派出所外國人管理制度

派出所外國人管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對在本轄區(qū)內(nèi)居住、工作的外國人的管理與服務(wù)，維護(hù)社會秩序，保障國家安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本派出所轄區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本派出所轄區(qū)內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)、旅游等各類活動的外國人。（三）管理原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)對外國人進(jìn)行管理，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時，為外國人提供必要的服務(wù)，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)其融入當(dāng)?shù)厣鐣?.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由本派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)外國人的日常管理工作。二、登記與備案（一）住宿登記1.外國人在中國境內(nèi)旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理的有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)報送外國人住宿登記信息。2.外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記。3.派出所民警應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)外國人住宿登記情況進(jìn)行檢查，確保登記信息的準(zhǔn)確性和完整性。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定登記的，依法予以處罰。（二）臨時住宿登記1.外國人在中國境內(nèi)臨時住宿，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時內(nèi)，由本人或者留宿人向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理臨時住宿登記。2.臨時住宿登記的地點(diǎn)包括但不限于出租房屋、單位宿舍、活動場所等。3.辦理臨時住宿登記時，需提供本人有效護(hù)照、住宿證明等相關(guān)材料。派出所民警應(yīng)認(rèn)真審核材料，準(zhǔn)確登記信息，并錄入相關(guān)系統(tǒng)。（三）工作登記1.外國人在中國境內(nèi)工作，必須按照規(guī)定辦理工作許可和工作類居留證件。2.用人單位應(yīng)當(dāng)自聘用外國人之日起三十日內(nèi)，到所在地公安機(jī)關(guān)辦理外國人就業(yè)登記手續(xù)。3.派出所民警應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)外國人工作登記情況，定期與相關(guān)部門進(jìn)行信息核對，確保外國人合法就業(yè)。（四）學(xué)習(xí)登記1.外國人在中國境內(nèi)學(xué)習(xí)，需按照學(xué)校要求辦理入學(xué)手續(xù)，并到所在地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行學(xué)習(xí)登記。2.學(xué)校應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)外國人學(xué)習(xí)登記工作，及時向派出所報送相關(guān)信息。3.派出所民警應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校的溝通協(xié)作，了解外國人學(xué)習(xí)情況，維護(hù)校園周邊治安秩序。（五）備案管理1.對在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的外國人，或者可能對國家安全、社會穩(wěn)定造成影響的外國人，派出所應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)備案管理。2.備案內(nèi)容包括外國人的基本信息、活動軌跡、交往人員等。3.定期對備案外國人進(jìn)行走訪、核查，及時掌握其動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并依法處理。三、簽證與居留許可管理（一）簽證申請1.外國人申請簽證，應(yīng)當(dāng)按照中國政府有關(guān)規(guī)定向駐外簽證機(jī)關(guān)提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料，并按照駐外簽證機(jī)關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)。2.本派出所應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)做好外國人簽證申請的宣傳、咨詢等工作，引導(dǎo)外國人按照規(guī)定申請簽證。（二）簽證延期與變更1.外國人需要延長簽證停留期限的，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限屆滿七日前，向停留地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請，按照要求提交申請材料。2.外國人簽證登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。3.派出所民警應(yīng)及時掌握轄區(qū)內(nèi)外國人簽證延期與變更情況，配合公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。（三）居留許可申請1.外國人在中國境內(nèi)居留，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)申請辦理居留證件。2.申請居留許可時，需提交有效護(hù)照、簽證、住宿證明、健康證明等相關(guān)材料。3.派出所民警應(yīng)認(rèn)真審核居留許可申請材料，對符合條件的及時予以受理，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)做好審批工作。（四）居留許可管理1.對外國人居留許可進(jìn)行定期查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時通知本人或相關(guān)單位進(jìn)行整改。2.掌握外國人居留許可的有效期，提醒外國人在有效期屆滿前及時辦理延期手續(xù)。3.對非法居留的外國人，依法予以處罰，并按照規(guī)定進(jìn)行遣送出境。四、日常管理（一）信息采集與更新1.建立外國人信息管理檔案，及時采集外國人的基本信息、住宿信息、工作信息、學(xué)習(xí)信息等，并進(jìn)行動態(tài)更新。2.加強(qiáng)與社區(qū)、用人單位、學(xué)校等相關(guān)部門的信息共享，確保外國人信息的全面、準(zhǔn)確。3.定期對外國人信息進(jìn)行分析研判，為管理工作提供決策依據(jù)。（二）走訪與核查1.派出所民警定期對轄區(qū)內(nèi)外國人進(jìn)行走訪，了解其生活、工作、學(xué)習(xí)等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.對外國人的住宿、工作、學(xué)習(xí)等場所進(jìn)行核查，確保其活動合法合規(guī)。3.加強(qiáng)與外國人的溝通交流，宣傳中國法律法規(guī)和社會公德，促進(jìn)其融入當(dāng)?shù)厣鐣?。（三）活動管?.外國人在轄區(qū)內(nèi)舉辦活動，應(yīng)當(dāng)提前向派出所報備，說明活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等情況。2.派出所民警對報備的活動進(jìn)行審核，對可能影響社會秩序、國家安全的活動，依法進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對外國人活動場所的治安管理，維護(hù)活動現(xiàn)場秩序，確?；顒影踩樌M(jìn)行。（四）突發(fā)事件處置1.制定外國人突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程和責(zé)任分工。2.一旦發(fā)生涉及外國人的突發(fā)事件，派出所民警應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，依法進(jìn)行處置，并及時向上級公安機(jī)關(guān)報告。3.做好突發(fā)事件的后續(xù)處理工作，妥善解決相關(guān)問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。五、服務(wù)與保障（一）法律咨詢與幫助1.設(shè)立外國人法律咨詢服務(wù)窗口，為外國人提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。2.解答外國人在簽證、居留、工作、生活等方面遇到的問題，提供必要的幫助和指導(dǎo)。3.協(xié)助外國人維護(hù)自身合法權(quán)益，對涉及外國人的糾紛和案件，依法進(jìn)行調(diào)解和處理。（二）文化交流與融入1.組織開展各類文化交流活動，增進(jìn)外國人對中國文化的了解和認(rèn)同。2.鼓勵外國人參與社區(qū)活動，促進(jìn)其與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣髋c互動。3.提供語言培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助外國人更好地適應(yīng)在中國的生活和工作。（三）安全保障1.加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)治安巡邏防控，保障外國人的人身安全和財產(chǎn)安全。2.建立健全外國人安全防范宣傳教育機(jī)制，提高其安全意識和自我防范能力。3.對涉及外國人的安全案件，及時立案偵查，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為。六、法律責(zé)任（一）違反住宿登記規(guī)定的處罰1.外國人未按照規(guī)定辦理住宿登記的，給予警告，可以并處二千元以下罰款。2.留宿未按規(guī)定辦理住宿登記外國人的，給予警告，可以并處二千元以下罰款。（二）非法居留的處罰1.外國人非法居留的，給予警告，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款。2.容留、藏匿非法居留外國人的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。（三）非法就業(yè)的處罰1.外國人非法就業(yè)的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五萬元以上罰款。2.介紹外國人非法就業(yè)的，對個人處每非法介紹一人五千元，總額不超過五萬元的罰款；對單位處每非法介紹一人五千元，總額不超過十萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。3.非法聘用外國人的，處每非法聘用一人一萬