新沂市文化設(shè)施專項規(guī)劃（征求意見稿）

新沂市文化設(shè)施專項規(guī)劃

（2023-2035）

文本

（征求意見稿）

新沂市文體廣電和旅游局

南京大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司

二〇二三年八月

目錄

第一章總則.....................................................1

第一條編制背景.............................................1

第二條規(guī)劃范圍.............................................1

第三條規(guī)劃期限.............................................1

第四條規(guī)劃對象.............................................1

第五條規(guī)劃依據(jù).............................................2

第六條規(guī)劃解釋.............................................3

第二章發(fā)展目標和原則...........................................4

第七條發(fā)展目標.............................................4

第八條規(guī)劃原則.............................................4

第三章分級體系與配置標準.......................................5

第九條分級體系.............................................5

第十條配置標準.............................................5

第四章公共文化設(shè)施空間布局.....................................6

第十一條人口規(guī)模、用地規(guī)模.................................6

第十二條空間結(jié)構(gòu)...........................................6

第十三條市級公共文化設(shè)施布局...............................6

第十四條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)施布局.....................6

第十五條社區(qū)（行政村）級公共文化設(shè)施布局...................7

第十六條加強文化集群，打造文化品牌.........................8

第十七條創(chuàng)新文化空間，探索全民友好.........................8

第十八條強化政府主導，號召社會參與.........................8

第十九條公共文化設(shè)施數(shù)字化.................................8

第五章近期建設(shè)規(guī)劃.............................................9

第二十條近期建設(shè)重點.......................................9

第二十一條近期重點建設(shè)項目.................................9

第六章實施保障................................................10

第二十二條加強公共文化用地供給............................10

1

第二十三條提升公共文化設(shè)施影響力..........................10

第二十四條創(chuàng)新公共文化運行機制............................10

第二十五條加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)........................11

附表：........................................................12

附表1新沂市市級公共文化設(shè)施建設(shè)標準一覽表.................12

附表2新沂市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)施建設(shè)標準一覽表.......14

附表3新沂市社區(qū)（行政村）級公共文化設(shè)施建設(shè)標準一覽表.....15

附表4市級公共文化設(shè)施規(guī)劃一覽表...........................16

附表5街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)施規(guī)劃一覽表.................18

附表6社區(qū)（行政村）級公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)指引表...........20

附表7城市書房規(guī)劃一覽表...................................22

附表8小劇場規(guī)劃一覽表.....................................23

附表9市級公共文化設(shè)施近期規(guī)劃一覽表.......................24

附表10街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)施近期規(guī)劃一覽表............25

附表11社區(qū)（行政村）級公共文化設(shè)施近期規(guī)劃一覽表..........25

附圖：.........................................................27

2

第一章總則

第一條編制背景

為適應新時期發(fā)展需要，促進新沂市城市文化設(shè)施與城市社會經(jīng)濟同步健

康穩(wěn)定發(fā)展，與城市發(fā)展方向、城市結(jié)構(gòu)、城市布局相協(xié)調(diào)，保障城市公共文

化設(shè)施的布局和建設(shè)合理可行，滿足市民就近享受公共文化服務(wù)的需求，提升

新沂市的文化形象和綜合競爭力，充分銜接《新沂市國土空間總體規(guī)劃（2021-

2035）》，結(jié)合新沂市文化設(shè)施建設(shè)實際需要，編制《新沂市城區(qū)公共文化設(shè)

施專項規(guī)劃（2023-2035）》(以下簡稱本規(guī)劃)。

第二條規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為新沂市中心城區(qū)，包括新安街道、墨河街道、鐘吾街道、北溝

街道、唐店街道、瓦窯鎮(zhèn)、港頭鎮(zhèn)和雙塘鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及其

周邊城鄉(xiāng)發(fā)展融合區(qū)域。（面積180.6343平方公里）

第三條規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2023年至2035年，其中近期為2023年至2025年，遠期為2026年

至2035年。

第四條規(guī)劃對象

本規(guī)劃所指的公共文化設(shè)施是由新沂市人民政府或者其他社會力量建設(shè)

的，向公眾開放用于開展公共文化活動的建筑物、場地和設(shè)備。主要為《中華

人民共和國公共文化服務(wù)保障法》（2017年3月）中規(guī)定的，包括圖書館、博物

館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀念館、工人文化館、青少年宮、婦女

兒童活動中心、老年人活動中心、大劇院、劇場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政

村）基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家（職工）書屋、公共閱報欄（屏）、廣播

電視播出傳輸覆蓋設(shè)施、公共數(shù)字文化服務(wù)點等在內(nèi)的，以為人民群眾提供公

共文化服務(wù)功能為主要目的的公共服務(wù)設(shè)施，共劃分為市級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

級、社區(qū)（行政村）級三個級別，公共文化設(shè)施分為圖書閱覽設(shè)施、博物展覽

設(shè)施、表演藝術(shù)設(shè)施、群眾文化活動設(shè)施等四個功能類別。

1

第五條規(guī)劃依據(jù)

1．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015年修正）；

2．《中華人民共和國土地管理法》（2004年修正）；

3．《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》（2016）；

4．《中華人民共和國公共圖書館法》（2018）；

5．《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-2015）；

6．《城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標準GB50442（修訂）》；

7．《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（2018）；

8．《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T1062—2021）；

9．《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50437-2007）（2018年修訂）；

10．《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》；

11．《江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省市縣國土空間總體規(guī)劃編制指南

（試行）>的通知》；

12．《公共圖書館建設(shè)標準》（2008）；

13．《文化館建設(shè)標準》（建標136-2010）；

14．《博物館建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ66-2015）；

15．《劇場建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ57-2016）;

16．《公共圖書館建設(shè)用地指標》（2008）；

17．《文化館建設(shè)用地指標》（2008）；

18．《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標準》（建標160-2012）；

19．《江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標準》;

20．《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標準》;

21．《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等級評定標準》;

22．《國家基本公共服務(wù)標準》（2021年版）；

23．《江蘇省基本公共服務(wù)實施標準》（2021年版）；

24．《徐州市基本公共文化服務(wù)實施標準（2022年）》；

25．《新沂市國土空間規(guī)劃（2021-2035）》（專家評審稿）；

26．《新沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標

綱要》；

2

27．《江蘇省“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》；

28．《徐州市“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》；

29．《新沂市“十四五”文化旅游和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

30．《美麗徐州建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2035）》。

第六條規(guī)劃解釋

本規(guī)劃由新沂市人民政府組織實施，新沂市規(guī)劃和自然資源局按照本規(guī)劃

進行規(guī)劃管理，新沂市文體廣電和旅游局依法實施監(jiān)督管理。

3

第二章發(fā)展目標和原則

第七條發(fā)展目標

規(guī)劃以弘揚新沂大運河文化、花廳文化、鐘吾文化、紅色文化和展現(xiàn)現(xiàn)代

文明為出發(fā)點，以滿足人民日益增長的美好生活需求為落腳點，按照公益性、

基本性、均等性、便利性的要求，統(tǒng)籌公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與社會經(jīng)濟發(fā)

展水平和城市功能定位相適應、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、高效便捷、群眾滿意的

現(xiàn)代公共文化設(shè)施體系，形成“15分鐘文化生活圈”。

到2025年，按照“市區(qū)有‘三館’（圖書館、文化館、博物館）、街道

（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有綜合文化站”標準要求，高質(zhì)量建成一批標志性公共文化場館，推

動創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

到2035年，基本實現(xiàn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化水平，達到省內(nèi)領(lǐng)先，為人民群

眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，推動實現(xiàn)

群眾精神富足，彰顯蘇北文化強市建設(shè)擔當。

第八條規(guī)劃原則

1．區(qū)域統(tǒng)籌，共建共享；

2．根植地域，彰顯特色；

3．以人為本，功能復合；

4．均衡布局，便民利民。

4

第三章分級體系與配置標準

第九條分級體系

本規(guī)劃的公共文化設(shè)施分為“市級-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級-社區(qū)（行政村）級”

三級，重點對市級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)施進行布點規(guī)劃，對社區(qū)（行

政村）級設(shè)施進行規(guī)劃指引。

第十條配置標準

1．市級公共文化設(shè)施

本次市級公共文化設(shè)施按照110萬人服務(wù)規(guī)模配置。市級公共文化設(shè)施主要

包括公共圖書館、博物館、文化館、科技館、科普館、美術(shù)館、城市展覽館、

紀念館等。按照服務(wù)人口需求，以“補短板，顯特色”為思路，確定市級重點

建設(shè)設(shè)施。

2．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)施

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化活動中心結(jié)合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（2018

版），按照15分鐘生活圈配建，每5～10萬人設(shè)置1處，街道圖書館（分館）、

街道文化館（分館）可結(jié)合其設(shè)置，用地規(guī)模3000～12000㎡，建筑面積3000～

6000㎡（不足5萬人可以按最低規(guī)模配置）。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化活動中心具體配

置標準參照《城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標準》（征求意見稿）及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化

站建設(shè)標準》建標〔2012〕44號中的要求執(zhí)行。

3．社區(qū)（行政村）級公共文化設(shè)施

每個社區(qū)應至少設(shè)置1處社區(qū)（行政村）文化活動站，服務(wù)人口為0.5～1.2

萬人，服務(wù)半徑不宜大于500米。根據(jù)《城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標準》（征求意

見稿），社區(qū)文化活動站建筑面積為1200～2000㎡；根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)

計標準》（2018版），5分鐘生活圈應布置文化站，面積為250～1200㎡。本規(guī)

劃結(jié)合規(guī)范及社區(qū)（行政村）實際情況，規(guī)劃布局社區(qū)文化活動站面積為300～

1200㎡，服務(wù)人口低于0.5萬人的社區(qū)活動站其建筑面積不應小于200㎡。

5

第四章規(guī)劃布局

第十一條用地規(guī)模

近期（2023～2025年），公共文化設(shè)施服務(wù)人口規(guī)模50.5萬人，公共文化

設(shè)施用地規(guī)模21.21公頃。

遠期（2026～2035年），公共文化設(shè)施服務(wù)人口規(guī)模67萬人，公共文化設(shè)

施用地規(guī)模30.15公頃。

第十二條空間結(jié)構(gòu)

文化設(shè)施總體空間布局結(jié)構(gòu)為“一心、兩軸、四片、多點”。

“一心”為文博廣場、花廳文化廣場等市級公共文化設(shè)施聚集形成的老城

文化核心。

“兩軸”為沿沭河城市文脈軸和沿新戴運河人文藝術(shù)軸。

“四片”為鐘吾文化休閑片區(qū)、唐店文化休閑片區(qū)、墨河文化休閑片區(qū)和

北溝文化休閑片區(qū)。

“多點”為各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化功能集中、文化特色鮮明的綜合文化服務(wù)

中心。

第十三條市級公共文化設(shè)施布局

規(guī)劃布局17處市級公共文化設(shè)施，其中保留現(xiàn)狀15處，遷建1處，新建1處

市級公共文化設(shè)施總面積65260㎡，總用地規(guī)模約13.31hm2。

第十四條街道級公共文化設(shè)施布局

規(guī)劃布局28處街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)施（多種設(shè)施結(jié)合建設(shè)的計為1

處），保留13處，遷建1處，新建14處。

新安街道規(guī)劃街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級文化（文體）活動中心4處；規(guī)劃文化廣場9

處，單獨建設(shè)的有7處，結(jié)合建設(shè)的2處；規(guī)劃新時代文明實踐所1處（與1處文

化廣場合建）；規(guī)劃增設(shè)2處城市書屋。

墨河街道規(guī)劃街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級文化（文體）活動中心4處；規(guī)劃圖書館分館

1處（結(jié)合墨河街道文化活動中心建設(shè)），規(guī)劃文化廣場2處（結(jié)合墨河街道文

6

化活動中心建設(shè)1處、結(jié)合經(jīng)開區(qū)新建文體中心2建設(shè)1處），規(guī)劃新時代文明實

踐所1處（結(jié)合墨河街道文化活動中心建設(shè)）。

鐘吾街道規(guī)劃街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級文化（文體）活動中心2處；規(guī)劃圖書館分館

1處（結(jié)合鐘吾街道新建文體活動中心建設(shè)），規(guī)劃文化廣場2處（結(jié)合鐘吾街

道文化活動中心建設(shè)1處、結(jié)合鐘吾街道新建文體活動中心建設(shè)1處），規(guī)劃新

時代文明實踐所1處（結(jié)合鐘吾街道新建文體活動中心建設(shè)）。

北溝街道規(guī)劃街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級文化（文體）活動中心4處；規(guī)劃圖書館分館

1處、新時代文明實踐所1處、文化廣場1處，均結(jié)合高新區(qū)文體中心2建設(shè)。規(guī)

劃文體廣場1處，結(jié)合北溝街道新建文體中心建設(shè)。

唐店街道規(guī)劃街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級文化（文體）活動中心2處；規(guī)劃圖書館分館

1處（結(jié)合唐店街道文化活動中心2建設(shè)），規(guī)劃新時代文明實踐所1處（結(jié)合唐

店街道文化活動中心2建設(shè)）。

雙塘鎮(zhèn)規(guī)劃街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級文化（文體）活動中心1處，規(guī)劃遷建文化廣場

1處，規(guī)劃新時代文明實踐所1處，三種設(shè)施結(jié)合建設(shè)。

瓦窯鎮(zhèn)規(guī)劃街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級文化（文體）活動中心1處，規(guī)劃文化廣場1

處，規(guī)劃新時代文明實踐所1處，三種設(shè)施結(jié)合建設(shè)。

港頭鎮(zhèn)規(guī)劃街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級文化（文體）活動中心1處，規(guī)劃文化廣場1

處，規(guī)劃新時代文明實踐所1處，三種設(shè)施結(jié)合建設(shè)。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級文化活動中心服務(wù)半徑1000米，形成十五分鐘文化圈。街

道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)施建筑總面積66425㎡，總用地面積約8.78hm2。

第十五條社區(qū)級公共文化設(shè)施布局

規(guī)劃布局71處社區(qū)（行政村）級文化活動站，其中，新安街道布局23處

（改建17處，新增6處）、墨河街道布局11處（保留9處，改建1處，新增1

處）、鐘吾街道布局7處（保留4處，新增3處）、北溝街道布局14處（保留9

處，新增5處）、唐店街道布局5處（保留1處，改建2處，新增2處）、雙塘鎮(zhèn)布

局2處（保留）、瓦窯鎮(zhèn)布局6處（保留）、港頭鎮(zhèn)布局3處（保留）。

社區(qū)（行政村）級文化活動站服務(wù)半徑為500米，形成五分鐘文化圈。

至2035年，規(guī)劃布局社區(qū)（行政村）級公共文化設(shè)施總面積約9.0萬㎡。

7

第十六條公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

1．加強文化集群，打造文化品牌

推進公共文化中心、公共文化綜合體建設(shè)，建設(shè)公共文化服務(wù)集群，提供

“一站式”文化供給。建設(shè)城市公共書房集群和社區(qū)“文化點”。定期舉行戲

劇曲藝節(jié)目演出、非遺展示等活動。結(jié)合公共文化活動設(shè)施打造文藝創(chuàng)作基

地，打造品牌化公共文化空間。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，建立文化品牌活動。

2．創(chuàng)新文化空間，探索全民友好

結(jié)合城市更新活動，高效利用老城空間，打造新型文化空間。開展錯時延

時和夜間開放的公共文化服務(wù)，探索功能融合的公共文化設(shè)施。推進全民友好

型文化設(shè)施建設(shè)，結(jié)合青少年活動中心建設(shè)兒童友好型文化設(shè)施，結(jié)合老年人

活動中心等打造老年友好型文化設(shè)施，推進各級各類公共文化設(shè)施適老化、適

兒化改造。探索建設(shè)科技文化、工業(yè)遺存文化、園區(qū)文化活動中心等。保障特

殊群體基本文化權(quán)益，完善公共文化設(shè)施的無障得設(shè)施建設(shè)。舉辦弱勢群體文

化活動。

3．強化政府主導，號召社會參與

強化“政府主導、協(xié)同管理、社會參與”的公共文化服務(wù)管理體系，制定

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）文化中心標準化建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)管理制度，

全面提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。實施“文化精準惠民工程”，突出“惠民惠

企”，加大政府購買服務(wù)力度。

鼓勵和推動社會力量參與公共文化服務(wù)，鼓勵和支持自主開展健康文明的

群眾性文化活動；鼓勵和支持依法參與公共文化設(shè)施的運營和管理；鼓勵和支

持興建、捐建或者與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施；鼓勵和支持依法成立公

共文化服務(wù)領(lǐng)域的社會組織，推動公共文化服務(wù)社會化、專業(yè)化發(fā)展；鼓勵和

支持積極參與公共文化服務(wù)志愿活動，增強公共文化服務(wù)人員配備和隊伍建設(shè)

等。

第十七條公共文化設(shè)施數(shù)字化

利用新媒體構(gòu)建數(shù)字化公共文化服務(wù)傳播平臺；利用數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)

數(shù)字圖書館建設(shè)；利用虛擬現(xiàn)實三維仿真技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字博物館建設(shè)；利用云技

術(shù)建設(shè)數(shù)字公共文化服務(wù)共享云。

8

第五章近期建設(shè)規(guī)劃

第十八條近期建設(shè)重點

基本完成“一城、一體系、一平臺”現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建。優(yōu)化全

市公共閱讀資源，創(chuàng)新公共閱讀組織模式和推廣機制，持續(xù)開展全民閱讀特色

品牌活動。改造升級或新建一批標志性市級文化設(shè)施和基層公共文化設(shè)施，近

期基本實現(xiàn)五個街道“十五分鐘文化圈”全覆蓋。建設(shè)線上虛擬文化空間，打

造新沂市公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺。

打造一批新型公共文化空間。在城區(qū)商圈、城市公園、街頭廣場等區(qū)域，

設(shè)置一批新型文化業(yè)態(tài)。打造新型文化空間集群，建設(shè)一站式文化活動空間、

文化綜合體，拓寬服務(wù)渠道及服務(wù)半徑，實現(xiàn)“十五分鐘文化圈”全覆蓋。

第十九條近期重點建設(shè)項目

近期規(guī)劃建設(shè)公共文化服務(wù)建設(shè)項目共49項，包括市級項目7項、街道（鄉(xiāng)

鎮(zhèn)）級5項、社區(qū)（行政村）級19項。近期規(guī)劃建設(shè)公共文化設(shè)施總面積62000

㎡。

近期建設(shè)市級公共文化設(shè)施項目7項，包括新沂市博物館、新沂市文化館、

新沂市城市展覽館、新沂市大劇院、新沂市青少年活動中心、新沂市婦女兒童

活動中心、新沂市非遺展覽館。近期規(guī)劃市級公共文化設(shè)施總建筑面積38400㎡，

總用地面積6.24hm2。

近期建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)施項目5項，包括新安街道文化活動中

心2、新安街道新時代文明實踐所、經(jīng)開區(qū)總部經(jīng)濟文化活動中心、高新區(qū)文體

中心2、唐店街道文體化活動中心1。近期規(guī)劃建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)

施總建筑面積9400㎡。

近期建設(shè)社區(qū)（行政村）級公共文化設(shè)施項目19項，新安街道17處、墨河

街道1處、唐店街道1處。近期規(guī)劃建設(shè)社區(qū)（行政村）級公共文化設(shè)施總建筑

面積12800㎡。

9

第六章實施保障

第二十條加強公共文化用地供給

新區(qū)加強規(guī)劃引導，選擇居民聚集度高、可達性好的地塊建設(shè)公共文化設(shè)

施。公共文化設(shè)施建設(shè)嚴格執(zhí)行規(guī)范要求，加強用地管控，嚴格落實場地建設(shè)

標準。探索用地兼容，引導社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)供給。

舊區(qū)結(jié)合城市更新，加強用地功能復合利用，通過新建、改建、置換、租

賃、共享等多種手段提高完善公共文化設(shè)施配置。積極利用政府閑置等用房注

入公共文化服務(wù)功能，實現(xiàn)空間資源共享。

社區(qū)（行政村）采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式，對已建、在

建、新建的文化設(shè)施進行整合提升及更新。推進跨部門、跨系統(tǒng)的資源整合，

通過集中投入、連片建設(shè)，提升基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)進度和成效。

第二十一條提升公共文化設(shè)施影響力

加強對公共文化設(shè)施的宣傳工作，著力推行公共圖書館、博物館、文化館、

美術(shù)館等公共文化設(shè)施向社會免費開放，提升公共文化設(shè)施的知曉度，提高公

共文化服務(wù)場所的利用率。

增強其他公共設(shè)施對公共文化的宣傳力度，設(shè)立以圖書館、文化館等命名

的公交車站牌（名）、標識牌等，增強公共文化服務(wù)場所的知曉度。

結(jié)合城市公園等開放場所，在不占用建設(shè)用地的情況下，增加文化宣傳、

展示科普等標識設(shè)施，營造“城市即博物館”、“城市即文化館”的氛圍。

第二十二條創(chuàng)新公共文化運行機制

創(chuàng)新公共文化投入機制，在以財政投入為主體的前提下，吸引社會資本參

與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新公共文化經(jīng)營機制，成立多種形式的社會文化

機構(gòu)，采取政府社會化購買服務(wù)的方式，鼓勵企業(yè)參與公益性文化服務(wù)。創(chuàng)新

文化陣地管理機制，明確和完善基層公共文化服務(wù)標準，引入社會組織進行管

理，公共文化管理機構(gòu)加強監(jiān)管。

10

第二十三條加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)

加大機構(gòu)落實力度。推進基層文化干部專職化，成立基層文化機構(gòu)，充實

基層公共文化管理力量。建立、借力公共文化研究機構(gòu)，擔負公共文化政策理

論研究、學科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等重要任務(wù)，積極推進公共文化事業(yè)

建設(shè)。

加大培養(yǎng)培訓力度。建立公共文化工作者培訓制度，加大對基層文化設(shè)施

管理、經(jīng)營人才和文藝專職人才的培養(yǎng)力度，提高公共文化人才隊伍的服務(wù)意

識、業(yè)務(wù)水平和工作能力。

加大隊伍建設(shè)力度。通過公開招錄、選調(diào)選拔、專項提拔等辦法，充實公

共文化基層。吸引民間文學藝術(shù)愛好者、文藝骨干、藝術(shù)達人加入，努力培養(yǎng)

豐富多樣的民間文藝隊伍，不斷活躍民間基層文化。

11

附表：

附表1新沂市市級公共文化設(shè)施建設(shè)標準一覽表

指

設(shè)施類標指標建設(shè)標準（用地、建筑服務(wù)

配置要求

別層依據(jù)面積：㎡/處）半徑

級

中型館≤

中型，用地面積控制指標

6.5km，

0.95～1.10（hm2），建

小型館≤

《公共圖書館服務(wù)人口：110萬，筑面積控制指標11500-

2.5km，

中建設(shè)標準（建需配中型一處，每13500㎡；小型（10～20

圖書館中型館覆

型標108-2008）5～20萬需配小型館萬人），建筑面積控制指

蓋2.5km

》一處；標2300～4500㎡；小型

內(nèi)不單獨

（3～10萬人），建筑面

設(shè)小型

積控制指標800～2300㎡

館。

觀眾出入口廣場應設(shè)

有供觀眾集散的空

大《博物館建筑地，空地面積應按高用地面積：1.0～2.0（hm

博物館中設(shè)計規(guī)范峰時段建筑內(nèi)向該出2）——

型JGJ66-2015》人口疏散的觀眾量的建筑面積10001～20000㎡

1.2倍計算確定，≥

O.4㎡/人。

《科學技術(shù)館建筑密度宜為25%～用地面積：1.1～2.8（hm

中

科技館建設(shè)標準》（35%，容積率宜為2）——

型

征求意見稿）0.7～1.0，建筑面積8000㎡以下。

常住人口超過100萬

《劇院建筑設(shè)

人的城市必須要配建

計規(guī)范JGJ57-

劇場，可兼做音樂用地面積：0.8～1.2（hm

中2016》《城市

劇場廳；按不小于0.20㎡2）——

型公共服務(wù)設(shè)施

/座留出集散空地，建筑面積：15000㎡

規(guī)劃標準

觀眾坐席801～1200

GB50442》

座

大《公共美術(shù)館公共美術(shù)館的建筑密用地面積：0.65～1.80（

美術(shù)館中建設(shè)標準建標度宜為25％～40％，hm2）——

型193-2018》容積率宜為0.6～1.5建筑面積：3800～6500㎡

《展覽建筑設(shè)按不小于0.20㎡／人

計規(guī)范配置集散用地，室外

大JGJ218-2010場地的面積≥展廳占用地面積：0.3～0.5（hm

城市展

中》《關(guān)于規(guī)范地面積的50％，建筑2）——

覽館

型城市規(guī)劃展覽密度≤35％；建筑面建筑面積≤4400㎡

館建設(shè)布展的積不得超過40㎡/萬

通知》人。

大《文化館建筑

用地面積：0.5～0.8（hm

型設(shè)計規(guī)范室外活動場地≥1200

文化館2）10km

IIJGJ/T41-2014㎡

建筑面積：≥6000㎡。

類》

工人文大《城市公共服建設(shè)用地中的室外活用地面積：0.50～1.00（10km

12

指

設(shè)施類標指標建設(shè)標準（用地、建筑服務(wù)

配置要求

別層依據(jù)面積：㎡/處）半徑

級

化宮型務(wù)設(shè)施規(guī)劃標動場地≥1000（m2）hm2）

II準GB50442》；建筑面積：4000～6000㎡

類。

大建設(shè)用地中的室外活用地面積：0.40～1.30（

青少年《城市公共服

型動場地≥1000（m2）hm2）

活動中務(wù)設(shè)施規(guī)劃標10km

II；建筑面積：5000㎡

心準GB50442》

類

大建設(shè)用地中的室外活用地面積：0.35～1.00（

婦女兒《城市公共服

型動場地≥1000（m2）hm2）

童活動務(wù)設(shè)施規(guī)劃標10km

II；建筑面積：3000㎡

中心準GB50442》

類

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)

施規(guī)劃標

準》、《城鎮(zhèn)用地面積：≥0.5（hm2）

老年活大室外活動場地≥1200

老年人設(shè)施規(guī)建筑面積：1000～500010km

動中心型㎡

劃規(guī)范》㎡；

（GB50437-

2007）

13

附表2新沂市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)施建設(shè)標準一覽表

設(shè)施類用地面積（hm2

配置要求建筑面積（㎡）參考標準

別）

《城市公共服務(wù)

設(shè)施規(guī)劃標準》

每5～10萬人設(shè)置1處；

街道（（征求意見

每個街道應至少設(shè)置1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)）稿）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜

處，服務(wù)人口大于10萬3000～60000.30～0.12

文化活合文化站建設(shè)標

人的街道每增加10萬人

動中心準》、《城市居

應增設(shè)1處

住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標

準》（2018版）

14

附表3新沂市社區(qū)（行政村）級公共文化設(shè)施建設(shè)標準一覽表

建設(shè)標準（建筑

設(shè)施類別配置要求參考標準

面積：㎡/處）

《城市公共服務(wù)設(shè)施

社區(qū)（行每個社區(qū)應至少設(shè)置1處，服務(wù)人規(guī)劃標準》（征求意

政村）文口低于0.5萬人的社區(qū)活動站其建300～1200見稿）、《城市居住

化活動站筑面積不應小于200㎡。區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（

2018版）

15

附表4市級公共文化設(shè)施規(guī)劃一覽表

占地面積建筑面積建設(shè)實施

名稱行政區(qū)位置

（hm2）（m2）方式時序

新沂市圖位于花廳路南三巷

新安街道1.55500保留——

書館西側(cè)、大橋路北側(cè)

新沂市新

位于新沂市圖書館

時代文明新安街道——500保留——

內(nèi)

實踐中心

新沂市博位于花廳路南三巷

新安街道——1500改建近期

物館西側(cè)、大橋路北側(cè)

位于市府路北側(cè)、

新沂市文

新安街道鐘吾路西側(cè)、公園——8000在建近期

化館

路東側(cè)、

新沂市科位于新戴河南側(cè)、

新安街道0.1700保留——

技館新戴南路北側(cè)

新沂市抗

位于新戴河南側(cè)、

震防災科新安街道0.1700保留——

新戴南路北側(cè)

普館

新沂市水位于臨沭路東側(cè)、

新安街道0.1260保留——

文博物館新安水文站南側(cè)

位于市府路北側(cè)、

新沂市城

新安街道鐘吾路西側(cè)、公園——4000在建近期

市展覽館

路東側(cè)、

墨河街道

必康產(chǎn)業(yè)

（經(jīng)開區(qū)位于古鎮(zhèn)大道西側(cè)0.252000保留

展覽館

）

北溝街道

新沂市產(chǎn)位于珠江路東側(cè)、

（錫沂高0.474700保留

業(yè)展示館北京東路南側(cè)

新區(qū)）

位于市府路北側(cè)、

新沂市大

新安街道鐘吾路西側(cè)、公園4.315000在建近期

劇院

路東側(cè)、

新沂市青位于市府路北側(cè)、

少年活動新安街道鐘吾路西側(cè)、公園——5000在建近期

中心路東側(cè)、

新沂市婦位于市府路北側(cè)、

女兒童活新安街道鐘吾路西側(cè)、公園——3000在建近期

動中心路東側(cè)、

16

占地面積建筑面積建設(shè)實施

名稱行政區(qū)位置

（hm2）（m2）方式時序

新沂市老

位于花廳路南三巷

年活動中新安街道1.21000保留——

西側(cè)、花廳路南側(cè)

心

新沂市工位于人民路北側(cè)、

新安街道4.055000保留——

人文化宮公園南路東側(cè)

新沂市非

新安街道鐘吾公園內(nèi)昕晨閣0.441900遷建近期

遺展覽館

新沂市新新華路以西、馬陵

新安街道0.86500新建遠期

建美術(shù)館路以南

合計13.3165260

17

附表5街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)施規(guī)劃一覽表

序所屬街道占地面積建筑面積建設(shè)

名稱位置

號（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（㎡）（㎡）方式

新安街道文化活公園路以西、建鄴路以

11300400保留

動中心北

新安街道新建文位于新華路以西、馬陵

240003000新建

化活動中心1路以南

新安街道新建文環(huán)城南路以北、輕工南

3——1000新建

化活動中心2路以西

新安街道新建文鐘吾南路以東、實驗學

4——3000新建

化活動中心3校以南

新安街道段家巷

5段家巷新悅廣場內(nèi)——400改建

城市書屋

新安街道新時代馬陵山路南側(cè)、鐘吾南

——400改建

文明實踐所路西側(cè)

6

馬陵山路南側(cè)、鐘吾南

文化廣場400——改建

路西側(cè)

新安街道城市書

鐘吾公園昕晨閣內(nèi)——200改建

新安街道房

7

文化廣場鐘吾公園內(nèi)昕晨閣旁1000——改建

新沂市法治文化

8法治文化公園內(nèi)3600——保留

廣場

新沂市禁毒主題

9禁毒主題文化公園內(nèi)3500——保留

文化廣場

人民公園文化體

10人民公園內(nèi)5700500保留

育廣場

新沂市反邪教主

11馨園內(nèi)700——保留

題文化廣場

鐘吾公園文化廣

12鐘吾公園內(nèi)1300——保留

場

新沂市好人文化

13好人園內(nèi)1000——保留

長廊

新沂市節(jié)水主題

14節(jié)水主題公園內(nèi)1000——保留

文化廣場

合計225008500

墨河街道新時代廣東路西側(cè)、新戴運河

16001000保留

15墨河街道文明實踐所北側(cè)

文化廣場廣東路西側(cè)、新戴運河20002000保留

18

序所屬街道占地面積建筑面積建設(shè)

名稱位置

號（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（㎡）（㎡）方式

北側(cè)

廣東路西側(cè)、新戴運河

花廳城市書房1000500保留

北側(cè)

墨河街道擴建文

位于廣東路西側(cè)、新戴

體中心（含圖書50003000新建

運河北側(cè)

館、文化廣場）

經(jīng)開區(qū)新建文體

新戴河北側(cè)，安徽路西

16中心1（含文化廣——3000新建

側(cè)、臧圩河西側(cè)

場）

經(jīng)開區(qū)新建文化發(fā)展大道北側(cè)、江蘇路

——3000改建

活動中心西側(cè)

17經(jīng)開區(qū)新建文體

位于神井大道東側(cè)、古

中心2（含文化廣——3000新建

道大道南側(cè)

場）

合計960013500

鐘吾街道文體活臨沭北路西側(cè)、農(nóng)業(yè)干

——2000保留

動中心部學校旁

18

臨沭北路西側(cè)、農(nóng)業(yè)干

鐘吾街道文化廣場2000——保留

部學校旁

鐘吾街道新建文

臧新路以北、鐘吾小學

19體中心（含文化50003000新建

以西

廣場）

合計70005000

北溝街道新建文位于市府東路南側(cè)，黃

2080005000新建

體中心沭路西側(cè)

位于北京東路北側(cè)、漢

21高新區(qū)文體中心1——3000新建

北溝街道江路西側(cè)

高新區(qū)新建文化北京東路南側(cè)、錢塘江

22——3000改建

活動中心路東側(cè)地塊內(nèi)

高新區(qū)新建文體

馬陵山路南側(cè)、新東路

23中心2（含文化廣50003000新建

西側(cè)

場）

合計1300014000

唐店街道文體化

24唐店街道某小區(qū)內(nèi)——2000改建

活動中心1

19

序所屬街道占地面積建筑面積建設(shè)

名稱位置

號（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（㎡）（㎡）方式

文化廣場昆山路南側(cè)100——保留

唐店街道新建文

化活動中心2（含235國道西側(cè)、昆山路

25105006000新建

圖書館、文化廣南側(cè)

場）

合計106008000

雙塘鎮(zhèn)新建文化育才路以北、北京路以

26雙塘鎮(zhèn)136608000新建

活動中心東

合計136608000

港頭鎮(zhèn)文化活動港頭幸