地方政府在綠色施工中的角色

地方政府在綠色施工中的角色綠色建筑施工與國(guó)家碳中和目標(biāo)密切相關(guān)。地方政府在此過(guò)程中承擔(dān)著監(jiān)管、推動(dòng)與創(chuàng)新三大職能。本報(bào)告將詳細(xì)探討地方政府如何引領(lǐng)綠色施工發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)可持續(xù)轉(zhuǎn)型。作者：綠色施工簡(jiǎn)介低碳建造采用能耗低、排放少的施工工藝和設(shè)備，減少建筑全生命周期碳排放。資源節(jié)約強(qiáng)調(diào)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，提高資源利用效率。環(huán)境友好減少施工噪音、粉塵、廢水等污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和周邊社區(qū)。綠色發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略碳達(dá)峰目標(biāo)2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰建筑減碳建筑業(yè)減排成為重點(diǎn)領(lǐng)域碳中和目標(biāo)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和地方政策法規(guī)體系實(shí)施細(xì)則具體技術(shù)要求與實(shí)操指南地方標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑評(píng)價(jià)與施工標(biāo)準(zhǔn)管理辦法綠色建筑項(xiàng)目規(guī)范與監(jiān)管地方標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施細(xì)則綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建筑設(shè)計(jì)必須符合節(jié)能環(huán)保要求施工技術(shù)規(guī)程明確綠色施工技術(shù)應(yīng)用范圍與方法驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系制定綠色建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)與土地政策規(guī)劃控制在城市規(guī)劃中植入綠色建筑指標(biāo)要求。控制性詳細(xì)規(guī)劃明確綠色建筑比例。通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件落實(shí)綠色施工要求。土地出讓土地出讓合同中附加綠色建筑條款。綁定建設(shè)項(xiàng)目綠色施工目標(biāo)。違反綠色建筑要求可能導(dǎo)致土地違約。城市更新與綠色社區(qū)改造老舊小區(qū)評(píng)估調(diào)查能耗情況與改造需求綠色改造方案制定節(jié)能節(jié)水綜合方案實(shí)施改造工程應(yīng)用綠色技術(shù)與材料效果評(píng)估改進(jìn)監(jiān)測(cè)節(jié)能減排成效大型項(xiàng)目綠色施工要求政府投資項(xiàng)目強(qiáng)制執(zhí)行高等級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，率先應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)。商業(yè)地標(biāo)建筑要求采用綠色科技，建設(shè)智能節(jié)能示范工程。公共基礎(chǔ)設(shè)施學(xué)校、醫(yī)院等公建強(qiáng)制執(zhí)行綠色施工標(biāo)準(zhǔn)。綠色建筑認(rèn)證推動(dòng)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)建筑方案進(jìn)行綠色性能預(yù)評(píng)估，指導(dǎo)設(shè)計(jì)優(yōu)化。施工監(jiān)管全過(guò)程監(jiān)督綠色技術(shù)落實(shí)情況，確保達(dá)標(biāo)。竣工認(rèn)證項(xiàng)目完成后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，頒發(fā)綠色建筑標(biāo)識(shí)。部門(mén)協(xié)同機(jī)制住建部門(mén)負(fù)責(zé)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)制定與項(xiàng)目監(jiān)管財(cái)政部門(mén)提供資金支持與稅費(fèi)優(yōu)惠政策生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督施工環(huán)境影響與排放控制金融部門(mén)協(xié)調(diào)綠色信貸與金融產(chǎn)品支持財(cái)政激勵(lì)與專項(xiàng)資金專項(xiàng)基金設(shè)立綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金，支持技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用稅費(fèi)減免對(duì)綠色建筑項(xiàng)目減免部分稅費(fèi)，降低企業(yè)成本獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼對(duì)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑項(xiàng)目給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)綠色金融與創(chuàng)新融資綠色債券發(fā)行綠色市政債支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式引入社會(huì)資本參與綠色項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)貸款提供綠色建筑低息貸款與信貸支持建材綠色升級(jí)推動(dòng)地方政府積極推動(dòng)建材綠色升級(jí)。建立綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，確保產(chǎn)品可靠性。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新型環(huán)保材料，簡(jiǎn)化綠色建材認(rèn)證流程。節(jié)能減排目標(biāo)與考核考核指標(biāo)目標(biāo)值評(píng)價(jià)方式單位面積能耗較基準(zhǔn)降低15%第三方測(cè)評(píng)碳排放強(qiáng)度較基準(zhǔn)降低20%碳核查報(bào)告水資源利用節(jié)水率30%以上用水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)施工廢棄物資源化利用率70%廢棄物處理記錄信息公開(kāi)與公眾參與100%項(xiàng)目信息公示率綠色建筑項(xiàng)目全部公示進(jìn)展與評(píng)價(jià)結(jié)果5000+年公眾意見(jiàn)收集通過(guò)平臺(tái)收集公眾對(duì)綠色項(xiàng)目的建議80%問(wèn)題解決率對(duì)公眾反映的綠色施工問(wèn)題及時(shí)處理智慧監(jiān)管與技術(shù)應(yīng)用BIM技術(shù)應(yīng)用通過(guò)建筑信息模型實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，優(yōu)化能源使用效率。物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)安裝智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境指標(biāo)和能耗數(shù)據(jù)。AR/VR檢查采用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，提高綠色設(shè)施安裝質(zhì)量檢查效率。建設(shè)全過(guò)程管理綠色設(shè)計(jì)審查設(shè)計(jì)方案中綠色技術(shù)應(yīng)用情況評(píng)估項(xiàng)目整體節(jié)能減排潛力綠色施工監(jiān)督綠色施工工藝落實(shí)控制施工過(guò)程環(huán)境影響綠色運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)建筑節(jié)能系統(tǒng)調(diào)試監(jiān)測(cè)運(yùn)行期能耗與環(huán)境表現(xiàn)綠色施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范示范項(xiàng)目與典型帶動(dòng)示范工程在各區(qū)域選擇代表性項(xiàng)目作為綠色施工示范工程，帶動(dòng)行業(yè)學(xué)習(xí)。觀摩交流組織建設(shè)單位參觀優(yōu)秀綠色建筑項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享。表彰推廣評(píng)選綠色建筑先進(jìn)項(xiàng)目，通過(guò)媒體宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)能力提升人才培養(yǎng)綠色建筑專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證評(píng)價(jià)師資格考核施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員能力提升國(guó)內(nèi)主要成效數(shù)據(jù)浙江省綠色建筑發(fā)展政策創(chuàng)新出臺(tái)《浙江省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》，推動(dòng)建筑由能源消費(fèi)者向供給者轉(zhuǎn)變。技術(shù)應(yīng)用推廣光伏建筑一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑自身能源平衡。2024方向明確建筑能耗和碳排放"雙控"目標(biāo)，加強(qiáng)可再生能源利用。廣東省綠色市政債創(chuàng)新需求匯總各市縣提交綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金需求項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)建立省級(jí)綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)債券發(fā)行統(tǒng)一發(fā)行綠色市政債券支持項(xiàng)目建設(shè)北京市社區(qū)綠色改造案例改造前老舊小區(qū)能源浪費(fèi)嚴(yán)重，采暖系統(tǒng)效率低下，居民用能成本高。改造中政府提供資金支持，實(shí)施外墻保溫、更換節(jié)能門(mén)窗、安裝智能計(jì)量系統(tǒng)。改造后小區(qū)能耗降低30%，居民生活質(zhì)量提升，成為綠色社區(qū)示范項(xiàng)目。江蘇綠色建材體系建設(shè)評(píng)價(jià)體系建立制定《江蘇省綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》追溯系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建立全省統(tǒng)一的綠色建材追溯平臺(tái)認(rèn)證流程優(yōu)化簡(jiǎn)化綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證審批程序推廣應(yīng)用拓展在政府項(xiàng)目中強(qiáng)制使用本地綠色建材問(wèn)題與挑戰(zhàn)制度落地難政策執(zhí)行不到位，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。監(jiān)管力量不足，難以全面覆蓋。部分地區(qū)重視程度不夠，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)打折扣。技術(shù)推廣不均衡先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)綠色技術(shù)應(yīng)用差距大。中小企業(yè)資金與技術(shù)實(shí)力不足。部分綠色技術(shù)成本高，推廣動(dòng)力不足。未來(lái)趨勢(shì)展望標(biāo)準(zhǔn)提升綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，向零碳建筑方向發(fā)展全生命周期關(guān)注建筑從設(shè)計(jì)到拆除全過(guò)程的環(huán)境影響數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能技術(shù)全面應(yīng)用于綠色建筑監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)多元參與政府、企業(yè)、社會(huì)組織共同推動(dòng)綠色建筑發(fā)展國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒美國(guó)LEED體系市場(chǎng)化推動(dòng)，行業(yè)自律與政府引導(dǎo)結(jié)合英國(guó)BREEAM標(biāo)準(zhǔn)完善的評(píng)價(jià)體系與認(rèn)證機(jī)制新加坡綠色標(biāo)志強(qiáng)制與激勵(lì)并重的推廣策略德國(guó)被動(dòng)房技術(shù)嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)路線