年度考核等。平時考核由社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會負責組織實施，年度考核由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責組織實施。3.根據(jù)考核結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作人員給予表彰獎勵，對不稱職的社區(qū)工作人員進行批評教育、誡勉談話、調(diào)整崗位或辭退等處理。四、設施建設（一）基礎設施建設1.加強社區(qū)基礎設施建設，完善社區(qū)道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎設施，提高社區(qū)居民的生活便利性。2.合理規(guī)劃社區(qū)公共活動場所，如社區(qū)廣場、公園、圖書館、文化活動室等，為居民提供休閑娛樂、文化學習的場所。3.加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施建設，配備垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設備，定期進行垃圾清理和運輸，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）信息化建設1.推進社區(qū)信息化建設，建立社區(qū)信息管理平臺，整合社區(qū)各類信息資源，實現(xiàn)社區(qū)管理和服務的信息化、智能化。2.通過社區(qū)信息管理平臺，為居民提供便捷的服務，如在線辦事、信息查詢、意見反饋等。同時，利用信息化手段加強社區(qū)安全管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等工作。3.加強社區(qū)工作人員的信息化培訓，提高其信息化應用能力，確保社區(qū)信息化建設的順利推進。五、服務提供（一）服務內(nèi)容1.提供就業(yè)服務，包括就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等，幫助居民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.提供社會保障服務，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等參保登記、待遇審核發(fā)放等工作。3.提供社會救助服務，包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等，保障困難群眾的基本生活。4.提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設、基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、家庭醫(yī)生簽約服務等，為居民提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。5.提供計劃生育服務，包括計劃生育政策宣傳、生殖健康咨詢、避孕藥具發(fā)放、人口信息統(tǒng)計等工作。6.提供文化教育服務，包括社區(qū)文化活動組織、圖書館建設與管理、社區(qū)教育課程開發(fā)與實施等，豐富居民的精神文化生活，提高居民的文化素質(zhì)。7.提供體育健身服務，包括社區(qū)體育設施建設與維護、體育健身活動組織等，促進居民身心健康。8.提供法律服務，包括法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等，維護居民的合法權益，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。9.提供社區(qū)安全服務，包括社區(qū)治安巡邏、安全隱患排查、消防安全宣傳等，保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全。（二）服務方式1.窗口服務在社區(qū)服務站設立服務窗口，為居民提供一站式服務。服務窗口應明確服務事項、辦理流程、辦理時限等，實行首問負責制、限時辦結制等工作制度。2.上門服務對行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體，社區(qū)工作人員應提供上門服務，如辦理證件、送醫(yī)送藥、生活照料等。3.網(wǎng)絡服務通過社區(qū)信息管理平臺、微信公眾號等網(wǎng)絡渠道，為居民提供在線辦事、信息查詢、意見反饋等服務，方便居民辦事。4.志愿服務組織社區(qū)志愿者開展志愿服務活動，為居民提供關愛幫扶、文化宣傳、環(huán)境整治等服務，弘揚志愿服務精神，促進社區(qū)文明建設。（三）服務質(zhì)量監(jiān)督1.建立社區(qū)服務質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對社區(qū)服務站的服務質(zhì)量進行檢查和評估。2.設立服務質(zhì)量投訴舉報電話和郵箱，接受居民對社區(qū)服務質(zhì)量的投訴舉報。對居民的投訴舉報，應及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給居民。3.根據(jù)服務質(zhì)量監(jiān)督和居民投訴舉報情況，對社區(qū)服務站和社區(qū)工作人員進行獎懲，不斷提高社區(qū)服務質(zhì)量和水平。六、環(huán)境衛(wèi)生（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生管理責任，加強對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和監(jiān)督。2.組織社區(qū)居民和志愿者開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，定期清理社區(qū)內(nèi)的垃圾、雜物、雜草等，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強對社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作，確保道路、廣場、公園等公共區(qū)域無垃圾、無雜物、無積水。（二）垃圾分類管理1.推進社區(qū)垃圾分類工作，制定垃圾分類實施方案，明確垃圾分類標準、投放方式、收集運輸?shù)纫蟆?.在社區(qū)內(nèi)設置垃圾分類投放點，配備垃圾分類收集容器，引導居民正確分類投放垃圾。3.加強對垃圾分類收集運輸單位的管理，確保垃圾分類收集運輸規(guī)范有序，防止垃圾二次污染。（三）環(huán)境保護1.加強社區(qū)環(huán)境保護宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識，倡導綠色生活方式。2.加強對社區(qū)內(nèi)污染源的排查和整治，如餐飲油煙污染、噪聲污染、污水排放等，保護社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。3.鼓勵居民參與社區(qū)綠化美化工作，種植花草樹木，增加社區(qū)綠地面積，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境。七、安全管理（一）安全制度建設1.建立健全社區(qū)安全管理制度，明確安全管理責任，加強對社區(qū)安全工作的組織領導。2.制定社區(qū)安全應急預案，包括火災、地震、洪澇、恐怖襲擊等突發(fā)事件的應急處置措施，定期組織開展應急演練，提高社區(qū)居民和工作人員的應急處置能力。（二）安全隱患排查1.定期組織開展社區(qū)安全隱患排查工作，對社區(qū)內(nèi)的房屋、消防設施、電氣設備、燃氣管道、電梯等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強對社區(qū)內(nèi)人員密集場所的安全管理，如商場、超市、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等，確保人員安全。（三）消防安全管理1.加強社區(qū)消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識，普及消防安全知識。2.完善社區(qū)消防設施設備，配備消防器材，確保消防設施設備完好有效。3.加強對社區(qū)內(nèi)消防通道、安全出口的管理，確保暢通無阻。嚴禁在消防通道、安全出口堆放雜物。（四）治安防范管理1.加強社區(qū)治安巡邏防控工作，組織社區(qū)治安巡邏隊開展