創(chuàng)新型城市的差異化戰(zhàn)略：浙江證據(jù)

創(chuàng)新型城市的差異化戰(zhàn)略：浙江證據(jù)〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

自2006年2月9日國(guó)務(wù)院發(fā)布?國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展規(guī)劃綱要〔2006－2021年〕?，提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)以來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多大中小城市紛紛確立了創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì).目前已有北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、南京、武漢、成都、大連、青島、合肥、蘇州、寧波等200多個(gè)城市確立了建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)。然而，一些城市就此所作的規(guī)劃，無(wú)論是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還是總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)、具體舉措等，都存在一定的雷同，關(guān)注的焦點(diǎn)大都集中在科技成果的數(shù)量上，缺乏對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型城市的系統(tǒng)思考。而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)制度的市場(chǎng)化，管理制度的法治化等“軟指標(biāo)〞在創(chuàng)新型城市的建設(shè)中同樣居于非常重要的地位。少數(shù)中小城市不顧實(shí)際，不注重分析自身與大城市相比所存在的缺乏，無(wú)視自身特色，所定目標(biāo)過(guò)高，使得創(chuàng)新型城市建設(shè)演變?yōu)榱艘环N口號(hào)。建設(shè)創(chuàng)新型城市的根本目的是促進(jìn)城市的可持續(xù)開(kāi)展，絕非為創(chuàng)新而創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一動(dòng)力。開(kāi)展才是第一要?jiǎng)?wù)。因此，一切創(chuàng)新活動(dòng)都要指向提高城市開(kāi)展能力、增強(qiáng)城市開(kāi)展后勁、拓展城市開(kāi)展空間。創(chuàng)新型城市建設(shè)的思路本身也應(yīng)該創(chuàng)新，在城市定位、根本內(nèi)涵、文化品味、戰(zhàn)略舉措、實(shí)施步驟等方面都應(yīng)該充分表達(dá)和發(fā)揮自身特色。在此，以浙江義烏為例，對(duì)建設(shè)具有自身特色的創(chuàng)新型城市進(jìn)行研究。

一、建設(shè)具有特色的創(chuàng)新型城市的理論依據(jù)

就本質(zhì)而言，創(chuàng)新型城市是一種城市開(kāi)展方式。它區(qū)別于傳統(tǒng)的投資、消費(fèi)和出口拉動(dòng)，是一種依靠科技、人力、知識(shí)、制度等領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)所帶來(lái)的社會(huì)產(chǎn)出增量來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，以集約化、強(qiáng)持續(xù)性、具有很強(qiáng)軟競(jìng)爭(zhēng)力為特性的開(kāi)展方式。它將各類創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)化為城市開(kāi)展動(dòng)力，構(gòu)筑一個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展的動(dòng)力系統(tǒng)。因此，評(píng)估一個(gè)城市是否屬于創(chuàng)新型城市，應(yīng)主要以創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的關(guān)聯(lián)度強(qiáng)弱、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展奉獻(xiàn)的大小為標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)僅限于創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出等的絕對(duì)量。大型和特大型城市較之中小城市，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面都擁有明顯優(yōu)勢(shì)，更具備建設(shè)創(chuàng)新型城市的根底條件，但這并不意味著有關(guān)人員創(chuàng)新意識(shí)更強(qiáng)、全社會(huì)創(chuàng)新氣氛更濃、全方位創(chuàng)新制度更完善，也不能據(jù)以斷定其社會(huì)產(chǎn)出的增量主要來(lái)自各領(lǐng)域的創(chuàng)新。相反，有的中小城市，盡管其所擁有的創(chuàng)新資源相對(duì)較少，創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的絕對(duì)量也不很高，但由于它是建立在自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源等相對(duì)貧乏和整體產(chǎn)出水平較低的根底上的，因此，按照投入產(chǎn)出強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)估或許可以發(fā)現(xiàn)，其社會(huì)產(chǎn)出的增量主要是通過(guò)各領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。創(chuàng)新在城市整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中的作用要大于某些大型和特大型城市。此外，盡管城市創(chuàng)新能力與創(chuàng)新成果數(shù)量之間存在很強(qiáng)的相關(guān)性，但是如果創(chuàng)新成果不能及時(shí)而有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，那么即使成果再多，也只是數(shù)字概念。國(guó)內(nèi)少數(shù)城市將建設(shè)創(chuàng)新型城市單純歸結(jié)為科技園區(qū)規(guī)模、科技企業(yè)和研發(fā)中心數(shù)量、專利申請(qǐng)和授權(quán)量等促進(jìn)創(chuàng)新的要素，甚至將這些作為創(chuàng)新的目的，而無(wú)視了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與再生產(chǎn)過(guò)程。使創(chuàng)新活動(dòng)與城市開(kāi)展之間出現(xiàn)了斷層，這顯然是與創(chuàng)新型城市的本質(zhì)相背的。可見(jiàn)，創(chuàng)新型城市是一個(gè)強(qiáng)度概念而不是量度概念，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)根底條件好、創(chuàng)新資源多、創(chuàng)新投入量大的城市、尤其是大城市和特大城市更具優(yōu)勢(shì)，但不能由此否認(rèn)一些中小城市也可以建設(shè)創(chuàng)新型城市。對(duì)于我國(guó)大多數(shù)中小城市而言。建設(shè)創(chuàng)新型城市更重要的是代表一種開(kāi)展理念和方式，是可以為之奮斗的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的。它要求增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)家、科學(xué)家、管理者等的創(chuàng)新理念，這不僅是經(jīng)濟(jì)、科技上的。而且還包括政治、文化、社會(huì)、制度、管理等眾多領(lǐng)域。

對(duì)于某一個(gè)城市而言，其創(chuàng)新資源包括內(nèi)生和外生兩個(gè)變量。內(nèi)生變量主要與自身的創(chuàng)新根底、創(chuàng)新能力有關(guān)，是依靠自身既有的創(chuàng)新條件所創(chuàng)造的創(chuàng)新資源增量。內(nèi)生變量依托于城市的創(chuàng)新要素〔包括人才、信息、知識(shí)、資本等〕、創(chuàng)新主體〔包括企業(yè)、高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、政府、社會(huì)團(tuán)體等〕、創(chuàng)新機(jī)制〔包括鼓勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等機(jī)制〕、創(chuàng)新環(huán)境〔包括科研設(shè)施、生活配套等硬環(huán)境和方針政策、法律法規(guī)、文化輿論等軟環(huán)境。以及參與區(qū)域間、國(guó)際間合作與交流的外部環(huán)境等〕，能夠?yàn)槌鞘袆?chuàng)新和開(kāi)展提供持續(xù)而穩(wěn)定的動(dòng)力。是建設(shè)創(chuàng)新型城市的根底和關(guān)鍵。因此，創(chuàng)新型城市建設(shè)能否成功，在很大程度上取決于一個(gè)城市的內(nèi)生創(chuàng)新資源變量。外生變量主要與城市的創(chuàng)新策略及綜合環(huán)境〔包括硬環(huán)境和軟環(huán)境〕有關(guān)，是通過(guò)實(shí)施富有吸引力的創(chuàng)新政策、營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境而引進(jìn)的創(chuàng)新資源增量。隨著全國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)、國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作與交流的加強(qiáng)，高端人才、科技成果等創(chuàng)新資源在國(guó)內(nèi)各區(qū)域間及國(guó)內(nèi)外雙向流動(dòng)的速度日益加快。在既定的區(qū)域創(chuàng)新資源分布格局下，各城市創(chuàng)新戰(zhàn)略、綜合環(huán)境等的變化必然會(huì)激發(fā)創(chuàng)新資源的流動(dòng).引發(fā)創(chuàng)新資源分布格局的重構(gòu)。在創(chuàng)新型城市建設(shè)中目標(biāo)明確、特色顯著、重點(diǎn)突出、措施得力、環(huán)境良好的城市將更有可能獲得各類創(chuàng)新資源的親睞。從而加速一個(gè)城市的內(nèi)生創(chuàng)新資源變量演變?yōu)榱硪粋€(gè)城市的外生創(chuàng)新資源變量的過(guò)程。可見(jiàn)，創(chuàng)新型城市的建設(shè)同時(shí)也內(nèi)含著創(chuàng)新資源的重新分配。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)綜合性、高度集成的復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及諸多方面，投入大、見(jiàn)效慢，必須有一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根底作為支撐。但是，每一個(gè)城市在一定時(shí)期內(nèi)能夠動(dòng)用的資源又是有限的，尤其是內(nèi)生創(chuàng)新資源變量的積累速度比較緩慢。為此，一方面必須大力優(yōu)化創(chuàng)新的綜合環(huán)境，以吸引更多國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的集聚，而一個(gè)城市對(duì)外來(lái)創(chuàng)新資源最有吸引力的往往是其特色所在。對(duì)于每一個(gè)城市而言，它都具有其區(qū)別于其他城市的獨(dú)有性征，如資源特色、區(qū)位特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色，等等。特色往往是一個(gè)城市比較優(yōu)勢(shì)的集中表達(dá)。是其開(kāi)展根底和趨勢(shì)最好的領(lǐng)域.也是該城市實(shí)施差異化開(kāi)展戰(zhàn)略的重要依托。因而也最具對(duì)創(chuàng)新資源的吸引力?？梢?jiàn).充分有效地發(fā)揮城市獨(dú)有的特色，更有利于國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的集聚，從而推進(jìn)創(chuàng)新型城市的建設(shè)。另一方面，必須將有限的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源主要用于能夠帶動(dòng)城市整體創(chuàng)新的突破口、關(guān)鍵點(diǎn)上，而這一突破口、關(guān)鍵點(diǎn)也往往是具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的城市特色所在。因?yàn)槌鞘刑厣且粋€(gè)城市獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和開(kāi)展動(dòng)力的重要源泉.也是催生創(chuàng)新成果的內(nèi)生基因，以此為根底開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)更易獲得成功；而創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展也有利于城市特色的強(qiáng)化和有效發(fā)揮，兩者互促共進(jìn)。從最終的歸宿看，發(fā)揮城市特色和建設(shè)創(chuàng)新型城市都可歸結(jié)為增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)開(kāi)展能力。因此，兩者是高度一致的。可見(jiàn)，將發(fā)揮城市特色與建設(shè)創(chuàng)新型城市結(jié)合起來(lái)，建設(shè)具有特色的創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)更加理性、優(yōu)化的選擇。

正因?yàn)槊總€(gè)城市的具體情況各不相同，就應(yīng)根據(jù)各自的資源、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等方面獨(dú)有的特色，制定不同類型的創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)。按照國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)新型城市分為科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、效勞創(chuàng)新型和文化創(chuàng)新型四種。田對(duì)于北京、上海、天津、廣州、武漢、西安等全國(guó)性的特大城市而言，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、高端人才云集、教育事業(yè)興旺、科研院所眾多、科技創(chuàng)新企業(yè)集聚，尤其是一流大學(xué)和科究機(jī)構(gòu)云集，具有其他城市所無(wú)法比較的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，因此，應(yīng)該以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，樹(shù)立建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的目標(biāo)；以重慶、哈爾濱、沈陽(yáng)、大連、寧波等為代表的重化工業(yè)城市，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，要么開(kāi)展歷史較長(zhǎng)、根底雄厚，要么開(kāi)展條件優(yōu)越、前景良好，因此。應(yīng)該充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城市支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型城市；對(duì)類似于香港、澳門、杭州、桂林、成都等效勞業(yè)尤為興旺的城市而言，應(yīng)通過(guò)不斷的效勞創(chuàng)新，吸引和滿足不同層次人群的需求.以效勞領(lǐng)域的創(chuàng)新帶動(dòng)整個(gè)城市的創(chuàng)新活動(dòng)，建設(shè)效勞創(chuàng)新型城市；對(duì)濟(jì)南、開(kāi)封、洛陽(yáng)等文化蘊(yùn)涵尤為豐富的城市，特別是一些既無(wú)科技、產(chǎn)業(yè)、效勞優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展根底又較弱的中小城市而言，應(yīng)該最大限度地發(fā)揮獨(dú)特的地方文化和歷史文化優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展文化領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)，以此引領(lǐng)和帶動(dòng)城市整體創(chuàng)新，建設(shè)文化創(chuàng)新型城市。當(dāng)然，確立建設(shè)科技創(chuàng)新型城市、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型城市、效勞創(chuàng)新型城市、文化創(chuàng)新型城市等具體目標(biāo)。都并非只突出一點(diǎn)而不及其余.其目的在于明確方向、突出重點(diǎn)、找到抓手。對(duì)于許多城市而言，由于參照系不同，其特色是多方面的；或許從全國(guó)范圍來(lái)考察只有某一項(xiàng)特色比較突出，但在一個(gè)省域或市域范圍內(nèi)的特色那么可能有多項(xiàng)，此時(shí)就應(yīng)根據(jù)自身開(kāi)展戰(zhàn)略和階段性開(kāi)展目標(biāo)，致力于建設(shè)復(fù)合型的創(chuàng)新型城市，如產(chǎn)業(yè)與科技復(fù)合型的創(chuàng)新型城市、效勞與科技復(fù)合型的創(chuàng)新型城市、效勞與文化復(fù)合型的創(chuàng)新型城市等。

二、建設(shè)具有義烏特色的創(chuàng)新型城市

義烏是隸屬于浙江省金華市的縣級(jí)市，以“全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)〞而著名中外。義烏人多地少、國(guó)家投資貧乏、資源稟賦先天缺乏。市境東、南、北三面環(huán)山。缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)。但經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30年的轉(zhuǎn)型與開(kāi)展。已由一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、地瘠人貧的農(nóng)業(yè)小縣，成長(zhǎng)為位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第12位的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，人均GDP近8000美元，創(chuàng)造了“財(cái)政綜合預(yù)算管理的義烏模式〞、“工會(huì)維權(quán)的義烏模式〞、“義烏公安經(jīng)驗(yàn)〞等眾多引人矚目的“奇跡〞。

對(duì)于義烏而言，其最大的特色和優(yōu)勢(shì)是擁有全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)和遍布世界各地的商貿(mào)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò).以及由此所帶來(lái)的巨大的商流、物流、資金流和信息流。目前，在義烏已形成了以中國(guó)小商品城市場(chǎng)為核心。lO多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、30多條專業(yè)街為支撐，運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)相配套的巨大的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)260萬(wàn)平方米，有商位近6萬(wàn)個(gè)，日均客流量達(dá)20萬(wàn)人次。以小商品市場(chǎng)為龍頭的商貿(mào)業(yè)的繁榮開(kāi)展。吸引了100多萬(wàn)外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人口〔其中包括來(lái)自全國(guó)43個(gè)少數(shù)民族的3萬(wàn)多人〕。遠(yuǎn)超過(guò)本地70.7萬(wàn)戶籍人口。國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展還極大地推動(dòng)了義烏市整體的國(guó)際化進(jìn)程。近年來(lái)，出入義烏市的境外人員以年均20%的速度遞增，目前總量已超過(guò)20萬(wàn)人，分別來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；至2007年末，義烏商品出口國(guó)家和地區(qū)已到達(dá)215個(gè)，市場(chǎng)外向度在55%以上；全市有1340余家境外公司及企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)。占浙江全省總數(shù)的1／3以上，成為全國(guó)外商常駐機(jī)構(gòu)最多的縣級(jí)市；有來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1萬(wàn)多名外商常駐義烏從事商品采購(gòu)等商務(wù)活動(dòng)；常年在義烏采購(gòu)商品的跨國(guó)零售集團(tuán)有20多家；全球海運(yùn)集團(tuán)20強(qiáng)中已有12家在遠(yuǎn)離海港的義烏設(shè)立了辦事處；聯(lián)合國(guó)難民署、我國(guó)商務(wù)部、外交部都在義烏市場(chǎng)建立了采購(gòu)信息中心。與國(guó)內(nèi)其他縣級(jí)市及局部地級(jí)市相比，商貿(mào)業(yè)的開(kāi)展及國(guó)際化拓展使得義烏具有明顯的國(guó)際化根底條件優(yōu)勢(shì)。2005年，義烏市公安局成為全國(guó)首個(gè)也是唯一一個(gè)被授權(quán)辦理外國(guó)人簽證和居留許可權(quán)的縣級(jí)市公安部門；義烏市人民法院成為全國(guó)首個(gè)也是唯一一個(gè)可管轄涉外民商事案件的基層法院。目前，義烏還具備了邀請(qǐng)外國(guó)人員來(lái)華審批、外國(guó)人在華就業(yè)許可和審理局部知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件的權(quán)限。并開(kāi)通了全國(guó)縣級(jí)市首個(gè)航空口岸。

在“興商建市〞總戰(zhàn)略及“引商轉(zhuǎn)工〞、“以商促工〞、“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)〞重要舉措的推動(dòng)下。通過(guò)充分發(fā)揮小商品市場(chǎng)的龍頭帶動(dòng)作用，義烏目前已形成了包括飾品、服裝、針織、襪業(yè)、拉鏈、工藝品、玩具、化裝品、文化用品等在內(nèi)的十六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)。其中襪業(yè)、針織內(nèi)衣、玩具、化裝品、工藝品等行業(yè)的產(chǎn)銷量占全國(guó)的30%以上，拉鏈占全國(guó)的50%以上，飾品那么到達(dá)了70%以上。截至2007年底，義烏已建立拉鏈、制筆、化裝品、無(wú)縫內(nèi)衣、襪業(yè)、工藝品、飾品、線帶、商品包裝印刷九大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，還成為世界第二大無(wú)縫內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)基地。由于義烏所生產(chǎn)、銷售的多為小商品。與高科技產(chǎn)品不同。其行業(yè)進(jìn)入門檻較低、技術(shù)水平要求較弱。因而局部拳頭產(chǎn)品與世界先進(jìn)水平差距甚微，甚至到達(dá)或領(lǐng)先于世界水平，在襪業(yè)等領(lǐng)域甚至引領(lǐng)著國(guó)際開(kāi)展潮流。可見(jiàn)，義烏的產(chǎn)業(yè)特色明顯，以專業(yè)市場(chǎng)為代表的商貿(mào)業(yè)和以十六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)為代表的小商品制造業(yè)，既是義烏建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要依托，同時(shí)也是進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵突破口。由此可見(jiàn)，義烏正在建設(shè)的創(chuàng)新型城市應(yīng)是產(chǎn)業(yè)與效勞復(fù)合型的。

義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的總體戰(zhàn)略是自1984.年提出并堅(jiān)持至今的“興商建市〞，保持這一總體戰(zhàn)略的延續(xù)性是義烏開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)的重要方面。經(jīng)過(guò)20世紀(jì)末至21世紀(jì)初新老義烏人的共同努力。建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市的目標(biāo)已成為全市居民和廣闊外來(lái)客商的共識(shí)。它將義烏的商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色與國(guó)際化開(kāi)展根底條件和趨勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，是與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)“興商建市〞總體戰(zhàn)略的具體開(kāi)展目標(biāo)。在“興商建市〞總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，將創(chuàng)新型城市與國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)相結(jié)合，確立建設(shè)創(chuàng)新型的國(guó)際性商貿(mào)城市的目標(biāo)，是義烏的明智選擇。創(chuàng)新型的國(guó)際性商貿(mào)城市是對(duì)國(guó)際性商貿(mào)城市特征的拓展和提升。國(guó)際性商貿(mào)城市是指在世界城市分工體系中，商貿(mào)業(yè)的輻射力、影響力、控制力具有國(guó)際化特點(diǎn)的城市。一般而言，它是世界著名的金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會(huì)展業(yè)高地，如中國(guó)香港、新加坡、法蘭克福、萊比錫等。以中國(guó)香港為例.除了擁有世界最優(yōu)良的深水港之外，幾乎沒(méi)有其他天然資源。它之所以能成為世界一流的國(guó)際性商貿(mào)城市。關(guān)鍵在于擁有一大批適應(yīng)能力強(qiáng)、教育程度高、極富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的人才，在于整個(gè)城市凝聚著濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氣氛，并且在不斷創(chuàng)新的根底上形成了系統(tǒng)的自由貿(mào)易政策和完善的法治體制。與中國(guó)香港這樣的國(guó)際性商貿(mào)城市相比，浙江義烏在地理區(qū)位、制度環(huán)境、金融開(kāi)展、對(duì)外商貿(mào)、國(guó)際聯(lián)系等方面都存在太大差距，加之義烏沒(méi)有深水良港，不依海、不沿邊，不享受特殊的制度環(huán)境，因此不能簡(jiǎn)單地與中國(guó)香港攀比。但是，義烏應(yīng)當(dāng)而且可以借鑒中國(guó)香港等國(guó)際性商貿(mào)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，將創(chuàng)新元素融入國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)的全過(guò)程之中，從提升商貿(mào)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力入手，以商貿(mào)業(yè)功能、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、交易手段等的創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)范圍、層次的國(guó)際化拓展為導(dǎo)向。以大開(kāi)放、廣交流、接軌國(guó)際的氣勢(shì)和姿態(tài)集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源要素，加大運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的力度；同時(shí)，大力開(kāi)展依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)的新興創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，從而推動(dòng)義烏成為創(chuàng)新氣氛濃烈、創(chuàng)新特色顯著、創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新功能凸顯的創(chuàng)新高地。

三、義烏建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)際性商貿(mào)城市的思路與對(duì)策

綜上所述，義烏正在建設(shè)的創(chuàng)新型國(guó)際性商貿(mào)城市屬于產(chǎn)業(yè)與效勞復(fù)合型的創(chuàng)新型城市。它一方面要表達(dá)出強(qiáng)烈的國(guó)際化特征，另一方面那么必須突顯出以專業(yè)市場(chǎng)為龍頭的商貿(mào)業(yè)和小商品制造業(yè)的特色與優(yōu)勢(shì)，而這兩方面又必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為保障。因此.義烏建設(shè)具有特色的創(chuàng)新型城市。至少應(yīng)從推進(jìn)國(guó)際化、加快市場(chǎng)創(chuàng)新和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升三方面采取相應(yīng)措施。

〔一〕深入實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化趨勢(shì)日益明顯.人才、資本、信息等創(chuàng)新要素在國(guó)際間的流動(dòng)日趨頻繁，一個(gè)城市聚集國(guó)際性創(chuàng)新資源的能力與其國(guó)際化程度存在強(qiáng)正相關(guān)性。對(duì)于高度國(guó)際化的城市而言，其吸納創(chuàng)新資源的范圍從地區(qū)性向全國(guó)性、全球性擴(kuò)展，能夠吸引和利用更多的國(guó)際性創(chuàng)新資源。由于社會(huì)理念、價(jià)值構(gòu)成、人群結(jié)構(gòu)等更顯多元化特性。城市文化內(nèi)涵更為豐富，對(duì)于新文化的接納能力更強(qiáng)，因而更容易在不同文化理念、價(jià)值觀點(diǎn)等的碰撞過(guò)程中產(chǎn)生創(chuàng)新火花。目前，全球性的大市場(chǎng)是義烏實(shí)施和推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略的最大優(yōu)勢(shì)，但創(chuàng)新型的國(guó)際性商貿(mào)城市不僅要求擁有全球性的大市場(chǎng)，還要努力實(shí)現(xiàn)思想理念、政策環(huán)境、根底設(shè)施、城市功能、人才交流、企業(yè)管理等的國(guó)際化，即城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展整體的國(guó)際化。為此，首先要在思想理念上與國(guó)際對(duì)接，在充分考慮義烏實(shí)際情況的根底上，更多地借鑒國(guó)際慣例和標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際通行的辦事程序與方法。要完善涉外政策體系，為引進(jìn)國(guó)際性高端創(chuàng)新型人才和資本、技術(shù)等創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在相關(guān)根底設(shè)施建設(shè)上，要盡量按國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，充分考慮境外人員的需求。在城市功能上，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的各類涉外效勞機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，加快建立綜合外事、出入境、檢驗(yàn)檢疫等功能的外商辦事效勞中心，完善國(guó)際結(jié)算、翻譯、會(huì)計(jì)、咨詢等中介效勞，加快涉外賓館、醫(yī)院、學(xué)校、餐飲等的開(kāi)展，從而使義烏不僅成為國(guó)際性的小商品流通中心，而且成為國(guó)際性或區(qū)域性的人才、信息、金融、資本等的交流中心。此外，要推動(dòng)義烏對(duì)外開(kāi)放從以“引進(jìn)來(lái)〞為主向“走出去、引進(jìn)來(lái)〞并舉轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)更多義烏企業(yè)開(kāi)展境外投資，建立境外小商品產(chǎn)業(yè)基地。支持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶在境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)，促進(jìn)義烏市場(chǎng)和商品更多地融入興旺國(guó)家的主流營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

〔二〕加快市場(chǎng)創(chuàng)新步伐

建設(shè)具有特色的創(chuàng)新型城市必須以城市特色為突破口，對(duì)于義烏而言，興旺的全球性市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系是其最大的特色和優(yōu)勢(shì)所在，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)際性商貿(mào)城市的重要依托。因此，必須深化市場(chǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng).并以此為龍頭引領(lǐng)和帶動(dòng)其他各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。要適應(yīng)市場(chǎng)商場(chǎng)化的開(kāi)展趨勢(shì)，努力完善現(xiàn)有市場(chǎng)的休閑觀光、零售購(gòu)物等功能，并進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)的產(chǎn)品展示、信息交換、價(jià)格形成、商品配送、資金結(jié)算等功能。積極推動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)交易的商品由中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品為主向中小企業(yè)產(chǎn)品與大企業(yè)產(chǎn)品相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變，并逐步提高名優(yōu)特新和中高檔商品的比重。在更好地為國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)搭建平臺(tái)的同時(shí)。積極為國(guó)際企業(yè)和商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供效勞。推動(dòng)義烏市場(chǎng)真正成為國(guó)際性的小商品流通中心。要促進(jìn)市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主向質(zhì)量、技術(shù)、品牌等的綜合競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷方式從一般的經(jīng)銷向總代理、總經(jīng)銷轉(zhuǎn)變，局部商品可嘗試由現(xiàn)貨交易為主向現(xiàn)貨交易與遠(yuǎn)期合約交易相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)市場(chǎng)組織創(chuàng)新，促進(jìn)單純經(jīng)營(yíng)戶向貿(mào)易公司轉(zhuǎn)型。以構(gòu)筑智能化、國(guó)際化的現(xiàn)代商貿(mào)中心為目標(biāo)，加快數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)步伐，建立健全信息收集、挖掘、發(fā)布和查詢的平臺(tái)，完善商品動(dòng)態(tài)展示系統(tǒng)、商務(wù)洽談系統(tǒng)、網(wǎng)上交易和支付系統(tǒng)等商貿(mào)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)商品交易流程自動(dòng)化。大力推進(jìn)電子商務(wù)，整合現(xiàn)有的中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)網(wǎng)站、中國(guó)小商品城網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)與阿里巴巴、慧聰商務(wù)網(wǎng)、買麥網(wǎng)、8848、義烏全球網(wǎng)等國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)網(wǎng)站的合作，培育1～2個(gè)在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力和較高知名度的市場(chǎng)門戶網(wǎng)站。要加快為市場(chǎng)配套效勞的現(xiàn)代物流園區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等物流根底設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)小商品流轉(zhuǎn)的特性，有針對(duì)地開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、完善相關(guān)的現(xiàn)代物流管理信息系統(tǒng)。深入挖掘“義烏指數(shù)〞的經(jīng)濟(jì)分析價(jià)值，擴(kuò)大其影響力，使之真正成為主導(dǎo)世界小商品批發(fā)、庫(kù)存、物流和人氣的“新標(biāo)桿〞，使義烏市場(chǎng)在全球小商品的定價(jià)上擁有更大話語(yǔ)權(quán)。

〔三〕推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升

創(chuàng)新型的國(guó)際性商貿(mào)城市屬于產(chǎn)業(yè)與效勞復(fù)合型的創(chuàng)新型城市。因而在推進(jìn)以專業(yè)市場(chǎng)為龍頭的商貿(mào)效勞業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，還必須加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提升的力度。這方面，應(yīng)該充分表達(dá)企業(yè)的主體地位，因?yàn)槠髽I(yè)是市場(chǎng)活動(dòng)的主體，因而也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升的主體。在美國(guó)、日本等創(chuàng)新能力強(qiáng)的興旺國(guó)家，企業(yè)研發(fā)開(kāi)發(fā)投入一般占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上。因此，要強(qiáng)化創(chuàng)新活動(dòng)的市場(chǎng)化導(dǎo)向。努力形成企業(yè)組織牽頭、大專院校和科研機(jī)構(gòu)共同參與實(shí)施的創(chuàng)新格局。政府的創(chuàng)新投入方式那么要從“投入推動(dòng)型〞向“機(jī)制導(dǎo)向型〞轉(zhuǎn)變。將重心放在健全和完善創(chuàng)新投入機(jī)制、營(yíng)造良好的創(chuàng)新投入環(huán)境上。嗍由于義烏的企業(yè)規(guī)模普遍較小，創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)，而創(chuàng)新活動(dòng)又具有投入大、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，因此更適宜采取引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新模式。為此，必須做到在引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的同時(shí)，更加注重消化吸收，將其內(nèi)化為自己的創(chuàng)新能力，否那么，縮小的只是技術(shù)差距，而研發(fā)差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。盡管義烏的企業(yè)規(guī)模普遍較小，但具有集群式開(kāi)展的特點(diǎn)。能夠獲得充分的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，擁有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，今后應(yīng)大力推動(dòng)義烏的產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群開(kāi)展。為此，一方面，要加大運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度.以小商品貿(mào)易和小商品制造業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施信息化戰(zhàn)略，完善技術(shù)開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)和公共技術(shù)效勞平臺(tái)。培育和開(kāi)展制造業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游行業(yè)關(guān)聯(lián)度。通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以優(yōu)化提升企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用一些共性技術(shù)〔如CAD、CAM、CIMS等〕或采用專門技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造提升.以獲得新的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)和開(kāi)展動(dòng)力。另一方面，要大力開(kāi)展依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)的新興創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然，這必須基于義烏的現(xiàn)實(shí)開(kāi)展根底條