鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理制度VIP

鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織的三資管理活動(dòng)。（三）基本原則1.民主管理原則。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)的作用，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保三資管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.公開透明原則。及時(shí)公開三資管理信息，接受群眾監(jiān)督，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.規(guī)范高效原則。建立健全三資管理制度，規(guī)范操作流程，提高管理效率，確保三資安全。二、資金管理（一）賬戶管理1.各行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)獨(dú)立的基本存款賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。2.嚴(yán)禁多頭開戶，嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶。（二）收入管理1.集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行，不得白條抵庫。3.收入票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行，實(shí)行限量領(lǐng)購、驗(yàn)舊換新制度。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開支審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。所有支出必須取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審批人審批后，方可入賬報(bào)銷。2.支出審批應(yīng)實(shí)行“一支筆”審批制度，重大支出事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過。3.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁公款吃喝、公款旅游、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等違規(guī)行為。4.加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目支出的管理，工程項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同約定支付工程款。工程款支付應(yīng)附工程決算報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。（四）資金使用監(jiān)督1.建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)資金收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。2.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，依法履行職責(zé)。3.鼓勵(lì)群眾對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.定期對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行清查，全面核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。2.資產(chǎn)清查工作應(yīng)每年進(jìn)行一次，清查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，實(shí)行信息化管理，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、拍賣、報(bào)廢等。2.重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核備案。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入集體經(jīng)濟(jì)組織收入管理。（四）資產(chǎn)經(jīng)營1.鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活利用，開展資產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。2.資產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保資產(chǎn)安全和保值增值。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。四、資源管理（一）資源清查1.定期對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的資源進(jìn)行清查，全面核實(shí)資源的種類、數(shù)量、面積、分布等情況，做到賬實(shí)相符。2.資源清查工作應(yīng)每年進(jìn)行一次，清查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）資源登記1.建立健全資源登記制度，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的各類資源進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資源名稱、類別、數(shù)量、面積、位置、使用狀況等信息。2.資源登記應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，實(shí)行信息化管理，建立資源臺(tái)賬。（三）資源承包租賃1.集體經(jīng)濟(jì)組織的資源承包租賃應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。資源承包租賃期限應(yīng)根據(jù)資源的性質(zhì)和實(shí)際情況合理確定，最長不得超過法律規(guī)定的期限。2.重大資源承包租賃事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核備案。3.資源承包租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括承包租賃期限、承包租賃費(fèi)用、支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。4.加強(qiáng)對(duì)資源承包租賃費(fèi)用的管理，確保承包租賃費(fèi)用及時(shí)足額收取。承包租賃費(fèi)用應(yīng)納入集體經(jīng)濟(jì)組織收入管理，專項(xiàng)用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)。（四）資源開發(fā)利用1.鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。2.資源開發(fā)利用應(yīng)符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.加強(qiáng)對(duì)資源開發(fā)利用項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同約定組織實(shí)施。五、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃等。2.各項(xiàng)收入：包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。3.各項(xiàng)支出：包括生產(chǎn)性支出、非生產(chǎn)性支出等。4.資產(chǎn)資源：包括資產(chǎn)清查結(jié)果、資源清查結(jié)果、資產(chǎn)處置情況、資源承包租賃情況等。5.債權(quán)債務(wù)：包括債權(quán)債務(wù)明細(xì)、增減變動(dòng)情況等。6.收益分配：包括收益總額、提取公積公益金數(shù)額、提取福利費(fèi)數(shù)額、向投資者分配利潤數(shù)額等。（二）公開形式1.設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，定期公開財(cái)務(wù)信息。公開欄應(yīng)設(shè)在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等便于群眾觀看的地方。2.利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開，方便群眾及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。3.召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，通報(bào)財(cái)務(wù)情況，接受群眾咨詢和監(jiān)督。（三）公開時(shí)間1.財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)在年初公布。2.各項(xiàng)收入、支出應(yīng)按月或按季公布。3.資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)、收益分配等重大事項(xiàng)應(yīng)在發(fā)生后及時(shí)公布。（四）公開程序1.由村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)整理財(cái)務(wù)公開資料，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門對(duì)公開資料進(jìn)行審核，審核通過后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行公開。3.公開后，應(yīng)及時(shí)收集群眾的意見和建議，并進(jìn)行整理和反饋。對(duì)群眾提出的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解答和處理。六、檔案管理（一）檔案范圍1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。2.資產(chǎn)資源登記臺(tái)賬、承包租賃合同等資料。3.財(cái)務(wù)公開資料、審計(jì)報(bào)告等資料。4.其他與三資管理有關(guān)的文件、資料。（二）檔案整理1.對(duì)各類檔案資料應(yīng)進(jìn)行分類整理，裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。2.檔案資料應(yīng)按照年度、類別等順序進(jìn)行排列，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全。2.檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、賬簿等資料保管期限為15年，財(cái)務(wù)報(bào)表等資料保管期限為10年，其他重要檔案資料應(yīng)長期保管。3.檔案保管人員應(yīng)定期對(duì)檔案資料進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案資料的，應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱檔案資料時(shí)，應(yīng)在檔案保管室內(nèi)進(jìn)行，不得將檔案資料帶出保管室。如需復(fù)印或摘錄檔案資料，應(yīng)經(jīng)檔案保管人員同意，并注明用途。3.查閱檔案資料后，應(yīng)及時(shí)歸還，并由檔案保管人員對(duì)檔案資料進(jìn)行核對(duì)和清點(diǎn)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織的三資管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對(duì)三資管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.制度建設(shè)情況：檢查三資管理制度是否健全，是否符合國家法律法規(guī)和政策要求。2.財(cái)務(wù)收支情況：檢查財(cái)務(wù)收支是否合規(guī)，是否存在坐收坐支、白條抵庫等問題。3.資產(chǎn)資源管理情況：檢查資產(chǎn)資源登記、清查、處置、承包租賃等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，是否存在資產(chǎn)流失等問題。4.財(cái)務(wù)公開情況：檢查財(cái)務(wù)公開是否及時(shí)、全面、真實(shí)，是否符合規(guī)定的程序和要求。5.檔案管理情況：檢查檔案資料是否完整、規(guī)范，是否按照規(guī)定進(jìn)行保管和查閱。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門每年至少組織一次對(duì)各行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理情況的全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)部分行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織的三資管理情況進(jìn)行不定期抽查。3.