政府道路部門管理制度

政府道路部門管理制度總則一、目的為加強(qiáng)政府道路部門的管理，規(guī)范道路建設(shè)、維護(hù)、管理等各項工作，提高道路服務(wù)質(zhì)量和效率，保障道路交通安全和暢通，特制定本管理制度。二、適用范圍本制度適用于政府道路部門及其所屬的各級單位和工作人員，包括道路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、路政執(zhí)法等相關(guān)工作。三、管理原則1.依法管理原則：道路部門的管理工作必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保管理行為的合法性和規(guī)范性。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)，提高管理效率和質(zhì)量，實現(xiàn)道路管理的現(xiàn)代化。3.安全第一原則：始終把道路交通安全放在首位，加強(qiáng)道路安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。4.服務(wù)至上原則：以服務(wù)社會、服務(wù)公眾為宗旨，不斷提高道路服務(wù)水平，滿足人民群眾對道路出行的需求。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.政府道路部門設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)道路管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。管理機(jī)構(gòu)下設(shè)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)養(yǎng)護(hù)、路政執(zhí)法等職能部門，分別承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。2.管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：（1）制定道路管理政策和規(guī)章制度，組織實施道路管理工作；（2）編制道路發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織實施道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項目；（3）負(fù)責(zé)道路交通安全管理，組織開展道路交通安全宣傳教育和執(zhí)法檢查；（4）維護(hù)道路路產(chǎn)路權(quán)，查處侵占、損壞道路設(shè)施的違法行為；（5）協(xié)調(diào)解決道路管理工作中的重大問題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作。3.規(guī)劃設(shè)計部門的主要職責(zé)包括：（1）編制道路發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，參與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的編制；（2）負(fù)責(zé)道路工程的設(shè)計工作，確保道路設(shè)計符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（3）參與道路建設(shè)項目的前期工作，提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。4.建設(shè)養(yǎng)護(hù)部門的主要職責(zé)包括：（1）組織實施道路建設(shè)項目，負(fù)責(zé)道路工程的施工管理和質(zhì)量監(jiān)督；（2）制定道路養(yǎng)護(hù)計劃，組織實施道路養(yǎng)護(hù)工作，保持道路良好的技術(shù)狀況；（3）負(fù)責(zé)道路設(shè)施的維護(hù)和管理，及時修復(fù)損壞的道路設(shè)施；（4）開展道路綠化工作，美化道路環(huán)境。5.路政執(zhí)法部門的主要職責(zé)包括：（1）負(fù)責(zé)道路路政管理，維護(hù)道路路產(chǎn)路權(quán)；（2）查處侵占、損壞道路設(shè)施的違法行為，依法處理相關(guān)糾紛；（3）開展道路交通安全執(zhí)法檢查，糾正交通違法行為；（4）協(xié)助有關(guān)部門處理道路交通事故，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序。道路規(guī)劃與設(shè)計管理一、規(guī)劃編制1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和交通需求，組織編制道路發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括道路網(wǎng)絡(luò)布局、道路等級結(jié)構(gòu)、道路建設(shè)時序等內(nèi)容；專項規(guī)劃應(yīng)包括城市快速路、主干路、次干路、支路等各類道路的規(guī)劃。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮城市的地形地貌、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會各界的意見和建議，提高規(guī)劃的民主性和透明度。二、設(shè)計管理1.規(guī)劃設(shè)計部門應(yīng)按照道路發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)道路工程的設(shè)計工作。設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程量清單等內(nèi)容。2.設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審查和批準(zhǔn)，確保設(shè)計方案的可行性和安全性。審查內(nèi)容包括設(shè)計方案的合理性、技術(shù)可行性、工程造價等方面。3.設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量。4.設(shè)計過程中應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)、交通安全等因素，采用先進(jìn)的設(shè)計技術(shù)和理念，提高道路的使用性能和安全性。道路建設(shè)管理一、項目管理1.建設(shè)養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)按照道路發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織實施道路建設(shè)項目。項目管理應(yīng)包括項目前期工作、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)。2.項目前期工作應(yīng)包括項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等內(nèi)容?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目建設(shè)的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益等方面的內(nèi)容；初步設(shè)計應(yīng)包括項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計方案等內(nèi)容；施工圖設(shè)計應(yīng)包括工程施工圖紙、工程量清單等內(nèi)容。3.施工管理應(yīng)包括施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制、施工安全管理等方面的內(nèi)容。施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計，明確施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全措施等內(nèi)容；建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督管理，確保施工進(jìn)度和質(zhì)量符合要求。4.質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)對道路建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對道路建設(shè)工程的原材料、構(gòu)配件、施工工藝等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。5.竣工驗收應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對道路建設(shè)工程進(jìn)行全面驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、工程安全等方面的內(nèi)容。驗收合格后，方可交付使用。二、工程變更管理1.在道路建設(shè)過程中，如確需進(jìn)行工程變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。工程變更應(yīng)包括設(shè)計變更、工程量變更等內(nèi)容。2.設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位同意，并由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單；工程量變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位共同確認(rèn)，并辦理工程量變更簽證。3.工程變更應(yīng)嚴(yán)格控制變更范圍和變更金額，避免不必要的工程變更和費(fèi)用增加。三、建設(shè)資金管理1.道路建設(shè)資金應(yīng)納入政府財政預(yù)算，確保資金的足額撥付。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對建設(shè)資金的使用管理。建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪用和擠占。3.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，辦理建設(shè)資金的撥付和結(jié)算手續(xù)。建設(shè)資金的撥付應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定進(jìn)行，確保資金的安全和合理使用。道路養(yǎng)護(hù)管理一、養(yǎng)護(hù)計劃1.建設(shè)養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)根據(jù)道路的技術(shù)狀況和使用需求，制定年度道路養(yǎng)護(hù)計劃。養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時間、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。2.養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)根據(jù)道路的實際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保養(yǎng)護(hù)工作的針對性和有效性。二、養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.建設(shè)養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計劃，組織實施道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)包括路面清掃、路面坑槽修補(bǔ)、路面裂縫處理、橋梁養(yǎng)護(hù)、隧道養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)配備專業(yè)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和人員，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的效率和質(zhì)量。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中應(yīng)注意交通安全，設(shè)置必要的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，確保養(yǎng)護(hù)人員和過往車輛的安全。三、養(yǎng)護(hù)檔案管理1.建設(shè)養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)建立健全道路養(yǎng)護(hù)檔案管理制度，加強(qiáng)對道路養(yǎng)護(hù)檔案的管理。養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)包括道路基本信息、養(yǎng)護(hù)計劃、養(yǎng)護(hù)作業(yè)記錄、病害檢測記錄、橋梁隧道檢測報告等內(nèi)容。2.養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)及時更新和完善，確保檔案的真實性和完整性。養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保存，以備查閱和審計。道路路政管理一、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)1.路政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對道路路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)，依法查處侵占、損壞道路設(shè)施的違法行為。路產(chǎn)路權(quán)包括道路、橋梁、隧道、護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線等道路設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)。2.路政執(zhí)法部門應(yīng)建立健全路產(chǎn)路權(quán)巡查制度，定期對道路設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理侵占、損壞道路設(shè)施的違法行為。3.對于侵占、損壞道路設(shè)施的違法行為，路政執(zhí)法部門應(yīng)依法予以查處，責(zé)令違法行為人恢復(fù)原狀或者賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。二、違法行為查處1.路政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對道路交通安全違法行為的查處，維護(hù)道路交通安全秩序。違法行為包括超速行駛、超載行駛、違法停車、違法掉頭等交通違法行為。2.路政執(zhí)法部門應(yīng)建立健全違法行為查處制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行查處。查處過程中應(yīng)注意文明執(zhí)法，尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.對于查處的違法行為，路政執(zhí)法部門應(yīng)及時制作違法行為處理決定書，并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人對違法行為處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。三、糾紛處理1.路政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對道路管理糾紛的處理，及時化解矛盾和糾紛。糾紛包括道路設(shè)施損壞賠償糾紛、道路交通事故糾紛等。2.對于道路設(shè)施損壞賠償糾紛，路政執(zhí)法部門應(yīng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成賠償協(xié)議；調(diào)解不成的，依法作出賠償決定。3.對于道路交通事故糾紛，路政執(zhí)法部門應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序；對于因道路設(shè)施原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿?，?yīng)依法認(rèn)定道路管理部門的責(zé)任，并督促其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。道路交通安全管理一、交通安全宣傳教育1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展道路交通安全宣傳教育活動，提高公眾的交通安全意識和法制觀念。宣傳教育活動應(yīng)包括交通安全知識宣傳、交通安全警示教育、交通安全法規(guī)宣傳等內(nèi)容。2.宣傳教育活動應(yīng)采取多種形式，如發(fā)放宣傳資料、舉辦交通安全講座、開展交通安全主題活動等，提高宣傳教育的效果。3.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的安全教育管理，督促企業(yè)落實交通安全主體責(zé)任，提高駕駛員的交通安全意識和操作技能。二、交通安全執(zhí)法檢查1.路政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對道路交通安全的執(zhí)法檢查，糾正交通違法行為，維護(hù)道路交通安全秩序。執(zhí)法檢查應(yīng)包括路面執(zhí)法檢查、源頭執(zhí)法檢查等內(nèi)容。2.路面執(zhí)法檢查應(yīng)采取定點檢查和流動檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對重點路段、重點時段的執(zhí)法檢查；源頭執(zhí)法檢查應(yīng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)、駕校等源頭單位的執(zhí)法檢查，督促其落實交通安全管理制度。3.對于查處的交通違法行為，路政執(zhí)法部門應(yīng)依法予以處罰，并及時將處罰情況通報相關(guān)部門。三、交通事故處理1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對道路交通事故的處理，及時組織救援和調(diào)查處理，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序。交通事故處理應(yīng)包括事故現(xiàn)場勘查、事故責(zé)任認(rèn)定、事