新冠肺炎疫情村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控工作預(yù)案

新冠肺炎疫情村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控工作

預(yù)案

為及早發(fā)現(xiàn)管控新冠病毒感染者，有效遏制疫情在村

（社區(qū)、經(jīng)合社）擴(kuò)散和蔓延，將疫情對(duì)人民群眾健康和生

活造成的危害控制在最小范圍，根據(jù)**等有關(guān)要求及文件,

特制定本工作指引。

一、村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控標(biāo)準(zhǔn)

（一）封控設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控與疫情應(yīng)急

處置相結(jié)合，在未發(fā)生本土疫情時(shí)，要切實(shí)落實(shí)常態(tài)化疫情

防控各項(xiàng)措施，一旦發(fā)生本土疫情，要第一時(shí)間將村（社區(qū)、

經(jīng)合社）精準(zhǔn)劃分為封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，統(tǒng)籌各方面

力量，實(shí)施分級(jí)分類管理。

L封控區(qū)。指病例和無癥狀感染者的居住地所在小區(qū)及

活動(dòng)頻繁的周邊區(qū)域。病例發(fā)病前5天或無癥狀感染者檢測

陽性前5天起至隔離管理前，如其對(duì)工作地、活動(dòng)地等區(qū)域

人員造成傳播的可能性較高，且密切接觸者、次密接者追蹤

判定難度較大，也可將相關(guān)區(qū)域劃為封控區(qū)。封控區(qū)可精準(zhǔn)

劃分至小區(qū)（自然村組）、樓棟、單元等。

2.管控區(qū)。指病例發(fā)病前5天或無癥狀感染者檢測陽性

前5天起至隔離管理前，如其對(duì)工作地、活動(dòng)地等區(qū)域人員

具有一定傳播風(fēng)險(xiǎn)，且密切接觸者、次密接追蹤判定難度較

大，將相關(guān)區(qū)域劃為管控區(qū)。管控區(qū)可精準(zhǔn)劃分至小區(qū)（自

然村組）、樓棟、單元等。管控區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)核酸檢測陽性者立

即轉(zhuǎn)為封控區(qū)。

3.防范區(qū)。指全區(qū)內(nèi)封控區(qū)、管控區(qū)以外的區(qū)域均為防

范區(qū)。

在疫情發(fā)生初期、風(fēng)險(xiǎn)不明的前提下，可根據(jù)專家研判

適當(dāng)擴(kuò)大防控區(qū)范圍。經(jīng)1-2輪全員核酸篩查無陽性感染者

后，可根據(jù)專家組研判縮小防控區(qū)范圍至適當(dāng)區(qū)域。

（二）社區(qū)封控解除標(biāo)準(zhǔn)

1.封控區(qū)。在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可解除封控：一是

近14天區(qū)域內(nèi)無新增病例或無癥狀感染者；二是區(qū)域內(nèi)最

后一名密接自末次暴露超過14天，核酸檢測均為陰性；三

是解封前2天內(nèi)所有人員完成一輪核酸篩查，均為陰性。

2.管控區(qū)。在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可解除管控：一是

近14天區(qū)域內(nèi)無新增病例或無癥狀感染者；二是區(qū)域內(nèi)最

后一名密接自末次暴露超過14天，核酸檢測均為陰性；三是

解封前2天內(nèi)所有人員完成一輪核酸篩查，均為陰性。

3.防范區(qū)。全區(qū)內(nèi)封控區(qū)、管控區(qū)全部解封解控。相關(guān)

區(qū)域解封解控后，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)人員經(jīng)排查后，溫州防疫碼作轉(zhuǎn)

碼處理。

二、組織指揮與指令下達(dá)

一旦發(fā)生本土疫情，街道新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)

導(dǎo)第一時(shí)間組織人員進(jìn)行研判，對(duì)照封控標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域?qū)嵆_

定封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)范圍，并下達(dá)封控指令。接到指

令后，街道封控辦第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，建立現(xiàn)場指揮部，由

街道封控組分管領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場指揮，在區(qū)疫情防控指揮部門統(tǒng)

一指揮下，統(tǒng)籌調(diào)度各方面力量與資源，實(shí)施社區(qū)封控，落

實(shí)各項(xiàng)社區(qū)封控措施。同時(shí)要按照“提級(jí)封控、干部下沉、

扁平運(yùn)行、屬地處置”原則，設(shè)立社區(qū)封控辦公室，下設(shè)綜

合協(xié)調(diào)組、健康監(jiān)測組、醫(yī)療保障組、消毒組、轉(zhuǎn)運(yùn)組、后

勤保障組、網(wǎng)格排查組、安全保衛(wèi)組等工作組，由街道黨工

委書記任社區(qū)封控辦公室主任，統(tǒng)籌村、社區(qū)（經(jīng)合社）、

宣傳辦、社會(huì)綜治服務(wù)中心、派出所、交警三大隊(duì)一中隊(duì)、

社會(huì)事務(wù)辦、市場監(jiān)管所以及群團(tuán)組織、駐村干部、村居干

部、志愿者等各方面力量結(jié)合實(shí)際和防控需要開展工作。

三、實(shí)施社區(qū)封控措施

（一）封控區(qū)。實(shí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”

管理，嚴(yán)格實(shí)施人員居家不出戶，除防控和生活保障需要外,

其余人員、車輛不得出入。全面開展集中消毒工作，提供代

購、送餐、清運(yùn)垃圾等服務(wù)，保障居民基本生活。

1.區(qū)域封閉。在區(qū)域封閉期間，嚴(yán)格落實(shí)居家隔離措施,

由街道封控現(xiàn)場指揮長統(tǒng)籌調(diào)度派出所、村（社區(qū)、經(jīng)合社）

封控機(jī)動(dòng)力量和封控志愿者等人員對(duì)封閉區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)

巡邏值守，可通過安裝監(jiān)控設(shè)備、電子門磁等加強(qiáng)管理，防

止人員外出流動(dòng)，做到足不出戶。對(duì)因就醫(yī)等確需外出人員，

須報(bào)經(jīng)封控現(xiàn)場指揮部同意，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安排專人

專車，全程做好個(gè)人防護(hù)，落實(shí)閉環(huán)管理。封控區(qū)如衛(wèi)生條

件不足、管理難度大、存在較高傳播風(fēng)險(xiǎn)，可將區(qū)域內(nèi)居民

轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場所（如確有必要，每戶至多可留1人）。

居家隔離時(shí)也要佩戴口罩，盡量減少家庭成員之間的接觸，

做好環(huán)境消毒、居室通風(fēng)等措施。

2.卡口管理。由街道村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控辦公室負(fù)

責(zé)，組織派出所、交警、村（社區(qū)、經(jīng)合社）干部和村居居

民落實(shí)24小時(shí)值班值守責(zé)任，每班2-3人，不出現(xiàn)空崗、

脫崗、串崗現(xiàn)象。值守人員全程佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)。

封閉區(qū)原則上只能設(shè)置一個(gè)出入口，實(shí)行查證、驗(yàn)碼、測溫、

登記。封控區(qū)范圍較大，涉及國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、市

政道路等按實(shí)際情況實(shí)行分級(jí)布控，以人防物防技防相結(jié)合

方式，加強(qiáng)交通卡口管理，防止出現(xiàn)漏洞。

3.宣傳引導(dǎo)。宣傳辦提供應(yīng)急宣傳資料及音視頻等模板。

村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控組制定村（社區(qū)、經(jīng)合社）干部服

務(wù)清單、村居民負(fù)面清單，由街道封控小組組織村村（社區(qū)、

經(jīng)合社）干部及網(wǎng)格員通過微信、短信、公眾號(hào)、小喇叭、

一封信等多種方式，及時(shí)發(fā)布封控信息和相關(guān)安排。引導(dǎo)居

民落實(shí)個(gè)人防護(hù)、居室通風(fēng)等要求。密切關(guān)注和及時(shí)回應(yīng)居

民訴求，共同營造良好的防控氛圍。

4.人員摸排。由街道封控辦牽頭、派出所配合，組織社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、駐村干部、志愿者等人員通過逐戶上門摸

排、建立微信群、查看水表電表信息等方式，盡快摸清封控

區(qū)內(nèi)所有人員底數(shù)，及時(shí)掌握獨(dú)居老人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、

行動(dòng)不便人員、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人員

情況。及時(shí)掌握尚未轉(zhuǎn)運(yùn)的密切接觸者、次密接者等高風(fēng)險(xiǎn)

人員情況，實(shí)行專人專管、嚴(yán)格管控，在轉(zhuǎn)運(yùn)前嚴(yán)格落實(shí)足

不出戶、上門采樣、健康監(jiān)測等防控措施。

5.健康監(jiān)測。由街道村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控辦牽頭負(fù)

責(zé)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村居干部配合，對(duì)封控區(qū)內(nèi)所有人

員進(jìn)行健康監(jiān)測，實(shí)施每日零報(bào)告制度，每天上、下午各開

展一次體溫檢測和癥狀問詢，了解所有人員購買退熱、治療

咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等藥物情況，并填寫健康監(jiān)測登

記表。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、

腹瀉等癥狀的，由健康監(jiān)測組告知轉(zhuǎn)運(yùn)組及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至發(fā)熱門

診。

6.核酸檢測。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織醫(yī)務(wù)人員等在實(shí)施

封控后24小時(shí)內(nèi)完成首次全員核酸篩查，第一個(gè)潛伏期（14

天）內(nèi)原則上要求每2天進(jìn)行1次核酸檢測，14天后根據(jù)疫

情進(jìn)展及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定核酸檢測頻次，封控區(qū)解除前2

天內(nèi)再開展一輪全員核酸篩查。開展核酸檢測時(shí)要合理設(shè)置

采樣點(diǎn)并由專業(yè)人員評(píng)估后啟用；科學(xué)確定行進(jìn)路線，加強(qiáng)

現(xiàn)場組織管理，實(shí)行專人引導(dǎo)、分時(shí)分區(qū)、固定路線，督促

做好個(gè)人防護(hù)，防止交叉感染；工作人員每2天做1次核酸

檢測。對(duì)尚未轉(zhuǎn)運(yùn)的密切接觸者、次密接者等高風(fēng)險(xiǎn)人員，

實(shí)行專人專管、上門采樣。對(duì)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等

特殊人員，可上門采樣。

7.人員轉(zhuǎn)運(yùn)。封控區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、

嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀和其他病癥需轉(zhuǎn)運(yùn)救治人員，

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)立即由救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至發(fā)熱門診，排除感

染新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)后可轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場所或居家隔離。被判

定為密切接觸者或次密接者，8小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場所,

其中密切接觸者由“單人專車”，次密接者在做好個(gè)人防護(hù)

的前提下可“多人專車”轉(zhuǎn)運(yùn)。發(fā)現(xiàn)核酸檢測陽性者，2小

時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。相關(guān)人員轉(zhuǎn)運(yùn)前要就地加強(qiáng)管控，轉(zhuǎn)

運(yùn)中要強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)人員和工作人員的個(gè)人防護(hù)。

8.環(huán)境消毒和監(jiān)測。由街道委托第三方公司強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)

域、重點(diǎn)部位消毒，每天對(duì)廂式電梯（樓道）等重點(diǎn)區(qū)域和

電梯按鍵、樓梯扶手、單元門把手等人員頻繁接觸的重點(diǎn)部

位進(jìn)行消毒。對(duì)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)為無疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，可以

清潔為主，避免過度消毒。對(duì)病例和無癥狀感染者的居住、

工作、活動(dòng)等場所，及時(shí)開展終末消毒。封控區(qū)解封前，對(duì)

可能被病例和無癥狀感染者污染的區(qū)域、場所，采集環(huán)境樣

本并進(jìn)行核酸檢測。加強(qiáng)消毒人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)評(píng)

價(jià)。

9.垃圾分類清運(yùn)。由街道村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控辦在

封控小區(qū)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療廢棄物臨時(shí)收集點(diǎn)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局

中隊(duì)進(jìn)行消殺并及時(shí)清運(yùn)，同時(shí)做好生活垃圾清運(yùn)工作。核

酸檢測陽性者、密切接觸者、次密接者產(chǎn)生的垃圾和工作人

員使用過的防護(hù)用品等，參照醫(yī)療廢棄物處理使用黃色醫(yī)療

廢物專用垃圾袋，并指定專人收集。其他垃圾可作為“其他

相關(guān)生活垃圾”，并按照“先消毒，雙套袋”要求處理，做

到“日產(chǎn)日清”，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。

10.生活物資和醫(yī)療保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭做好物資保

供，保障市民日常防護(hù)需求。街道后勤保障組負(fù)責(zé)居民基本

生活物資供應(yīng)，切實(shí)做好需求收集、幫助購買、配送到戶等

工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦和市交管局三大隊(duì)一中隊(duì)等有關(guān)科室、站

所要做好暢通運(yùn)輸通道；社會(huì)事務(wù)辦要指定專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)為

封控區(qū)居民提供就醫(yī)服務(wù)，推動(dòng)建立社區(qū)與專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)的

對(duì)接機(jī)制，為獨(dú)居老人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、行動(dòng)不便人員、

血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上門服務(wù)。

11.心理關(guān)愛。社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)組建心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，提

供心理援助專線號(hào)碼及時(shí)對(duì)居民開展健康指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、

情緒安撫。

（二）管控區(qū)。實(shí)行“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”管理，人

員只進(jìn)不出，僅開放生活保障場所，嚴(yán)禁人員聚集。

1.區(qū)域管控。管控區(qū)域原則上只設(shè)一個(gè)出入口，由街道

村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控辦公室負(fù)責(zé)，組織派出所、交警、

村（社區(qū)、經(jīng)合社）干部和村居民實(shí)行24小時(shí)值班值守，

管控區(qū)域內(nèi)人員原則上居家，每戶每2-3天可安排1人在嚴(yán)

格做好個(gè)人防護(hù)的前提下，到社區(qū)指定地點(diǎn)購買生活物資。

對(duì)因就醫(yī)等確需外出的人員，由街道社會(huì)事務(wù)辦出具證明并

做好審核登記。所有出入人員落實(shí)查證、驗(yàn)溫州防疫碼、測

溫、登記。居家時(shí)也要佩戴口罩，盡量減少家庭成員之間的

接觸，做好環(huán)境消毒、居室通風(fēng)等措施。

2.宣傳引導(dǎo)。宣傳辦提供應(yīng)急宣傳資料及音視頻等模板。

由街道村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控辦組織村（社區(qū)、經(jīng)合社）

干部及網(wǎng)格員通過微信、短信、公眾號(hào)、小喇叭、一封信等

多種方式，及時(shí)發(fā)布管控信息和相關(guān)安排。引導(dǎo)居民落實(shí)個(gè)

人防護(hù)、居室通風(fēng)等要求。密切關(guān)注和及時(shí)回應(yīng)居民訴求，

共同營造良好的防控氛圍。

3.人員摸排。街道村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控辦牽頭、派

出所配合，組織駐村干部干部、志愿者等人員通過逐戶上門

摸排、建立微信群、查看水表電表信息等方式，盡快摸清管

控區(qū)內(nèi)所有人員底數(shù)，及時(shí)掌握獨(dú)居老人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、

行動(dòng)不便人員、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人員

情況。及時(shí)掌握尚未轉(zhuǎn)運(yùn)的密切接觸者、次密接者等高風(fēng)險(xiǎn)

人員情況，實(shí)行專人專管、嚴(yán)格管控，在轉(zhuǎn)運(yùn)前嚴(yán)格落實(shí)足

不出戶、上門采樣、健康監(jiān)測等防控措施。

4.健康監(jiān)測。由街道村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控辦牽頭負(fù)

責(zé)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村居干部配合，對(duì)管控區(qū)內(nèi)所有人

員開展體溫和癥狀監(jiān)測，實(shí)施每日零報(bào)告制度。及時(shí)了解所

有人員購買退熱、治療咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等藥物情

況。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹

瀉等癥狀的，由健康監(jiān)測組告知轉(zhuǎn)運(yùn)組及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至發(fā)熱門診。

5.核酸檢測。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織醫(yī)務(wù)人員等對(duì)管控

區(qū)域內(nèi)所有人員在實(shí)施管控后在第1、3、7、14天各開展1

次核酸檢測。開展核酸檢測時(shí)，就近就便設(shè)置采樣點(diǎn)并由專

業(yè)人員評(píng)估后啟用；科學(xué)確定行進(jìn)路線，加強(qiáng)現(xiàn)場組織管理，

實(shí)行專人引導(dǎo)、分時(shí)分區(qū)、固定路線，督促做好個(gè)人防護(hù)，

防止交叉感染；工作人員每2天做1次核酸檢測。

6.人員協(xié)查。區(qū)域協(xié)查組要綜合公共衛(wèi)生、公安、交通

運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理等部門提供的相關(guān)信息，判定來自封

控區(qū)等地協(xié)查人員的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確分類管理要求并推送至

相關(guān)社區(qū)。村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控辦收到風(fēng)險(xiǎn)人員協(xié)查信

息后，應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)人員排查，并配合做好人員

管理、健康監(jiān)測、核酸檢測、人員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作；對(duì)無法排查

的人員要及時(shí)反饋相關(guān)情況，形成協(xié)查閉環(huán)。

7.人員轉(zhuǎn)運(yùn)。管控區(qū)內(nèi)人員如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、

咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

負(fù)責(zé)立即轉(zhuǎn)運(yùn)至發(fā)熱門診，排除感染新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)后可轉(zhuǎn)運(yùn)

至集中隔離場所或居家隔離。被判定為密切接觸者或次密接

者，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場所。發(fā)現(xiàn)

核酸檢測陽性者，2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。相關(guān)人員轉(zhuǎn)運(yùn)

前要就地加強(qiáng)管控，轉(zhuǎn)運(yùn)中要強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)人員和工作人員的個(gè)

人防護(hù)。

8,清潔消毒。由街道村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控辦委托第

三方公司對(duì)管控區(qū)域內(nèi)廂式電梯（樓道）和電梯按鍵、樓梯

扶手、門把手等人員頻繁接觸部位開展消毒，由區(qū)疾控中心

牽頭負(fù)責(zé)對(duì)病例和無癥狀感染者工作、活動(dòng)場所及時(shí)開展終

末消毒。加強(qiáng)消毒人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)評(píng)價(jià)。

9.垃圾分類清運(yùn)。規(guī)范設(shè)置生活垃圾臨時(shí)收集點(diǎn)和醫(yī)療

廢棄物臨時(shí)收集點(diǎn)，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)開展分類轉(zhuǎn)運(yùn)、

分類處置，做到“日產(chǎn)日清”，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。核酸檢

測陽性者、密切接觸者、次密接者產(chǎn)生的垃圾和工作人員使

用過的防護(hù)用品等，參照醫(yī)療廢棄物處理。

10.生活物資和醫(yī)療保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭做好物資保

障。村（社區(qū)、經(jīng)合社）封控辦負(fù)責(zé)設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，組建

村居干部和志愿者通過預(yù)約、錯(cuò)峰等方式引導(dǎo)居民有序采購

生活物資，切實(shí)避免人群聚集。倡導(dǎo)居民網(wǎng)上購物，提倡無

接觸配送。為行動(dòng)不便的獨(dú)居老人、殘疾人等人員，提供基

本生活物資上門服務(wù)。區(qū)衛(wèi)生健康局要指定專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)為

管控區(qū)人員提供就醫(yī)服務(wù)，推動(dòng)建立社區(qū)與專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)的

對(duì)接機(jī)制，為獨(dú)居老人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、行動(dòng)不便人員、

血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上門服務(wù)。

（三）防范區(qū)。實(shí)行“強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)格限制人員

聚集”管理，保持正常生活生產(chǎn)秩序，非必要不離開，禁止

各類聚集性活動(dòng)，暫停各類公共場所營業(yè)。具體由社會(huì)穩(wěn)控

組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

1.強(qiáng)化社會(huì)面管控。街道防控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)防

控措施。嚴(yán)格限制人員聚集，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)入室內(nèi)公共場所，

預(yù)約錯(cuò)峰、測溫、驗(yàn)溫州防疫碼、戴口罩以及搭乘公共交通

工具時(shí)測溫、驗(yàn)溫州防疫碼、戴口罩等措施。商場、超市、

農(nóng)貿(mào)市場等基本生活物資供應(yīng)場所合理控制購物人員數(shù)量。

企事業(yè)單位提倡線上辦公。從嚴(yán)控制聚會(huì)、聚餐等聚集性活

動(dòng)規(guī)模。在發(fā)現(xiàn)疫情初期、流行病學(xué)調(diào)查尚未排清風(fēng)險(xiǎn)前，

暫停棋牌室、影劇院、網(wǎng)吧、歌廳酒吧、臺(tái)球廳、博物館、

圖書館、健身場所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)室內(nèi)公共場所的運(yùn)營活

動(dòng)。控制餐館、公共食堂經(jīng)營規(guī)模和營業(yè)時(shí)間，必要時(shí)暫停

堂食。

2.人員協(xié)查。區(qū)域協(xié)查組（數(shù)字管控組）牽頭落實(shí)，綜

合公共衛(wèi)生、公安、交通運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理等部門相關(guān)

信息，判定來自封控區(qū)等地協(xié)查人員的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確分類

管理要求并推送至相關(guān)社區(qū)。社區(qū)收到風(fēng)險(xiǎn)人員協(xié)查信息后,

應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)人員排查，并配合做好人員管理、

健康監(jiān)測、核酸檢測、人員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作；對(duì)無法排查的人員

要及時(shí)反饋相關(guān)情況，形成協(xié)查閉環(huán)。

3?交通管控。管控服務(wù)組負(fù)責(zé)防范區(qū)內(nèi)人員原則上非必

要不離開本區(qū)如因就醫(yī)、特定公務(wù)等確需出入的，須持48

小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明。對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)生活、醫(yī)療防護(hù)物資

以及從事道路運(yùn)輸“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)的車輛和人員，在嚴(yán)格落

實(shí)消毒、封閉管理等各項(xiàng)防控措施的基礎(chǔ)上，保障其通行順

暢。加強(qiáng)火車站、機(jī)場、公路、水路等出入?yún)^(qū)交通關(guān)口管控，

做好測溫、查證、驗(yàn)溫州防疫碼等工作。

4?核酸檢測。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)人員協(xié)查管理情況，科學(xué)確定防范區(qū)內(nèi)開展核酸

檢測的人群范圍和頻次，必要時(shí)開展全員核酸檢測。開展核

酸檢測時(shí)，就近就便設(shè)置采樣點(diǎn)，并由專業(yè)人員評(píng)估后啟用；

加強(qiáng)現(xiàn)場組織管理，有序開展、避免聚集，并督促做好個(gè)防

護(hù)。

5.健康宣教。宣傳辦加強(qiáng)健康教育，提醒居民減少外出、

避免聚集、保持社交距離、做好個(gè)人防護(hù)，出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、

乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后要及時(shí)主動(dòng)前

往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。做好防控政策宣傳引導(dǎo)，使居民主動(dòng)配合

做好風(fēng)險(xiǎn)人員協(xié)查工作。

四、建立健全工作機(jī)制

（一）快速響應(yīng)機(jī)制。接本地初篩陽性、確診病例、密

接（視情況）報(bào)告后，街道半小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由發(fā)生

地的區(qū)疫情防控指揮部組織專家組研判后劃定封控區(qū)、管控

區(qū)、防范區(qū)及其范圍，街道按照預(yù)案，立即進(jìn)入工作狀態(tài)。

區(qū)相關(guān)社區(qū)封控組第一時(shí)間抵達(dá)封控區(qū)域，指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道開

展社區(qū)封控及社區(qū)封控解除工作。

（二）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。壓實(shí)宣傳、綜治、派出所、社會(huì)

事務(wù)、交警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市場監(jiān)管等科室、站所責(zé)

任，建立多部門溝通會(huì)商機(jī)制，根據(jù)部門疫情防控職責(zé)，形

成疫情防控合力。實(shí)行街道、村干部聯(lián)系制度，落實(shí)“五包

一”制度，構(gòu)建條塊結(jié)合的立體防控體系。

（三）細(xì)化防控“顆粒度”。在社區(qū)管理基礎(chǔ)上，建立

以30-50戶（80-150人）為基準(zhǔn)的“微網(wǎng)格”，由村（社）

干部、村民代表、樓棟長、平安志愿者等組成“微團(tuán)隊(duì)”，

建立“社區(qū)-全科網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)-微網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)-群眾”的全覆蓋溝

通體系，確保疫情防控指令迅速下達(dá)、秒級(jí)響應(yīng)，排查管控

不漏一戶、不落一人。全面關(guān)注小區(qū)樓棟、街區(qū)商鋪、出租

房群租房、企業(yè)和規(guī)模企業(yè)車間、學(xué)校、商場、工地、宗教

場所等，壓實(shí)防控責(zé)任，守牢基層單元“小門”。

（四）重點(diǎn)人群管控機(jī)制。充分結(jié)合精密智控、雪亮工

程、智慧安防小區(qū)等，及時(shí)獲知重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)人群信息，并報(bào)大

數(shù)據(jù)管理部門，采取“健康碼”賦紅碼、黃碼等手段限制其

自由流動(dòng)，落實(shí)相關(guān)單位通過電話、短信等方式第一時(shí)間向

重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)人群告知法定義務(wù)，提醒其主動(dòng)做好個(gè)人防護(hù)，配

合落實(shí)核酸檢測、健康管理等措施，做到不漏管、不脫管、

不失管、不遲管。

（五）人員配備管理機(jī)制。街道要根據(jù)當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)、

經(jīng)合社）規(guī)模和疫情防控工作需要，配足防控人員和醫(yī)療防

控物資。要統(tǒng)籌安排好封控區(qū)、管控區(qū)的防控人員，封控區(qū)

工作人員原則上應(yīng)按照不少于居民人數(shù)十分之一的比例配

備。工作人員做好相應(yīng)級(jí)別防護(hù)、加強(qiáng)自我健康監(jiān)測和定期

核酸檢測，完成新冠病毒疫苗全程接種方能上崗。建立白名

單制度，封控區(qū)工作人員工作期間實(shí)行全程封閉管理，做好

健康監(jiān)測和核酸檢測，工作結(jié)束后進(jìn)行不少于7天的居家健

康監(jiān)測。加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，使其全面掌握新冠肺炎防控知

識(shí)、防控政策和個(gè)人防護(hù)技能，明確工作要求，消除恐慌心

理，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，及時(shí)完善

工作機(jī)制，掌握不同防控區(qū)域的防控措施和要求。

（六）生活物資保障機(jī)制。建立跨區(qū)域物資聯(lián)保聯(lián)供協(xié)

作機(jī)制，做好物資統(tǒng)籌、采購、調(diào)撥等保障工作，支持相關(guān)

企業(yè)發(fā)揮托底保供作用，嚴(yán)格執(zhí)法、穩(wěn)定物價(jià)，暢通綠色通

道，全力保障居民生活物資供應(yīng)。環(huán)保、城管等部門共同做

好垃圾分類清運(yùn)工作。

（七）督查考核機(jī)制。街道成立督導(dǎo)組，建立日常督、

交叉查、異地訪等機(jī)制，定期通報(bào)檢查和整改情況。對(duì)發(fā)生

疫情的街道，可采取在封控區(qū)駐點(diǎn)督導(dǎo)等方式，督促防控措

施落地。對(duì)因封控措施不到位造成疫情社區(qū)傳播等嚴(yán)重后果

的，嚴(yán)肅倒查追責(zé)。

附件：1.各類社區(qū)封控通告

2.社區(qū)（村居）封控管理操作手冊(cè)

3.社區(qū)干部“十為”服務(wù)清單

4.社區(qū)居民“十不為”負(fù)面清單

5.街道區(qū)社區(qū)封控工作四項(xiàng)清單

6.街道村社封控現(xiàn)場工作流程表1.0版

7.街道村社封控現(xiàn)場工作流程示意圖

8.一個(gè)基本單元（1000人）的人員配置

9.一個(gè)基本單元（1000人）的物資配置

附件1

各類社區(qū)封控通告

一、關(guān)于全域交通封控的通告

為堅(jiān)決阻斷新冠肺炎疫情傳播途徑，有效遏制疫情擴(kuò)散

和蔓延，根據(jù)國家和省市區(qū)有關(guān)疫情防控工作規(guī)定，經(jīng)研究

決定，自X年X月X日X時(shí)起，對(duì)進(jìn)出街道的省道公路、縣

鄉(xiāng)道公路、村（社區(qū)）道路、車站、水路等出入口實(shí)施交通

全面封控。

封控期間，除國計(jì)民生、疫情防控、應(yīng)急救援等必需的

保障類車輛、人員外，禁止其他一切車輛、人員進(jìn)出XX區(qū)

域。對(duì)不服從封控管理的人員，將根據(jù)疫情防控相關(guān)法律、

法規(guī)規(guī)定，依法從嚴(yán)查處。

二、關(guān)于實(shí)施區(qū)域疫情管控措施的通告

為堅(jiān)決阻斷新冠肺炎疫情傳播途徑，有效遏制疫情擴(kuò)散

和蔓延，根據(jù)國家和省市區(qū)有關(guān)疫情防控工作規(guī)定，經(jīng)研究

決定，自X年X月X日X時(shí)起對(duì)街道實(shí)施封控，現(xiàn)通告如下：

一、封控期間，封控區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行封閉隔離，足不出戶，

嚴(yán)格實(shí)施居家隔離管控措施。

二、除國計(jì)民生、疫情防控、緊急救援等車輛、人員外，

其他車輛、人員一律禁止出入。

三、對(duì)不服從封控管理的人員，一律依法處理，涉嫌犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

請(qǐng)廣大居民和駐地單位員工做好個(gè)人防護(hù)，注意科學(xué)佩

戴口罩、多洗手、勤通風(fēng)，不組織、不參加非必要的聚集性

活動(dòng)，自覺做到少出門、不串門、不扎堆、不聚集，保持一

米以上社交距離，配合相關(guān)部門做好健康管理。

三、關(guān)于調(diào)整封控區(qū)為管控區(qū)的通告

根據(jù)國家和省市區(qū)有關(guān)疫情防控工作規(guī)定，按照《溫州

市新冠肺炎疫情社區(qū)封控工作指引（試行）》《龍灣區(qū)新冠

肺炎疫情社區(qū)封控工作預(yù)案》《街道新冠肺炎疫情社區(qū)封控

工作預(yù)案》要求，結(jié)合專家組評(píng)估意見和綜合分析研判情況,

經(jīng)XX新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定：

一、自X年X月X日X時(shí)起，將街道由封控區(qū)調(diào)整為管

控區(qū)。

二、調(diào)整后，所在村、社區(qū)和物業(yè)公司按照管控區(qū)相關(guān)

規(guī)定對(duì)所在小區(qū)進(jìn)行管理。

三、各級(jí)各部門繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)疫情管控相關(guān)措施，全面

落實(shí)“四方責(zé)任”，建立全社會(huì)共同防控體系，有效遏制疫

情傳播，切實(shí)保證全區(qū)人民群眾生命安全和身體健康。

四、關(guān)于解除封控管控的通告

經(jīng)XX新冠肺炎疫情防控指揮部同意，自X年X月X日X

時(shí)起，對(duì)XX全域解除管控。

特此通告。

附件2

社區(qū)（村居）封控管理操作手冊(cè)

一、行業(yè)主管部門工作職責(zé)

1.落實(shí)行業(yè)主管部門職責(zé)，健全本行業(yè)疫情防控工作總

體方案和突發(fā)疫情應(yīng)對(duì)工作方案，建立防疫物資儲(chǔ)備，暢通

與指揮部信息溝通。

2,建立本行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群臺(tái)賬，督促重點(diǎn)場

所監(jiān)管、重點(diǎn)人群摸排上報(bào)。

3,加強(qiáng)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，及時(shí)將疫情防控最新方案及措

施、要求，對(duì)本行業(yè)重點(diǎn)場所主管及從業(yè)人員培訓(xùn)。

4.建立本單位及監(jiān)管行業(yè)員工日常健康監(jiān)測制度，記錄

在健康監(jiān)測記錄表中，身體不適時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告并就醫(yī)。

5.督促本單位及監(jiān)管行業(yè)按重點(diǎn)場所新冠肺炎疫情防

控消毒方案，做好重點(diǎn)部位消毒工作。

6.配合疫情防控部辦公室、各疫情防控工作組開展防控

工作。

7.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部交辦的其他工作。

二、街道工作職責(zé)

L領(lǐng)導(dǎo)街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)封閉管理工作，建立封閉區(qū)內(nèi)各

類管控人員臺(tái)賬，對(duì)各類管控人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

2,負(fù)責(zé)對(duì)封閉管控區(qū)域進(jìn)行物理硬隔離，管好三道門：

小區(qū)門設(shè)立卡點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)對(duì)樓道門、居民家門張貼封條封

閉；

3.組建由街道干部、社區(qū)網(wǎng)格管理員、基層醫(yī)務(wù)工作者、

民警、志愿者等共同負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)防控的“五包一”工作組;

4.負(fù)責(zé)組織各類防疫物資，保障本轄區(qū)防疫工作開展；

5.對(duì)轄區(qū)公共環(huán)境進(jìn)行消殺作業(yè)，重點(diǎn)保障工作環(huán)境安

全;

6.對(duì)參與社區(qū)封閉管理的工作人員、志愿者進(jìn)行防護(hù)培

訓(xùn)指導(dǎo)，提高工作人員和志愿者的自我防護(hù)意識(shí)，并按照標(biāo)

準(zhǔn)配發(fā)防護(hù)用品；

7,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門，保障本轄區(qū)內(nèi)居民生活物資供應(yīng)，

滿足居民就醫(yī)、用藥、殯葬等服務(wù)需求，建立包保制度，解

決特殊群體生活困難；

8.為轄區(qū)居民提供心理疏導(dǎo)和慰藉服務(wù)，落實(shí)疫情期間

精神病人四部門聯(lián)合管理，保證患者按時(shí)用藥。

三、社區(qū)（對(duì)居）工作職責(zé)

L負(fù)責(zé)封閉管控小區(qū)卡口管理，進(jìn)出人員和車輛憑證出

入，進(jìn)出人員進(jìn)行測溫、驗(yàn)溫州防疫碼，進(jìn)出車輛要嚴(yán)格進(jìn)

行登記，必要時(shí)進(jìn)行消殺；

2,負(fù)責(zé)對(duì)本小區(qū)內(nèi)部的社區(qū)活動(dòng)場所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共

活動(dòng)場所張貼封條關(guān)閉并監(jiān)督，指導(dǎo)樓長、樓道長對(duì)樓道門、

居民家門全部張貼封條；

3.指導(dǎo)樓長對(duì)其監(jiān)管樓宇人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，負(fù)責(zé)

匯總制作社區(qū)封閉管控人員臺(tái)賬和特殊群體臺(tái)賬，按照分類

進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；

4.參與“五包一”巡查組，對(duì)社區(qū)路街進(jìn)行不間斷巡查,

對(duì)拒不配合封閉管控措施的人員進(jìn)行疏導(dǎo)教育，必要時(shí)采取

強(qiáng)制措施；

5.負(fù)責(zé)搭建面向全體樓長、樓道長的信息溝通平臺(tái)，傳

遞工作信息，向居家隔離人員推送疫情防控知識(shí)、新區(qū)防控

形勢(shì)等信息，通過微信群、小喇叭、電話等渠道和工具，開

展心理安撫和疏導(dǎo)；

6.負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)小區(qū)居民各類社會(huì)物資需求，接收居

民采購的物資，組織樓長完成物資轉(zhuǎn)運(yùn)。

四、網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)工作職責(zé)

1.網(wǎng)格長：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排管控網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作。主要包

括：工作布置；協(xié)調(diào)防疫、生活物資保障；主管隔離區(qū)內(nèi)居

民和單位管控；了解隔離區(qū)內(nèi)人員具體情況；積極督促網(wǎng)格

員大力發(fā)揮綜治微信平臺(tái)的積極作用，隨時(shí)關(guān)注、及時(shí)收集

村居民上報(bào)的各類涉疫情況，特別是人民群眾反映的生活困

難及幫助需求，要及時(shí)督促網(wǎng)格員盡快辦理。

2.專職網(wǎng)格員：負(fù)責(zé)工作組各項(xiàng)工作的上傳下達(dá)，協(xié)助

組長做好社區(qū)（對(duì)居）管控，情況摸排搜集等工作，同時(shí)利

用綜治微信平臺(tái)及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況、宣傳有關(guān)防疫政策、防

護(hù)知識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣及上級(jí)有關(guān)防疫工作部署等。要用好“居

民上報(bào)”、“巡查上報(bào)”功能，隨時(shí)關(guān)注、及時(shí)收集村居民

上報(bào)的各類涉疫情況，特別是人民群眾反映的生活困難及幫

助需求、涉疫違法投訴舉報(bào)等，要立即辦理。

3.社區(qū)醫(yī)生：負(fù)責(zé)封控社區(qū)、小區(qū)人員健康監(jiān)測、體溫

測量、核酸采樣、情況判定等，填寫居民健康監(jiān)控登記表,

掌握封控區(qū)內(nèi)老幼病殘?jiān)芯用癫∏椋瑓f(xié)助急危重癥居民現(xiàn)場

搶救和參與120轉(zhuǎn)運(yùn)等。

4.警務(wù)人員（公安民警或協(xié)輔警）：配合完成社區(qū)小區(qū)

封控，了解居民情況，協(xié)助組長完成重點(diǎn)人員監(jiān)控和活動(dòng)軌

跡調(diào)查，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，避免過激行為發(fā)生，對(duì)拒

不配合的要采取強(qiáng)制管理措施，對(duì)于涉疫違法犯罪行為及時(shí)

予以嚴(yán)厲打擊。

5.志愿者：負(fù)責(zé)居民生活必需品轉(zhuǎn)運(yùn)（包裝好的生活物

資放置于“無接觸服務(wù)臺(tái)”之前做好消毒工作），小區(qū)卡口

管控，參與垃圾收集和社區(qū)（村居）內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，小區(qū)常規(guī)消毒，

完成組長布置的社區(qū)（村居）其他防疫工作等。參與維持核

酸檢測秩序（確保每人相距1米以上距離）。

五、樓棟長工作職責(zé)

1.搭建面向全體居民的信息溝通平臺(tái)，匯總?cè)珮侨藛T各

類信息，及時(shí)向社區(qū)（小區(qū)長）報(bào)告；

2,負(fù)責(zé)落實(shí)全樓樓道門封閉與監(jiān)管，負(fù)責(zé)本樓每戶家門

張貼封條封閉并進(jìn)行監(jiān)督和報(bào)告；

3.負(fù)責(zé)落實(shí)全樓特殊群體一對(duì)一幫扶和24小時(shí)跟蹤聯(lián)

絡(luò)機(jī)制；負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民測量體溫并記錄；監(jiān)測居家隔離人員

健康狀況，出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳、胸悶及腹瀉等異常立即

上報(bào)；

4.負(fù)責(zé)匯總?cè)珮俏镔Y需求并上報(bào)，協(xié)助接收本樓物資,

并將物資轉(zhuǎn)送到居民家門口；

5.對(duì)居民按照規(guī)定時(shí)間放在門口的生活垃圾進(jìn)行無接

觸收集并轉(zhuǎn)運(yùn)到本單元門內(nèi)指定區(qū)域；

六、卡口管理要求

1.小區(qū)實(shí)行封閉式管理。壓實(shí)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化防控責(zé)任。每

個(gè)小區(qū)只能設(shè)置一個(gè)出入口，實(shí)行查證、驗(yàn)碼、測溫、登記。

由小區(qū)疫情防控工作組負(fù)責(zé)值守，守卡人員堅(jiān)守崗位，24小

時(shí)值班值守，每班2-3人，不出現(xiàn)空崗、脫崗、串崗現(xiàn)象。

值守人員全程佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)。

2.卡口處配備手消毒劑、配制好的含氯消毒劑（定時(shí)消

毒用）、口罩及用關(guān)疫情防控宣傳材料等。

3.嚴(yán)格小區(qū)人員進(jìn)出管控。在小區(qū)出入口要設(shè)置三層隔

離帶，嚴(yán)格執(zhí)行無接觸配送，每個(gè)小區(qū)務(wù)必配置“無接觸服

務(wù)臺(tái)”，業(yè)主所需物資放置“無接觸服務(wù)臺(tái)”（包裝好的生

活物資放置于“無接觸服務(wù)臺(tái)”之前，要做好消毒工作），

業(yè)主須戴口罩保持1米距離依次規(guī)范領(lǐng)取。

4.對(duì)確有看病等特殊需求的居民，經(jīng)社區(qū)醫(yī)生初步判定

同意后做好登記，憑“綠色”健康碼及體溫正常方可通行。

附件3

社區(qū)干部“十為”服務(wù)清單（參考）

一、定預(yù)案、強(qiáng)演練。制定社區(qū)疫情防控工作總體方案

和突發(fā)疫情應(yīng)對(duì)工作方案，明確責(zé)任主體、健全組織體系、

細(xì)化防控措施。根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一部署、調(diào)配，儲(chǔ)備

防疫物資并積極組織開展應(yīng)急演練。

二、明措施、強(qiáng)研判。實(shí)行屬地、部門、單位、個(gè)人“四

方責(zé)任”，實(shí)施網(wǎng)格化管理，責(zé)任壓實(shí)到人。定期研判社區(qū)

防控形勢(shì)，并向街道匯報(bào)。

三、深摸排、強(qiáng)管控。摸排小區(qū)的所有出租戶和外來人

口，尤其是重點(diǎn)地區(qū)旅居史人員；摸排小區(qū)的實(shí)有戶數(shù)，要

精確到家里的每個(gè)人；摸排市級(jí)重點(diǎn)名單，動(dòng)態(tài)更新人口數(shù)

據(jù)。督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)加強(qiáng)小區(qū)出入口管控。

四、暖人心、強(qiáng)關(guān)懷。組織社區(qū)黨員、樓組長、志愿者、

普通居民開展各類基層防疫工作，包括但不限于執(zhí)勤、巡邏、

發(fā)口罩、清潔家園、關(guān)心服務(wù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行需求登記，

照顧居家隔離居民的生活，根據(jù)要求提供送菜、記錄體溫、

做好臺(tái)賬。照顧小區(qū)內(nèi)的高齡老人、殘疾人和其他特殊人群,

不使他們因?yàn)橐咔橛绊懻Ｉ?，包括但不限于電話慰問?/p>

買菜、配藥、倒垃圾和送口罩。

五、懂科學(xué)、強(qiáng)宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)防控政策、國家政

策和流行病學(xué)原理，積極參加有關(guān)培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。大

力宣傳新冠肺炎疫情防控知識(shí)、國家政策，宣傳我市對(duì)待不

同地區(qū)返溫人員的隔離政策，解答居民關(guān)于確診、疑似病例

社區(qū)管理的政策。教育管理居民遵守特殊時(shí)期的政策，包括

但不限于禁止扎堆、出門必須佩戴口罩、外來人員主動(dòng)申報(bào)

等。

六、防聚集、強(qiáng)管理。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民減少串門、外出，

避免舉行聚集性活動(dòng)。對(duì)出現(xiàn)接疑似病例、密切接觸者和次

密接的，配合衛(wèi)健部門、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）、基

層防疫部門，嚴(yán)格開展管理工作。

七、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)法治。對(duì)劃為封控區(qū)、管控區(qū)的社區(qū)（村

居），根據(jù)指引要求，限制人員進(jìn)出、限制人員聚集等，同

時(shí)告知集中隔離后居家健康管理居民，應(yīng)知事項(xiàng)和違反規(guī)定

的法律后果，并做好居家健康管理。對(duì)于違反規(guī)定且屢教不

改的，按照流程上報(bào)，緊急情況及時(shí)報(bào)警。

八、勤上門、強(qiáng)解紛。妥善處理居民之間的糾紛，教育

居民不能歧視來返溫人員。拓展社區(qū)心理服務(wù)體系，主動(dòng)提

供在線或入戶服務(wù)，引導(dǎo)居民科學(xué)防護(hù)，提防過度防疫。

九、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)消殺。保持社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，垃圾做到“日

產(chǎn)日清”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共部位及垃圾點(diǎn)、公共廁所、電梯間

等重點(diǎn)場所每日進(jìn)行清潔后消毒。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)辦公區(qū)域、為

民服務(wù)區(qū)域和室內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)域通風(fēng)換氣。

十、常自測、強(qiáng)防護(hù)。每日進(jìn)行自我健康監(jiān)測，出現(xiàn)發(fā)

熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退或喪失、鼻塞流涕、咽痛、

結(jié)膜炎、肌痛、腹瀉等可疑癥狀時(shí)，及時(shí)就醫(yī)排查。工作人

員疫苗接種做到應(yīng)接盡接，上崗前做好個(gè)人防護(hù)。

附件4

社區(qū)居民“十不為”負(fù)面清單（參考）

一、不隱瞞病情、瞞報(bào)行程信息（尤其是重點(diǎn)地區(qū)旅居

史）、隱瞞與確診病例或者疑似病例有密切接觸史。

二、不組織或參加廣場舞、聚會(huì)、聚餐、打牌、娛樂等

多人參與的活動(dòng)。

三、不制造、傳播、輕信未經(jīng)證實(shí)的言論，尤其不能為

惡作劇、博眼球、商業(yè)目的等，編造虛假疫情信息，在網(wǎng)絡(luò)

等公眾場合散布，或者明知是虛假信息還幫助散布和傳播。

四、當(dāng)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退或喪失、

鼻塞流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛、腹瀉等可疑癥狀時(shí)，不隱

瞞報(bào)告，不拖延或自行服藥進(jìn)行處置。

五、不阻礙工作人員管理勸阻和聚眾鬧事，配合工作人

員開展登記排查和核酸檢測等工作。

六、不輕視自我防護(hù)措施，戴口罩時(shí)不露出鼻子或下拉

至下巴，不亂扔口罩、防護(hù)服等醫(yī)療防護(hù)用品等。

七、不妨礙公共衛(wèi)生，不與他人共用臉盆或毛巾。不隨

地吐痰、不亂丟生活垃圾、不亂倒生活污水。

八、不突破封控政策，各管控對(duì)象要按照規(guī)定隔離醫(yī)學(xué)

觀察或者居家健康檢測。

九、不拒絕健康信息檢查，尤其是出入小區(qū)、超市、菜

場等有關(guān)場所，配合出示溫州健康碼。

十、不抵觸、推遲疫苗接種，及時(shí)參與統(tǒng)一組織的核酸

檢測。

附件5

街道社區(qū)封控工作四項(xiàng)清單

部門工）

控職

號(hào)及具體責(zé)作方式需物

措責(zé)任務(wù)

任人與要求資

施

]組可

系領(lǐng)織街道通過安馬、

/

導(dǎo)、封控力裝監(jiān)控木

村

各村量和封設(shè)備、板、

域（社

（社控志愿電子門鋼

封區(qū)、

區(qū)、者等對(duì)磁等加管、

閉經(jīng)合

經(jīng)合封閉區(qū)強(qiáng)管警戒

社）

社）域?qū)嵭欣?，防線、

書記24小止人員指不

時(shí)巡邏外出流牌、

值守。動(dòng)，做擴(kuò)音

配到足不器、

合街道出戶。緊急

、一、vA

對(duì)封閉逐送

、區(qū)域開車

出所展24輛、

小時(shí)巡

邏值用外

守?？瓶?/p>

組每罩、

J織公班2-3測溫

系領(lǐng)安、交人；封儀、

導(dǎo)、警、村閉區(qū)原測溫

村

各村社干部則上只槍、

（社

口（社和（社）能設(shè)置免洗

區(qū)、

管區(qū)、居民落一個(gè)出消毒

經(jīng)合

理經(jīng)合實(shí)24入口，液、

社）

社）小時(shí)值實(shí)行查手電

書記班值證、驗(yàn)筒、

守。碼、測防護(hù)

、配溫、登服、

出所合街道記。護(hù)目

落實(shí)鏡

24小

時(shí)值班

值守。

卡

口交通

秩序管

交管

理，必

三大

要時(shí)進(jìn)

隊(duì)一

行區(qū)域

中隊(duì)

交通管

制。

]①通/

系領(lǐng)及時(shí)發(fā)過微洗消

/

/

導(dǎo)、布封控信、短毒

村

各村信息和信、公液、

傳（社

（社相關(guān)安眾號(hào)、手電

引區(qū)、

區(qū)、排；小喇筒、

導(dǎo)經(jīng)合

經(jīng)合②叭、一防護(hù)

社）

社）引導(dǎo)居封信等服、

書記民落實(shí)多種方護(hù)目

個(gè)人防式鏡、

護(hù)、居醫(yī)用

室通風(fēng)外科

等要口罩

求；③

密切關(guān)

注和及

時(shí)回應(yīng)

居民訴

求。

提

供應(yīng)急

宣傳資

傳辦料及音

視頻等

模板

/J摸①

村系領(lǐng)清封控通過逐

員（社導(dǎo)、區(qū)內(nèi)所戶上門

摸區(qū)、各村有人員摸排等

排經(jīng)合（社底數(shù)，方式；

社）區(qū)、及時(shí)掌②

經(jīng)合握獨(dú)居轉(zhuǎn)運(yùn)人

社）老人、員實(shí)行

書記孕產(chǎn)專人專

婦、殘管、嚴(yán)

疾人、格管

行動(dòng)不控，在

便人轉(zhuǎn)運(yùn)前

員、血嚴(yán)格落

透患實(shí)足不

者、精出戶、

神病患上門采

者、慢樣、健

性病患康監(jiān)測

者等人等防控

員情措施。

況。及

時(shí)掌握

尚未轉(zhuǎn)

運(yùn)的密

切接觸

者、次

密接者

等高風(fēng)

險(xiǎn)人員

情況。

部門工)

控職

號(hào)及具體責(zé)作方式需物

措責(zé)任務(wù)

任人與要求資

施

配①

合街道密接次

出所開展人密接的

員排查排查

①②

配合街待轉(zhuǎn)運(yùn)

道開展人員實(shí)

員會(huì)事

人員排行專人

摸務(wù)

查；專管、

排辦、

②嚴(yán)格管

社區(qū)

密接、控，在

衛(wèi)生

次密接轉(zhuǎn)運(yùn)前

服務(wù)

的排查嚴(yán)格落

中心

與判定實(shí)足不

出戶。

①①

對(duì)封控實(shí)施每

區(qū)內(nèi)所日零報(bào)

有人員告制

進(jìn)行健度，每

康監(jiān)天上、

測；下午各

]

②開展一

系領(lǐng)/、

//了解所次體溫

導(dǎo)、溫

村有人員檢測和

各村槍、

康（社購買退癥狀問

（社記錄

監(jiān)區(qū)、熱、治詢；

區(qū)、本、

測經(jīng)合療咳嗽②

經(jīng)合簽字

社）感冒、發(fā)現(xiàn)有

社）筆

抗生發(fā)熱、

書記

素、抗干咳、

病毒等乏力、

藥物情咽痛、

況，并嗅（味）

填寫健覺減

康監(jiān)測退、腹

登記瀉等癥

表。狀的，

告知轉(zhuǎn)

運(yùn)組及

配時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)

會(huì)事

合街道至發(fā)熱

務(wù)

做好封門診。

辦、

控區(qū)內(nèi)

社區(qū)

人員進(jìn)

衛(wèi)生

行健康

服務(wù)

監(jiān)測

中心

①①

在實(shí)施第一個(gè)音

封控后潛伏期器、

會(huì)事24小(14手

務(wù)時(shí)內(nèi)完天）內(nèi)機(jī)、

酸辦、成首次原則上防護(hù)

檢社區(qū)全員核要求每服、

測衛(wèi)生酸篩2天進(jìn)護(hù)目

服務(wù)查，封行1鏡、

中心控區(qū)解次核酸醫(yī)用

除前2檢測，手

天內(nèi)再14天套、

開展一后根據(jù)電

輪全員疫情進(jìn)腦、

核酸篩展及風(fēng)插線

查；險(xiǎn)評(píng)估板、

②結(jié)果確網(wǎng)

對(duì)尚未定核酸線、

轉(zhuǎn)運(yùn)的檢測頻打印

密切接次；機(jī)、

觸者、②防護(hù)

次密接合理設(shè)服、

者等高置采樣護(hù)目

風(fēng)險(xiǎn)人點(diǎn)并由鏡、

員，實(shí)專業(yè)人免洗

行專人員評(píng)估消毒

專管、后啟液、

上門采用；強(qiáng)光

樣；③燈、

③加強(qiáng)現(xiàn)一米

對(duì)行動(dòng)場組織地

不便的管理，線、

老年實(shí)行專醫(yī)廢

人、殘人引專用

疾人等導(dǎo)、分垃圾

特殊人時(shí)分桶等

員，可區(qū)、固

上門采定路

樣。線，督

促做好

個(gè)人防

護(hù)，防

止交叉

感染；

④工作

人員每

2天做

1次核

酸檢

測。

部門工

控職需物

號(hào)及具體責(zé)作方式

措責(zé)任務(wù)資

任人與要求

施

①①

對(duì)因就被判定

醫(yī)確需為密切

外出人接觸者

員，及或次密

一

密接等接者,8Z

安排專小時(shí)內(nèi)護(hù)車

人專車轉(zhuǎn)運(yùn)至輛，

、一\u

會(huì)事運(yùn)送。集中隔防護(hù)

務(wù)②離場服、

員辦、封控區(qū)所，其護(hù)目

轉(zhuǎn)社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)中密切鏡、

運(yùn)衛(wèi)生發(fā)熱、接觸者醫(yī)用

服務(wù)干咳、由“單手

中心乏力、人專套、

咽痛、車”，消毒

嗅（味）次密接液

覺減者在做

退、腹好個(gè)人

瀉等癥防護(hù)的

狀人前提下

員，立可“多

即由救人專

護(hù)車轉(zhuǎn)車”轉(zhuǎn)

運(yùn)至發(fā)運(yùn)；

熱門②

診，排發(fā)現(xiàn)核

除感染酸檢測

新冠肺陽性

炎風(fēng)險(xiǎn)者，2

后可轉(zhuǎn)小時(shí)內(nèi)

運(yùn)至集轉(zhuǎn)運(yùn)至

中隔離定點(diǎn)醫(yī)

場所或院；

居家隔③

離。相關(guān)人

員轉(zhuǎn)運(yùn)

前要就

對(duì)

地加強(qiáng)

其他人

管控，

濟(jì)發(fā)員安排

轉(zhuǎn)運(yùn)中

展辦專車轉(zhuǎn)

要強(qiáng)化

運(yùn)工作

轉(zhuǎn)運(yùn)人

員和工

作人員

的個(gè)人

防護(hù)。

①

對(duì)病例

和無癥

狀感染

者的居

1

住、工

/護(hù)

作、活

會(huì)事服、

境動(dòng)等場

務(wù)護(hù)目

消所，及

辦、鏡、

毒時(shí)開展

社區(qū)醫(yī)用

和終末消

衛(wèi)生手

監(jiān)毒。

服務(wù)套、

測②

中心消毒

封控區(qū)

液

解封

前，對(duì)

可能被

病例和

無癥狀

感染者

污染的

區(qū)域、

場所，

采集環(huán)

境樣本

并進(jìn)行

核酸檢

測；

加強(qiáng)消

毒人員

培訓(xùn)、

技術(shù)指

導(dǎo)和督

導(dǎo)評(píng)

價(jià)。

/]每

村系領(lǐng)天對(duì)廂

（社導(dǎo)、式電梯

區(qū)、各村（樓

經(jīng)合（社道）等

社）區(qū)、重點(diǎn)區(qū)

經(jīng)合域和電

社）梯按

書記鍵、樓

梯扶

手、單

元門把

手等人

員頻繁

接觸的

重點(diǎn)部

位進(jìn)行

消毒；

]核-

系領(lǐng)在酸檢測輛、

//

導(dǎo)、封控區(qū)陽性防護(hù)

圾村

各村域內(nèi)設(shè)者、密服、

分（社

（社置醫(yī)療切接觸護(hù)目

類區(qū)、

區(qū)、廢棄物者、次鏡、

清經(jīng)合

經(jīng)合臨時(shí)收密接者醫(yī)用

運(yùn)社）

社）集點(diǎn)產(chǎn)生的手

書記垃圾和套、

工作人消毒

員使用液

過的防

護(hù)用品

等，參

負(fù)

]照醫(yī)療

責(zé)封控

綜合廢棄物

區(qū)域清

行政處理使

運(yùn)生活

執(zhí)法秉武用黃色

垃圾及

局中醫(yī)療廢

醫(yī)療廢

隊(duì)物專用

物

垃圾

袋，并

指定專

人收

集。

工

部門

控職作方式需物

號(hào)及具體責(zé)

措責(zé)任務(wù)與要求資

任人

施

//]組-

活村系領(lǐng)織專門輛、

物（社導(dǎo)、力量成防護(hù)

資區(qū)、各村立生活服、

和經(jīng)合（社物資保護(hù)目

醫(yī)社）區(qū)、障小鏡、

療經(jīng)合組，負(fù)醫(yī)用

保社）責(zé)居民手

障書記基本生套、

活物資消毒

供應(yīng)，液、

切實(shí)做推車

好需求

收集、

幫助購

買、配

送到戶

等工

作。

/①

會(huì)事指定專

務(wù)門醫(yī)療

辦、機(jī)構(gòu)為

社區(qū)封控區(qū)

衛(wèi)生居民提

服務(wù)供就醫(yī)

中心服務(wù)；

②

推動(dòng)建

立社區(qū)

與專門

醫(yī)療機(jī)

構(gòu)的對(duì)

接機(jī)

制，為

獨(dú)居老

人、孕

產(chǎn)婦、

殘疾

人、行

動(dòng)不便

人員、

血透患

者、精

神病患

者、慢

性病患

者等提

供便利

或上門

服務(wù)。

負(fù)

責(zé)生活

?i*

物資儲(chǔ)

濟(jì)發(fā)

備點(diǎn)收

展辦

集對(duì)接

與采購

負(fù)

i責(zé)生活

濟(jì)發(fā)物資和

展辦醫(yī)療物

資運(yùn)輸

負(fù)

責(zé)生活

交管

物資和

三大

醫(yī)療物

隊(duì)一

資運(yùn)輸

中隊(duì)

的道路

暢通

組

建心理

疏導(dǎo)團(tuán)

隊(duì)，提1

供心理護(hù)

會(huì)事

援助專服、

務(wù)

線號(hào)碼護(hù)目

理辦、

及時(shí)對(duì)鏡、

—關(guān)社區(qū)

居民開醫(yī)用

愛衛(wèi)生

展健康手

服務(wù)

指導(dǎo)、套、

中心

心理疏手機(jī)

導(dǎo)、情

緒安

撫。

附件6

街道村社封控現(xiàn)場工作流程表1.0版

接到上級(jí)指令

后（15分鐘內(nèi)）

牽J

號(hào)

頭負(fù)責(zé)別責(zé)

人

頭及

時(shí)研

判，

結(jié)合

專家

意

街

見，

道總指

控初步

揮

指確定

（

揮封控

黨工委

部區(qū)、

書記）

管控

區(qū)、

防范

區(qū)；

召集

各組

牽頭

負(fù)責(zé)

人并

通知

各組

現(xiàn)場

工作

人

員；

牽頭

協(xié)調(diào)

銜接

相關(guān)