農(nóng)村設(shè)施安全管理制度

農(nóng)村設(shè)施安全管理制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村設(shè)施安全管理，保障農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)村地區(qū)各類公共設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施等的安全管理，包括但不限于道路橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施、燃氣設(shè)施、消防設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、村民住宅附屬設(shè)施等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，把安全管理貫穿于農(nóng)村設(shè)施建設(shè)、運行、維護的全過程。2.預(yù)防為主原則強化安全風(fēng)險防控，加強隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防患于未然。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、村委會、企業(yè)、村民等各方作用，形成齊抓共管、協(xié)同治理的工作格局，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，全面提升農(nóng)村設(shè)施安全管理水平。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.制定農(nóng)村設(shè)施安全管理政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村設(shè)施安全管理工作。2.統(tǒng)籌安排農(nóng)村設(shè)施建設(shè)資金，保障安全設(shè)施建設(shè)和維護的投入。3.組織開展農(nóng)村設(shè)施安全檢查和專項整治行動，及時消除安全隱患。4.加強對農(nóng)村設(shè)施安全管理工作的考核評價，對工作不力的單位和個人進行問責(zé)。（二）村委會職責(zé)1.宣傳貫徹農(nóng)村設(shè)施安全管理法律法規(guī)和政策要求，提高村民安全意識。2.組織村民參與農(nóng)村設(shè)施安全管理工作，制定村規(guī)民約，規(guī)范村民行為。3.定期對本村設(shè)施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，并協(xié)助做好整改工作。4.配合政府部門開展農(nóng)村設(shè)施建設(shè)、維護和安全檢查等工作。（三）設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位職責(zé)1.建立健全本單位設(shè)施安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。2.負責(zé)設(shè)施的日常運行維護和安全檢查，確保設(shè)施正常運行和安全使用。3.對設(shè)施存在的安全隱患進行及時整改，無力整改的及時報告相關(guān)部門。4.制定設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）村民職責(zé)1.遵守農(nóng)村設(shè)施安全管理規(guī)定，愛護公共設(shè)施，不得擅自破壞或改變設(shè)施用途。2.發(fā)現(xiàn)設(shè)施安全隱患及時報告村委會或相關(guān)部門。3.積極參與農(nóng)村設(shè)施安全管理宣傳教育活動，提高自身安全意識和自我保護能力。三、設(shè)施建設(shè)安全管理（一）規(guī)劃選址1.農(nóng)村設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合農(nóng)村總體規(guī)劃和安全要求，充分考慮地質(zhì)、地形、氣象等自然條件，避免在危險區(qū)域選址。2.新建、改建、擴建農(nóng)村設(shè)施項目，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制安全專篇。（二）施工管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工。2.施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。3.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方安全責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)定期對施工安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）竣工驗收1.農(nóng)村設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。2.竣工驗收應(yīng)包括安全設(shè)施的驗收，安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗收報告報相關(guān)部門備案，接受監(jiān)督檢查。四、設(shè)施運行安全管理（一）日常巡查1.設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)建立日常巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查周期和巡查記錄要求。2.巡查人員應(yīng)熟悉設(shè)施運行情況，按照規(guī)定的巡查路線和內(nèi)容進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在的安全隱患，并做好記錄。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，巡查人員應(yīng)立即采取措施進行整改；對重大安全隱患，應(yīng)及時報告單位負責(zé)人，并采取臨時防護措施，防止事故發(fā)生。（二）維護保養(yǎng)1.設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施的類型、使用年限、運行狀況等，制定科學(xué)合理的維護保養(yǎng)計劃，并組織實施。2.維護保養(yǎng)工作應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行，確保設(shè)施的性能和安全可靠性。維護保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確，并存檔備查。3.對設(shè)施的關(guān)鍵部位和易損件，應(yīng)定期進行檢查和更換，確保設(shè)施正常運行。（三）安全檢測1.對于涉及公共安全的重要農(nóng)村設(shè)施，如橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施等，應(yīng)定期進行安全檢測。2.安全檢測應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行，檢測機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢測規(guī)程進行檢測，并出具檢測報告。3.設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)根據(jù)檢測報告，及時對設(shè)施存在的安全問題進行整改，確保設(shè)施安全運行。五、設(shè)施安全隱患排查治理（一）排查治理責(zé)任1.設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位是安全隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.村委會應(yīng)協(xié)助政府部門和設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位做好轄區(qū)內(nèi)設(shè)施安全隱患排查治理工作，督促相關(guān)單位及時整改隱患。3.政府部門應(yīng)加強對農(nóng)村設(shè)施安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對重大安全隱患實行掛牌督辦。（二）排查治理內(nèi)容1.安全管理制度是否健全，安全責(zé)任是否落實。2.設(shè)施是否存在結(jié)構(gòu)性損壞、功能性失效等安全隱患。3.安全防護設(shè)施是否完好有效，警示標(biāo)志是否齊全明顯。4.設(shè)施運行是否符合操作規(guī)程，是否存在違規(guī)操作行為。5.應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，應(yīng)急物資是否充足。（三）排查治理流程1.隱患排查設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查，可采用日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式進行。排查結(jié)束后，應(yīng)填寫隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患的基本情況、發(fā)現(xiàn)時間、整改責(zé)任人等信息。2.隱患評估對排查出的安全隱患，應(yīng)進行評估，確定隱患的等級。一般隱患可由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位自行組織整改；重大隱患應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣块T，并制定專項整改方案。3.隱患整改設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)根據(jù)隱患評估結(jié)果，制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改資金。整改完成后，應(yīng)組織驗收，確保隱患消除。4.復(fù)查銷號政府部門應(yīng)對重大隱患整改情況進行復(fù)查，對整改合格的隱患進行銷號；對整改不到位的，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，直至隱患消除。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施特點和可能發(fā)生的事故類型，制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援演練等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報當(dāng)?shù)卣块T備案，并定期進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援物資和設(shè)備1.設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保其完好有效。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)存放在指定地點，并有明顯的標(biāo)識，便于應(yīng)急時取用。（三）應(yīng)急救援演練1.設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、坍塌等事故的應(yīng)急處置。演練頻率應(yīng)根據(jù)設(shè)施的重要程度和風(fēng)險狀況確定，一般每年不少于一次。2.通過應(yīng)急救援演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和村民的應(yīng)急逃生能力。演練結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。七、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象農(nóng)村設(shè)施安全管理相關(guān)人員，包括政府工作人員、村委會干部、設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位管理人員、操作人員、村民等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.農(nóng)村設(shè)施安全管理法律法規(guī)和政策要求。2.設(shè)施安全操作規(guī)程和維護保養(yǎng)知識。3.安全隱患排查治理方法和應(yīng)急處置技能。4.安全意識和自我保護能力培養(yǎng)。（三）培訓(xùn)方式1.舉辦培訓(xùn)班，邀請專家進行授課。2.發(fā)放宣傳資料，開展宣傳教育活動。3.利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體進行宣傳培訓(xùn)。4.組織現(xiàn)場觀摩和案例分析，提高培訓(xùn)效果。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府部門應(yīng)定期對農(nóng)村設(shè)施安全管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實情況、設(shè)施運行安全狀況、隱患排查治理情況等。2.監(jiān)督檢查可采用日常檢查、專項檢查、隨機抽查等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令限期整改。3.村委會應(yīng)協(xié)助政府部門做好轄區(qū)內(nèi)設(shè)施安全監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告設(shè)施安全問題。（二）考核評價1.建立農(nóng)村設(shè)施安