市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺

建設和應用服務項目

技術規(guī)范書

XXX市數(shù)字XXX建設辦公室

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

目錄

一、總則...................................................................1

1.1概述...................................................................1

1.2開發(fā)建設與服務內(nèi)容.....................................................1

1.3招標品目與服務清單....................................................1

1.3.1應用軟件系統(tǒng)品目...................................................1

1.3.2系統(tǒng)軟硬件品目.....................................................2

1.3.3硬件品目...........................................................3

1.3.4技術服務項目品目...................................................3

1.4報價要求..............................................................3

1.5付款方式..............................................................4

1.6驗收方式..............................................................4

1.7產(chǎn)權申明..............................................................5

1.8遵循的技術標準........................................................5

1.9系統(tǒng)軟硬件部署環(huán)境....................................................7

1.10安全與保密...........................................................7

1.11關鍵技術與術語........................................................8

二、項目概述..............................................................10

2.1項目背景..............................................................10

2.2建設目標.............................................................11

2.3建設和服務內(nèi)容........................................................11

2.4建設原則.............................................................13

2.5運行環(huán)境.............................................................13

三、總體設計..............................................................14

3.1總體架構..............................................................14

3.2技術架構.............................................................16

四、基礎軟件建設要求......................................................18

4.1大數(shù)據(jù)平臺軟件........................................................18

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

4.2大數(shù)據(jù)支撐軟件........................................................19

五、平臺功能建設要求......................................................25

5.1功能結構.............................................................25

5.2平臺門戶.............................................................25

5.2.1總量分析..........................................................25

5.2.2今日數(shù)據(jù)..........................................................26

5.2.3數(shù)據(jù)超市..........................................................26

5.2.4分類排行..........................................................26

5.2.5服務總線..........................................................26

5.3數(shù)據(jù)服務.............................................................26

5.3.1數(shù)據(jù)查詢..........................................................26

5.3.2服務管理..........................................................27

5.4數(shù)據(jù)管理.............................................................28

5.4.1數(shù)據(jù)目錄..........................................................28

5.4.2數(shù)據(jù)接入..........................................................29

5.4.3數(shù)據(jù)匯聚..........................................................30

5.4.4數(shù)據(jù)建檔..........................................................31

5.4.5接口管理..........................................................32

5.5數(shù)據(jù)工場.............................................................33

5.5.1模型庫............................................................33

5.5.2算法庫............................................................33

5.5.3數(shù)據(jù)加解密.......................................................34

5.5.4數(shù)據(jù)脫敏..........................................................34

5.5.5數(shù)據(jù)集成..........................................................34

5.5.6數(shù)據(jù)可視化........................................................34

5.6平臺管理.............................................................34

5.6.1機構管理..........................................................34

5.6.2用戶管理..........................................................35

5.6.3角色管理..........................................................35

5.6.4權限管理..........................................................35

5.6.5日志管理..........................................................35

II

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

5.6.6字典管理..........................................................36

5.6.7接入配置管理......................................................36

5.6.8運行監(jiān)控..........................................................36

5.6.9評價考核..........................................................37

5.7我的工作.............................................................38

5.8消息服務.............................................................38

六、數(shù)據(jù)資源建設要求......................................................40

6.1數(shù)據(jù)資源中心總體架構.................................................40

6.2數(shù)據(jù)分區(qū).............................................................41

6.3數(shù)據(jù)組織分類.........................................................41

6.3.1部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫...................................................41

6.3.2基礎數(shù)據(jù)庫.......................................................41

6.3.3主題數(shù)據(jù)庫.......................................................41

6.3.4人口對象檔案......................................................42

6.3.5法人對象檔案......................................................42

6.3.6開放開發(fā)共享數(shù)據(jù)庫...............................................42

七、數(shù)據(jù)共享交換要求......................................................43

7.1部署實施.............................................................43

7.1.1信息資產(chǎn)目錄調(diào)查..................................................43

7.1.2系統(tǒng)接入與數(shù)據(jù)處理...............................................43

7.1.3數(shù)據(jù)共享服務......................................................43

7.2與省級平臺數(shù)據(jù)共享要求...............................................43

7.2.2目錄通............................................................44

7.2.3接口通...........................................................44

7.2.4數(shù)據(jù)通...........................................................44

7.2.5流程通...........................................................45

7.3與外圍系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互要求...............................................45

7.3.2市級部門業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接入與共享.................................45

7.3.3主題共享..........................................................45

7.3.4業(yè)務協(xié)同..........................................................45

7.3.5平臺門戶..........................................................46

III

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

7.4跨網(wǎng)數(shù)據(jù)交換要求.....................................................46

7.4.1數(shù)據(jù)采集.........................................................46

7.4.2數(shù)據(jù)推送.........................................................47

八、典型應用服務要求......................................................48

8.1公共信用信息共享應用服務.............................................48

8.2企業(yè)信用（全省一張網(wǎng)）信息共享應用服務..............................48

8.3網(wǎng)格化信息共享應用服務...............................................49

8.4網(wǎng)上辦事信息共享應用服務.............................................49

8.5XXX公共服務網(wǎng)信息共享應用服務......................................49

8.6涉稅信息共享應月服務.................................................50

8.7精準扶貧信息共享應用服務.............................................50

8.8“多規(guī)合一”基礎信息共享應用服務.....................................50

九、安全體系建設要求......................................................52

9.1安全體系建設的目標要求...............................................52

9.2系統(tǒng)安全技術要求.....................................................52

9.3網(wǎng)絡與邊界安全.......................................................53

9.4主機系統(tǒng)安全.........................................................54

9.5應用安全.............................................................54

9.6數(shù)據(jù)安全.............................................................56

十、平臺軟硬件配置........................................................57

10.1組網(wǎng)拓撲............................................................57

10.2物理服務器..........................................................57

10.3云平臺虛擬機........................................................58

10.4網(wǎng)絡設備............................................................59

10.5安全系統(tǒng)設備........................................................59

10.6顯示設備............................................................60

十一、項目實施管理要求....................................................61

11.1項目組織管理.........................................................61

11.1.1項目管理方法.....................................................61

11.1.2管理措施.........................................................61

IV

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

11.1.3風險管理........................................................62

11.1.4軟件開發(fā)管理...................................................62

11.2工期與進度要求......................................................62

11.3質(zhì)量管理............................................................64

11.4需求調(diào)研與分析......................................................64

11.5應用軟件系統(tǒng)開發(fā)....................................................64

11.6應用與系統(tǒng)集成......................................................65

11.7運維服務質(zhì)量要求....................................................65

11.8安裝調(diào)試與部署......................................................66

11.9系統(tǒng)培訓............................................................67

十二、持續(xù)開發(fā)和服務要求.................................................69

12.1持續(xù)完善平臺功能，強化平臺服務能力.................................69

12.2持續(xù)改進服務措施，提升平臺服務水平.................................69

十三、運行維護、技術支持和保修服務要求...................................70

13.1服務組織機構........................................................70

13.2服務響應............................................................70

13.3產(chǎn)品升級服務........................................................70

13.4軟件開發(fā)、安裝調(diào)試配合服務.........................................71

13.5售后服務的續(xù)保......................................................72

十四、標準規(guī)范建設要求....................................................73

14.1政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺運行管理制度....................................73

14.2數(shù)據(jù)管理和共享規(guī)范..................................................73

14.3數(shù)據(jù)接入規(guī)范........................................................73

14.4分析任務開發(fā)管理規(guī)范................................................73

14.5分析模型開發(fā)管理規(guī)范................................................74

14.6政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺運維規(guī)范.......................................74

十五、原型系統(tǒng)演示........................................................75

15.1平臺門戶演示........................................................75

15.2部門數(shù)據(jù)資源中心管理演示............................................75

15.3對接省平臺獲取回流數(shù)據(jù)目錄.........................................75

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15.4對接省平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)回流.............................................76

15.5大數(shù)據(jù)平臺管理能力..................................................76

15.6數(shù)據(jù)回流技術規(guī)范....................................................76

十六、技術文件及交付物....................................................77

十七、其他................................................................78

附件：福建省政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺數(shù)據(jù)回流技術規(guī)范.........................79

1.1.目的...............................................................80

1.2.解釋權.............................................................80

1.3.規(guī)范性引用文件....................................................80

1.4.術語和定義........................................................80

3.1.接口約定..........................................................82

3.2.身份認證按匚......................................................83

3.3.目錄獲取接匚.......................................................84

3.4.數(shù)據(jù)獲取接匚......................................................86

3.5.公鑰獲取接匚......................................................87

VI

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

圖3-1XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺總體架構.........................................14

圖3-2平臺技術架構.................................................................17

圖5-1平臺功能結構設計.............................................................25

圖6-1數(shù)據(jù)資源中心總體架構........................................................40

圖7-1省市平臺的關系...............................................................44

圖7-2XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺與外圍系統(tǒng)對接設計..............................45

圖10-1XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺組網(wǎng)拓撲........................................57

表4-1大數(shù)據(jù)平臺軟件..............................................................18

表4-2大數(shù)據(jù)支撐軟件..............................................................19

表9-1系統(tǒng)安全目標說明表.........................................................52

表10-1XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺物理服務器配置要求............................57

表10-2XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺虛擬服務器配置要求............................58

表10-3XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺群集交換機配置要求............................59

表10-4安全設備清單................................................................59

表11-1項目工期進度安排表........................................................62

VII

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

一、總則

1.

1.1概述

本文件是XXX市數(shù)字XXX建設辦公室（以下簡稱買方）為擬建的“XXX市政務數(shù)據(jù)

匯聚共享平臺建設和應用服務項目”（以下簡稱本項目）向提供項目開發(fā)、建設和提供

服務的供應商（以下簡稱賣方）提出的整體技術與服務要求，作為雙方合同簽訂的技術

附件。

賣方負責本項目投入正常運行的自始至終全過程，包括對本文件要求的所有系統(tǒng)及

其相關系統(tǒng)進行需求調(diào)研、系統(tǒng)設計、軟件編碼調(diào)試、軟件測試、軟件運行、維護，以

及應用集成、系統(tǒng)集成、技術培訓、運維服務和其他工作。

1.2開發(fā)建設與服務內(nèi)容

（1）本項目的建設和服務范圍包括XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺的開發(fā)建設、技術

支持、運維服務和應用開發(fā)，政務數(shù)據(jù)的梳理、規(guī)劃、設計、匯聚、整合、分析和服務，

滿足公共應用對數(shù)據(jù)匯聚、處理、整合、分析和共享需求等；

（2）賣方提供本項目全部系統(tǒng)應用集成部署服務，包括軟件安裝調(diào)試、部署及開通,

網(wǎng)絡接入集成及有關業(yè)務系統(tǒng)的軟件非開發(fā)性接入，集成測試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、數(shù)據(jù)裝載、

總裝集成和維護操作指導等；

（3）賣方提供本項目技術培訓服務；

（4）賣方在三年服務期內(nèi)對本項目所采購服務內(nèi)容（包含軟硬件）提供保修服務;

（5）賣方對本項目服務期內(nèi)整體系統(tǒng)提供現(xiàn)場運行維護服務和技術支持服務；

（6）賣方對本項目提供三年服務期的運行、推廣、培訓服務；

（7）系統(tǒng)運行維護期與保修期從平臺建設通過初驗之日起計算。

1.3招標品目與服務清單

加的指標為關鍵技術參數(shù)，任一項不滿足屬重大偏離，為無效投標。

1.3.1應用軟件系統(tǒng)品目

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項R中應用軟件系統(tǒng)建設性品目如下

表所示:

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

品目號品名單位數(shù)量備注

―*平臺軟件開發(fā)

1-1平臺門戶套1

1-2數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)套1

1-3數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)套1詳見第五章“平臺功能建設要

1-4數(shù)據(jù)工場系統(tǒng)套1求”

1-5平臺管理系統(tǒng)套1

1-6我的工作系統(tǒng)套1

1-7消息服務系統(tǒng)套1

二數(shù)據(jù)資源建設

詳見第六章“數(shù)據(jù)資源建設要

1-8數(shù)據(jù)分區(qū)項1

求”

1-9數(shù)據(jù)組織分類項1

三部署實施

1-10信息資產(chǎn)目錄調(diào)查項1詳見第七章“數(shù)據(jù)共享交換要

1-11系統(tǒng)接入與數(shù)據(jù)處理項1求”

1-12數(shù)據(jù)共享服務項1

四典型應用服務

1-13公共信用信息共享應用服務項1

企業(yè)信用（全省一張網(wǎng)）信息共享應

1-14項1

用服務

1-15網(wǎng)格化信息共享應用服務項1詳見第八章“典型應用服務要

1-16網(wǎng)上辦事信息共享應用服務項1求”

1-17XXX公共服務網(wǎng)信息共享應用服務項1

1-18涉稅信息共享應用服務項1

1-19精準扶貧信息共享應用服務項1

1-20“多規(guī)合一”基礎信息共享應用服務項1

五標準規(guī)范制定詳見第十四章“標準規(guī)范建設

1-21標準規(guī)范制定套1要求”

1.3.2系統(tǒng)軟硬件品目

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目中采購的大數(shù)據(jù)支撐軟件（均為

2

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

商業(yè)版）品目如下表所示:

品目號品名單位數(shù)量備注

2-1Hadoop大數(shù)據(jù)平臺商業(yè)版軟件節(jié)點授權15詳見第四章“基礎軟

2-2大數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)套1件建設要求”

2-3數(shù)據(jù)可視化工具套1

2-4API自動生成和管理平臺套1

1.3.3硬件品目

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目中采購的硬件品目如下表所示:

品目號品名單位數(shù)量備注

3-1顯示器臺2詳見第十章“10.6顯示設備”

3-2電腦臺1

1.3.4技術服務項目品目

xxx市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目中配置的技術服務性質(zhì)品目如下

表所不：

品目號品名單位數(shù)量備注

3-1系統(tǒng)集成項1詳見第十一章“11.6應用與系統(tǒng)集成”

3-2技術培訓頂1詳見第十一章“11.9系統(tǒng)培訓”

1.4報價要求

（1）本項目報價方式為XXX市目的地包干價，報價以人民幣為單位；

（2）投標報價應包含本項目開發(fā)建設和提供服務的所有費用，包括但不限于雇員費

用、軟硬件設備購置費用、管理費用、研發(fā)費用、推廣費用、維護費用、全額含稅發(fā)票、

合同實施過程中的應預見和不可預見費用等；

（3）賣方必須自行考慮在本項目實施運營期間的一切可能產(chǎn)生的費用，在項目的實

施過程中，買方除了支付合同規(guī)定的款項外，一切合同規(guī)定外的費用將拒絕支付；

（4）本合同包的招標控制價為人民幣1030萬元（服務期三年），投標報價若超過招

標控制價，將視作無效投標處理；

（5）系統(tǒng)測試、安全測評由買方委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構進行，所需費用均不

包含在投標總價內(nèi);

3

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

（6）系統(tǒng)集成與技術培訓費包含在投標總價內(nèi)，系統(tǒng)集成包括軟硬件安裝調(diào)試、部

署及開通費用，網(wǎng)絡集成及有關業(yè)務系統(tǒng)的軟件非開發(fā)性接入費用，系統(tǒng)測試、系統(tǒng)聯(lián)

調(diào)、總裝集成；技術培訓包括系統(tǒng)培訓和操作使用費用等，賣方應提出詳細的技術培訓

方案；

（7）項目實施調(diào)研所需費用已包含在投標總價內(nèi)；

（8）賣方在三年服務期滿后，應繼續(xù)提供一年期的技術支撐和運維服務管理工作，

以確保平臺服務能平滑且不受影響地由下一期的服務提供方順利接管，并開展服務運營,

所需費用均已包含在投標總價內(nèi)，買方不另行支付；

（9）服務期從平臺通過初驗之日起計算；

（10）賣方若有其它優(yōu)惠條件請?zhí)岢觯?/p>

1.5付款方式

（1）買方支付給賣方的款項采用銀行折賬或電匯，采取分期付款方式，支付方式如

下：

1）第一年付款：完成基礎軟件（即第四章“基礎軟件建設要求”）、平臺硬件設備

（即第十章“10.6顯示設備“）到貨驗收和安裝部署；完成平臺軟件（即第

五章“平臺功能建設要求”）功能開發(fā)，并滿足與省級政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺

數(shù)據(jù)共享要求（即第七章“7.2與省級平臺數(shù)據(jù)共享要求”，需省級政務數(shù)據(jù)

匯聚共享平臺建設單位福建省空間信息工程研究中心＜數(shù)字福建大數(shù)據(jù)技術服

務中心》出具證明）后1個月內(nèi)支付合同總金額的40機平臺開發(fā)建設通過初驗

起計算服務年度，完成第一年開發(fā)建設和服務任務并通過年度驗收后1個月內(nèi)

支付合同總金額的12%。

2）第二年付款：進入第二個服務年度1個月內(nèi)支付合同總金額的12%；完成第二

年開發(fā)建設和服務任務并通過年度驗收后1個月內(nèi)支付合同總金額的12雙

3）第三年付款：進入第三個服務年度1個月內(nèi)支付合同總金額的12%；完成第三

年開發(fā)建設和服務任務并通過終驗后1個月內(nèi)支付合同總金額的12%。

（2）賣方申請支付相應合同款項時必須提供合法有效發(fā)票；

（3）付款方式條款賣方必須滿足。

1.6驗收方式

1、初驗條件

（1）完成平臺開發(fā)建設并通過第三方軟件測試（需提交測評報告），項目監(jiān)理審查

4

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

合格，通過專家組初驗評審；

（2）平臺開發(fā)建設初驗的內(nèi)容包括第四章“基礎軟件建設要求”、第五章“平臺功

能建設要求”、第七章“數(shù)據(jù)共享交換要求”的“7.2與省級平臺數(shù)據(jù)共享要求”（需

省級政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設單位福建省空間信息工程研究中心<數(shù)字福建大數(shù)據(jù)技

術服務中心》出具證明）；

（3）系統(tǒng)測試內(nèi)容至少包括功能測試、性能測試和壓力測試等；

2、年度驗收條件

完成當年度開發(fā)建設和服務任務（應符合“2.3建設和服務內(nèi)容”、“11.2工期與

進度要求”），滿足服務質(zhì)量要求，并通過買方組織的年度驗收。

3、終驗條件

全部完成開發(fā)建設和服務任務，滿足服務質(zhì)量要求，并通過買方組織的終驗。

1.7產(chǎn)權申明

（1）賣方提供的軟件產(chǎn)品必須為正版軟件，或擁有自主知識產(chǎn)權的軟件，不會引起

版權糾紛；

（2）三年服務期間，賣方應為購買軟件產(chǎn)品進行免費升級，不收取任何費用；在本

項目三年服務期滿后買方擁有此次已購軟件產(chǎn)品的永久使用權，不得設定軟件運行時間

限制；

（3）本項目建設和運維服務期間通過政府相關部門采集、匯集以及交換、數(shù)據(jù)挖掘

和二次開發(fā)等所得數(shù)據(jù)資產(chǎn)，其產(chǎn)權屬于買方，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和使用必須遵守買方規(guī)

定。

1.8遵循的技術標準

（1）系統(tǒng)的開發(fā)與建設遵循與參考以下的標準規(guī)范：

1）《中華人民共和國政府信息公開條例》

2）《國家行政機關公文格式》（GB/T9704-1999）

3）《國家行政機關公文處理辦法》（國發(fā)[2000]23號）

4）《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》（中辦發(fā)[1996]14號）

5）《行政機關公文處理工作手冊》（福建省人民政府辦公廳，2001年9月）

6）《福建省人民玫府公文格式細則》

7）《福建省普通電子公文傳輸交換平臺交換接口規(guī)范》（福建省人民政府辦公廳）;

8）《基于XML的電子公義格式規(guī)范》

5

XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

9）《電子文件管理暫行辦法》（廳字[2009]39號）

10）《電子公文歸檔管理暫行辦法》（2003年7月）

11）《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》

12）《數(shù)字檔案館建設指南》（2010年6月）

13）《關于印發(fā)全國政務電子文件檔案接收管理中心建設經(jīng)驗交流會議文件的通

知》（檔發(fā)（2007）5號）

14）《電子公文文檔一體化'業(yè)務流程管理規(guī)范（征求意見稿）》

15）《電子文件管理條例（征求意見稿）》

16）《福建省電子文件歸檔與電子檔案管理辦法（試行）》（閩委辦[2003]25號）

17）《福建省歸檔文件整理細則（試行）》

18）《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）

19）《公務電子郵件歸檔與管理規(guī)則》（DA/T32-2005）

20）《文書類電子文件元數(shù)據(jù)方案》（DA/T46-2009）

21）《版式電子文件長期保存格式需求》（DA/T47-2009）

22）《政務信息資源交換體系》（GB/T21062-2007）

23）《政務信息資源目錄體系》（GB/T21064-2007）

24）《基于XML電子文件封裝規(guī)范》（DA/T48-2009）

25）《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》（GB17859-1999）

26）《計算機信息系統(tǒng)安全等級保護網(wǎng)絡技術要求》（GA/T387-2002）

27）《計算機信息系統(tǒng)安全等級保護操作系統(tǒng)技術要求》（GA/T388-2002）

28）《計算機信息系統(tǒng)安全等級保護數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)技術要求》（GA/T389-2002）

29）《計算機信息系統(tǒng)安全等級保護通用技術要求》（GA/T390-2002）

30）《計算機信息系統(tǒng)安全等級保護管理要求》（GA/T391-2002）

31）《終端計算機系統(tǒng)安全等級技術要求》（GA/T671-2006）

32）《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》（GB/T22239-2008）

33）《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》（GB/T22240-2008）

34）公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務院信息工作辦公室《信息安全等

級保護管理辦法》（公通字[2007]43號）

35）中華人民共和國行政區(qū)劃代碼（GB/T2260-1995）

36）《信息技術互連國際標準》（ISO/IEC11801-2002）

37）《信息技術、軟件包質(zhì)量要求和測試》（GB/T17545-1998）

38）《軟件工程標也分類法》（GB/T15538-1995）

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XXX市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設和應用服務項目技術規(guī)范書

39）《信息技術軟件生存周期過程》（GB8566-2007）

40）《軟件維護指南》（GB/T14079-93）

41）《計算機軟件文檔編制規(guī)范》（GB/T8568-2006）

42）《計算機軟件需求規(guī)格說明規(guī)范》（GB/T9386-2008）

43）《計算機軟件測試文檔編制規(guī)范》（GB/T9386-2008）

44）《計算機軟件測試規(guī)范》（GB/T15532-2008）

45）《軟件工程術陪》（GB/T11458-2006）

46）《計算機軟件配置管理計劃規(guī)范》（GB/T12506-90）

47）《計算機軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范》（GB/T12505-90）

48）《計算機軟件可靠性和可維護性管理》（GB/T12395-2008）

（2）賣方若使用自己的專用標準和協(xié)議，應向買方主動提出并附上相應的詳細技術

資料?；在取得買方認可同意后方可使用。

（3）本文件中未明確給出，但國家發(fā)改委、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中央網(wǎng)信

辦、工業(yè)與信息化部（原國信辦、原信息產(chǎn)業(yè)部或郵電部）有明確規(guī)定的，則按該規(guī)定

執(zhí)行；若未作明確規(guī)定，則參照現(xiàn)行的相應規(guī)范最新版本的有關要求執(zhí)行。

（4）若有新的標準（如中華人民共和國通信信息行業(yè)標準、“數(shù)字XXX”有關技術要

求等）發(fā)布，賣方承諾免費修改其系統(tǒng)以滿足要求。

（5）本文件的內(nèi)容若與國家或行業(yè)有關標準、規(guī)范有矛盾，則以國家或行業(yè)標準、

規(guī)范為準。

1.9系統(tǒng)軟硬件部署環(huán)境

本項目安裝在XXX市行政辦公中心西附樓北樓三層的政務數(shù)據(jù)中心機房和原市委市

政府大院內(nèi)的數(shù)據(jù)容災中心機房內(nèi)，設備上架機柜已配置，無需配置設備機柜。

1?10安全與保密

（1）賣方提供的軟件系統(tǒng)、中間件軟件均應該完全解決可能出現(xiàn)的相關安全問題,

不允許通過設置“后門”實現(xiàn)服務。對可能出現(xiàn)的安全問題需提出詳細的解決方案和具

體的措施。

（2）系統(tǒng)開發(fā)過程中至賣方正式向買方交付系統(tǒng)文檔資料時止，賣方必須采取措施

對本項目開發(fā)過程中的數(shù)據(jù)、源代碼、技術文檔等資料保密，否則，由于賣方過錯導致

的上述資料泄密的，賣方必須承擔一切責任。完成開發(fā)后，雙方均有責任對本項目的技

術保密承擔貢任。

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（3）賣方無條件接受買方的保密約定，包括在服務期結束后承諾兩年內(nèi)的保密義務,

并承擔相應的泄密責任，

1.11關鍵技術與術語

1、福建省政務信息網(wǎng)

福建省政務信息網(wǎng)是全省統(tǒng)一的以網(wǎng)絡連通為主的政務信息平臺，實現(xiàn)各互聯(lián)單位

骨干網(wǎng)絡的互聯(lián)。福建省政務信息網(wǎng)是寬帶計算機信息網(wǎng)絡，分為省直機關寬帶網(wǎng)、市

縣縱向網(wǎng)和市縣橫向接入網(wǎng)三大部分。

福建省政務信息網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)完全物理隔離，定位為非涉密的政府專網(wǎng)，供各級

政府部門使用。

福建省政務信息網(wǎng)在XXX行政區(qū)部分為XXX市政務信息網(wǎng)，其簡稱為政務信息網(wǎng)。

2、福建省電子政務外網(wǎng)

電子政務外網(wǎng)是政府的業(yè)務專網(wǎng)，主要用于政務部門面向社會的專業(yè)性服務和運行

政務部門不需要在政務信息網(wǎng)上運行的業(yè)務。政務外網(wǎng)與政務信息網(wǎng)物理隔離，與互聯(lián)

網(wǎng)邏輯隔離，為政務部門的業(yè)務系統(tǒng)提供網(wǎng)絡、信息、安全等支撐服務，為社會公眾提

供政務信息服務。其簡稱為政務外網(wǎng)。

3、XXX市政務數(shù)據(jù)中心機房

是指位于XXX市行政辦公中心西附樓北樓三層的政府信息中心機房，采用交流供電。

具體地址XXX市XXX大道1號市行政辦公中心。有時簡稱“市數(shù)字辦機房”。

4、XXX市數(shù)據(jù)容災中心機房

是指位于XXX原市委市政府大院信息樓1層的政務信息中心機房，采用交流供電。

具體地址為XXX市和平路62號原市委市政府大院，

5、現(xiàn)場地點

現(xiàn)場地點為XXX市，即XXX市數(shù)字XXX建設辦公室所在地，有時簡稱現(xiàn)場。

6、數(shù)據(jù)資產(chǎn)

是指通過各種渠道收集的政務信息數(shù)據(jù)和通過分析得到的信息產(chǎn)品數(shù)據(jù)，政務信息

數(shù)據(jù)是指政府機關在履職過程中合法產(chǎn)生、采集和整合的情報、情況、資料、數(shù)據(jù)、圖

表、文字材料和音像材料等；信息產(chǎn)品數(shù)據(jù)包括通過數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析所

得出的數(shù)據(jù)。

7、大數(shù)據(jù)存儲技術

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大數(shù)據(jù)管理平臺基于HDFS、HBASE、HIVE、MongoDB、Kudu、Redis和Oracle等方

式對外提供時序類、結構化、半結構化和非結構化數(shù)據(jù)的有效管理和存儲，構建不同類

型的數(shù)據(jù)庫，如時序型數(shù)據(jù)庫、文件型數(shù)據(jù)庫、關系型數(shù)據(jù)庫及NoSQL數(shù)據(jù)庫等。

8、并行計算框架技術

MapReduce是一種編程模型，用于大規(guī)模數(shù)據(jù)集（大于1TB）的并行計算。概念“Map

（映射）”和“Reduce（歸約）”是主要思想，極大地方便了編程人員在不會分布式并行

編程的情況下，將自己的程序運行在分布式系統(tǒng)上。

Spark是一種與Hadoop相似的開源集群計算環(huán)境，但是兩者之間還存在一些不同

之處，這些有用的不同之處使Spark在某些工作負載方面表現(xiàn)得更加優(yōu)越，口1Spark啟

用了內(nèi)存分布數(shù)據(jù)集，除了能夠提供交互式查詢外，它還可以優(yōu)化迭代工作負載。

9、實時處理流技術

實時流數(shù)據(jù)處理技術經(jīng)常使用Storm來實現(xiàn)。Storm是一個分布式的、容錯的實時

計算系統(tǒng)，它為分布式實時計算提供了一組通用原語，可被用于“流處理之中，實時處

理消息并更新數(shù)據(jù)庫。Storm可以方便地在一個計算機集群中編寫與擴展復雜的實時計

算，Storm用于實時處理，就好比Hadoop用于批處理。Storm保證每個消息都會得到

處理，而且它很快，支持使用任意編程語言來做開發(fā)。

10、S0A面向服務的體系結構

平臺設計遵循面向服務的體系結構，使各個子系統(tǒng)之間可以完整地集成在一起。

面向服務的體系結構（SOA）是一種用于構建分布式系統(tǒng)的方法，采用SOA構建的

分布式應用程序可以將功能作為服務交付給終端用戶，也可以構建其他的服務。面向服

務的體系結構（SOA）可以基于Web服務，也可使用其他的技術來代替。在使用面向服

務的體系結構（SOA）設計分布式應用程序時，可以將Web服務的使用從簡單的客戶端

-服務器模型擴展成任意復雜的系統(tǒng)。

9

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二、項目概述

2.

2.1項目背景

2014年4月，《福建省人民政府關于數(shù)字福建智慧城市建設的指導意見》（閩政（2014）

14號）提出“建設政務數(shù)據(jù)云平臺。以人、組織、地、物、事為對象、整合建設全生

命周期動態(tài)數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)聚合應用，形成支撐智慧城市運行的信息資源服務體系”。

2015年2月，福建省人民政府156號令《福建省電子政務建設和應用管理辦法》規(guī)定應

用單位在履行職責過程中產(chǎn)生的信息資源，以及通過特許經(jīng)營、購買服務等方式開展電

子政務建設和應用所產(chǎn)生的信息資源屬于國家所有。2015年4月，省委、省政府出臺《關

于進一步加快“數(shù)字福建”建設的若干意見》（閩委發(fā)（2015）4號），提出要創(chuàng)新信息

資源管理利用服務模式，推進數(shù)據(jù)資源應整盡整、匯聚共享和開放開發(fā)。完善政務信息

目錄和交換平臺，增強數(shù)據(jù)組織、管理和應用能力.建成集技術支撐、公共服務、開放

共享于一體的大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新體系，部署大數(shù)據(jù)應用工具，提供集成處理、挖掘分析和

可視應用等服務，建立健全數(shù)據(jù)服務快速響應模式和機制。2016年10月15日，省政府

出臺第178號省府令《福建省政務數(shù)據(jù)管理辦法》提出加強政務數(shù)據(jù)管理，推進政務數(shù)

據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)，

目前，XXX市的政務云平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)和業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一承載，但各種業(yè)務數(shù)據(jù)依

然“割據(jù)”在每個政務