公共圖書館管理要“大道合乎自然”

公共圖書館管理要“大道符合自然〞〔作者:___________單位:___________:___________〕

[摘要]知識經(jīng)濟時代圖書館的地位更加重要，對圖書館員也提出了新的要求，搞好圖書館人力資源管理勢在必行。文章分析了圖書館人力資源管理的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了圖書館人力資源管理的新理念，引入競爭機制、鼓勵機制的新模式。簡要分析了圖書館管理創(chuàng)新中所應注意的問題。

[關(guān)鍵詞]知識經(jīng)濟；公共圖書館；人力資源管理；創(chuàng)新

?莊子?中講了許多寓言故事，其中所有的道理，都是非常樸素而符合自然的。其中的奧秘幾乎就是：“大道符合自然〞。那么，我們應該如何理莊子的“大道符合自然〞呢？可以這樣說，世間萬象，合于規(guī)律為最好。每個人之間的關(guān)系及人的管理沒有單純的技巧高低之分，只有境界之優(yōu)劣。境界之優(yōu)劣取決于什么？只有一個標準：“大道符合自然〞。

莊子說，善養(yǎng)生者，假設(shè)牧羊人。前面的羊你都不用打，讓最后的一只羊加快腳步前進，整個羊群就前進了。這正好與現(xiàn)代管理學上一個家喻戶曉的理論：木桶理論相吻合，木桶能夠盛入多少水，不取決于最長的一塊板，而取決于最短的一塊板子。羊群也罷，木桶也罷，總讓人看到管理體制中的難點：如何優(yōu)化人力資源配置，才使公共圖書館管理能夠“大道符合自然〞。下面就公共圖書館管理談一點看法，愿積跬步以達千里之行。

1、人力資源管理的現(xiàn)狀

知識經(jīng)濟是“以知識為根底的經(jīng)濟〞的簡稱，按照OECD〔國際經(jīng)濟合作與開展組織〕的說法，知識經(jīng)濟是指以現(xiàn)代科學技術(shù)為核心的、建立在知識和信息的生產(chǎn)、存儲、使用和消費根底上的經(jīng)濟。在知識經(jīng)濟時代，產(chǎn)品的生產(chǎn)、商品價值的提高，企業(yè)的成長乃至國家競爭力的增強，都必將更加依賴于知識和掌握知識的人力資源。美國的圖書館學專家邁克爾戈曼就提出“圖書館擁有三大資源，一支由訓練有素和知識淵博的圖書館員和其他圖書館工作者組成的隊伍；館藏；供檢索館藏使用的書目控制系統(tǒng)。〞在圖書館的效勞中，圖書館員作為知識和智力的載體在圖書館生存和開展中成為首要因素，優(yōu)秀的圖書館員成為公共圖書館最重要的資源。公共圖書館事業(yè)要開展，要在知識經(jīng)濟中發(fā)揮作用，搞好公共圖書館人力資源管理，勢在必行。

1、1圖書館在知識經(jīng)濟時代的地位與作用

知識經(jīng)濟是以人的知識為根底，以人的智力為資源的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟時代對人力資源也有了不同以往的要求。它要求人力資源擁有高科技知識，有扎實的知識根底和廣博的知識結(jié)構(gòu)；要求人們有與之相適應的良好的心理素質(zhì)；要求人們有創(chuàng)新精神

知識經(jīng)濟時代的公共圖書館，其效勞職能已不僅僅局限于文獻借閱和封閉在藏書樓內(nèi)，而是在充分享受現(xiàn)代技術(shù)所帶來的各種資源方便，如：網(wǎng)上多媒體的在線效勞、全國或區(qū)域性的文獻采編交換中心、全球性的數(shù)字化信息網(wǎng)絡等等。這些將把圖書館轉(zhuǎn)換成為一個全新概念的、多功能的現(xiàn)代信息中心，要面向全社會提供聯(lián)合化的信息效勞。圖書館員讓自己真正擔當起信息專家、信息向?qū)А⑿畔⒐芾碚?、信息參謀、系統(tǒng)專家等角色。比爾蓋茨，在1997年接受美國專業(yè)圖書館協(xié)會記者的采訪時說：“微軟圖書館是一個我們職員的加油站和充電站。雖然人們可以自己上網(wǎng)來獲取大量信息，但是圖書館所做的大量不可替代的工作更有助于人們提高工作效率。我們的圖書館員反映迅速，工作出色。〞

公共圖書館肩負著傳播科學文化知識、進行社會教育的職能。一方面,它以潛移默化的方式塑造社會成員的道德觀念和行為標準，另一方面，進入知識經(jīng)濟時代，知識更新越來越快，終身教育成為世界趨勢。公共圖書館有公益性、公共性和開放性的特點，能貼近群眾、效勞社會，社會上每一位公民都可以在這里根據(jù)自己的需要自由平等地、隨心所欲的進行終身學習。圖書館通過自己的工作，給千千萬萬普通群眾以實際幫助，它可以為失業(yè)者作就業(yè)前的知識“指導〞，為求學者提供自學輔導條件，為受損害者提供法律幫助，為病者提供醫(yī)療咨詢，為有志創(chuàng)業(yè)者提供珍貴致富信息，為涉世不深的青年提供必需的人生知識。隨著知識經(jīng)濟的到來，圖書館會得到全社會的重視，必將成為社會民眾的“心臟〞，也使公共圖書館能夠“大道符合自然〞。

1、2.知識經(jīng)濟時代圖書館員的工作地位和作用

知識經(jīng)濟時代越來越依賴數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術(shù)。傳統(tǒng)公共圖書館正在被網(wǎng)絡化、數(shù)字化圖書館代替，一系列先進的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡化技術(shù)應用到公共圖書館中，對圖書館的自身開展也提出新的要求。圖書館員的效勞工作已由單一、被動，轉(zhuǎn)向了開放、多方位和主動。他們既是圖書館員，又是知識經(jīng)濟的參與者，這就需要圖書館員必須具有較強的現(xiàn)代信息意識和廣博的專業(yè)知識，要有極強的洞察力、創(chuàng)造力，靈敏思維和強烈的事業(yè)投入精神。只有這樣才能盡自己的聰明才智，自由地使用任何資源，才能充分發(fā)揮本職業(yè)的巨大潛能?？傊?，隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，將不可防止地從根本上動搖各類組織的管理思想、管理制度和管理方式，現(xiàn)代圖書館的管理也概莫能外，從一定意義上說，這也正是現(xiàn)代圖書館管理的本質(zhì)所在。知識經(jīng)濟時代的圖書館員應該使自己從“圖書保管員〞變成“信息領(lǐng)航員〞和“信息工程師〞。

1、3.圖書館人力資源管理創(chuàng)新的問題

在傳統(tǒng)的公共圖書館管理中，雖然也很強調(diào)人才的引進和培養(yǎng)，但是缺乏人力資本的概念，只是單純從圖書館的業(yè)務技術(shù)管理和開展的角度來考慮，沒有形成對于人力和智力的投入、產(chǎn)出、創(chuàng)新和開展的思路。由于公共圖書館是事業(yè)單位，長期無視本錢管理，不講究投入產(chǎn)出，在人事管理上側(cè)重于編制管理，無視人源資本管理，沒有形成人才成長的良好氣氛。正如有人指出的，在公共圖書館，“理想的崗位往往不是工作人員自己通過努力學習，不斷更新知識和提高技術(shù)所能得到的，使他們喪失了主動進取的精神。〞由此導致骨干隊伍素質(zhì)下降，工作效率低下，學術(shù)水平整體滑坡，效勞對象不滿。

2、管理創(chuàng)新應注意的一般問題

2、1要有科學求實的態(tài)度。

實事求是是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。圖書館管理要想有新的突破和新的創(chuàng)造，工作中就要尊重客觀事實，從客觀實際出發(fā)，既不能只強調(diào)創(chuàng)新而不尊重客觀實際或背離客觀事實，也不能認為在實事求是根底上的創(chuàng)新是為了出風頭，擺花架子，而應該找到一個上級的路線、方針、政策和外單位的好經(jīng)驗與本館實際相結(jié)合的最正確工作結(jié)合點，找到工作的突破口，在“上情〞“下情〞市場經(jīng)濟“行情〞的最正確結(jié)合點上創(chuàng)造地形成適宜本館具體情況的新思路和新方法。

2、2走群眾路線，實行開放式管理。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。圖書館的管理創(chuàng)新應講科學、順民心、重民意，應本著對人民群眾的根本利益和長遠利益負責的精神來做規(guī)劃，圖開展。要充分發(fā)揮廣闊員工的積極性、創(chuàng)造性、主動性。因為群眾的實踐智慧和經(jīng)驗，是圖書館領(lǐng)導者創(chuàng)造性開展工作的重要條件。相信群眾，依靠群眾，及時把群眾的創(chuàng)造上升到規(guī)律性認識，是領(lǐng)導者開創(chuàng)工作的重要法寶。堅持“從群眾中來，到群眾中去〞，是我們黨最根本的領(lǐng)導方法和工作方法，也是領(lǐng)導者增強創(chuàng)新能力進行有效創(chuàng)新的根本途徑。實踐證明，圖書館領(lǐng)導者的創(chuàng)新行為只有為廣闊員工所接受，其創(chuàng)新意識和決策只有化為員工的自覺行為，才能成為推動圖書館開展的有效動力。

2、3實行民主化、科學化決策。

在知識日益開展、科學技術(shù)突飛猛進、信息市場競爭日趨劇烈、我國體制轉(zhuǎn)型期各類矛盾紛繁復雜的新世紀，圖書館單靠少數(shù)幾個領(lǐng)導者的知識、能力和經(jīng)驗來進行決策極易造成決策上的失誤。這就要求圖書館轉(zhuǎn)變決策方式，建立一支由本館和外單位優(yōu)秀人才組成的智囊團，集思廣益地聽取他們的意見，讓他們來代替自己從事大量事務性、技術(shù)性的工作，從而提高創(chuàng)新決策的效率，減少由于思考不周而造成的失誤，另外，管理創(chuàng)新既離不開縱向繼承前人的科學成果，也離不開橫向借鑒兄弟館的成功經(jīng)驗。圖書館領(lǐng)導者應以開放的心態(tài)和批判的精神，虛心學習他人的長處，嚴格按照科學決策的程序和方法辦事，實現(xiàn)決策的民主化、科學化，努力到達圖書館管理創(chuàng)新的預期目的。

3、創(chuàng)立圖書館人力資源管理新體制的優(yōu)勢

3、1人本管理思想是以人為中心的人力資源管理思想。

它以人的能力、特長、興趣、心理狀況等綜合情況來科學地安排最適宜的工作，并且在工作中充分地考慮到員工的成長和價值，使員工能夠在工作中充分的調(diào)動和發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率、增加工作業(yè)績，做出最大的奉獻。

隨著社會的進步和人們教育程度的不斷提高，人力資源開發(fā)可以給圖書館界許多益處。

3、2創(chuàng)新人事管理，倡導以人為本的管理模式

人力資源作為圖書館文獻資源之外的另一珍貴資源，其狀況決定著文獻信息資源的保存和開發(fā)狀況。圖書館要開發(fā)文獻信息資源效勞于社會，靠的是文獻信息資源的開發(fā)者。如果人的活力得不到激發(fā)，人的積極性難以充分調(diào)動，人對文獻資源的開發(fā)能力也就不可能最大程度地釋放出來。即使有了最現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備，如果人的積極性得不到發(fā)揮，設(shè)備的維護和運轉(zhuǎn)也會受到負面影響而使效益受損。不僅如此，圖書館之間的競爭、圖書館與其他文獻信息部門之間的競爭，在很大程度上也表現(xiàn)為:電腦查詢、參考咨詢、課題效勞、跟蹤效勞、書刊借閱、社會辦證等多方面的人力資源的競爭。把人力資源作為圖書館制定開展戰(zhàn)略和開展規(guī)劃的依據(jù)，作為圖書館戰(zhàn)略的支撐點、立足點，調(diào)動人的積極性，開發(fā)人的潛能，發(fā)揮人的創(chuàng)造精神，盡量做到人盡其才，才盡其用，用其所長，避其所短。

3、3引入競爭機制，全面推行聘用制

競爭機制是市場經(jīng)濟對于干部選用機制的本質(zhì)要求，圖書館要想充分發(fā)揮其社會功能和作用，提高其社會效勞的有效性，就必須實行全員聘用制，對現(xiàn)有人員實行公平競爭，擇優(yōu)上崗，讓所有員工能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，只有這樣，優(yōu)秀人才才能脫穎而出，才能形成充滿生機與活力的用人機制。

例如，佛山市圖書館在全面推行聘用制方面就做出了有益的嘗試，探索出一套適合本館實際的人力資源管理新模式。

4、公共圖書館管理創(chuàng)新可參考的一些措施

4、1.1調(diào)整部門機構(gòu)布局和設(shè)置

圖書館業(yè)務范圍的不斷拓展，重組業(yè)務機構(gòu)，勢在必行。佛山館在機構(gòu)重組上充分考慮社會需求，業(yè)務開展，明確部門職責和功能表達，考慮主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系，通過拆散、合并、歸口、更名、設(shè)立等形式形成了包括辦公室及借閱、技術(shù)開發(fā)、信息、采編、少兒、研究輔導、效勞部等7部1室的一個布局合理、層次清楚、職責明確的部門架構(gòu)。管理上的創(chuàng)新能使圖書館打破常規(guī)，改革管理工作流程，大大提高管理效率；能使圖書館以敏銳的觀察力，密切關(guān)注未來變化的新趨勢、新動向、新問題，從而能以超前的意識果敢決策，適應未來開展的要求。使公共圖書館管理能夠“大道符合自然〞。

4、1.2實行定崗、定員、定額，推行崗位責任制

在調(diào)整機構(gòu)的根底上，按現(xiàn)設(shè)有的部門實行定崗、定員、定額。定崗就是按部門的功能及工作環(huán)節(jié)設(shè)立崗位；定員就是針對某個崗位按工作時間及工作量安排固定數(shù)量的人數(shù)；定額就是按圖書館制定的總目標，分解成各部門、各崗位的分目標，為實現(xiàn)分目標所需完成的崗位工作量。實行三定是推行崗位責任制，實現(xiàn)目標管理的根底。

4、1.3調(diào)整人員結(jié)構(gòu),實行優(yōu)化配置

圖書館原有的一套管理模式已不能適應新世紀新的運行特點，圖書館要更好地生存與開展，就必須對傳統(tǒng)的管理觀念和方式方法進行揚棄和取舍。通過改革創(chuàng)新，建立起一套嶄新的管理運行機制，以適應社會開展的需要。事業(yè)開展的根本在于人才，人盡其才是用人之道。圖書館的效勞是分層次的，如信息效勞與借閱效勞是有別的，不同崗位其勞動的復雜程度也不同。同樣，人才隊伍中，能力、學識、思維因人而異，因此，人才與崗位的配置講究科學，崗位的要求與人才的特點應結(jié)合起來考慮。優(yōu)化人力資源配置，可以充分調(diào)動各類人員的積極性、創(chuàng)造性，才能夠“大道符合自然〞。

4、1.4實行聘用制，引入競爭上崗機制

沒有競爭，就沒有生機和活力。競爭上崗就是打破那種能上不能下的僵化的用人體制。圖書館要營造一個鼓勵員工競爭，讓人才脫穎而出的環(huán)境。通過人事制度改革推行業(yè)務崗位雙向選擇，管理崗位競爭上崗，特殊人才實行特殊政策，打破年齡、資歷、學歷、職稱等限制，充分調(diào)動館內(nèi)員工的積極性。在公開、公平、公正的前提下，全館員工根據(jù)館里公布的崗位職數(shù)、崗位級別及各崗位量化指標，結(jié)合自己的特長和條件選擇自己喜愛的部門及崗位，對于申報部主任的員工，要面向全館員工發(fā)表自己的施政演講，員工根據(jù)候選人的施政演講報告和報告的可信度，將自己神圣的一票投向可信賴的部主任，最后館辦公會議根據(jù)員工投票結(jié)果、候選人的綜合素質(zhì)決定聘任部主任。部主任聘期為三年，從德、能、勤、績來考核部主任，使部主任真正成為圖書館開展的中堅力量。

4、1.5簡政放權(quán)，實行分級管理

真正做到以“三個有利于〞作為衡量一切創(chuàng)新實踐正確與否的標準。實踐證明，適當?shù)恼叻龀帧⒐膭?、引導和保護是管理創(chuàng)新的催化劑，具有不可替代的效果。要使圖書館健康開展，必須簡政放權(quán)，充分發(fā)揮中層骨干的主觀能動性。要科學合理地劃分權(quán)限，理順行政與業(yè)務的關(guān)系，部門之間的關(guān)系，使行政為業(yè)務建設(shè)效勞。把責、權(quán)、利適度下放，讓中層骨干擁有寬松的工作環(huán)境和一定的自主權(quán)，使其權(quán)責一致，各司其職，各負其責，這樣才能使圖書館機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。

4、1.6建立嚴格的考核制度和聘后管理制度

建立考核制度，是對員工進行上崗聘后管理的主要內(nèi)容，也是加強人力資源管理，提高工作效率的重要環(huán)節(jié)。各部門認真做好平時、年度、聘期內(nèi)的考核工作，將考核結(jié)果與干部職務的升降、員工的任職掛鉤，逐步形成一個“能者上、平者讓、庸者下〞的有效競爭機制，以激發(fā)館員的主觀能動性。

4、1.7實行鼓勵機制，打破平均分配局面

任何管理者都知道，工作效率的上下關(guān)鍵取決于下級在上級不在場時的表現(xiàn)，取決于他們在沒有更具體的指示時仍舊發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。圖書館業(yè)務面廣，各部門忙、閑不平衡，承受的壓力也不同，只有通過鼓勵機制，獎勤罰懶，按業(yè)績、按勞動量、按創(chuàng)造性來進行合理分配，才能使員工在工作中真正發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，保證事業(yè)持續(xù)開展，才能使公共圖書館管理符合“大道符合自然〞。

4、1.8建