喀什單位采購(gòu)管理制度

喀什單位采購(gòu)管理制度總則一、目的為規(guī)范喀什單位的采購(gòu)行為，加強(qiáng)采購(gòu)管理，提高采購(gòu)效率，確保采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，維護(hù)單位的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的實(shí)際情況，制定本管理制度。二、適用范圍本管理制度適用于喀什單位及其所屬各部門的所有采購(gòu)活動(dòng)，包括物資采購(gòu)、工程采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等。三、采購(gòu)原則1.公開、公平、公正原則：采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保采購(gòu)過程的透明度和公正性。2.誠(chéng)實(shí)守信原則：采購(gòu)人員應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得接受供應(yīng)商的賄賂、回扣或其他不正當(dāng)利益，不得泄露單位的商業(yè)秘密和采購(gòu)信息。3.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡量選擇價(jià)格合理的供應(yīng)商，以降低采購(gòu)成本。4.節(jié)約成本原則：采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)注重節(jié)約成本，避免浪費(fèi)，提高資金使用效率。5.依法采購(gòu)原則：采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度，確保采購(gòu)行為的合法性和合規(guī)性。四、采購(gòu)組織與職責(zé)1.采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)喀什單位設(shè)立采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)重大采購(gòu)事項(xiàng)。采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，主任由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.采購(gòu)管理部門喀什單位設(shè)立采購(gòu)管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，制定采購(gòu)計(jì)劃，編制采購(gòu)文件，組織采購(gòu)評(píng)審，簽訂采購(gòu)合同，管理采購(gòu)檔案等工作。采購(gòu)管理部門設(shè)在單位辦公室，由辦公室主任兼任采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)人。3.采購(gòu)執(zhí)行部門喀什單位所屬各部門為采購(gòu)執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求，參與采購(gòu)評(píng)審，協(xié)助簽訂采購(gòu)合同，驗(yàn)收采購(gòu)物資或服務(wù)等工作。4.監(jiān)督部門喀什單位設(shè)立監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處采購(gòu)違規(guī)行為，保障采購(gòu)活動(dòng)的合法合規(guī)。監(jiān)督部門設(shè)在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人兼任監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人。五、采購(gòu)方式1.公開招標(biāo)對(duì)于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。公開招標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度進(jìn)行，發(fā)布招標(biāo)公告，接受供應(yīng)商報(bào)名和投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等工作。2.邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、供應(yīng)商數(shù)量較少的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度進(jìn)行，向特定的供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)書，接受供應(yīng)商報(bào)名和投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等工作。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判對(duì)于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度進(jìn)行，與供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定采購(gòu)價(jià)格和供應(yīng)商等工作。4.單一來源采購(gòu)對(duì)于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采用單一來源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。單一來源采購(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度進(jìn)行，與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定采購(gòu)價(jià)格和供應(yīng)商等工作。5.詢價(jià)采購(gòu)對(duì)于采購(gòu)金額較小、技術(shù)簡(jiǎn)單、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度進(jìn)行，向供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，接受供應(yīng)商報(bào)價(jià)，確定采購(gòu)價(jià)格和供應(yīng)商等工作。六、采購(gòu)流程1.采購(gòu)需求提出采購(gòu)執(zhí)行部門根據(jù)工作需要，提出采購(gòu)需求，填寫《采購(gòu)需求申請(qǐng)表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)采購(gòu)管理部門。2.采購(gòu)計(jì)劃編制采購(gòu)管理部門根據(jù)采購(gòu)需求，編制采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，經(jīng)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，下達(dá)采購(gòu)任務(wù)。3.采購(gòu)文件編制采購(gòu)管理部門根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，編制采購(gòu)文件，包括招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)文件等，明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購(gòu)文件應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度進(jìn)行編制，確保采購(gòu)文件的合法性和合規(guī)性。4.采購(gòu)公告發(fā)布（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）對(duì)于采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度，在指定的媒體上發(fā)布采購(gòu)公告，接受供應(yīng)商報(bào)名和投標(biāo)。采購(gòu)公告應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的基本情況、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、報(bào)名時(shí)間、投標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。5.供應(yīng)商報(bào)名與資格審查供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)公告的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名并提交相關(guān)資料，采購(gòu)管理部門應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確定符合條件的供應(yīng)商名單。6.采購(gòu)評(píng)審采購(gòu)管理部門應(yīng)組織采購(gòu)評(píng)審小組，對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商。采購(gòu)評(píng)審應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度進(jìn)行，確保評(píng)審過程的公正性和評(píng)審結(jié)果的合理性。7.采購(gòu)合同簽訂采購(gòu)管理部門應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等內(nèi)容。采購(gòu)合同應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度進(jìn)行簽訂，確保合同的合法性和合規(guī)性。8.采購(gòu)物資或服務(wù)驗(yàn)收采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)按照采購(gòu)合同的要求，對(duì)采購(gòu)物資或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，確保采購(gòu)物資或服務(wù)的質(zhì)量符合要求。驗(yàn)收合格后，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)填寫《采購(gòu)物資或服務(wù)驗(yàn)收單》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)采購(gòu)管理部門備案。9.采購(gòu)付款采購(gòu)管理部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同的約定，按照規(guī)定的程序和要求，辦理采購(gòu)付款手續(xù)。付款應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行，確保付款的合法性和合規(guī)性。采購(gòu)預(yù)算管理一、采購(gòu)預(yù)算編制1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)工作需要，編制年度采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)采購(gòu)管理部門。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求和年度采購(gòu)預(yù)算，編制年度采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，下達(dá)采購(gòu)任務(wù)。3.采購(gòu)預(yù)算應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容，預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，不得超預(yù)算采購(gòu)。二、采購(gòu)預(yù)算調(diào)整1.因工作需要確需調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)采購(gòu)管理部門。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)根據(jù)調(diào)整申請(qǐng)，組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，提出調(diào)整意見，經(jīng)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，調(diào)整采購(gòu)預(yù)算。3.采購(gòu)預(yù)算調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，不得隨意調(diào)整。三、采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)，不得超預(yù)算采購(gòu)。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.對(duì)于超預(yù)算采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)管理部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。供應(yīng)商管理一、供應(yīng)商資格審查1.采購(gòu)管理部門應(yīng)建立供應(yīng)商資格審查制度，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確定符合條件的供應(yīng)商名單。2.供應(yīng)商資格審查應(yīng)包括供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等方面的內(nèi)容，審查應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度進(jìn)行。3.對(duì)于首次合作的供應(yīng)商，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查；對(duì)于長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，應(yīng)定期進(jìn)行資格復(fù)審。二、供應(yīng)商評(píng)價(jià)與選擇1.采購(gòu)管理部門應(yīng)建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度，對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定供應(yīng)商的信用等級(jí)。2.供應(yīng)商評(píng)價(jià)應(yīng)定期進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為供應(yīng)商選擇的重要依據(jù)。3.采購(gòu)管理部門應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)結(jié)果，選擇信譽(yù)良好、供貨質(zhì)量可靠、交貨期及時(shí)的供應(yīng)商進(jìn)行合作。三、供應(yīng)商管理與維護(hù)1.采購(gòu)管理部門應(yīng)建立供應(yīng)商管理檔案，對(duì)供應(yīng)商的基本情況、供貨記錄、評(píng)價(jià)結(jié)果等進(jìn)行記錄和管理。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通與聯(lián)系，及時(shí)了解供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和供貨能力，協(xié)調(diào)解決供貨過程中存在的問題。3.對(duì)于存在嚴(yán)重供貨質(zhì)量問題或違約行為的供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)終止合作關(guān)系，并將其列入供應(yīng)商黑名單，不得再與其合作。采購(gòu)合同管理一、采購(gòu)合同簽訂1.采購(gòu)管理部門應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等內(nèi)容。2.采購(gòu)合同應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度進(jìn)行簽訂，確保合同的合法性和合規(guī)性。3.采購(gòu)合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審，確保合同條款的合理性和可行性。二、采購(gòu)合同履行1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)按照采購(gòu)合同的約定，督促供應(yīng)商按時(shí)交貨、提供服務(wù)。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中存在的問題。3.對(duì)于供應(yīng)商未按照合同約定履行義務(wù)的，采購(gòu)管理部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求其履行義務(wù)；協(xié)商不成的，應(yīng)按照合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。三、采購(gòu)合同變更與解除1.因工作需要確需變更采購(gòu)合同的，應(yīng)經(jīng)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并與供應(yīng)商協(xié)商一致后，簽訂變更協(xié)議。2.因不可抗力等原因確需解除采購(gòu)合同的，應(yīng)經(jīng)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并與供應(yīng)商協(xié)商一致后，簽訂解除協(xié)議。3.采購(gòu)合同變更與解除應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度進(jìn)行，確保變更與解除的合法性和合規(guī)性。采購(gòu)監(jiān)督與審計(jì)一、采購(gòu)監(jiān)督1.監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處采購(gòu)違規(guī)行為。2.監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采購(gòu)程序的合法性、采購(gòu)文件的規(guī)范性、采購(gòu)合同的簽訂與履行情況等。3.監(jiān)督部門應(yīng)建立舉報(bào)制度，接受單位員工和社會(huì)公眾的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。二、采購(gòu)審計(jì)1.單位