土木工程業(yè)主的安全責(zé)任

土木工程業(yè)主的安全責(zé)任工程安全責(zé)任關(guān)系生命財(cái)產(chǎn)安全。建設(shè)單位作為首要責(zé)任主體具有法律地位。本演示將全面分析業(yè)主在工程各階段的安全責(zé)任，助您規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。作者：引言：安全責(zé)任概述法律依據(jù)建設(shè)單位安全責(zé)任具有明確法律依據(jù)。這些法規(guī)構(gòu)成了安全責(zé)任體系的基礎(chǔ)。不可轉(zhuǎn)移性業(yè)主安全責(zé)任不可通過(guò)合同約定轉(zhuǎn)移。任何轉(zhuǎn)移嘗試在法律上都無(wú)效。全生命周期從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成使用，安全管理必須貫穿全過(guò)程。不得有任何疏漏環(huán)節(jié)。質(zhì)量關(guān)聯(lián)安全責(zé)任與工程質(zhì)量密不可分。高質(zhì)量工程必須建立在安全基礎(chǔ)上。法律法規(guī)體系國(guó)家級(jí)法律《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》行政法規(guī)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》地方法規(guī)各省市地方性法規(guī)與規(guī)范性文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范這些法律法規(guī)共同構(gòu)成了建設(shè)工程安全管理的法律框架。業(yè)主必須熟悉并遵守。業(yè)主安全責(zé)任核心原則責(zé)任不可轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責(zé)任不得因合同約定而轉(zhuǎn)移。任何推卸責(zé)任的條款均無(wú)法律效力。首要責(zé)任地位業(yè)主首要責(zé)任人地位由法律明確規(guī)定。這是不可變更的法定義務(wù)。全過(guò)程管理從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，業(yè)主安全責(zé)任貫穿全過(guò)程。每個(gè)環(huán)節(jié)都不可忽視。禁止規(guī)避責(zé)任不得違法分解工程規(guī)避責(zé)任。任何分包必須遵循法定程序。項(xiàng)目前期階段安全責(zé)任合理確定工期不得設(shè)定不合理工期。應(yīng)充分考慮安全施工所需時(shí)間。資金保障保證安全生產(chǎn)所需資金足額到位。安全投入不得削減。信息交底全面提供地下管線等安全信息。避免因信息缺失導(dǎo)致事故。勘察設(shè)計(jì)把關(guān)確?？辈煸O(shè)計(jì)滿足安全需求。技術(shù)方案必須經(jīng)過(guò)安全評(píng)估。發(fā)包階段安全責(zé)任設(shè)計(jì)單位選擇依法選擇具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位審核設(shè)計(jì)單位安全業(yè)績(jī)明確安全設(shè)計(jì)要求施工單位選擇依法選擇具備資質(zhì)的施工單位考察施工單位安全管理能力審核安全事故記錄禁止行為不得將工程發(fā)包給個(gè)人不得違法分包或分解發(fā)包不得指定不合格分包單位設(shè)計(jì)階段安全責(zé)任審查安全措施審查設(shè)計(jì)文件中的安全防護(hù)措施是否完善確認(rèn)重點(diǎn)部位確保設(shè)計(jì)單位注明安全重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作安全性確保設(shè)計(jì)考慮施工安全操作需求和便利性新技術(shù)評(píng)估檢查新材料、新工藝的安全性評(píng)估和防護(hù)措施施工準(zhǔn)備階段安全責(zé)任審查施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施和安全管理制度。確保措施具體可行。審查專(zhuān)項(xiàng)施工方案確保危險(xiǎn)性較大工程有專(zhuān)項(xiàng)施工方案。必要時(shí)組織專(zhuān)家論證。安全資金保障確保安全防護(hù)設(shè)施資金到位。專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。簽訂安全協(xié)議與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。明確雙方安全責(zé)任。施工階段安全責(zé)任（一）合理工期不得壓縮合理工期。任何工期調(diào)整必須評(píng)估安全影響。保持標(biāo)準(zhǔn)不得降低安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)是底線要求。合法要求不得提出違反法律法規(guī)的要求。不得干涉正常安全管理。專(zhuān)款專(zhuān)用確保安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用。不得挪用或克扣安全資金。施工階段安全責(zé)任（二）安全檢查定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查。不放過(guò)任何安全隱患。協(xié)調(diào)解決及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。提供必要的支持和條件。接受監(jiān)督依法接受安全監(jiān)督檢查。配合執(zhí)法人員工作。隱患整改發(fā)現(xiàn)隱患立即要求整改。重大隱患必須立即停工處理。特殊情形安全責(zé)任（一）高風(fēng)險(xiǎn)工程高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目需特別關(guān)注。應(yīng)增加安全投入和監(jiān)管力度。新技術(shù)新材料新技術(shù)新材料應(yīng)用前須評(píng)估安全性。防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。超高超大工程超高超大工程有特殊安全要求。應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)安全方案。舊建筑改造舊建筑改造工程應(yīng)評(píng)估原結(jié)構(gòu)安全性。防止施工引發(fā)坍塌。特殊情形安全責(zé)任（二）工程類(lèi)型特殊安全要求主要風(fēng)險(xiǎn)城市市區(qū)內(nèi)工程設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施人員密集，交通影響裝修工程防火、防塵、防噪聲消防隱患，健康危害地下工程通風(fēng)、支護(hù)、監(jiān)測(cè)坍塌，氣體中毒涉水工程防汛措施，救生設(shè)備溺水，洪水沖擊小型工程安全責(zé)任1責(zé)任界定限額以下小型工程同樣有安全責(zé)任。不因規(guī)模小而降低要求。2資質(zhì)要求必須委托具備資質(zhì)的單位施工。禁止無(wú)證施工隊(duì)伍作業(yè)。3信息公開(kāi)工程信息必須公開(kāi)并接受監(jiān)管。不得暗中施工。4結(jié)構(gòu)保護(hù)不得擅自變動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)。特別是承重墻和支撐構(gòu)件。零星作業(yè)安全責(zé)任安全信息登記零星作業(yè)安全信息必須登記備案高處作業(yè)要求高處作業(yè)必須配備防護(hù)設(shè)備電工作業(yè)規(guī)范電工作業(yè)必須持證并做好絕緣措施雇主責(zé)任明確雇主安全責(zé)任不可轉(zhuǎn)移裝飾裝修工程安全責(zé)任物業(yè)協(xié)議與物業(yè)單位簽訂管理服務(wù)協(xié)議。明確雙方責(zé)任和權(quán)限。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)時(shí)間、垃圾清運(yùn)、消防安全等內(nèi)容。結(jié)構(gòu)保護(hù)不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。禁止破壞結(jié)構(gòu)安全。對(duì)墻體開(kāi)孔應(yīng)符合技術(shù)要求，不得超限。設(shè)計(jì)變更變更設(shè)計(jì)必須履行審批程序。重大變更需專(zhuān)業(yè)評(píng)估。變更應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人士實(shí)施，確保安全可靠。驗(yàn)收使用裝修工程必須驗(yàn)收合格后方可使用。禁止使用不合格工程。驗(yàn)收應(yīng)全面檢查安全隱患，特別是消防和用電安全。安全費(fèi)用管理責(zé)任3%費(fèi)用比例安全生產(chǎn)費(fèi)用不低于工程造價(jià)的規(guī)定比例100%到位率安全費(fèi)用必須百分百到位0挪用次數(shù)安全費(fèi)用嚴(yán)禁任何形式挪用季度檢查頻率安全設(shè)施費(fèi)用使用情況應(yīng)定期檢查監(jiān)理單位選擇責(zé)任業(yè)主必須選擇具備資質(zhì)的監(jiān)理單位，明確監(jiān)理安全職責(zé)范圍。確保監(jiān)理單位配備專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)理人員，并支持其行使安全管理職權(quán)。分包管理安全責(zé)任資質(zhì)審查嚴(yán)格審查分包單位資質(zhì)證書(shū)。確保資質(zhì)真實(shí)有效。違法禁止禁止違法分包和轉(zhuǎn)包。不得層層分包稀釋責(zé)任。責(zé)任協(xié)調(diào)明確總分包安全責(zé)任界限。建立協(xié)調(diào)機(jī)制。措施審查審查分包工程安全管理措施。確保符合整體安全要求。多方責(zé)任主體協(xié)調(diào)建設(shè)單位施工單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位其他單位建設(shè)單位應(yīng)組織安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，確定各方安全職責(zé)邊界。定期解決交叉作業(yè)安全問(wèn)題，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求。應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任預(yù)案審查審查各方應(yīng)急預(yù)案完整性確保預(yù)案措施可行性檢查預(yù)案責(zé)任分工明確物資配備確保應(yīng)急救援設(shè)備到位檢查應(yīng)急藥品配備情況核實(shí)救援通道暢通演練組織定期組織應(yīng)急演練分析演練效果改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制安全隱患處理責(zé)任發(fā)現(xiàn)隱患組織或委托專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行安全檢查。識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。通知整改書(shū)面通知施工單位限期整改。明確整改要求和期限。重大隱患掛牌對(duì)重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦。必要時(shí)申請(qǐng)政府介入。驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)安全隱患整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格方可銷(xiāo)號(hào)。變更設(shè)計(jì)安全責(zé)任安全要求確保變更設(shè)計(jì)滿足安全要求。任何變更都不得降低安全標(biāo)準(zhǔn)。荷載管理增加使用荷載必須履行特殊程序。需專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估論證。功能變更改變房屋使用功能必須進(jìn)行安全鑒定。確保結(jié)構(gòu)適應(yīng)新功能。信息公開(kāi)責(zé)任基本信息工程名稱、規(guī)模、周期等基本信息必須公示。保證公眾知情權(quán)。責(zé)任人公示安全責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式必須公示。便于監(jiān)督舉報(bào)。安全承諾安全承諾必須公開(kāi)。明確承諾內(nèi)容和違反后果。接受監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)回應(yīng)公眾安全關(guān)切。驗(yàn)收階段安全責(zé)任安全設(shè)施驗(yàn)收審查安全設(shè)施驗(yàn)收手續(xù)完整性。確保所有安全設(shè)施功能正常。消防驗(yàn)收確保消防設(shè)施驗(yàn)收合格。消防是安全底線，不容妥協(xié)。特種設(shè)備驗(yàn)收特種設(shè)備必須履行法定驗(yàn)收程序。取得安全使用證書(shū)。驗(yàn)收把關(guān)驗(yàn)收不合格的工程不得投入使用。嚴(yán)禁邊驗(yàn)收邊使用。使用階段安全責(zé)任安全說(shuō)明書(shū)提供建筑使用安全說(shuō)明書(shū)定期檢查安排定期檢查維護(hù)安全培訓(xùn)開(kāi)展安全使用培訓(xùn)設(shè)施檢測(cè)安全設(shè)施定期檢測(cè)安全事故處理責(zé)任事故報(bào)告發(fā)生事故后立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。調(diào)查配合全力配合事故調(diào)查工作。如實(shí)提供相關(guān)資料。善后處理妥善做好傷亡人員及家屬安撫。積極承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。防范措施認(rèn)真落實(shí)防范措施。防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。法律責(zé)任（一）：行政責(zé)任行政處罰違反安全責(zé)任將被處以罰款停工整改嚴(yán)重違規(guī)將被責(zé)令停工整改違法公示安全生產(chǎn)違法行為將被公示市場(chǎng)限制影響信用評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入法律責(zé)任（二）：民事責(zé)任違反安全責(zé)任導(dǎo)致的民事賠償責(zé)任包括人身?yè)p害賠償和財(cái)產(chǎn)損失賠償。建設(shè)單位可能承擔(dān)連帶責(zé)任或補(bǔ)充責(zé)任。法律責(zé)任（三）：刑事責(zé)任工程重大安全事故罪違反規(guī)定，造成重大安全事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的。最高可判處7年有期徒刑。重大責(zé)任事故罪安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。最高可判處7年有期徒刑。刑事責(zé)任認(rèn)定直接責(zé)任人員包括決策者、管理者和操作者。單位犯罪將對(duì)單