公司招標(biāo)投標(biāo)管理制度

公司招標(biāo)投標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保公司在招標(biāo)投標(biāo)過程中遵循公平、公正、公開和誠(chéng)實(shí)信用的原則，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、子公司參與的各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)客觀、公正，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，不得偏袒任何一方。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)信息。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.負(fù)責(zé)審議公司重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等重要事項(xiàng)。2.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。3.對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行最終決策。（二）招標(biāo)工作小組1.具體組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。2.負(fù)責(zé)與潛在投標(biāo)人溝通、解答疑問，收集、整理投標(biāo)文件。3.協(xié)助招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，提供相關(guān)資料和建議。（三）各部門職責(zé)1.需求部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)需求，提出招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)，明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期等詳細(xì)內(nèi)容。參與招標(biāo)文件的編制，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，提出評(píng)審意見。2.法務(wù)部門審查招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)。參與招標(biāo)過程，提供法律咨詢和法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議。處理招標(biāo)過程中的法律糾紛。3.財(cái)務(wù)部門參與制定招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算控制指標(biāo)。負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，評(píng)估項(xiàng)目成本效益。協(xié)助辦理項(xiàng)目資金支付等相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。4.審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保招標(biāo)程序合法、公正、透明。審查招標(biāo)項(xiàng)目的成本核算、合同執(zhí)行情況等。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請(qǐng)1.需求部門填寫《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)規(guī)格、時(shí)間要求等信息，并提交至招標(biāo)工作小組。2.招標(biāo)工作小組對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，審核通過后報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）招標(biāo)方案制定1.招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，制定招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等）、招標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)方法、時(shí)間安排等。2.招標(biāo)方案報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后實(shí)施。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容，確保潛在投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)法務(wù)部門審查、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布。（四）發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）1.對(duì)于公開招標(biāo)項(xiàng)目，在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。2.對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，向符合資格條件的特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（五）資格預(yù)審（如有）1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，可對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等方面的要求。3.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)工作小組對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。（六）發(fā)售招標(biāo)文件1.向通過資格預(yù)審（如有）的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，以彌補(bǔ)編制和印刷成本。3.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式和時(shí)間繳納招標(biāo)文件費(fèi)用。（七）踏勘現(xiàn)場(chǎng)（如有）1.根據(jù)項(xiàng)目需要，組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，使其了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況和周邊環(huán)境。2.踏勘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，向潛在投標(biāo)人介紹項(xiàng)目基本情況，并解答其疑問。（八）投標(biāo)文件編制與提交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。3.招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。（九）開標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。2.開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。3.開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，并記錄在案。（十）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、保密的原則。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等進(jìn)行綜合評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人名單。（十一）中標(biāo)候選人公示1.將中標(biāo)候選人名單在指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。2.公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（十二）定標(biāo)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定中標(biāo)人。2.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十三）簽訂合同1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。2.合同簽訂后，報(bào)財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門備案。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求相適應(yīng)，能夠全面、客觀地反映投標(biāo)人的綜合實(shí)力和信譽(yù)。2.應(yīng)具有可操作性，便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。3.應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，不得設(shè)置歧視性條款。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等進(jìn)行綜合評(píng)審，按照評(píng)審得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等方面。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：以投標(biāo)報(bào)價(jià)為主要評(píng)審因素，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審，滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。（三）評(píng)標(biāo)細(xì)則1.商務(wù)部分評(píng)標(biāo)細(xì)則投標(biāo)報(bào)價(jià)：根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，報(bào)價(jià)越接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)得分越高。業(yè)績(jī)：提供投標(biāo)人近[X]年內(nèi)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)證明材料，根據(jù)業(yè)績(jī)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)分。信譽(yù)：查詢投標(biāo)人的信用記錄，如是否存在不良行為記錄等，根據(jù)信譽(yù)情況進(jìn)行評(píng)分。2.技術(shù)部分評(píng)標(biāo)細(xì)則技術(shù)方案：對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審，包括技術(shù)可行性、先進(jìn)性、可靠性等方面，根據(jù)方案的合理性和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行評(píng)分。技術(shù)能力：考察投標(biāo)人的技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)力、技術(shù)設(shè)備配備等情況，進(jìn)行評(píng)分。3.價(jià)格部分評(píng)標(biāo)細(xì)則根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，價(jià)格分一般占總分的一定比例。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂與執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.公司設(shè)立舉報(bào)郵箱和電話，接受員工對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，按照規(guī)定在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在招標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和公司制度的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、解除勞動(dòng)合同等。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、檔案管理（一）歸檔范圍1.招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)文件、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等相關(guān)文件資料。2.招標(biāo)過程中的會(huì)議記錄、往來函件、答疑紀(jì)要等資料。（二）歸檔要求1.招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)工作小組應(yīng)及時(shí)整理相關(guān)文件資料，按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、編號(hào)、