包頭市中心城區(qū)5G通信基站站址布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃2022-2025年批前公示主要內(nèi)容

《包頭市中心城區(qū)5G通信基站站址布局專(zhuān)

項(xiàng)規(guī)劃(2022—2025年）》

批前公示主要內(nèi)容

一、項(xiàng)目背景。為落實(shí)《包頭市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)工作

方案(2020年－2022年）》（包府辦發(fā)〔2020〕59號(hào)）要求，

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)5G基站規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的

關(guān)系，切實(shí)提高包頭市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，支持信息通

信業(yè)健康快速發(fā)展，由包頭市通信建設(shè)管理辦公室牽頭編制

了《包頭市中心城區(qū)5G通信基站站址布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

(2022—2025年）》。

二、規(guī)劃范圍。本次規(guī)劃范圍同《包頭市國(guó)土空間總體

規(guī)劃（2021—2035年）》確定的中心城區(qū)用地相一致，為包

頭市市轄區(qū)昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新

區(qū)行政轄區(qū)范圍，總面積為1856平方公里。

三、規(guī)劃年限。本次規(guī)劃年限為2022年—2025年，與

我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃保持一致。

四、規(guī)劃對(duì)象。本次規(guī)劃的主要規(guī)劃對(duì)象為室外宏基站

（分為地面基站和樓面基站，其中地面基站由普通地面塔、

景觀(guān)塔和合建桿塔組成，樓面基站由普通樓面塔和樓面美化

塔組成），微基站作為宏基站的有效補(bǔ)充，主要面向網(wǎng)絡(luò)深

度覆蓋和連續(xù)覆蓋的補(bǔ)盲需求。

五、規(guī)劃內(nèi)容

在國(guó)土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合包頭市中心城區(qū)通

信基站的實(shí)際建設(shè)情況，綜合協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的通信基

站需求，在翔實(shí)可靠的現(xiàn)狀通信基站資料的基礎(chǔ)上，按照城

鄉(xiāng)規(guī)劃功能布局，人口分布情況，采用數(shù)據(jù)模型分析方法，

對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)的5G通信基站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃有序建設(shè)，

與城市建設(shè)相同步，新建設(shè)的基站與環(huán)境和諧統(tǒng)一。借鑒發(fā)

達(dá)城市關(guān)于通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合包頭市實(shí)

際情況，提出加強(qiáng)通信基站統(tǒng)籌建設(shè)和管理實(shí)施的建議，為

包頭市中心城區(qū)未來(lái)通信基站建設(shè)提供法定依據(jù)和規(guī)劃指

導(dǎo)。

1、基站場(chǎng)景劃分：

在包頭市中心城區(qū)內(nèi)，規(guī)劃城市建設(shè)用地約500平方公

里，外圍多為農(nóng)田和村莊。根據(jù)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、獨(dú)

立工礦區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)包頭市城市功能空

間、城市土地使用性質(zhì)、區(qū)域人口分布進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

包頭市中心城區(qū)無(wú)線(xiàn)傳播場(chǎng)景分區(qū)劃分為4類(lèi)，其中密

集城區(qū)約235平方公里；一般城區(qū)127平方公里；郊區(qū)、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)144平方公里；農(nóng)村開(kāi)闊地1350平方公里。

2、基站站間距規(guī)劃：

考慮到5G能力要求（包括覆蓋和容量）以及高頻段物

理特性，各運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平的不同，本次規(guī)劃以滿(mǎn)足

最高要求為原則，在4G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過(guò)鏈路預(yù)算以及

試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)仿真及試驗(yàn)網(wǎng)測(cè)試結(jié)果，考慮覆蓋要

求最嚴(yán)格的TD—LTE系統(tǒng)的覆蓋能力，權(quán)衡各類(lèi)技術(shù)體制下

移動(dòng)通信系統(tǒng)的建站需求，確定不同基站場(chǎng)景下的站間距如

下：

密集城區(qū)移動(dòng)基站站間距按200—300米考慮，規(guī)劃取值

250米；

一般城區(qū)移動(dòng)基站站間距按300—400米考慮，規(guī)劃取

值350米；

郊區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動(dòng)基站站間距按600—900米考慮，規(guī)劃取

值750米；

農(nóng)村移動(dòng)基站站間距按1000—1400米考慮，規(guī)劃取值

1200米。

另外，還包括特殊場(chǎng)景，主要為景區(qū)，高鐵和高速。景

區(qū)基站站間距按600—800米考慮，高鐵移動(dòng)基站站間距按

500米考慮，高速移動(dòng)基站站間距按1000米考慮。

表15G基站規(guī)劃間距一覽表

站址密度典型掛高

覆蓋類(lèi)型區(qū)域類(lèi)型站間距（米）

（每平方公里）（米）

室外連續(xù)密集城區(qū)200—30012—25個(gè)30

覆蓋一般城區(qū)300—4006—11個(gè)35

站址密度典型掛高

覆蓋類(lèi)型區(qū)域類(lèi)型站間距（米）

（每平方公里）（米）

郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)600—9002—3個(gè)35—40

農(nóng)村1000—14002—3個(gè)35—45

景區(qū)600—8002—3個(gè)30—40

特殊覆蓋高速鐵路、城際鐵

5002個(gè)30—40

場(chǎng)景路

高速公路10001個(gè)30—40

3、中心城區(qū)基站布局規(guī)劃：

規(guī)劃方案以5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋為目標(biāo)，以專(zhuān)業(yè)基站預(yù)測(cè)為

基礎(chǔ)，結(jié)合包頭市國(guó)土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、各園區(qū)規(guī)

劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，考慮了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃容量和覆蓋兩大

方面的要求。

包頭市中心城區(qū)5G基站以“存量+新建”的建設(shè)方式開(kāi)

展，通過(guò)整合移動(dòng)、電信、聯(lián)通的5G規(guī)劃需求，除現(xiàn)狀2019

處存量站點(diǎn)外，規(guī)劃新建3098處5G站點(diǎn)，規(guī)劃期末5G基

站數(shù)量達(dá)到5117個(gè)，同時(shí)通過(guò)改造現(xiàn)有基站新增5G頻段方

式實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)的連續(xù)覆蓋，然后實(shí)現(xiàn)一般城區(qū)、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

最后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的連續(xù)覆蓋。

4、基站分類(lèi)：

（1）宏基站

宏基站的優(yōu)點(diǎn)在于發(fā)射功率強(qiáng)、信號(hào)覆蓋面大，可支持

多載波多扇區(qū)、擴(kuò)容方便，因此宏基站是移動(dòng)通信基站布局

的首選和重點(diǎn)。

表2移動(dòng)通信基站類(lèi)型表

通信基站小類(lèi)定義

普通地面塔角鋼塔、單管塔、三管塔、四管塔等各類(lèi)非美化大型地面塔

地面基站景觀(guān)塔路燈景觀(guān)塔、仿生樹(shù)等各類(lèi)美化地面塔

合建桿塔路燈桿、監(jiān)控桿、電力桿、廣告牌等

樓面角鋼塔、單管塔、增高架、拉線(xiàn)桅桿、抱桿等各類(lèi)非美化樓頂

普通樓面塔

塔

樓面基站

采取方柱、水桶、空調(diào)、集束、排氣管、花架、廣告牌、柵欄等各

樓面美化塔

類(lèi)造型的美化樓頂塔

1）普通地面塔

塔身高度控制在30—50米。具體的設(shè)置形式有單管塔、

三管塔、三角塔、四角角鋼塔等。

2）景觀(guān)塔

設(shè)置在城市廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公園、景區(qū)、市政道路兩

側(cè)等有景觀(guān)需求區(qū)域。塔身高度控制在20—40米。

3）合建桿塔

用于5G基站共享的合建桿塔主要包括路燈桿、監(jiān)控

桿、電力桿、廣告牌等公共資源，此類(lèi)資源以桿塔為主，可

通過(guò)與政府部門(mén)、企事業(yè)單位等進(jìn)行協(xié)商談判，進(jìn)行批量獲

取。

1路燈桿

表3路燈桿類(lèi)型表

序號(hào)燈桿類(lèi)型燈桿高度場(chǎng)景

城市廣場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、貨場(chǎng)，公路，體育場(chǎng)、

1高桿燈≥15米

立交橋等大面積區(qū)域

2道路燈6-12米道路照明，有單挑、雙挑、仿古、中華等燈臂造型

3庭院燈3-4米道路、景區(qū)、居民小區(qū)

2監(jiān)控桿

表4監(jiān)控桿類(lèi)型表

3廣告牌

表5廣告牌類(lèi)型表

類(lèi)型常見(jiàn)高度廣告牌場(chǎng)景

落地廣告牌3-12m小區(qū)、人行道、公交車(chē)站等區(qū)域

落地廣告牌10-35m公路、高速路、橋梁等交通區(qū)域

落地廣告牌24-50m廣場(chǎng)、體育館等公共區(qū)域

墻面廣告牌3-7m一般民宅、辦公樓等多層建筑

墻面廣告牌5-18m大型商場(chǎng)、商住樓等高層建筑的

屋頂廣告牌10-24m一般民宅、辦公樓等多層建筑

屋頂廣告牌30-50m大型商場(chǎng)、商住樓等高層建筑的

4電力桿塔

電力桿塔在線(xiàn)路中的用途主要分為六類(lèi)：直線(xiàn)桿塔、耐

張桿塔、轉(zhuǎn)角桿塔、換位桿塔、跨越桿塔、終端桿塔。一般

情況下直線(xiàn)塔的承載能力最低，終端塔、轉(zhuǎn)角塔和跨越塔的

承載能力均高于直線(xiàn)塔，因此共享時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用。

電力線(xiàn)路常用的電壓等級(jí)為10KV、35KV、110KV、220KV、

500KV、750KV~1000KV，一般情況不同的電壓等級(jí)的建設(shè)場(chǎng)景

也各不相同。10KV以下為配電電壓多用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等場(chǎng)景；

35KV、110KV、220KV為高壓，多用于郊區(qū)、城市主干道等場(chǎng)

景；220KV以上為超高壓和特高壓，多用于野外場(chǎng)景按照

國(guó)家電力設(shè)施相關(guān)要求，研究了通信基站架設(shè)在電力塔上安

全論證、工藝要求。對(duì)于各電壓等級(jí)基站天線(xiàn)的安裝位置距

離最下層導(dǎo)線(xiàn)掛點(diǎn)的安全距離為：

500kV線(xiàn)路：安全距離分布范圍為11.2～12.4m；

220kV線(xiàn)路：安全距離分布范圍為6.1～6.8m；

110kV線(xiàn)路：安全距離分布范圍為3.7～4.1m。

基站天線(xiàn)安裝暫按1-3層平臺(tái)考慮，每層布置3-6副天線(xiàn)。

4）樓面基站

樓面塔基站設(shè)計(jì)要考慮建筑的整體美觀(guān)，盡量選擇外形

美觀(guān)、體積較小、隱蔽性好的設(shè)備。天面位置應(yīng)設(shè)置在建筑

物屋頂，高度建議在25m—50m之間，天面周?chē)?0m內(nèi)沒(méi)有

其他高層建筑物阻擋。

1普通樓面塔

設(shè)置在郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等對(duì)景觀(guān)化要求低的地區(qū)樓房

屋面。需由具備相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院對(duì)樓房做承重鑒定后方可

施工。塔身高度控制在18米以下，樓面抱桿高度控制在6

米以下。

2樓面美化塔

設(shè)置在城區(qū)和郊區(qū)等有一定景觀(guān)需求的樓房屋面。需由

具備相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院對(duì)樓房做承重鑒定后方可施工。塔身

高度控制在12米以下。

（2）機(jī)房

1）標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房

設(shè)置在郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、鐵路和道路沿線(xiàn)等景觀(guān)要求

低、易于征地的區(qū)域；或在郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等對(duì)景觀(guān)化要

求低的地區(qū)樓房屋面。有條件區(qū)域可結(jié)合市政、路政設(shè)施建

設(shè)。機(jī)房和基站塔體距離應(yīng)控制在50米之內(nèi)。

2）室外機(jī)柜

設(shè)置在城市廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公園、景區(qū)、市政道路兩

側(cè)等有景觀(guān)需求區(qū)域；主城區(qū)和郊區(qū)等有一定景觀(guān)需求的樓

房屋面；以及沒(méi)有條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房的區(qū)域。機(jī)房和鐵塔距

離應(yīng)控制在50米之內(nèi)。

（3）微基站

微基站作為宏基站的有效補(bǔ)充，主要面向網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋

和連續(xù)覆蓋的補(bǔ)盲需求。微基站主要依托路燈桿、監(jiān)控桿、

公共綠地等場(chǎng)景融入主城區(qū)、主干道。微基站體積小、重量

輕，對(duì)機(jī)房空間要求低。

5、基站高度引導(dǎo)：

根據(jù)不同設(shè)置密度分區(qū)最大覆蓋半徑要求，對(duì)于自建形

式（獨(dú)立塔桿）的室外宏基站天線(xiàn)掛高，建議密集城區(qū)20—30

米，一般城區(qū)25—35米，郊區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)30—45米，農(nóng)村35—50

米。

另外，在建設(shè)移動(dòng)通信基站時(shí)天線(xiàn)掛高還需遵循以下原

則：應(yīng)滿(mǎn)足區(qū)域控規(guī)中建筑限高要求，在敏感設(shè)施周邊，應(yīng)

滿(mǎn)足相關(guān)單位的限高要求。

表6室外獨(dú)立塔桿宏站天線(xiàn)掛高建議

對(duì)應(yīng)設(shè)置密度分區(qū)獨(dú)立塔桿天線(xiàn)掛高建議（米）

密集城區(qū)20—30

一般城區(qū)25—35

鄉(xiāng)鎮(zhèn)/郊區(qū)30—45

農(nóng)村35—50

六、實(shí)施保障

1、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌

推進(jìn)5G通信基站布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與各層次國(guó)土空間規(guī)劃

的有效銜接，將5G通信基站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到國(guó)土

空間詳細(xì)規(guī)劃中，并與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)審批后向社會(huì)公布。

2、開(kāi)放公共資源

中國(guó)鐵塔股份有限公司包頭市分公司要統(tǒng)籌行業(yè)5G基

站建設(shè)需求，統(tǒng)一對(duì)接公共設(shè)施及場(chǎng)所管理部門(mén)開(kāi)放資源；

公共設(shè)施及場(chǎng)所管理部門(mén)要協(xié)調(diào)設(shè)置基站站址、通信機(jī)房、