農民合作社管理制度

農民合作社管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范本農民合作社（以下簡稱“合作社”）的組織和行為，保障合作社、成員及相關方的合法權益，促進合作社的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》及相關法律法規(guī)，結合本合作社實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本合作社全體成員、管理人員及與合作社有業(yè)務往來的單位和個人。（三）基本原則1.自愿聯(lián)合原則：成員入社自愿、退社自由，以成員的共同意愿為基礎開展合作。2.民主管理原則：實行成員大會、理事會、監(jiān)事會等民主決策、民主監(jiān)督機制，成員地位平等，享有平等的權利和義務。3.盈余返還原則：按照成員與合作社的交易量（額）比例返還盈余，體現(xiàn)合作經(jīng)濟的本質特征。4.服務成員原則：以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，為成員提供產前、產中、產后等系列化服務。二、成員管理（一）成員資格1.具有民事行為能力的公民，以及從事與農業(yè)生產經(jīng)營有關的單位或者組織，承認并遵守本合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為本合作社成員。2.成員中，農民成員應當占成員總數(shù)的百分之八十以上。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。（二）入社程序1.申請人向理事會提交書面入社申請。2.理事會對申請人進行資格審查，符合條件的，報成員大會討論通過。3.經(jīng)成員大會通過后，申請人與合作社簽訂入社協(xié)議，明確雙方的權利和義務。4.理事會為新成員頒發(fā)成員證書，并將成員信息錄入成員檔案。（三）成員權利1.參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權。2.利用本合作社提供的服務和生產經(jīng)營設施。3.按照本章程規(guī)定或者成員大會決議分享本合作社盈余。4.查閱本合作社的章程、成員名冊、成員大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿。5.對本合作社的工作提出質詢、批評和建議。6.提議召開臨時成員大會。7.按照本章程規(guī)定退出本合作社。8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。（四）成員義務1.遵守本合作社章程和各項規(guī)章制度。2.執(zhí)行成員大會、理事會的決議。3.按照章程規(guī)定向本合作社出資。4.積極參加本合作社組織的各項活動，關心合作社的生產經(jīng)營，維護合作社利益。5.按照本章程規(guī)定承擔虧損。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。（五）成員變更1.成員退出合作社，應在財務年度終了的三個月前向理事會提出書面申請；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員退社，應當在財務年度終了的六個月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退社成員的成員資格自財務年度終了時終止。2.成員有下列情形之一的，經(jīng)成員大會決議，取消其成員資格：不履行成員義務，經(jīng)教育無效的；給本合作社名譽或者利益帶來嚴重損害的；成員資格終止的，按照章程規(guī)定退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照本章程規(guī)定向其返還。（六）成員大會1.成員大會是本合作社的權力機構，由全體成員組成。2.成員大會行使下列職權：修改本合作社章程；選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經(jīng)營活動中的其他重大事項；批準年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案；對合并、分立、解散、清算作出決議；決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員的數(shù)量、資格和任期；聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告；決定其他重大事項。3.成員大會每年至少召開一次。有下列情形之一的，應當在二十日內召開臨時成員大會：百分之三十以上的成員提議；執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議；理事會提議；章程規(guī)定的其他情形。4.成員大會須有本社成員總數(shù)的三分之二以上出席方可召開。成員因故不能參加成員大會的，可以書面委托其他成員代理。一名成員最多只能代理兩名成員表決。5.成員大會選舉或者作出決議，應當由本社成員表決權總數(shù)過半數(shù)通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數(shù)的三分之二以上通過。（七）理事會1.理事會是成員大會的執(zhí)行機構，對成員大會負責。理事會由[X]名成員組成，設理事長一名。2.理事會行使下列職權：組織召開成員大會并報告工作，執(zhí)行成員大會決議；制訂本合作社發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務經(jīng)營計劃、內部管理規(guī)章制度等，提交成員大會審議；制定年度財務預決算、盈余分配和虧損彌補等方案，提交成員大會審議；組織開展成員培訓和各種協(xié)作活動；管理本合作社的資產和財務，保障本合作社的財產安全；接受、答復、處理監(jiān)事會提出的有關質詢和建議；決定成員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項；決定聘任或者解聘本合作社經(jīng)理、財務會計人員和其他專業(yè)技術人員；履行本合作社章程和成員大會授予的其他職責。3.理事會會議每年至少召開[X]次，由理事長召集和主持。有下列情形之一的，理事長應當在[X]日內召集理事會臨時會議：三分之一以上理事提議；理事長認為必要時。4.理事會會議須有三分之二以上理事出席方可召開。理事因故不能參加理事會會議的，可以書面委托其他理事代理。一名理事最多只能代理一名理事表決。理事會會議實行一人一票制。（八）監(jiān)事會1.監(jiān)事會是本合作社的監(jiān)督機構，由[X]名成員組成，設監(jiān)事長一名。2.監(jiān)事會行使下列職權：監(jiān)督理事會對成員大會決議和本合作社章程的執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查本合作社的生產經(jīng)營和財務狀況；監(jiān)督理事長、理事和經(jīng)理履行職責情況；向成員大會提出年度監(jiān)察報告；代表本合作社負責記錄理事與本社發(fā)生業(yè)務交易時的業(yè)務交易量（額）情況；提議召開臨時成員大會；受理成員的舉報和投訴，提出處理建議；履行本合作社章程規(guī)定的其他職責。3.監(jiān)事會會議每年至少召開[X]次，由監(jiān)事長召集和主持。有下列情形之一的，監(jiān)事長應當在[X]日內召集監(jiān)事會臨時會議：三分之一以上監(jiān)事提議；監(jiān)事長認為必要時。4.監(jiān)事會會議須有三分之二以上監(jiān)事出席方可召開。監(jiān)事因故不能參加監(jiān)事會會議的，可以書面委托其他監(jiān)事代理。一名監(jiān)事最多只能代理一名監(jiān)事表決。監(jiān)事會會議實行一人一票制。三、財務管理（一）財務制度1.本合作社執(zhí)行國家有關財務會計制度，配備必要的會計人員，設置會計賬簿，進行會計核算。2.財務會計人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德，按照國家有關法律法規(guī)和財務會計制度的規(guī)定進行財務核算和管理。3.本合作社的財務年度為公歷1月1日起至12月31日止。（二）資金籌集1.成員出資：成員按照章程規(guī)定向合作社繳納出資。成員出資方式可以是貨幣資金、實物、知識產權、土地經(jīng)營權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產。2.盈余積累：合作社從當年盈余中提取公積金、公益金等，用于擴大生產經(jīng)營、彌補虧損或者轉為成員出資。3.外部融資：合作社根據(jù)生產經(jīng)營需要，可以依法向金融機構申請貸款、向其他單位和個人借款等方式籌集資金。（三）財務核算1.本合作社按照權責發(fā)生制原則進行會計核算，采用借貸記賬法，設置總賬、明細賬、日記賬等賬簿，進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的會計核算。2.財務會計報告應當包括資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和附注等內容，真實、準確、完整地反映合作社的財務狀況和經(jīng)營成果。3.本合作社應當定期向成員公布財務狀況和經(jīng)營成果，接受成員的監(jiān)督。（四）盈余分配1.本合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為可分配盈余。2.可分配盈余按照下列順序分配：按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。3.本合作社每年至少進行一次盈余分配，具體分配方案由理事會提出，經(jīng)成員大會審議通過后實施。（五）財務監(jiān)督1.監(jiān)事會負責對本合作社的財務進行監(jiān)督檢查，定期對財務收支、資產負債、經(jīng)營效益等情況進行審計，并向成員大會報告。2.成員有權查閱、復制本合作社的財務會計報告、會計賬簿等財務資料，了解合作社的財務狀況和經(jīng)營情況。3.本合作社應當接受國家財政、審計、稅務等部門的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定報送有關財務報表和資料。四、生產經(jīng)營管理（一）生產計劃1.理事會根據(jù)市場需求、成員意愿和合作社實際情況，制定年度生產計劃，明確生產項目、生產規(guī)模、生產時間等內容。2.生產計劃應廣泛征求成員意見，經(jīng)成員大會審議通過后組織實施。（二）生產技術指導1.合作社為成員提供產前、產中、產后的技術指導和服務，包括農業(yè)技術培訓、病蟲害防治、農產品質量檢測等。2.定期邀請農業(yè)專家、技術人員到合作社開展技術講座和培訓，提高成員的生產技術水平。（三）農產品質量控制1.建立農產品質量追溯體系，對農產品生產過程中的投入品使用、生產環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等進行全程記錄，確保農產品質量安全可追溯。2.嚴格執(zhí)行國家有關農產品質量標準，加強對農產品質量的檢測和檢驗，確保上市農產品符合質量要求。（四）市場營銷1.積極開拓農產品市場，組織成員參加農產品展銷會、洽談會等活動，提高合作社農產品的知名度和市場占有率。2.與農產品加工企業(yè)、銷售企業(yè)、超市等建立長期穩(wěn)定的合作關系，拓寬銷售渠道，增加農產品銷售收入。3.加強品牌建設，培育和打造合作社自有農產品品牌，提高品牌附加值。五、風險管理（一）風險識別1.市場風險：關注農產品市場價格波動、市場需求變化等因素，及時調整生產經(jīng)營策略，降低市場風險。2.自然風險：加強農業(yè)基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力；購買農業(yè)保險，降低自然災害造成的損失。3.質量風險：嚴格控制農產品質量，加強質量檢測和檢驗，避免因質量問題導致的經(jīng)濟損失和聲譽損害。4.信用風險：加強對成員和合作伙伴的信用管理，建立信用檔案，防范信用風險。（二）風險評估1.定期對合作社面臨的風險進行評估，分析風險發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風險評估結果，制定相應的風險應對措施。（三）風險應對1.市場風險應對：加強市場調研和分析，及時掌握市場動態(tài)，調整生產結構和產品品種；發(fā)展訂單農業(yè)，與客戶簽訂購銷合同，鎖定農產品價格和銷售量。2.自然風險應對：加強農田水利設施建設、改善農業(yè)生產條件；購買農業(yè)保險，如農業(yè)自然災害保險、農產品質量保證保險等。3.質量風險應對：建立健全農產品質量控制體系，加強生產過程管理，嚴格執(zhí)行質量標準；加強質量檢測和檢驗，確保農產品質量安全。4.信用風險應對：建立成員信用檔案，對成員的信用狀況進行評估和管理；加強與合作伙伴的溝通和協(xié)商，簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權利和義務，防范信用風險。六、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道，廣泛收集與合作社生產經(jīng)營相關的政策法規(guī)、市場動態(tài)、技術信息、成員信息等。2.定期收集成員的生產經(jīng)營情況、需求信息等，為合作社的決策和服務提供依據(jù)。（二）信息整理與分析1.對收集到的信息進行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫，便于查詢和使用。2.運用數(shù)據(jù)分析方法，對信息進行分析和挖掘，為合作社的生產經(jīng)營決策提供參考。（三）信息發(fā)布1.定期向成員發(fā)布合作社的生產經(jīng)營情況、政策法規(guī)、市場動態(tài)、技術信息等，保障成員的知情權。2.通過合作社網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺等渠道，及時發(fā)布合作社的重要信息和通知，方便成員獲取。七、培訓與教育（一）培訓計劃1.根據(jù)合作社的發(fā)展需求和成員的實際情況，制定年度培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間等。2.培訓計劃應涵蓋農業(yè)生產技術、經(jīng)營管理知識、市場營銷技巧、法律法規(guī)等方面，提高成員的綜合素質和經(jīng)營管理能力。（二）培訓方式1.內部培訓：定期組織成員開展內部培訓，邀請農業(yè)專家、技術人員、管理人員等進行授課，傳授相關知識和技能。2.外部培訓：選派成員參加外