衛(wèi)生監(jiān)督案件辦理工作規(guī)范

衛(wèi)生監(jiān)督案件辦理工作規(guī)范

行政處罰立案制度

第一條為依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，確保立案依

法、規(guī)范、及時(shí)，根據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程

序》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》，制定本制度。

第二條本制度適用于大隊(duì)查辦的除簡(jiǎn)易程序外的行

政處罰案件。

第三條立案是指行政機(jī)關(guān)按照其管轄權(quán)限，對(duì)于公

民、法人或者其他組織的舉報(bào)或者有關(guān)部門移送的、本單位

在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)過初步審查，依法應(yīng)當(dāng)給

予行政處罰的，依據(jù)法律規(guī)定予以受理立案，并進(jìn)行深入調(diào)

查的活動(dòng)。

第四條案件來源：

（一）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；

（二）衛(wèi)生綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的；

（三）社會(huì)舉報(bào)的；

（四）上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的；

（五）其他。

第五條立案條件：

（一）有明確的違法行為人或者危害后果；

1-

（二）有來源可靠的事實(shí)依據(jù)；

（三）屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；

（四）違法行為發(fā)生時(shí)間在兩年以內(nèi)；

（五）屬于本單位管轄。

第六條立案要求：

（一）準(zhǔn)確及時(shí)。受理的案件符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在

受理后七日內(nèi)立案。

（二）一案一立。防止重復(fù)立案，涉及其他縣的案件，

由違法行為發(fā)生地的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)立案。

（三）手續(xù)完備。行政處罰案件的立案，須按照《衛(wèi)生

行政執(zhí)法文書規(guī)范》規(guī)定的樣式制作立案報(bào)告，連同相關(guān)材

料（投訴材料、申訴材料、舉報(bào)材料、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有

關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、監(jiān)

督監(jiān)測(cè)報(bào)告、已核查獲取的證據(jù)等）報(bào)負(fù)責(zé)人履行報(bào)批手續(xù)。

第七條立案報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人；

（二）案件來源；

（三）案情摘要。案情摘要應(yīng)當(dāng)按照性質(zhì)和程度，由大

到小、從重到輕加以排列，逐個(gè)羅列事實(shí)并加以簡(jiǎn)要說明。

同時(shí)要指明當(dāng)事人涉嫌違反的具體法律條款，并提出立案建

議；

（四）負(fù)責(zé)人審批意見。

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第八條負(fù)責(zé)人審批意見由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；涉及兩個(gè)以

上分管領(lǐng)導(dǎo)的，由局長(zhǎng)審批。審批意見包括以下內(nèi)容：

（一）是否批準(zhǔn)立案；

（二）立案時(shí)間；

（三）確定兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員為承辦人。

第九條承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是本案當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公

正處理的。

當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)承辦人回避。

回避由立案報(bào)告審批人決定。確需回避的，更換承辦人。

本制度由平塘縣衛(wèi)健執(zhí)法大隊(duì)綜合科負(fù)責(zé)解釋。

行政處罰調(diào)查取證基木要求

一、為進(jìn)一步規(guī)范大隊(duì)行政處罰調(diào)查取證工作，根據(jù)有

關(guān)法規(guī)和規(guī)定，制定本要求。

二、行政處罰的調(diào)查取證，必須由兩名以上著衛(wèi)生監(jiān)督

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服的執(zhí)法人員參加，并出示合法有效的執(zhí)法證件，應(yīng)做到用

語規(guī)范、舉止文明。

三、向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)和當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)，

并保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。

四、執(zhí)法人員如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

五、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)為有關(guān)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密和個(gè)

人隱私。

六、調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)客觀、全面、合法、公正。

七、調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)：

（一）調(diào)查取證中應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作“現(xiàn)場(chǎng)筆錄”，如實(shí)記

錄有關(guān)情況；

1、制作筆錄時(shí)，不得對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行誘導(dǎo)、欺騙、

強(qiáng)迫；

2、對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行；

3、筆錄制作完成后應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人等有關(guān)

人員核實(shí)，并簽名或蓋章；

（二）收集書證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取原件。在提取原件確有困

難的情況下，可以提取與原件核對(duì)無誤的復(fù)印件或照片。被

提取人應(yīng)

當(dāng)在書證上簽名確認(rèn)，能夠加蓋單位公章的，應(yīng)當(dāng)加蓋

單位公章；

（三）收集坳證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取原物。在提取原物確有困

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難的情況下，可以提取與原物核對(duì)無誤的復(fù)制件或者證明該

物證的照片、錄像等其他證據(jù)；

抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)制作“產(chǎn)品樣品采樣記錄”或“非

產(chǎn)品樣品采樣記錄”，經(jīng)執(zhí)法人員、當(dāng)事人等有關(guān)人員核對(duì)

無誤后簽名或蓋章確認(rèn)；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)

領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以先行登記保存，先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)

制作“證據(jù)先行登記保存決定書”，并送達(dá)當(dāng)事人。在七日

內(nèi)及時(shí)作出處理決定，并制發(fā)“證據(jù)先行登記保存處理決定

書”；

（五）提取電子信息或者錄音、錄像等視聽資料，應(yīng)當(dāng)

注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等；

視聽資料作為證據(jù)使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用該資料的原始數(shù)

據(jù)或原始載體。復(fù)制件應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)；

（六）委托鑒定、檢驗(yàn)等涉及專門性或技術(shù)性事項(xiàng)，可

以委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)抽樣、檢驗(yàn)、出具報(bào)告，所出具的報(bào)

告可以作為證據(jù)；

應(yīng)當(dāng)要求受委托單位提供檢瞼的依據(jù)和使用的科學(xué)

技術(shù)手段、受委托單位及其承辦人員的資質(zhì)證明。

（七）收集證據(jù)時(shí)，當(dāng)事人拒絕簽名（蓋章）或者不能簽

名（蓋章），應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員注明原因并簽名；

（A）應(yīng)當(dāng)妥善保管調(diào)查取證中取得的證據(jù)材料。

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行政處罰合議制度

第一條為依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，保證行政處罰

公正、合法、恰當(dāng)，防止專斷，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，

根據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》、《衛(wèi)生行政

執(zhí)法文書規(guī)范》，制定本制度。

第二條合議是指除簡(jiǎn)易程序外的行政處罰案件調(diào)查

終結(jié)后，組織有關(guān)人員就案件的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、外罰

依據(jù)進(jìn)行審議并提出意見、建議的過程。

第三條除簡(jiǎn)易程序外的行政處罰案件必須進(jìn)行合議。

合議在案件調(diào)查終結(jié)后，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰事先告知前

進(jìn)行。

第四條合議堅(jiān)持以下原則：

（一）法定依據(jù)的原則；

（二）法定程序的原則；

（三）公正、公開的原則；

（四）處罰與教育相結(jié)合的原則；

（五）保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。

第五條合議由縣衛(wèi)健執(zhí)法大隊(duì)綜合科組織。合議人員

為三名以上單數(shù)。合議人員由案件承辦人及承辦科室領(lǐng)導(dǎo)、

負(fù)責(zé)法制工作和負(fù)責(zé)稽查工作的科室領(lǐng)導(dǎo)、人員等組成。合

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議實(shí)行回避制度。

第六條合議的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)案件是否具有管轄權(quán)；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚明確：

1.當(dāng)事人是否是該行政違法行為主體；

2.當(dāng)事人的名稱是否正確無誤；法人和其它組織的名稱

是否與其許可證及營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符；

3.當(dāng)事人是否具有法定的行為能力和責(zé)任能力。

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分：

L案由確定是否恰當(dāng)；

2.案件事實(shí)是否完整、清楚；

3.證據(jù)是否真實(shí)、充分、有效，證據(jù)與證據(jù)之間是否有

關(guān)聯(lián)性、客觀性、合法性；

4.對(duì)違法所得的計(jì)算認(rèn)定是否準(zhǔn)確、有據(jù)。

（四）對(duì)違法行為的定性是否正確恰當(dāng)；

（五）適用法律法規(guī)是否正確恰當(dāng)：

1.有無適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；

2,適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確，有無應(yīng)適用此法卻

適用了彼法，或應(yīng)適用此條、款卻適用了另一條、款；

3,處罰的種類、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，是否

依據(jù)違法情節(jié)的輕重，有無畸輕畸重、顯失公平的情況。

（六）程序是否合法，手續(xù)是否完備：

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1.有無履行立案審批手續(xù)；

2.采取證據(jù)先行登記保存措施是否有法律、法規(guī)依據(jù)，

是否按規(guī)定報(bào)批、出具單據(jù)或相關(guān)法律文書；

3.有無告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

4.案件承辦人員是否有應(yīng)當(dāng)回避而未回避的情形。

（七）有無超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情況；

（八）監(jiān)督執(zhí)法文書格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用

詞是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無概念不清或其它容易引起誤解或爭(zhēng)議的情

形。

第七條合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)衛(wèi)生

法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：

（一）確有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，依法提出行

政處罰的意見；

（二）違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，提

出不予行政處罰的意見；

（三）違法事實(shí)不能成立的，依法提出不得給予行政處

罰的意見；

（四）在適用自由裁量權(quán)時(shí)，提出從重、從輕、加重、

減輕處罰的理由和依據(jù)；

（五）違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)提出移送意見;

（六）違法行為情節(jié)嚴(yán)重，需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事

責(zé)任的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)。

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第八條當(dāng)合議人員對(duì)案件有不同意見時(shí)，采取少數(shù)服

從多數(shù)的原則，半數(shù)以上合議人員認(rèn)可通過的合議意見為最

終合議結(jié)論。

第九條應(yīng)按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》規(guī)定的樣式、

要求制作《合議記錄》。

合議記錄應(yīng)當(dāng)寫明案由、合議主持人、參加合議人員、

合議時(shí)間、合議地點(diǎn)等內(nèi)容。

合議記錄應(yīng)當(dāng)包括：違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)、

合議建議。對(duì)不同的合議意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

合議結(jié)束后，所有參加合議人員都應(yīng)當(dāng)在每頁合議記錄

上簽名并注明日期。

第十條當(dāng)事人提出陳述、申辯的，應(yīng)在聽取當(dāng)事人陳

述、申辯基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查復(fù)核，在作出行政處罰決定之前

再次進(jìn)行合議。

第十一條對(duì)上級(jí)交辦、上訪、投訴舉報(bào)、移送、案情

重大復(fù)雜或爭(zhēng)議較大等案件的合議應(yīng)全程記錄聲音及圖像

數(shù)據(jù)，條件具備時(shí)應(yīng)在衛(wèi)生監(jiān)督視頻監(jiān)控室對(duì)上述案件進(jìn)行

合議。

第十二條本制度由縣衛(wèi)健執(zhí)法大隊(duì)綜合科負(fù)責(zé)解釋。

行政處罰自由裁量權(quán)管理制度

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第一條為保證衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施

行政處罰時(shí)公平、公正、合理地行使裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政,

依據(jù)《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法

律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱法律規(guī)范）等有關(guān)規(guī)

定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本管理制度。

第二條本管理規(guī)定所稱衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)（以

下簡(jiǎn)稱自由裁量灰），是指衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

依法查處違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為時(shí)，綜合考慮違法行為的

事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀狀態(tài)等，依據(jù)法律

規(guī)范決定是否作出行政處罰，以及在法律規(guī)范規(guī)定的行政處

罰種類、幅度范圍內(nèi)作出具體行政處罰決定的選擇權(quán)。

第三條行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)、查處與引

導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，教育當(dāng)事人自覺守法。

第四條行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開原則。應(yīng)當(dāng)將作

出裁量決定的事實(shí)、理由、依據(jù)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人要求對(duì)

作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)予以解釋的，應(yīng)當(dāng)耐

心解釋。

第五條同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用

法律規(guī)范時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）法律規(guī)范效力不同，效力高的優(yōu)先適用；

（二）法律規(guī)范效力相同，屬于特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）法律規(guī)范效力相同，時(shí)間在后的優(yōu)先適用。

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第六條實(shí)施自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)范設(shè)定的行

政處罰種類、幅度，所實(shí)施的行政處罰與違法行為的事實(shí)、

性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則，

相同的行為應(yīng)當(dāng)用同對(duì)待，不得以事實(shí)和法律原則以外的因

素給予優(yōu)待或者歧視。

第七條法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類可以單處也可以并

處的，可以選擇適用。對(duì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

法律規(guī)范規(guī)定必須先予警告或者責(zé)令改正的違法行為，

應(yīng)當(dāng)先書面督促當(dāng)事人及時(shí)改正；如不改正，再依法作出罰

款或者其他處罰。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)沒收物品、沒收違法（非法）所得,

再作其他處罰的，不得直接選擇適用其他處罰。

第八條裁量規(guī)則按照黔南衛(wèi)監(jiān)發(fā)（2013）22號(hào)《關(guān)于

印發(fā)〈黔南州衛(wèi)生行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的通知〉》文

件執(zhí)行。

一般情況下，對(duì)當(dāng)事人違法行為所作的罰款首先在中檔

或者低檔范圍內(nèi)實(shí)施處罰；如果已同時(shí)作其他種類的行政處

罰，則罰款一般在低檔范圍內(nèi)實(shí)施處罰。情節(jié)嚴(yán)重的或造成

危害的情況下，才選取高檔。

第九條當(dāng)事人有下列情形之一的，依據(jù)《行政處罰法》

的相關(guān)規(guī)定，不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

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（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有

違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的;

（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；

（五）除法律另有規(guī)定的，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)

的；

（六）其他依法不予行政處罰的。

第十條當(dāng)事人有下列情形之一的，依據(jù)《行政處罰法》

的相關(guān)規(guī)定從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰情節(jié)的。

從輕處罰應(yīng)當(dāng)選擇低檔幅度。

第十一條當(dāng)事人在衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作

出行政處罰決定之前已經(jīng)糾正違法行為、尚未造成社會(huì)危害

后果，如確需實(shí)施行政處罰的，一般選擇低檔范圍從輕處罰。

第十二條當(dāng)事人有下列情形之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重：

（一）被行政處罰后2年內(nèi)又實(shí)施同類違法行為的或者

違反兩個(gè)以上法律規(guī)范的；

（二）阻擾、抗拒執(zhí)法的；

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（三）偽造證據(jù)，隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

（四）在發(fā)生自然災(zāi)害或者其他緊急狀態(tài)下實(shí)施相關(guān)違

法行為的；

（五）主觀惡意明顯的；

（六）指使、脅迫他人或誘騙、教唆未成年人實(shí)施違法

行為的；

（七）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果或社會(huì)影響的；

（八）法律規(guī)范規(guī)定的其他情形。

第十三條衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)

職務(wù)、職責(zé)和行政執(zhí)法需要，明確衛(wèi)生行政執(zhí)法人員行使自

由裁量權(quán)的權(quán)限，自由裁量不得超越各自權(quán)限。

第十四條對(duì)于法律規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的，且根據(jù)

實(shí)際情況能合理確定整改期限的，必須確定合理的整改期

限。

整改期限內(nèi)，不得以當(dāng)事人仍有原違法行為為由而加重

處罰。

第十五條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員必須根據(jù)當(dāng)事人違

法事實(shí)真實(shí)情況，依法作出合理的處罰建議；根據(jù)當(dāng)事人的

違法事實(shí)輕重程度，依法作出合理的行政處罰決定。

不得有下列情形之一而作出行政處罰決定：

（一）違背過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t；

（二）在法定范圍內(nèi)選擇處罰方式不當(dāng)；

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（三）相同情況不同處罰；

（四）不同情況相同處罰；

（五）不考慮相關(guān)因素；

（六）考慮不相關(guān)因素；

（七）同一違法事實(shí)而重復(fù)處罰。

第十六條行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，

對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人

提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

第十七條行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出

前，對(duì)建議的處罰幅度或者處理方式作必要說明，并書面記

錄，存入卷宗。有從重、從輕、減輕處罰情節(jié)的，還應(yīng)當(dāng)在

案件卷宗中予以文字說明理由。

第十八條綜合科應(yīng)當(dāng)依法對(duì)作出的行政處罰案件進(jìn)

行審核，以保證自由裁量權(quán)的統(tǒng)一、公正行使。

第十九條對(duì)典型案例，可以制作典型案例，指導(dǎo)、規(guī)

范衛(wèi)生行政執(zhí)法人員統(tǒng)一、公正行使自由裁量權(quán)。

第二十條綜合科應(yīng)當(dāng)采取多種形式定期或者不定期對(duì)

作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)

的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十一條已經(jīng)立案的行政案件，未經(jīng)衛(wèi)健執(zhí)法大隊(duì)

負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)不得銷案。

-14-

行政處罰審核制度

第一條為依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，確保作出的行

政處罰決定主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、依

據(jù)正確、處罰適當(dāng)，制定本制度。

第二條本制度適用于大隊(duì)查辦的除簡(jiǎn)易程序外的行

政處罰案件。

第三條縣衛(wèi)健執(zhí)法大隊(duì)綜合科負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政處罰案

件的審核。

第四條衛(wèi)生行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后將案卷送交

審核。

第五條案件審核的主要內(nèi)容包括：

（一）本單位是否有管轄權(quán)；

（二）違法事實(shí)是否清楚；

（三）證據(jù)是否確鑿；

（四）調(diào)查取證是否符合法定程序；

（五）是否超過行政處罰追究時(shí)效；

（六）適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當(dāng)。

第六條對(duì)送來審核的案件，提出以下書面意見和建

議：

―15一

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)

確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見，建議

報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人；

（二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?/p>

建議辦案科室修改；

（三）對(duì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法

的，應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證；

（四）對(duì)違法事實(shí)不成立或者已經(jīng)超過追責(zé)期限的案

件，建議銷案；

（五）對(duì)違法事實(shí)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果

的案件，建議不予行政處罰；

（六）對(duì)超出管轄權(quán)范圍的案件，建議辦案科室按有關(guān)

規(guī)定移送；

（七）對(duì)涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機(jī)關(guān)。

第七條本制度由縣衛(wèi)健執(zhí)法大隊(duì)綜合科負(fù)責(zé)解釋。

行政處罰告知制度

第一條為依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，確保當(dāng)事人知

曉依法享有的權(quán)利，根據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政外罰

程序》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》，制定本制度。

第二條本制度適用于大隊(duì)查辦的除簡(jiǎn)易程序外的衛(wèi)

-16-

生行政處罰案件。

第三條適用一般程序衛(wèi)生行政處罰案件，在作出行政

處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理

由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及依法享有陳述、申辯權(quán)。

適用聽證程序衛(wèi)生行政處罰案件，除告知前款事項(xiàng)外，

還應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四條告知的內(nèi)容、權(quán)利及理由說明應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確。

第五條告知當(dāng)事人有關(guān)行政處罰事項(xiàng)的時(shí)間是：行政

處罰建議批準(zhǔn)后，作出行政處罰決定之前。

第六條告知應(yīng)當(dāng)按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》規(guī)定

的樣式、要求制作《行政處罰事先告知書》，書面通知當(dāng)事

人。

事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條

款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類

和幅度，告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利。

對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣和吊

銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等重大衛(wèi)生行政處罰決定的，適

用聽證程序衛(wèi)生行政處罰案件，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉

行聽證的權(quán)利。

事先告知書同時(shí)應(yīng)告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、要

求舉行聽證的期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址等。

本制度由縣衛(wèi)健執(zhí)法大隊(duì)綜合科負(fù)責(zé)解釋。

-17-

行政處罰聽證制度

第一條為依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，確保當(dāng)事人的

合法權(quán)益，依法規(guī)范開展聽證，根據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)

生行政處罰程序》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》，制定本制

度。

第二條本制度適用于大隊(duì)查辦的適用聽證程序的衛(wèi)

生行政處罰案件。

第三條聽證程序，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)適用聽證程序的行

政處罰案件在作出行政處罰決定之前，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)指派

專人主持聽取案件調(diào)查人員和當(dāng)事人關(guān)于案件事實(shí)、處罰理

由以及適用依據(jù)的陳述、質(zhì)證和辯論的法定程序。

第四條聽證遵循公正、公開的原則，除涉及國家秘密、

商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式進(jìn)行。

聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和

申辯權(quán)。

第五條有下列情形之一的，在作出行政處罰決定之

前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽證的權(quán)利，當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的,

應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）擬處較大數(shù)額罰款的；

（二）擬處以暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)

的證件的；

-18-

（三）擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（四）擬責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的。

較大數(shù)額罰款依據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于行政處罰較大

數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》認(rèn)定。

第六條聽證由大隊(duì)綜合科負(fù)責(zé)落實(shí)，主要職責(zé)是：

（一）協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)，確定聽證人員；

（二）確定聽證參加人員；

（三）審查、受理聽證申請(qǐng)；

（四）聽證資料的管理；

（五）其他有關(guān)聽證組織工作。

第七條聽證人員包括：

（一）聽證主持人。負(fù)責(zé)具體組織和主持聽證工作。

（二）聽證員。協(xié)助聽證主持人工作。

（三）書記員。負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作、協(xié)助聽證主持人

辦理聽證過程中一些具體事宜。

第八條聽證主持人在組織聽證過程中，主要具有以下

職責(zé)：

（-）擬定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)以及是否公開舉行聽證的

意見報(bào)省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人決定；

（二）通知聽證當(dāng)事人、案例調(diào)查人員、鑒定人、翻譯

人員等參加聽證；

（三）核實(shí)聽證參加人的身份及代理人的身份、代理權(quán)

-19-

限;

（四）就本案有關(guān)的事實(shí)或者法律問題向聽證參加人進(jìn)

行詢問，并要求舉證或者補(bǔ)充證據(jù)。

（五）依法主持聽證，維護(hù)聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律

的行為予以制止或者做出相應(yīng)的處埋；

（六）將聽證過程中的法律文書送達(dá)聽證參加人；

（七）決定聽證的中止、終結(jié)或者延期舉行聽證；

（A）決定聽證員、書記員是否回避；

（九）決定證人是否當(dāng)場(chǎng)作證。

第九條聽證參加人員包括：

（一）案件調(diào)查人員。指承辦該違法案件調(diào)查取證工作

的人員。

（二）當(dāng)事人。指被告知適用聽證程序的行政處罰的公

民、法人或者其他非法人組織。

（三）第三人。指與聽證的行政處罰有法律上的利害關(guān)

系的當(dāng)事人以外的其他公民、法人或者其他非法人組織。

（四）代理人。代理人包括法定代理人和委托代理人。

第十條當(dāng)事人必須在接到聽證告知后3日內(nèi)以書面方

式提出聽證申請(qǐng)。當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有提出聽證申請(qǐng)

的，視為放棄聽證權(quán)利。聽證申請(qǐng)可以采取面交的方式，也

可以采用郵寄的方式。郵寄以寄出時(shí)郵戳上的日期為準(zhǔn)。

第十一條收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》

-20-

等法律法規(guī)規(guī)定的條件，進(jìn)行認(rèn)真的審查。審查的主要內(nèi)容

如下：

（一）提出聽證申請(qǐng)的是否是當(dāng)事人；

（二）當(dāng)事人是否針對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停

業(yè)、暫扣和吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決

定意見提出聽證申請(qǐng)；

（三）當(dāng)事人是否在法定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。

第十二條聽證申請(qǐng)符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理。

聽證申請(qǐng)不符合規(guī)定的，不予受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收

到聽證申請(qǐng)之日起3日內(nèi)以書面方式通知當(dāng)事人，并告知當(dāng)

事人不予受理的理由。

第十三條對(duì)聽證申請(qǐng)決定受理的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的

7日前通知聽證參加人?！缎姓幜P聽證通知書》應(yīng)當(dāng)在舉

行聽證會(huì)的7日前送達(dá)當(dāng)事人。

第十四條《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng);

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）是否公開舉行聽證。不公開聽證的，應(yīng)當(dāng)說明理

由；

（四）聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、單位、職

務(wù)等信息；

（五）對(duì)聽證主持人和聽證員、書記員的回避申請(qǐng)權(quán)、

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委托代理權(quán)等權(quán)利；

（六）提前辦理授權(quán)委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證

人出席等注意事項(xiàng)；

（七）行政機(jī)關(guān)印章和作出決定的日期。

第十五條舉行聽證時(shí)，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法

事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議及法律依據(jù)。當(dāng)

事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。有第三人的，第三人提出自己

的意見。

案件調(diào)查人員對(duì)認(rèn)定的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人、第

三人對(duì)自己提出的主張負(fù)有舉證責(zé)任。

第十六條聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序

的行政處罰建議及法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）聽證參加人簽名或蓋章。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證后將聽證筆錄當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人、

第三人和案件調(diào)查人審核，并簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名

的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

-22-

第十七條聽證結(jié)束后，聽證人員根據(jù)聽證情況，對(duì)案

件認(rèn)定的違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿和適用法律是否

正確進(jìn)行評(píng)議，提出意見。制作《聽證意見書》報(bào)負(fù)責(zé)人審

批。

第十八條當(dāng)事人接到聽證通知書后，應(yīng)當(dāng)按期出席聽

證會(huì)。因故不能如期參加聽證的，應(yīng)當(dāng)事先告知，并且獲得

批準(zhǔn)。無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，

予以書面記錄。聽證舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽證

的，可以宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。

第十九條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主

持人的；

（三）需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要重

新調(diào)查核實(shí)的；

（四）其他需要延期的情形。

第二十條聽證應(yīng)當(dāng)按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》規(guī)

定的樣式、要求制作《行政處罰聽證通知書》、《聽證筆錄》、

《聽證意見書》。

第二十一條聽證應(yīng)全程記錄聲音、圖像數(shù)據(jù)，條件具

備時(shí)應(yīng)在衛(wèi)生監(jiān)督視頻監(jiān)控室舉行聽證和記錄聲音、圖像數(shù)

據(jù)。

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第二十二條本制度由縣衛(wèi)健執(zhí)法大隊(duì)綜合科負(fù)責(zé)解

釋。

行政處罰審批制度

一、為加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的審批工作，規(guī)范行政執(zhí)法

行為，特制定本制度。

二、綜合科負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政處罰案件審查、報(bào)批和備案。

三、行政處罰案件審批審查內(nèi)容

（一）作為行政處罰主體是否適當(dāng)；

（二）行政處罰是否符合法定權(quán)限；

（三）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）行政處罰程序是否合法；

（六）擬給予的處罰是否適當(dāng)；

（七）是否超過行政處罰追究時(shí)效

（八）其他需要審查的內(nèi)容。

四、一般程序案件審批

衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行

政處罰的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)，制作《案件調(diào)查終

結(jié)報(bào)告》，在自由裁量權(quán)的數(shù)額范圍內(nèi)提出建議，會(huì)同案件

相關(guān)材料由科室主要負(fù)責(zé)人提出處理意見后，送綜合科審

-24-

查,

綜合科對(duì)所做處罰的實(shí)體內(nèi)容、程序、處罰裁量的合法

性、合理性以及用關(guān)證據(jù)的證明力、有效性進(jìn)行審查。存在

問題的退回相關(guān)科室進(jìn)行補(bǔ)充和更正。審查合格的，提交合

議會(huì)進(jìn)行合議。重大案件由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。經(jīng)過合

議，制作“合議記錄”，由綜合科連同上述案卷材料一并送

領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，作出行政處罰決定。

五、簡(jiǎn)易程序案件審批

當(dāng)場(chǎng)行政處罰由各承辦科室衛(wèi)生監(jiān)督員在被監(jiān)督單位

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，在現(xiàn)場(chǎng)制作“當(dāng)場(chǎng)處

罰決定書”。

當(dāng)場(chǎng)衛(wèi)生行政處罰執(zhí)行后，承辦科室在五個(gè)工作日內(nèi)將

“當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書”第一聯(lián)及其他證據(jù)材料報(bào)送負(fù)責(zé)法

規(guī)工作的科室。對(duì)所做處罰的實(shí)體內(nèi)容、程序、處罰裁量的

合法性、合理性以及相關(guān)證據(jù)的效力進(jìn)行審查。

六、涉及聽證的行政處罰案件，按聽證的有關(guān)規(guī)定辦理。

七、行政處罰中的立案報(bào)告、證據(jù)先行登記保存決定、

衛(wèi)生行政控制決定、處罰決定、結(jié)案報(bào)告必須由縣衛(wèi)生健康

局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可組織實(shí)施。

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行政處罰送達(dá)制度

為規(guī)范做好大隊(duì)行政處罰送達(dá)工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制

定本制度。

一、送達(dá)是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織將“行

政處罰告知書”、“行政處罰決定書”等法律文書，依照法

定程序送交當(dāng)事人及有關(guān)人員的行為。

二、送達(dá)主要有直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄

送達(dá)、公告送達(dá)等方式。

三、需要進(jìn)行執(zhí)法文書的送達(dá)時(shí)，由案件承辦人負(fù)責(zé)送

達(dá)并制作送達(dá)回執(zhí)。送達(dá)回執(zhí)是將行政執(zhí)法文書送交有關(guān)當(dāng)

事人后證明受送達(dá)人已收到的憑證，是衛(wèi)生行政執(zhí)法文書中

的一種重要文書，也是進(jìn)行復(fù)議、訴訟時(shí)的重要證據(jù)材料。

送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)寫明送達(dá)人、送達(dá)機(jī)關(guān)、送達(dá)文件名稱及文號(hào)、

送達(dá)地點(diǎn)等內(nèi)容。

四、送達(dá)方式一般采用直接送達(dá)，直接送達(dá)有困難的，

方可采取其它方式送達(dá)。

五、采用直接送達(dá)，受送達(dá)人是公民的由本人簽收，本

人不在時(shí)，交同住成年家屬簽收并注明與當(dāng)事人關(guān)系；受送

達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人、其他組織的

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主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件人員簽收。

六、在當(dāng)事人或者其同住成年家屬拒收而采用留置送達(dá)

方式時(shí)，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表

到場(chǎng)作為見證人，說明情況后，在該文書備注欄處注明拒收

事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章。留置送達(dá)時(shí)

可使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行錄音、攝像、拍照，作為執(zhí)法文書已

送達(dá)的證據(jù)，攝像、拍照時(shí)要注意參照物。

七、直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

代送或者用掛號(hào)郵寄送達(dá)，郵政回執(zhí)注明的收件日期視為送

達(dá)日期。

八、因當(dāng)事人下落不明無法送達(dá)的，以公告的方式送達(dá)。

公告由案件承辦人負(fù)責(zé)制作，并報(bào)經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、

局長(zhǎng)審核同意后，在相關(guān)平臺(tái)上公告。公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)在案卷

中記明原因和經(jīng)過，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過60日即視為送

達(dá)。

九、所有送達(dá)資料應(yīng)作為案件材料，按有關(guān)規(guī)定放入案

卷歸檔保存。

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行政處罰罰沒物品處理管理制度

一、為了加強(qiáng)罰沒款和罰沒物品的管理和處置工作，規(guī)

范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本

制度。

二、縣衛(wèi)健執(zhí)法大隊(duì)設(shè)立罰沒物品保管倉庫或者專用場(chǎng)

所，確定罰沒物品保管人員，對(duì)罰沒物品實(shí)行統(tǒng)一保管。

三、案件承辦人應(yīng)當(dāng)在沒收物品后三天內(nèi)憑罰沒物品清

單將罰沒物品交給罰沒物品保管人員。保管人員在核實(shí)罰沒

物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等與罰沒票據(jù)的記錄一致后，

在罰沒物品清單上簽字或者蓋章。罰沒物品和罰沒物品清單

的記錄不一致的，保管人員應(yīng)當(dāng)在案件承辦人員的主管領(lǐng)導(dǎo)

注明情況后接收。

四、罰沒物品清單應(yīng)當(dāng)注明罰沒物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、

單位和數(shù)量，沒收時(shí)間，并由當(dāng)事人和衛(wèi)生監(jiān)督員分別簽字

或者蓋章。

五、保管人員對(duì)接管的罰沒物品必須登記、造冊(cè)，分類

妥善保管。

六、罰沒物品應(yīng)自沒收之日起90日內(nèi)或復(fù)議訴訟期屆

滿后進(jìn)行集中處置，處置情況要報(bào)縣衛(wèi)生健康局。

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有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣衛(wèi)生健康局批準(zhǔn)，并接受

其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）單件罰沒財(cái)物評(píng)價(jià)10萬以上的；

（二）同批次處置罰沒財(cái)物評(píng)價(jià)50萬以上的。

七、罰沒物品的處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和罰沒物品

的不同特征采取拍賣、監(jiān)督銷毀等方式進(jìn)行。

八、拍賣罰沒物品應(yīng)當(dāng)委托具有罰沒物品拍賣資質(zhì)的機(jī)

構(gòu)進(jìn)行。拍賣款應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定及時(shí)上繳國庫。

九、監(jiān)督銷毀罰沒物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員

參加，制作銷毀筆錄，記明銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，銷毀

罰沒物品的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人。需拍照、攝像的,

應(yīng)當(dāng)拍照、攝像存檔。

十、單位和個(gè)人不得挪用、調(diào)換、私分或者變相私分罰

沒物品。不得在本單位內(nèi)部變價(jià)處理罰沒物品，不得自行拍

賣罰沒物品

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行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)規(guī)范

為做好大隊(duì)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)

定，制定本規(guī)范。

一、做出行政處罰決定后，如果當(dāng)事人在行政處罰規(guī)定

的期限內(nèi)不依法履行義務(wù)，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（一）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行

政訴訟，又不履行行政處罰決定的，經(jīng)依法催告仍未履行，

可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）如當(dāng)事人已申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟時(shí)，申請(qǐng)強(qiáng)

制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人法定復(fù)議、訴訟期限屆滿之日起3個(gè)月

內(nèi)提出。當(dāng)事人法定復(fù)議、訴訟期限未滿時(shí)，不能申請(qǐng)強(qiáng)制

執(zhí)行。

二、強(qiáng)制執(zhí)行一般向所在地的基層人民法院提出申請(qǐng)。

三、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行處罰決定書

所載明的義務(wù)。催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,

方可向所在地人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

催告書由案件承辦人制作并送達(dá)，催告書應(yīng)當(dāng)寫明履行

法定義務(wù)的期限、方式，涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)注明明確的

金額和給付方式，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)

利。

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四、對(duì)到期不繳納罰款的可每日按罰款數(shù)額的百分之三

加處罰款。

五、向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。由案件承辦人制作

《衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表》提出需強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)，經(jīng)審

批同意后，方可向所在地人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，并制

作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)

行時(shí)提交給人民法院的書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人基

本情況及申請(qǐng)執(zhí)行的內(nèi)容，由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加

蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章并注明日期。

六、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)提交的材料：強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、行

政處罰決定書及做出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，當(dāng)事人的意

見及行政部門的催告情況，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況等資料。

行政處罰結(jié)案程序

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一、制作結(jié)案報(bào)告

1、對(duì)符合結(jié)案條件的衛(wèi)生行政處罰案件，均應(yīng)履行結(jié)

案程序，制作結(jié)案報(bào)告。

2、結(jié)案報(bào)告主要內(nèi)容包括：

(1)當(dāng)事人基本情況。

(2)案由、案件事實(shí)和證據(jù)。

(3)是否采取強(qiáng)制措施及理由。

(4)處理決定、執(zhí)行的方式和結(jié)果。

(5)其他。

二、審核批準(zhǔn)

結(jié)案科室將結(jié)案報(bào)告送局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

三、結(jié)案期限

辦理案件，一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能

按期結(jié)案的，需報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。

四、報(bào)告

對(duì)