學(xué)校預(yù)算制度管理制度VIP

學(xué)校預(yù)算制度管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及監(jiān)督等行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門及所屬單位的預(yù)算管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：學(xué)校預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.完整性原則：學(xué)校所有收入和支出應(yīng)全部納入預(yù)算管理，不得在預(yù)算之外保留其他收支項(xiàng)目。3.科學(xué)性原則：預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，運(yùn)用科學(xué)合理的方法和程序，確保預(yù)算準(zhǔn)確、可靠。4.績(jī)效性原則：強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，注重資金使用效益，將績(jī)效目標(biāo)貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)全過(guò)程。5.公開性原則：學(xué)校預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定向社會(huì)公開，接受師生員工和社會(huì)監(jiān)督。二、預(yù)算管理職責(zé)分工（一）學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)1.組成：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議學(xué)校預(yù)算管理制度、辦法和流程。審定學(xué)校年度預(yù)算編制原則、方法和總體目標(biāo)。審查學(xué)校年度預(yù)算草案，提出修改意見和建議。協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中的重大問題。監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行決策。（二）財(cái)務(wù)部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)制定學(xué)校預(yù)算管理的具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。組織和指導(dǎo)各部門編制年度預(yù)算草案，匯總審核后形成學(xué)校年度預(yù)算草案。負(fù)責(zé)預(yù)算的下達(dá)、執(zhí)行監(jiān)控、分析和報(bào)告。辦理預(yù)算調(diào)整的具體事宜，審核預(yù)算調(diào)整方案。負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況的考核評(píng)價(jià)工作，提出獎(jiǎng)懲建議。（三）各部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)本部門預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和控制。按照學(xué)校預(yù)算管理要求，及時(shí)報(bào)送預(yù)算編制基礎(chǔ)資料，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，合理安排各項(xiàng)支出，提高資金使用效益。定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)告本部門預(yù)算執(zhí)行情況，配合財(cái)務(wù)部門做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和分析工作。三、預(yù)算編制（一）編制依據(jù)1.國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。3.學(xué)校上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)。（二）編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。各部門應(yīng)根據(jù)收入來(lái)源和相關(guān)政策規(guī)定，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入金額。2.支出預(yù)算基本支出預(yù)算：包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)學(xué)校人員編制、工資政策等準(zhǔn)確計(jì)算；公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H需求編制。項(xiàng)目支出預(yù)算：各部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和項(xiàng)目規(guī)劃，詳細(xì)編制項(xiàng)目支出預(yù)算，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、資金需求等。（三）編制程序1.準(zhǔn)備階段財(cái)務(wù)部門向各部門下達(dá)預(yù)算編制通知，明確預(yù)算編制的原則、方法、時(shí)間要求等。各部門收集、整理本部門預(yù)算編制基礎(chǔ)資料，進(jìn)行初步分析和測(cè)算。2.編制階段各部門按照預(yù)算編制要求，結(jié)合本部門實(shí)際情況，編制本部門預(yù)算草案，并報(bào)送財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行匯總審核，提出調(diào)整意見，反饋給各部門。各部門根據(jù)財(cái)務(wù)部門的反饋意見，對(duì)本部門預(yù)算草案進(jìn)行修改完善后再次報(bào)送財(cái)務(wù)部門。3.審核與上報(bào)階段財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門修改后的預(yù)算草案進(jìn)行全面審核，形成學(xué)校年度預(yù)算草案。學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)學(xué)校年度預(yù)算草案進(jìn)行審議，提出修改意見和建議。財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算管理委員會(huì)的意見，對(duì)學(xué)校年度預(yù)算草案進(jìn)行修改完善后，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審定。經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審定后的學(xué)校年度預(yù)算草案，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（四）編制方法1.零基預(yù)算法：對(duì)于基本支出預(yù)算，在編制時(shí)不考慮以往年度的支出情況，根據(jù)實(shí)際需要和定額標(biāo)準(zhǔn)重新核定。2.項(xiàng)目預(yù)算法：對(duì)于項(xiàng)目支出預(yù)算，按照項(xiàng)目的輕重緩急、實(shí)施進(jìn)度等，合理安排資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.滾動(dòng)預(yù)算法：結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立滾動(dòng)預(yù)算機(jī)制，對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善。四、預(yù)算執(zhí)行（一）預(yù)算下達(dá)學(xué)校年度預(yù)算經(jīng)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門批復(fù)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)給各部門。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。（二）支出審批1.基本支出人員經(jīng)費(fèi)支出按照學(xué)校工資政策和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由人事部門審核，財(cái)務(wù)部門發(fā)放。公用經(jīng)費(fèi)支出按照學(xué)校制定的審批流程進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。2.項(xiàng)目支出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目資金支出。項(xiàng)目支出審批應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目金額大小和重要程度，按照學(xué)校規(guī)定的分級(jí)審批權(quán)限進(jìn)行審批。（三）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.各部門應(yīng)定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用效益、存在問題及改進(jìn)措施等。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議，研究解決預(yù)算執(zhí)行中的重大問題，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。（四）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形國(guó)家政策發(fā)生重大變化，對(duì)學(xué)校預(yù)算產(chǎn)生較大影響。學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算需要相應(yīng)調(diào)整。因不可抗力等因素，致使預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化。其他確需調(diào)整預(yù)算的情形。2.調(diào)整程序各部門根據(jù)預(yù)算調(diào)整情形，提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整方案等，并報(bào)送財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門報(bào)送的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審議，做出是否調(diào)整預(yù)算的決策。經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，由財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。五、預(yù)算監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、執(zhí)行的合規(guī)性和資金使用的效益性等。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的違規(guī)行為。3.各部門應(yīng)自覺接受學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。（二）考核評(píng)價(jià)1.學(xué)校建立預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率、資金使用效益