城市綜合應(yīng)急系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

附錄A.8

第三包城市綜合應(yīng)急系統(tǒng)變更

1）背景

本文檔是對北京諾瓦企業(yè)2023年提交的城市綜合應(yīng)急系統(tǒng)的技術(shù)方案的修改闡

明。

城市綜合應(yīng)急系統(tǒng)的新技術(shù)方案在分析原來顧客

需求的基礎(chǔ)上，重新設(shè)計(jì)歐I一套愈加詳細(xì)、

可行的技術(shù)方案。

2）金陽新區(qū)的應(yīng)急指揮中心

金陽新區(qū)是位于貴陽市區(qū)西北15公里的新城區(qū)，目前主要的市政府主要機(jī)構(gòu)已經(jīng)

搬遷到金陽新區(qū)。將來的應(yīng)急指揮中心位于金陽新區(qū)日勺政府辦公大樓，目前是一

種裝修好的會(huì)議室，后來將用作市政府應(yīng)急指揮中心。

L將來的市政府應(yīng)急指揮中心，墻上預(yù)留的位

置將安放大屏幕系統(tǒng)

3）和應(yīng)急有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

貴陽地理信息系統(tǒng)的全部子系統(tǒng)都經(jīng)過貴陽電子政務(wù)網(wǎng)連接，經(jīng)過光纜把位于市

中心日勺信息中心和金陽新區(qū)的貴陽市行政中心連接，公用H勺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)放于信

息中心，城市綜合應(yīng)急系統(tǒng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)訪問信息中心的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，各個(gè)應(yīng)急指

揮部門寄存自己H勺專業(yè)數(shù)據(jù)。下圖是應(yīng)急系統(tǒng)H勺邏輯構(gòu)造圖。

數(shù)據(jù)交換

中心

方政府應(yīng)急數(shù)據(jù)平臺

指揮中心基礎(chǔ)地理數(shù)

據(jù)庫

電子政務(wù)網(wǎng)

環(huán)保局

~s

圖2:

城市應(yīng)急系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和通訊構(gòu)造圖

四個(gè)應(yīng)急指揮分中心：110、119、120、122在城市綜合應(yīng)急系統(tǒng)中處于平等的位

置。

城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)將使用貴陽市150平方公里的

1：2023的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的

生產(chǎn)涉及在基礎(chǔ)地理信息平臺中。

4）變更和澄清

-防洪決策支持系統(tǒng)和空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)都應(yīng)整合進(jìn)入城市綜合應(yīng)急系統(tǒng)。

-貴陽疾病預(yù)防控制系統(tǒng)不涉及在本系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容中，但是也應(yīng)整合進(jìn)入本系統(tǒng)。

愈加詳細(xì)的方案在下面進(jìn)行詳細(xì)日勺簡介。

城市綜合應(yīng)急系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案修改

COPYRIGHT?2023

芬蘭雅哥貝利集團(tuán)水與土壤企業(yè)

目錄

術(shù)語解釋.......................................................................................10

第一部分項(xiàng)目背景和目的.......................................................................11

1.項(xiàng)U背景..................................................................................6

2.系統(tǒng)總體目的及建設(shè)內(nèi)容.................................................................7

2.1總體目的..............................................................................13

2.2建設(shè)內(nèi)容..............................................................................14

2.3系統(tǒng)一期目的及建設(shè)內(nèi)容...............................................................15

2.4系統(tǒng)后續(xù)名期目日勺及建設(shè)內(nèi)容...........................................................16

第二部分系統(tǒng)需求分析和應(yīng)急模型..............................................................17

1.各子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERCH勺現(xiàn)狀........................................................9

1.1110子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC......................................................................................................................17

1.2119消防子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC.............................................................................................................17

1.3122交通子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC.............................................................................................................17

1.4120急救子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC.............................................................................................................17

1.5存在的問題...........................................................................18

2.應(yīng)急指揮組織模型.......................................................................11

2.1組織模型層次..........................................................................20

2.2應(yīng)急業(yè)務(wù)模型............................................................................21

第三部分一期工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)..................................................................28

1.系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則............................................................................17

2.編寫根據(jù)及參照........................................................................17

2.1國家法規(guī)及原則........................................................................28

2.2行業(yè)原則..............................................................................28

3.系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)...........................................................................17

3.1系統(tǒng)構(gòu)成設(shè)計(jì)..........................................................................30

3.2系統(tǒng)的層次構(gòu)造設(shè)計(jì)...................................................................32

3.3系統(tǒng)的拓?fù)錁?gòu)造........................................................................33

3.4系統(tǒng)流程..............................................................................34

4.數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)......................................................................23

4.1地圖數(shù)據(jù)..............................................................................36

4.2數(shù)據(jù)庫平臺選擇.......................................................................40

4.3C/S和B/S混合架構(gòu)應(yīng)用模式...........................................................40

5.市政府應(yīng)急決策指揮中心DMC設(shè)計(jì)......................................................26

5.1GIS系統(tǒng)..............................................................................42

5.2GPS車輛跟蹤系統(tǒng).....................................................................43

5.3領(lǐng)導(dǎo)輔助決策系統(tǒng).....................................................................44

5.4綜合協(xié)調(diào)PRouter.............................................................................................................................................45

5.5移動(dòng)指揮調(diào)度系統(tǒng).....................................................................45

5.6呼喊中心............................................................................50

5.7數(shù)字錄音系統(tǒng).......................................................................57

5.8大屏幕顯示系統(tǒng).......................................................................59

5.9系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)..........................................................................68

5.9.1與GYGIS/J接口.....................................................................68

5.9.2DMC與移動(dòng)指揮車的接口............................................................68

5.9.3DMC與省政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)的接口....................................................69

5.9.4DMC與聯(lián)動(dòng)單位指揮中心的接口......................................................69

5.9.5通訊接口............................................................................70

5.10應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫和方預(yù)案...............................................................72

5.10.1.案事件數(shù)據(jù)庫管理..................................................................72

5.10.2資源管理系統(tǒng).......................................................................73

5.10.3方（預(yù)）案制作、開啟、跟蹤、終止與檢索...........................................74

方（預(yù)）案制作............................................................................75

方（預(yù)）案H勺開啟.........................................................................75

跟蹤方（預(yù)）案的實(shí)施.....................................................................76

跟蹤方（預(yù)）案的終止.....................................................................78

檢索和查詢方（預(yù)）案.....................................................................79

5.10.4.教授庫.............................................................................79

6.防洪、空氣質(zhì)量和疾病控制系統(tǒng)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)的集成........................................79

7.120急救指揮中心設(shè)計(jì)....................................................................58

7.1.1基本調(diào)度功能........................................................................84

7.1.2組網(wǎng)功能............................................................................84

7.1.3IVR和CTI功能.....................................................................84

7.1.4輔助功能............................................................................88

1）維護(hù)管理...............................................................................88

2）錄音播放設(shè)備...........................................................................88

3）數(shù)字話機(jī)...............................................................................88

7.1.5車輛定位和監(jiān)控......................................................................89

7.1.6業(yè)務(wù)功能............................................................................90

7.1.7數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)..........................................................................91

8.公安110指揮中心......................................................................63

系統(tǒng)構(gòu)造..................................................................................93

系統(tǒng)功能..................................................................................94

9.消防119指揮中心......................................................................67

9.1系統(tǒng)構(gòu)造..............................................................................98

9.2系統(tǒng)功能..............................................................................99

9.3數(shù)據(jù).................................................................................103

9.4火災(zāi)報(bào)告.............................................................................104

10.公安交通122指揮中心.................................................................72

系統(tǒng)構(gòu)造.................................................................................104

系統(tǒng)功能.................................................................................105

接口開發(fā).................................................................................110

數(shù)據(jù)......................................................................................110

特大交通事故報(bào)告.........................................................................110

報(bào)告內(nèi)容.................................................................................Ill

ILERS系統(tǒng)管理...........................................................................77

字典維護(hù).................................................................................111

數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)...........................................................................112

12.ERS安全管理...........................................................................77

1.顧客管理...............................................................................78

2.角色管理...............................................................................78

3.權(quán)限劃分................................................................................79

13.ERS性能管理...............................................................................79

第四部分一期工程系統(tǒng)實(shí)施..................................................................116

系統(tǒng)實(shí)施環(huán)節(jié)...............................................................................116

系統(tǒng)調(diào)研.................................................................................117

概要設(shè)計(jì).................................................................................117

詳細(xì)設(shè)計(jì).................................................................................118

程序編碼及設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試........................................................119

系統(tǒng)集成.................................................................................119

系統(tǒng)調(diào)試.................................................................................119

系統(tǒng)驗(yàn)收.................................................................................120

系統(tǒng)維護(hù).................................................................................120

項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)...............................................................................120

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組.............................................................................120

項(xiàng)目工程實(shí)施小組.........................................................................120

項(xiàng)目技術(shù)支持小組.........................................................................121

術(shù)語解釋

IERS,IntegratedEmergencyResponseSystem應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)

EMS,EmergencyManageSystem應(yīng)急管理系統(tǒng)

DMC,DecisionMakingCenter首長決策中心

IERC,IntegratedERC應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心

ERC,ERC指揮調(diào)度中心

119ERC,FireERC消防指揮調(diào)度中心

120ERC,MedicalERC醫(yī)療急救指揮調(diào)度中心

110ERC,PoliceERC公安指揮調(diào)度中心

122ERC,TrafficERC交管指揮調(diào)度中心

DMS,DecisionMakingSYSTEM首長決策系統(tǒng)

ERS,EmergencyResponseSystem指揮調(diào)度系統(tǒng)

119ERS,FireEmergencyResponseSystem消防指揮調(diào)度系統(tǒng)

120ERS,MedicalEmergencyResponseSystem醫(yī)療急救指揮調(diào)度系統(tǒng)

122ERS,TrafficEmergencyResponseSystem交管指揮調(diào)度系統(tǒng)

110ERS,PoliceEmergencyResponseSystem公安指揮調(diào)度系統(tǒng)

AVL,AutomaticVehicleLocating車輛自動(dòng)定位

ANI,AutomaticNumberIdentify自動(dòng)號碼辨認(rèn)

GIS,GeographicInformationSystem地理信息系統(tǒng)

OA,OfficeAutomation辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

PRouter,InformationProxyRouter信息上報(bào)及指令下達(dá)服務(wù)器

第一部分項(xiàng)目背景和目的

1.項(xiàng)目背景

公共安全和公眾服務(wù)成為政府部門一項(xiàng)非常富有挑戰(zhàn)性的工作。怎樣高效利用有限的資源，提升政府

對緊急事件迅速反應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，并為市民提供更快捷的緊急救濟(jì)服務(wù)，日益成為加強(qiáng)城市管理的主

要內(nèi)容之一。當(dāng)社會(huì)發(fā)生犯罪、火災(zāi)、爆炸等多種警情，群眾醫(yī)療急救、煤水電搶修等多種緊急求救事件,

地震、火災(zāi)、海潮等突發(fā)自然災(zāi)害，以及社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭等多種重大緊急事件時(shí)，需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)

一調(diào)度有關(guān)部門協(xié)同工作。伴隨社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)發(fā)生緊急突發(fā)事件的種類愈加復(fù)雜與多變，老式"勺

應(yīng)對機(jī)制已不能適應(yīng)日益增多的緊急突發(fā)事件處置的需要。當(dāng)社會(huì)發(fā)生重大事件時(shí)，不是哪一家或哪幾家

單位能夠處理U勺，這就需要聯(lián)合多家或全部社會(huì)單位共同處理。

城市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)就是綜合多種城市應(yīng)急服務(wù)資源，采用統(tǒng)一的號碼，用于公眾報(bào)告緊急事件和

緊急求援，統(tǒng)一接警，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動(dòng)，為市民提供相應(yīng)II勺緊急救援服務(wù)，為城市的公共安全提供強(qiáng)有

力的保障的系統(tǒng)。城市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)大大加強(qiáng)了不I可警種與聯(lián)動(dòng)單位之間的配合與協(xié)調(diào)，從而對特殊、

突發(fā)、應(yīng)急和主要事件做出有序、迅速而高效的反應(yīng)。

在發(fā)達(dá)國家的許多城市中，城市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)已經(jīng)成為顯示基礎(chǔ)設(shè)施水平和城市管理水平口勺標(biāo)志

性工程，而且在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了主要作用，如紐約911恐怖事件的現(xiàn)場救援、臺北在今年4月大地震后5

分鐘開后城市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)等等。在中國，第一種城市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)項(xiàng)目已經(jīng)于2023年在廣西南

寧建成并投入使用。能夠說，以政府共網(wǎng)為依托的社會(huì)聯(lián)動(dòng)讓電子政務(wù)走上了“移動(dòng)通信”的快車道，是

政府上網(wǎng)工程FI勺動(dòng)態(tài)延續(xù)，是提升政府辦事效率、加強(qiáng)政府服務(wù)職能H勺有效手段。它的建設(shè)將有效地改善

地方政府形象，提升城市管理與基礎(chǔ)設(shè)施水平，帶動(dòng)投資環(huán)境的改善與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

貴陽城市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)是“貴陽地理信息系統(tǒng)”一期工程的主要構(gòu)成部分,

是“貴陽地理信息系統(tǒng)”的示范應(yīng)用工程，是一種集通信、指揮、控制、信息、

網(wǎng)絡(luò)于一體的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，將電子信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、圖像技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技

術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS?GlobalPositioningSystem)和地理信息系統(tǒng)

(GIS-GeographicInformationSystem)v遙感(RS-RemoteSensing)等

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于城市監(jiān)控，緊急救濟(jì)、事態(tài)控制等方面，經(jīng)過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

和通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享，統(tǒng)一指揮調(diào)度，為市政府及有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)事

件提供有力的當(dāng)代化科技保障手段。

建立貴陽市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)，將有效整合各類社會(huì)資源，愈加好地維護(hù)貴陽

社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安穩(wěn)定，確保貴陽城市安全;構(gòu)建與貴陽戰(zhàn)略發(fā)展定位相

適應(yīng)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，規(guī)范和加強(qiáng)本市突發(fā)事件的處置工作;提升政府應(yīng)急

綜合服務(wù)水平，提升政府處置突發(fā)事件的效率，控制并降低突發(fā)事件造成的危

害和損失;依托科學(xué)技術(shù)提升城市應(yīng)急管理水平，保障城市在非常情況下的正常

運(yùn)轉(zhuǎn)，將大大有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，具有深刻的社會(huì)意義。

2.系統(tǒng)總體目的及建設(shè)內(nèi)容

2.1總體目的

系統(tǒng)建設(shè)日勺目日勺是“統(tǒng)一接警、分級/分層/分布處置、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)”。

1.采用統(tǒng)一的I號碼，實(shí)現(xiàn)社會(huì)特服號碼的統(tǒng)一，用于公眾報(bào)告緊急事件和緊急求援，縮短公眾求援求

救的時(shí)間。同步能接受其他報(bào)警方式日勺報(bào)警，如多種技防報(bào)警、短信、email等。

2.建立一套覆蓋全市口勺綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完畢各部門指揮中心的聯(lián)網(wǎng)。

3.在既有己初具規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，涉及集成日勺信息網(wǎng)絡(luò)和通訊

系統(tǒng)，以統(tǒng)一的接警中心和處警平臺，將公安、消防、急救等聯(lián)動(dòng)單位統(tǒng)一在一套完整的智能化信息處理

與通信方案之中。最大程度地將事件所帶來的危害和不良影響降到最低。

4.制定各類突發(fā)事件預(yù)案。實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度和督辦有關(guān)部門協(xié)同工

作，實(shí)現(xiàn)緊急事件信息的迅速接報(bào)，緊急處置指揮信息的迅速下達(dá)和事件處置

情況的迅速反饋。

5、實(shí)現(xiàn)社會(huì)基礎(chǔ)信息資源尤其是地理信息資源的共享，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市信

息資源的整合、開發(fā)和利用。

6、不斷改善和完善該信息系統(tǒng)，建立健全法律法規(guī)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)營。

2.2建設(shè)內(nèi)容

貴陽市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容是一種號碼、一種體系、一種平臺、一種庫、一種應(yīng)用。

一種號碼：即統(tǒng)一的報(bào)警特服號碼。

一種體系：即建設(shè)貴陽市應(yīng)急指揮體系，涉及應(yīng)急組織、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急資源貯備等公共危機(jī)處

理體系。提供行政架構(gòu)下的應(yīng)急反應(yīng)體系，為一種城市構(gòu)建了敏捷日勺數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)。

一種平臺：即綜合有線/無線的語音通道、圖像通道、數(shù)據(jù)通道和應(yīng)用集成通道四個(gè)通道及其端設(shè)備的

突發(fā)事件協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一指揮的平臺。

一種庫：即一種物理上分布在貴陽市不同場合、邏輯上統(tǒng)一的綜合應(yīng)急指揮信息庫。

一種應(yīng)用：即構(gòu)建在突發(fā)事件協(xié)同處置平臺之上、實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件協(xié)同處置的綜合應(yīng)急指揮應(yīng)用系統(tǒng)。

形成以事件為關(guān)鍵H勺多層次指揮模式。

貴陽市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一種龐大H勺系統(tǒng)工程，涉及H勺部門較多，系統(tǒng)建設(shè)需要日勺資金數(shù)量大，建

設(shè)周期長，不是一朝一夕能建成的J。我們將本著“總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施"日勺原則進(jìn)行建設(shè)，分階段實(shí)施的措

施逐漸建成覆蓋貴陽全境H勺完善的城市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)。尤其是近期內(nèi)無法統(tǒng)一報(bào)警號碼，我們將基于

這一點(diǎn)來擬定一期工程的建設(shè)目的和任務(wù)。

2.3系統(tǒng)一期目的及建設(shè)內(nèi)容

2.3.1一期目的

城市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)該是一種先進(jìn)、實(shí)用、成熟的集成系統(tǒng)；可迅速搜集、處理、掌握主要信息,

協(xié)調(diào)、處置突發(fā)性事件，提升管理效率、管理精度、管理力度，是一種目口勺明確、反應(yīng)迅速、效率較高的

智能化的綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

＜系統(tǒng)主要目H勺為：

O各部門子系統(tǒng)均可獨(dú)立運(yùn)營，又能有機(jī)集成，當(dāng)發(fā)生重大事件時(shí)，市政府及時(shí)經(jīng)過應(yīng)急指揮系統(tǒng)

進(jìn)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

4應(yīng)急決策中心DMC以報(bào)警信息處理、GPS/GIS信息管理、大屏幕監(jiān)控、城市應(yīng)急控制為手段。

應(yīng)急決策中心DMC經(jīng)過及時(shí)接受、受理重大事件信息，合理調(diào)度城市的資源，緊急求援，迅

速應(yīng)對，提升城市整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

2.3.2一期建設(shè)內(nèi)容

城市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供了在發(fā)生了重大事件時(shí)，進(jìn)廳指揮決策所需要的軟硬件平臺及綜合信息處

理系統(tǒng)。涉及市政府應(yīng)急決策中心DMC和四個(gè)聯(lián)動(dòng)單位指揮中心ERC。市政府應(yīng)急決策中心DMC涉及

移動(dòng)圖像傳播子系統(tǒng)和GIS犍助決策子系統(tǒng)。四個(gè)聯(lián)動(dòng)單位指揮中心ERC分別針對各職能部門，涉及公安

110、消防119、急救120、交通事故122子系統(tǒng)。

一期工程日勺內(nèi)容涉及：

1.建設(shè)應(yīng)急決策中心DMC的應(yīng)用系統(tǒng)

2.建設(shè)應(yīng)急決策中心DMC和聯(lián)動(dòng)單位指揮中心的接口

3.建設(shè)或補(bǔ)充建設(shè)沒有的聯(lián)動(dòng)單位指揮系統(tǒng)或功能模塊

4.構(gòu)建完畢上述三個(gè)任務(wù)的支撐平臺

??期工程H勺詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容是:

<建立市政府應(yīng)急決策中心DMC,涉及遠(yuǎn)程視頻傳播系統(tǒng)及接口。。。。

<建立120聯(lián)動(dòng)單位指揮中心ERC控制體系

<完善110車輛自動(dòng)定位跟蹤以及重大事件上報(bào)系統(tǒng)

令完善119車輛自動(dòng)定位跟蹤以及重大事件上報(bào)系統(tǒng)

<進(jìn)行122車輛監(jiān)控系統(tǒng)的接口開發(fā)并建立上報(bào)體系

城市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為協(xié)調(diào)報(bào)警呼喊和行動(dòng)通告的指揮調(diào)度系統(tǒng)，只有當(dāng)

發(fā)生重大事件后需要由市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮時(shí)，才經(jīng)過市政府應(yīng)急決策中心

DMC進(jìn)行統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。正常情況下，各子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC按各自

的職能正常工作。

2.4系統(tǒng)后續(xù)各期目的及建設(shè)內(nèi)容

?統(tǒng)一調(diào)度平臺：統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一接警、分級調(diào)度

。社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)：遠(yuǎn)程定點(diǎn)報(bào)警子系統(tǒng)、企業(yè)口勺應(yīng)急配套系統(tǒng)

<應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)H勺建設(shè)，結(jié)合貴陽市的建設(shè)要求，需要搭建貴陽市公共安全緊急通訊系統(tǒng)。主要需

要完善和建設(shè)涉及有線通訊系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)

■有關(guān)應(yīng)急單位網(wǎng)絡(luò)H勺完善：為了充分利用貴陽地理信息系統(tǒng)平臺的共享資源：需要下屬有關(guān)

單位完畢必要的網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)和信息化建設(shè)。

■其他配套系統(tǒng)的建設(shè)。有關(guān)軟、硬件以及人員的建設(shè)。需要介入口勺功能模塊除了共享110、

119、120、122等系統(tǒng)外,還能夠涉及：

■市長熱線（如12345）及市長網(wǎng)站功能。

■與市府各部、委、局、辦、中心、軍分區(qū)、武警、省委、省政府等單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，共享資源,

呼喊不撥號，一縫到位。

■使用IP技術(shù)，語音、文本命令、圖像三位一體的調(diào)度指揮系統(tǒng)。

處理城市重大案件，重大疫病情，重大洪澇地震災(zāi)

害，國內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)人到訪及市長熱線，市長網(wǎng)站等,

迅速反應(yīng)，一鍵到位。

第二部分系統(tǒng)需求分析和應(yīng)急模型

1.各子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC的現(xiàn)狀

和中國的大多數(shù)城市一樣，貴陽市既有四個(gè)獨(dú)立的聯(lián)動(dòng)單位指揮中心ERC,分

別是公安110、火警119、救護(hù)120和交警122o

根據(jù)對上述各單位的實(shí)地調(diào)查了解，目前的情況是：

1.1110子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC

公安局的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)只有呼喊接警，自動(dòng)號碼辨認(rèn)(AND,呼喊統(tǒng)計(jì)和派遣

功能，沒有車輛自動(dòng)定位(AVL)和GIS系統(tǒng)。

1.2119消防子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC

消防部門既有具有呼喊、分配和視頻功能的指揮控制系統(tǒng)，一樣沒有車輛自動(dòng)定

位和GIS系統(tǒng)。

1.3122交通子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC

已安裝在交警部門的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，具有呼喊、分配、AVL和視頻監(jiān)控功能。

該系統(tǒng)于今年4月完畢安裝，系統(tǒng)中不涉及GIS或數(shù)字化呼喊統(tǒng)計(jì)部分。

1.4120急救子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC

貴陽市衛(wèi)生局是公共衛(wèi)生管理、急救120H勺主管局。調(diào)查表白急救120系統(tǒng)只有基本的服務(wù)功能，沒

有相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)軟件，衛(wèi)牛?局有關(guān)公共衛(wèi)生事件管理H勺情況也一樣如此，而且網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施也是比較單

薄。

這些系統(tǒng)各自分離，不能實(shí)現(xiàn)信息共享，更不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。為了變化貴陽市目前

這種情況，必須建立起基于統(tǒng)一平臺的當(dāng)代化應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、決

策、指揮，有必要對既有的ERC實(shí)現(xiàn)全方位的改造。

1.5存在的問題

I.存在多種公眾特服號碼，例如：公安一110、火警一119、醫(yī)療急救一120、交警交通事故急救，煤、

水、電、氣等公共事業(yè)的服務(wù)號碼愈加繁多，市民極難記住這么多號碼。這么就大大延誤了求援求救的時(shí)

間。

2.各部門都建立了自己的指揮調(diào)度中心，反復(fù)投資，資金沒有集中使用，使分散到各指揮調(diào)度中心的

建設(shè)資金不足，系統(tǒng)和購置口勺設(shè)備都相對比較落后，不能滿足實(shí)際需要。

3.缺乏統(tǒng)一的指揮體系構(gòu)造，沒有關(guān)鍵指揮調(diào)度平臺。不同警種和不同部門之間無法進(jìn)行很好的配合

與協(xié)調(diào)，無法愈加好地進(jìn)行社會(huì)聯(lián)合應(yīng)急行動(dòng)。這就使得必要的I聯(lián)合行動(dòng)難以迅速高效的實(shí)施，有可能造

成生命財(cái)產(chǎn)的損失。

4.信息系統(tǒng)沒有互聯(lián)、不能實(shí)現(xiàn)更大范圍口勺資源共享。

5.有關(guān)立法滯后，無法可依，責(zé)權(quán)不明，使聯(lián)動(dòng)處于渙散狀態(tài)，嚴(yán)重影響處置效果。

6、聯(lián)動(dòng)單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展不平衡。有些單位投資較大，有自己?套比較完備的網(wǎng)絡(luò)體系：有些單位雖有自

己的網(wǎng)絡(luò)體系，但是從規(guī)模和設(shè)備上都有待于進(jìn)一步提升；還有某些單位需要從頭建起。

2.應(yīng)急指揮組織模型

一級決策中心

市委市政府

二級皮急聯(lián)動(dòng)中心

市委市政府或市公安局

.僅聯(lián)動(dòng)單位指探中心

及區(qū)縣指揮中心二從聯(lián)動(dòng)單位指揮中小

11011912。122….110119120122……

四級處先力量部門三級處死力量部門

派出所消防中隊(duì)巡警交警中隊(duì)急敕站

圖1組織機(jī)構(gòu)（總體）圖2組織機(jī)構(gòu)（一期）

I.綜合應(yīng)急系統(tǒng)有兩個(gè)層面:

2.聯(lián)動(dòng)層面，需要新建，其職能是協(xié)調(diào)跨警種、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)單位口勺應(yīng)急處置，并對重大突發(fā)事件的處置

進(jìn)行決策指揮;

聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急指揮層面，進(jìn)行單警種日勺處置，將基本保存和使用既有業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)。

注：本文將各單瞥種HO119120等稱為子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC.

聯(lián)動(dòng)層面分為市委市政府的決策中心，用于統(tǒng)一接警和綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中

心，用于本區(qū)域突發(fā)事件處置監(jiān)控的區(qū)縣指揮中心。其中各區(qū)縣可參照貴陽市應(yīng)

急指揮決策中心的模式，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

基于投資規(guī)模，我們提議在一期工程，只建設(shè)決策中心。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和區(qū)縣指

揮中心將在后來分步建設(shè)。一期決策中心將具有綜合協(xié)調(diào)的功能。

2.1組織模型層次

2.1.1決策中心（市政府）

設(shè)在市委和市政府，對重大事件的處置進(jìn)行決策指揮。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心是應(yīng)急決策中心的常設(shè)

機(jī)構(gòu)，進(jìn)行日常的管理工作和指令執(zhí)行。

2.1.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心

應(yīng)急指揮決策中心同步接受市委、市政府具有處置突發(fā)事件職能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心有三項(xiàng)職能：報(bào)警號碼統(tǒng)一后來進(jìn)行統(tǒng)一接警、綜合協(xié)調(diào)各警種的處置.、接受決策中心

的I指令，其職能經(jīng)市委、市政府授權(quán)，具有突發(fā)事件口勺綜合協(xié)調(diào)權(quán)“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心可建在市委市政府，也可

建在市公安局。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心與各有關(guān)單位之間沒有行政隸屬關(guān)系，經(jīng)過要求的應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確

各自的J職責(zé)、相互工作關(guān)系和工作程序。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心對各有關(guān)單位開放。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指令或預(yù)案口勺要求，各有關(guān)單位進(jìn)駐應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心幫助指揮;

有關(guān)單位以為情況緊急重大，需要進(jìn)行統(tǒng)一行動(dòng)或需要組織演練日勺，能夠提出申請，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后啟用

應(yīng)急決策中心。

其主要職貢如下：

I.統(tǒng)一受理貴陽市各類突發(fā)事件和應(yīng)急求援的報(bào)警。

2.組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)單位應(yīng)急處置一般突發(fā)事件和應(yīng)急求援；遇有重特大突發(fā)事件，幫

助市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),調(diào)度有關(guān)單位開展應(yīng)急處置。

3.決策中心交辦的其他有關(guān)任務(wù)。

在一期工程，將不設(shè)獨(dú)立的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，其綜合協(xié)調(diào)職能由決策中心完畢。

2.1.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心SubERC及區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心ERC

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心ERC指單警種的調(diào)度中心，如消防子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC.公安子聯(lián)動(dòng)指揮中心Sub

ERC.急救子聯(lián)動(dòng)指揮中心SubERC,負(fù)責(zé)某一類專業(yè)（如消防）處置力量口勺調(diào)度；

區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心ERC今后按照市決策中心的模式進(jìn)行建設(shè)，主要完畢本區(qū)域突發(fā)事件處

置的實(shí)時(shí)掌控i

2.1.4處置力量部門

指聯(lián)動(dòng)單位下屬的對事件進(jìn)行處置的部門，如消防中隊(duì)、派出所、急救站、電力搶修站等；

2.1.5處置力■編組

指處置力量部門下屬的對事件進(jìn)行現(xiàn)場處置的編組，如消防車組、巡警車編組、

急救車等。

2.2應(yīng)急業(yè)務(wù)模型

2.2.1應(yīng)急指揮的一般流程

恢復(fù)）處鳥結(jié)束

處‘置

應(yīng)急,指揮一

饋

規(guī)劃?

調(diào)度+

*接警

監(jiān)測）

報(bào)警

EMSERS

圖3突發(fā)事件管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)I向流程

令為論述以便，先引入應(yīng)急指揮系統(tǒng)的兩個(gè)基本概念：

■突發(fā)事件管理系統(tǒng)EMS(EmergencyManagementSystem),即完整的危機(jī)管理過程，涉及五個(gè)

階段：

■突發(fā)事件的監(jiān)測

■突發(fā)事件的預(yù)警

■突發(fā)事件處置的規(guī)劃決策

■突發(fā)事件的應(yīng)急指揮

令突發(fā)事件H勺恢復(fù)，重建秩序，以便個(gè)人、企業(yè)、政府能恢復(fù)正常的秩序，預(yù)報(bào)將來H勺危險(xiǎn)。

■應(yīng)急指揮系統(tǒng)ERS(EmergencyResponseSystem),只有EMS中口勺規(guī)劃和應(yīng)急指揮兩種階段,

特指突發(fā)事件發(fā)生后，有組織地采用一系列應(yīng)急措施急救生命和財(cái)產(chǎn)的過程。涉及如下幾種

階段：

■報(bào)警的I受理，擬定突發(fā)事件H勺真?zhèn)巍l(fā)生位置、現(xiàn)場初步情況等

■調(diào)度，進(jìn)行處置力量的調(diào)派，是一種循環(huán)過程，直至突發(fā)事件處置完畢

■處置

■處置結(jié)束

2.2.2報(bào)警的幾種途徑

1.報(bào)警。經(jīng)過報(bào)警向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警，一期工程能夠使用現(xiàn)存的110、119、120等各報(bào)警號

碼報(bào)警。待條件成熟時(shí)，使用一種報(bào)警號碼實(shí)施報(bào)警。

2.上級交辦。上級機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)交辦。

3、相互通報(bào)。有關(guān)單位經(jīng)過多種渠道獲取情報(bào)信息，分析判斷后，向應(yīng)急指揮決策中心通報(bào)。

4、其他手段的報(bào)警，涉及技防專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的報(bào)警、email報(bào)警、短信報(bào)警等其他手段。

2.2.3突發(fā)事件的分級

為了有效處置各類突發(fā)事件和應(yīng)急求援，需要對突發(fā)事件和應(yīng)急求援進(jìn)行科學(xué)分級，我們提議H勺分級

如下：

I.特大突發(fā)事件。指事態(tài)非常復(fù)雜，對較大范圍口勺公共安全和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可

能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需統(tǒng)一組織、調(diào)度全市有關(guān)公共資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置。需要上報(bào)省

一級和市一級的決策指揮中心。

2、重大突發(fā)事件。指事態(tài)復(fù)雜，對一定范圍日勺公共安全和社會(huì)秩序造成較大危害或威脅，已經(jīng)或可能

造成一定的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。需要上報(bào)市委市政

府的決策指揮中心。

3.一般突發(fā)事件。指事態(tài)較為復(fù)雜，對較小范圍的公共安全和社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，需要調(diào)度

幾方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置日勺事件。各聯(lián)動(dòng)單位就能夠

4、一般求援。指事態(tài)簡要，對公共安全和社會(huì)秩序影響不大，調(diào)度某一方面的力量和資源即可實(shí)施應(yīng)

急處置的事件。

2.2.4綜合應(yīng)急指揮的業(yè)務(wù)流程

警情監(jiān)測，有兩類報(bào)警方式，一是人工報(bào)警，人們發(fā)覺突發(fā)事件，經(jīng)過有線或無線公網(wǎng)將警情報(bào)告到

應(yīng)急指揮中心，或經(jīng)過email、短信等多種手段；二是技防報(bào)警，由某些裝置（如自動(dòng)定點(diǎn)火災(zāi)報(bào)警裝置）

自動(dòng)進(jìn)行警情監(jiān)測，并經(jīng)過有:無線公網(wǎng)，或?qū)＞W(wǎng)將警情報(bào)告到應(yīng)急指揮中心。固定和移動(dòng)報(bào)警仍是

主要的報(bào)警方式。

警情報(bào)警：應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，人們經(jīng)過有/無線通訊網(wǎng)絡(luò)向聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警，或由自動(dòng)報(bào)警裝置經(jīng)過專線

向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警，或其他方式報(bào)警；

接警：系統(tǒng)自動(dòng)將警情送到應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心空閑的接警席，系統(tǒng)自動(dòng)辨認(rèn)報(bào)警者位置等信息，接警員與

報(bào)警者通話，獲取事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和警情，并根據(jù)事件類型將事件分配到不同聯(lián)動(dòng)單位調(diào)度中心調(diào)度

席處置；若涉及跨警種/跨區(qū)域事件或重大事件，將同步分配到應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的綜合調(diào)度席；

調(diào)度、反饋與監(jiān)控

系統(tǒng)將事件統(tǒng)計(jì)送到相應(yīng)mI聯(lián)動(dòng)單位調(diào)度中心調(diào)度席。調(diào)度員根據(jù)書面應(yīng)急預(yù)案、或應(yīng)急處置原則與

慣例，以及事件及現(xiàn)場情況、應(yīng)急處置資源H勺實(shí)時(shí)狀態(tài)，制定事件處置方案，并根據(jù)處置方案向處置力量部

門發(fā)出指令派遣處置力量編組到現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場反饋信息，決定是否增援或歸隊(duì)；同步將事件及其處置

的實(shí)時(shí)信息報(bào)告應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心;

如屬于跨警種/跨區(qū)域事件或重大事件，綜合調(diào)度員根據(jù)預(yù)案、事件及處置信息（由各聯(lián)動(dòng)單位實(shí)時(shí)提供）

等制定方案，向各聯(lián)動(dòng)單位調(diào)度中心發(fā)出協(xié)調(diào)與調(diào)度指令，重大事件H勺信息實(shí)時(shí)報(bào)告給決策指揮中心；

如屬于重大應(yīng)急事件，或特殊H勺事件，則啟用決策指揮中心口勺指揮席，由首長進(jìn)行統(tǒng)一指揮；

警情匯總移交：事件處置后，將事件及處理情況匯總報(bào)告或移交給有關(guān)部門，應(yīng)急事件處置過程到此結(jié)束。

為更有針對性，下面將論述一期工程的業(yè)務(wù)流程：

2.2.5突發(fā)事件分級

特大突發(fā)事件

3.聯(lián)動(dòng)單位指揮中心的處置流程：

4.聯(lián)動(dòng)單位指揮中心收到重大突發(fā)事件報(bào)警，同步將報(bào)警信息傳到?jīng)Q策中心；

5.聯(lián)動(dòng)單位自行處置，按既有流程處置，并同步將處置措施傳到?jīng)Q策中心；

6.聯(lián)動(dòng)單位接受并執(zhí)行決策中心的指令；

7.根據(jù)事態(tài)的發(fā)屐，向決策口心祈求其他聯(lián)動(dòng)單位?的增援：

8.假如現(xiàn)場需要協(xié)調(diào)與其他聯(lián)動(dòng)單位時(shí)，向決策中心協(xié)調(diào)祈求；

9.將處置過程和成果報(bào)告給決策中心；

10.及時(shí)將處置實(shí)力的變化傳給決策中心。

決策中心的處置流程

H.接到重大突發(fā)事件的報(bào)警，進(jìn)行事態(tài)實(shí)時(shí)掌控，并向領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告；

12.征詢專業(yè)人員和教授的提議，進(jìn)行決策，并將決策指令下發(fā)相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)單位的指揮中心；

13.根據(jù)聯(lián)動(dòng)單位指揮中心的增援祈求，進(jìn)行決策判斷，制定方案，根據(jù)方案進(jìn)行力量口勺調(diào)派；

14.根據(jù)聯(lián)動(dòng)單位指揮中心的增援祈求，進(jìn)行決策判斷，制定方案，根據(jù)方案進(jìn)行各聯(lián)動(dòng)單位的協(xié)調(diào)

15.告知有關(guān)單位專業(yè)人員和教授進(jìn)駐，征詢專業(yè)人員和教授H勺提議，動(dòng)員、組織有關(guān)力量和社會(huì)公

共資源，做好調(diào)集第二梯隊(duì)?wèi)?yīng)急處置力量等準(zhǔn)備工作，幫助市領(lǐng)導(dǎo)處置。

16.將處置過程實(shí)時(shí)地報(bào)告給省一級的決策中心

重大突發(fā)事件

17.聯(lián)動(dòng)單位指揮中心的處置流程：

18.聯(lián)動(dòng)單位指揮中心收到重大突發(fā)事件報(bào)警，同步將報(bào)警信息傳到?jīng)Q策中心；

19.聯(lián)動(dòng)單位自行處置，按既有流程處置，并同步將處置措施傳到?jīng)Q策中心；

20.聯(lián)動(dòng)單位接受并執(zhí)行決策中心的指令；

21.根據(jù)事態(tài)日勺發(fā)展，向決策中心祈求其他聯(lián)動(dòng)單位的增援；

22.假如現(xiàn)場需要協(xié)調(diào)與其他聯(lián)動(dòng)單位時(shí)，向決策中心協(xié)調(diào)祈求；

23.將處置過程和成果報(bào)告給決策中心；

24.及時(shí)將處置實(shí)力的變化傳給決策中心。

決策中心的處置流程

25.接到重大突發(fā)事件的報(bào)警，進(jìn)行事態(tài)實(shí)時(shí)掌控，并向領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告；

26.征詢專業(yè)人員和教授的提議，進(jìn)行決策，并將決策指令下發(fā)相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)單位R勺指揮中心；

27.根據(jù)聯(lián)動(dòng)單位指揮中心R勺增援祈求，進(jìn)行決策判斷，制定方案，根據(jù)方案進(jìn)行力量日勺調(diào)派；

28.根據(jù)聯(lián)動(dòng)單位指揮中心口勺增援祈求，進(jìn)行決策判斷，制定方案，根據(jù)方案進(jìn)行各聯(lián)動(dòng)單位的協(xié)調(diào)

29.將處置過程和成果報(bào)告給省一級日勺決策中心。

30.一般突發(fā)事件

31.一般突發(fā)事件由聯(lián)動(dòng)單位自行處置，按既有流程實(shí)現(xiàn)；

32.將處置過程和成果報(bào)告給決策中心；

33.及時(shí)將處置實(shí)力的變化傳給決策中心。

34.一般求援

35.按既有流程實(shí)現(xiàn)；

36.及時(shí)將處置實(shí)力的變化傳給決策中心。

37.移動(dòng)指揮H勺流程

38.根據(jù)事態(tài)決定是否開設(shè)現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部是應(yīng)急指揮決策中心在現(xiàn)場的延伸，全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)

場應(yīng)急處置，應(yīng)急指揮決策中心本部負(fù)責(zé)社會(huì)面上的組織、調(diào)度、控制、并作為現(xiàn)場指揮部的后臺支

撐；

現(xiàn)場指揮部開設(shè)后，指揮權(quán)應(yīng)前移到現(xiàn)場指揮部，固定決策中心將主要進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，提供信息增援

等。

第三部分一期工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

>在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中，安全性、可靠性和穩(wěn)定性是我們考慮的主要原因：

>先進(jìn)性，采用當(dāng)今最先進(jìn)的設(shè)備和開發(fā)技術(shù)。涉及采用GIS技術(shù),GPS技術(shù),VPN技術(shù)，多媒體應(yīng)

用技術(shù)，多種先進(jìn)的通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等滿足城市綜合應(yīng)急口勺需求。

>可靠性，網(wǎng)絡(luò)可靠性應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)線路的冗余備份，負(fù)載分擔(dān)，路由協(xié)議的動(dòng)態(tài)連接,IP地址的動(dòng)態(tài)

連接。

>可維護(hù)性，以便管理員隨時(shí)對系統(tǒng)監(jiān)管和維護(hù)。

可擴(kuò)展性，系統(tǒng)建設(shè)是一種逐漸發(fā)展H勺過程，要求系統(tǒng)能夠伴隨多種先進(jìn)技術(shù)的出既有足夠H勺擴(kuò)展升級余

地?？紤]網(wǎng)絡(luò)容量的擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)帶寬的擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)顧客的擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的擴(kuò)展等。我

們將兼顧各方面U勺原因進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。針對有關(guān)的應(yīng)急單位，對各系統(tǒng)資源進(jìn)行整合和提取，發(fā)揮系

統(tǒng)和整體優(yōu)勢。

開放性，采用符合國際和國內(nèi)行業(yè)原則的協(xié)議和接II,實(shí)現(xiàn)與其他網(wǎng)絡(luò)和信息資源的互連互通。

安全性，安全性涉及4個(gè)層面即：網(wǎng)絡(luò)安全（物理層安全，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造安全），操作系統(tǒng)安全，數(shù)據(jù)安全，應(yīng)

用安全。

2.編寫根據(jù)及參照

2.1國家法規(guī)及原則

1.GB50174-93電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范城市警用地理信息分類與代碼

2.2行業(yè)原則

由方正數(shù)碼負(fù)責(zé)編寫的公安地理信息系統(tǒng)原則:

城市警用地理信息系統(tǒng)原則體系(GA/ZO1-2023)

城市警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范(GA/T493-2023)

城市警用地理信息分類與代碼(GA/T491-2023)

3.系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

DMC(

Fo機(jī)fayorVoiceCT1ver

Recorder

J”YM

MobileERCPC350M800M

450Ms

CDMA

GPRSsatellite

Units

.outer

F.xed

122ERCMobileCommandCenter

Alarm

圖5iERS的總體構(gòu)造圖

其中市政府應(yīng)急決策中心DMC和貴陽市數(shù)據(jù)互換中心經(jīng)過千兆帶寬的網(wǎng)絡(luò)連

接，其他均為百兆帶寬的網(wǎng)絡(luò)連接。

3.1系統(tǒng)構(gòu)成