玉溪市江川區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

玉溪市江川區(qū)國土空間總體規(guī)劃

TERRITORIALSPATIALPLANNINGOFJIANGCHUAN

[2021-2035年]

草案公示版

注：本次成果為草案公式版，最終以審批文件為準(zhǔn)。

規(guī)劃總則

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規(guī)劃范圍與期限

01規(guī)劃基礎(chǔ)

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1.1規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍規(guī)劃期限

江川區(qū)全部行政轄區(qū)（星云街道、規(guī)劃基期年為2020年

寧海街道、江城鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn)、近期目標(biāo)年為2025年

路居鎮(zhèn)、雄關(guān)鄉(xiāng)、安化鄉(xiāng)），國土面規(guī)劃目標(biāo)年為2035年

積807.56平方公里。遠(yuǎn)景展望期至2050年

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1.2規(guī)劃基礎(chǔ)

根據(jù)第三次全國國土調(diào)查（簡稱“三調(diào)”）結(jié)果，摸清空間底圖

底數(shù)。以玉溪市資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，

識別空間發(fā)展?jié)摿Α?/p>

生態(tài)保護極重要區(qū)

占全區(qū)總面積的41%,主要集中

分布在自然保護區(qū)和自然公園。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)

占全區(qū)總面積的49%,主要分布

在壩區(qū)和盆谷地帶。

城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)

占全區(qū)總面積的41%,主要分布

在壩區(qū)。生態(tài)保護重要性評價

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評價城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評價

目標(biāo)定位

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發(fā)展愿景

02發(fā)展定位

規(guī)劃目標(biāo)

發(fā)展戰(zhàn)略

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2.1發(fā)展愿景

美麗濱湖花園城市

2.2發(fā)展定位

玉溪市中心城區(qū)打造玉溪發(fā)展的核心區(qū)

新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)區(qū)實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展

新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興示范區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅融合

生態(tài)宜居典范地深入踐行“兩山”理論

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2.3規(guī)劃目標(biāo)

階段目標(biāo)

2025年國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化，空間治理取得明

顯成效，適度有序的空間格局體系基本形成；

實現(xiàn)“城市、產(chǎn)業(yè)、人人”融合協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)宜居

之城，經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)水平躍上新臺階；

生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)保護修復(fù)取得明顯

成效。

2035年體現(xiàn)新發(fā)展理念的美麗濱湖花園城市基本建成；

全面融入玉溪中心城區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、

綜合競爭力大幅躍升，公共服務(wù)實現(xiàn)更高水平均等化；

國土開發(fā)保護格局得到全面優(yōu)化，高品質(zhì)的美麗國土

全面形成，自然人文魅力充分彰顯。

2050年成為滇中城市群重要節(jié)點城市；

打造生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展典范；

國土空間開發(fā)保護科學(xué)有序，國土空間治理高效，城

鄉(xiāng)深度融合，綜合競爭力大幅提升，建設(shè)成為人居環(huán)

境典范城市。

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2.4發(fā)展戰(zhàn)略

生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略

以生態(tài)安全格局為基底，守住自強化兩湖流域空間管控，筑牢湖泊生態(tài)安全底線

然生態(tài)安全邊界，以革命性舉措

嚴(yán)格落實耕地保護制度，確保糧食安全

抓好兩湖保護治理，科學(xué)劃定生

嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，守好江川綠水青山

態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田保護

提升資源利用效率，推動綠色低碳發(fā)展

線，維護生態(tài)安全和糧食安全。

區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略融入“三區(qū)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，拓展玉溪市中心城

積極融入滇中城市群發(fā)展建設(shè)，區(qū)發(fā)展空間

加快推進紅塔區(qū)、江川區(qū)、高新加強“三湖”區(qū)域生態(tài)協(xié)同保護修復(fù)

區(qū)一體化發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、

融入“三湖”綠色發(fā)展帶，推進全域旅游發(fā)展

融合發(fā)展。

核心引領(lǐng)戰(zhàn)略

強化與高新區(qū)一體化發(fā)展，做大做強中心城區(qū)

構(gòu)建“一城兩翼，兩帶多點”的

提升中心城區(qū)人口集聚能力，推進就地城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，將中心城區(qū)打造

高品質(zhì)推進江川老城區(qū)提質(zhì)擴容和更新改造

成為玉溪市域核心增長極。

以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，提高勞動人口吸引力

交通先導(dǎo)戰(zhàn)略

以建設(shè)滇中空鐵聯(lián)運樞紐、旅游結(jié)合機場建設(shè)，引入高鐵、城際、高速，構(gòu)建

集散中心和玉溪市綜合交通樞紐“軌道+公路”的集疏運體系

為發(fā)展目標(biāo)，打造區(qū)域綜合立體增設(shè)城際鐵路，加速“三湖”及昆玉一體化發(fā)展

交通樞紐城市。結(jié)合全域旅游規(guī)劃，提升旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系

提質(zhì)增效戰(zhàn)略

嚴(yán)控增量、盤活存量，提高要素盤活低效用地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

質(zhì)量和配置效率，實現(xiàn)土地節(jié)約合理引導(dǎo)村民集中建房，盤活閑置宅基地

集約利用。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施和

補齊民生設(shè)施短板，高標(biāo)建設(shè)社區(qū)生活圈

市政基礎(chǔ)設(shè)施配置，打造生態(tài)宜

居典范地。

總體格局

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區(qū)域協(xié)同發(fā)展

03優(yōu)化國土空間總體格局

統(tǒng)籌劃定落實三條控制線

面向鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)空間

保護山清水秀的生態(tài)空間

做優(yōu)宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)空間

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3.1區(qū)域協(xié)同發(fā)展

加強滇中城市群協(xié)同融入中心城區(qū)發(fā)展格局加強“三湖”區(qū)域合作

落實滇中城市群副中心定加速江川區(qū)融入玉溪市中積極融入“三湖”綠色發(fā)

位，強化與周邊城市的聯(lián)心城區(qū)發(fā)展格局，實現(xiàn)紅展帶，推進生態(tài)空間共保

動與協(xié)同，積極承擔(dān)滇中塔區(qū)、江川區(qū)、高新區(qū)一和環(huán)境協(xié)同治理，筑牢生

南向物流樞紐、生物醫(yī)藥、體化發(fā)展，提升產(chǎn)城融合態(tài)根基。率先探索“三湖”

先進裝備制造、文化旅游水平、推動新型城鎮(zhèn)化高區(qū)域生態(tài)友好型創(chuàng)新經(jīng)濟

等功能。質(zhì)量發(fā)展。一體化發(fā)展模式。

基礎(chǔ)設(shè)施重點產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)生態(tài)環(huán)境

互聯(lián)互通協(xié)同發(fā)展共建共享共治共保

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3.2優(yōu)化國土空間總體格局

構(gòu)建區(qū)域“一極兩帶，兩屏三區(qū)”國土空間總體格局

兩屏三區(qū)

保護

星云湖流域生態(tài)區(qū)

北部山脈生態(tài)屏障

撫仙湖流域生態(tài)區(qū)

格局南部山脈生態(tài)屏障

東風(fēng)水庫水源保護區(qū)

—極兩帶

開發(fā)

格局中心城區(qū)一體化玉江城鎮(zhèn)發(fā)展帶

聯(lián)動發(fā)展極“三湖”綠色發(fā)展帶

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3.3統(tǒng)籌劃定落實三條控制線

u以糧食安全為底線，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田

堅持底線思維，實施最嚴(yán)格的耕地保護制度,將

布局集中、用途穩(wěn)定、具有良好水利設(shè)施的高產(chǎn)、

穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，實行特殊

保護。

u以生態(tài)功能為基礎(chǔ)，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護紅線

將生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域，

以及其他具有重要生態(tài)功能、潛在重要生態(tài)價值、

有必要實施嚴(yán)格保護的區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，保

證生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)廊道連通性。

u以節(jié)約集約為導(dǎo)向，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定

產(chǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和保護，以節(jié)約集約為導(dǎo)向，基于國

土空間開發(fā)適宜性和資源環(huán)境承載能力，合理預(yù)測

人口與建設(shè)用地規(guī)模，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保

護紅線，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界并實施嚴(yán)格管控。

優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田

全區(qū)劃定永久基本農(nóng)田22.57萬畝，占

全區(qū)總面積的18.64%。

嚴(yán)格劃定生態(tài)保護紅線

全區(qū)劃定生態(tài)保護紅線42.14萬畝，占

全區(qū)總面積的34.79%。

科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

全區(qū)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3.34萬畝，占全

區(qū)總面積的2.76%。

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3.4面向鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)空間

構(gòu)建“兩帶三區(qū)多園”的特色農(nóng)業(yè)空間格局

貫徹落實新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)空間發(fā)展保護格局，提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力，構(gòu)建“兩帶示范、三區(qū)協(xié)調(diào)、多園引領(lǐng)”的特色

農(nóng)業(yè)空間格局。

兩帶：牽引示范三區(qū)多廊三多區(qū)點：協(xié)調(diào)發(fā)展

一核多廊多點

l九溪—星云—寧?！坳P(guān)l環(huán)湖綠色休閑農(nóng)業(yè)區(qū)（以綠

高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶色農(nóng)產(chǎn)品種植為主導(dǎo)，以“農(nóng)

l環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶業(yè)+”為核心）

多園：引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)業(yè)l高效生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)（星云

街道、寧海街道、前衛(wèi)鎮(zhèn)、江

l滇中智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

l亞洲花卉科創(chuàng)谷城鎮(zhèn)等壩區(qū)為重點）

l安化多肉植物園l山地林農(nóng)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)（九溪、

l田園綜合體安化、雄關(guān)為重點）

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3.4面向鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)空間

保障區(qū)域糧食安全

1落實最嚴(yán)格的耕地保護制度

采取“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護制度，堅決遏制耕

地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。

2強化區(qū)域布局

保護壩區(qū)高等別優(yōu)質(zhì)耕地，統(tǒng)籌推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進

建設(shè)以雄關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的產(chǎn)業(yè)園，提升糧油產(chǎn)品附加值。

發(fā)揮耕地景觀美學(xué)和景觀連通的功能，將城市中及城市周邊耕地納入城市生態(tài)綠

化系統(tǒng)，使耕地與城市中各類用地組成空間形態(tài)完整的綠色基礎(chǔ)設(shè)施。

3補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板

加強農(nóng)田水利建設(shè)：加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強田間工程配套和小微型水源工程建

設(shè)。

提升農(nóng)業(yè)機械化水平：開展示范基地建設(shè)、土地“宜機化”試點，積極推進農(nóng)機

農(nóng)藝技術(shù)深度融合，推進良種、良法、良地、良機配套，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)：大力發(fā)展大棚花卉、蔬菜、水果種植，建立完善的水、電、

渠、路等綜合配套體系和服務(wù)體系，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲藏及產(chǎn)后處理

與精深加工機械化技術(shù)和裝備的示范推廣，建設(shè)一批區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)基地。

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3.4面向鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)空間

構(gòu)建“兩級五類”村莊體系，建設(shè)魅力人居鄉(xiāng)村

三區(qū)多點

兩級

多廊

一核多廊

中心村人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚基層村完善職能

要素集約、功能集成控制引導(dǎo)

五類

集聚提升類94個，主要為平壩地區(qū)的村莊

科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，在原有規(guī)模的基礎(chǔ)上有序推進改造提升、激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化

環(huán)境、提升人氣、增添活力，保護保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，引導(dǎo)周邊零散分布的自然村村民

向集聚提升類村莊集聚，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊。

城郊融合類47個，主要為鄰近城、鎮(zhèn)的村莊

積極承接城鎮(zhèn)人口和功能外溢，加快推動與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享、基礎(chǔ)設(shè)

施的互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才、管理等要素雙向流動。

特色保護類18個，主要為傳統(tǒng)村落

深入挖掘村莊歷史文化與特色要素，統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展的關(guān)系，保持村莊特色

的完整性、真實性和延續(xù)性，強化特色保護和空間品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計。

搬遷撤并類34個，主要為位于生態(tài)保護紅線、地災(zāi)點的村莊

嚴(yán)格限制新建、擴建活動，突出生態(tài)保護與修復(fù)，加強建設(shè)用地增減掛鉤、“空心

房”整治、廢棄地的復(fù)墾利用等項目的安排。

暫不明確類100個，除以上4類村莊之外的村莊

重點統(tǒng)籌村民建房需求和人居環(huán)境整治，并嚴(yán)控增量。

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3.4面向鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)空間

扎實推進國土綜合整治

圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、低效建設(shè)用地開發(fā)、宜耕后備土地資源開發(fā)、農(nóng)村閑置

用地整治”為核心內(nèi)容，立足耕地和永久基本農(nóng)田保護，統(tǒng)籌山水林田湖草濕一體

化保護和系統(tǒng)治理。

大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)積極推進低效建設(shè)用適度開發(fā)宜耕后備大力推進農(nóng)村閑置

田建設(shè)三地再區(qū)開發(fā)土地資源用地整治

多廊

主要在一星云核街道、挖潛存量建設(shè)用地，識別多可廊開發(fā)的后備整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)

路居鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)建統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共土地資源，在江城用地，推進存量建

設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護服務(wù)等各項用地；推鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、安化設(shè)用地整治，優(yōu)化

示范區(qū)。進城中村、老舊小區(qū)鄉(xiāng)科學(xué)合理的引導(dǎo)村莊建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

改造，改善人居環(huán)境。后備土地資源開發(fā)。與布局。

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3.5保護山清水秀的生態(tài)空間

構(gòu)建區(qū)域“一核兩脊，三區(qū)多廊”的生態(tài)保護格局

以星云湖、撫仙湖、東風(fēng)水庫水源保護區(qū)等編織“山青湖美林好水秀”的生

態(tài)基底，構(gòu)建“一核兩脊，三區(qū)多廊”的生態(tài)保護格局。

三區(qū)多點

一核“撫仙-星云”生態(tài)保護核心區(qū)

一核多廊

兩脊區(qū)域北部山脈、區(qū)域南部山脈

三區(qū)星云湖流域生態(tài)區(qū)、撫仙湖流域生態(tài)區(qū)、東風(fēng)水庫水源保護區(qū)

多廊星云湖12條主入湖河流、玉江大道、214省道、江通高速等

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3.5保護山清水秀的生態(tài)空間

強化湖泊保護治理

深入開展”湖泊革命”，持續(xù)推進流域系統(tǒng)治理修復(fù)，科學(xué)編制湖泊流域國土空

間保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃，劃定“兩線三區(qū)“，科學(xué)治湖，嚴(yán)格管控，促進流域高

水平治理、高質(zhì)量發(fā)展。

水質(zhì)目標(biāo)：到2025年，星云湖水質(zhì)在V類的基礎(chǔ)上持續(xù)向好，到2035年，星云

三區(qū)多廊

湖水質(zhì)穩(wěn)一定核保持Ⅳ類。三區(qū)

實施退人、退房、退田、退路、退村和退開發(fā)項目“六退”，最大程度擴

退大生態(tài)空間。

減突出源頭預(yù)防，實施節(jié)水、減肥、降藥、控糞污“四減”，最大限度預(yù)防

減和減少污染負(fù)荷產(chǎn)生排放。

堅持綠色有機方向，按照調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)精二產(chǎn)、調(diào)強三產(chǎn)“三調(diào)”思路，

調(diào)推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動生產(chǎn)生活方式綠色變革。

治精準(zhǔn)系統(tǒng)實施治城鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)田、河道、調(diào)蓄帶、濕地的污水和垃圾的

“六治”。

全面推進完善法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)測監(jiān)控、科技支撐、宣傳發(fā)動“五管”

管措施落地落實，著力提升管湖治湖能力和水平。

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3.5保護山清水秀的生態(tài)空間

堅持系統(tǒng)修復(fù)，統(tǒng)籌自然資源保護和利用

踐行“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草濕是一個生命共同體”的理

念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草濕等自然資源的保

護和利用，系統(tǒng)推進生態(tài)修復(fù)與治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強碳匯能

力。

多廊

一保障核區(qū)域水資源供需平衡：加快滇中引水骨干水源及引調(diào)

水水工程建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。

資保障水資源合理高效利用：優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，控制水資源用

量，堅持節(jié)水優(yōu)先、科學(xué)配置。

源水環(huán)境保護治理：加強流域治理，維護河流和地下水系統(tǒng)

的功能，加強飲用水水源地保護管理。

明確森林資源保護和利用目標(biāo)：落實林地保有量，提高林

森地覆蓋率。

林實施林草生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程：以湖泊流域為重點，

資科學(xué)布局和組織實施林草生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，落實

綠色造林規(guī)劃。

源強化森林資源保護措施：健全生態(tài)補償機制、加大林業(yè)基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護野生動物資源、古樹名木等。

鎖定耕地保護目標(biāo)：落實耕地保有量，加強耕地數(shù)量、質(zhì)

耕量、生態(tài)“三位一體”保護，防止耕地非糧化、非農(nóng)化。

地提升耕地質(zhì)量：加強耕地坡改梯、旱改水、土地平整及土

壤培肥改良；實施控污修復(fù)和耕地休耕輪作；加大高標(biāo)準(zhǔn)

資農(nóng)田建設(shè)力度，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

源耕地保護措施：堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度；化肥、農(nóng)藥

減量化；種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

濕實施濕地恢復(fù)和保護工程，重點建設(shè)星云湖生態(tài)調(diào)蓄帶，

保持濕地空間總體穩(wěn)定，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性，構(gòu)建

地環(huán)湖濕地體系，加強河口人工濕地維護。

礦全面改善礦山地質(zhì)環(huán)境，建設(shè)綠色礦山，落實礦產(chǎn)資源管

產(chǎn)控措施，形成礦山資源勘察與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建

設(shè)相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

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3.6做優(yōu)宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)空間

規(guī)劃構(gòu)建“一城兩翼，兩帶多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局

一城：江川中心城區(qū)（含高新區(qū)龍泉片區(qū)）

兩翼：江城鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn)兩個重要增長極

兩帶：玉江城鎮(zhèn)發(fā)展帶和“三湖”綠色發(fā)展帶

多點：特色小鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園等功能點

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3.6做優(yōu)宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)空間

明確“西擴、南保、北聯(lián)、東留”發(fā)展方向

實現(xiàn)“擁山濱湖、山水共融”城市格局

空間結(jié)構(gòu)：一心兩軸三區(qū)多點

一心中心城區(qū)綜合服務(wù)核心

兩軸玉江大道、江通公路—翠大線城市功能發(fā)展主軸

三區(qū)星云組團、高新組團和城西組團

多點依托公園、水庫等藍綠空間形成多個生態(tài)景觀節(jié)點

支撐體系

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加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

04構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)

傳承展示歷史文化景觀

提供全民共享公服體系

建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施

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4.1加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，推進一二三產(chǎn)

融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

一產(chǎn)：大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

l深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；

l鞏固提升烤煙、蔬菜、特色漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；

l圍繞“一縣一業(yè)”創(chuàng)建目標(biāo)，加大花卉特色產(chǎn)業(yè)培育力度；

l以江川區(qū)豐富的林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟；

l推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二產(chǎn)：加快轉(zhuǎn)型發(fā)展新型工業(yè)

l優(yōu)化提升磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；

l積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進裝備制造業(yè)等戰(zhàn)

略新興產(chǎn)業(yè)，全力推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；

l以高新區(qū)龍泉片區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園等為區(qū)域經(jīng)濟的重要載體，提升工業(yè)園區(qū)承載能力。

三產(chǎn)：高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

l塑造旅游文化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，推動健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)

展，弘揚古滇文化、青銅文化、漁耕文化、白藥文化，增強旅游發(fā)展文化基礎(chǔ)；

l培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，完善現(xiàn)代市場流通體系，打造面向南亞東南亞的現(xiàn)代物流中

心；

l大力提升現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展動能，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，培育商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)。

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4.1加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

整體構(gòu)建“一核、一圈、三帶、六園”的產(chǎn)業(yè)空間布局

一核：依托高新區(qū)龍泉片區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，打造中心城區(qū)發(fā)展核

一圈：建設(shè)“湖濱濕地+青銅文化+康體休閑”的環(huán)星云湖生態(tài)旅游圈

三帶：江川—紅塔一體化發(fā)展帶、星云—江城文旅康養(yǎng)經(jīng)濟帶、寧?！坳P(guān)高原

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

六園：高新區(qū)龍泉片區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工及物流產(chǎn)業(yè)園、古滇青銅文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

園、江城紙制品產(chǎn)業(yè)園、花卉科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和小白坡小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園

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4.2構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)

交通定位建設(shè)具有區(qū)域競爭力綜合交通樞紐

交通目標(biāo)構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的“1269”交通圈

10分鐘江川中心城區(qū)內(nèi)部通行；

20分鐘到達紅塔區(qū)，體現(xiàn)紅塔—江川同城發(fā)展；

60分鐘到達“三湖”地區(qū)其他主要城市或區(qū)域其他重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

90分鐘到達昆明中心城區(qū)或滇中其他主要城市。

綜合交通策略

1區(qū)域互聯(lián)謀劃與區(qū)域互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)

2立體多元構(gòu)建軌道、公路、航空等多方面的立體交通

3城鄉(xiāng)暢達推動城鄉(xiāng)高效聯(lián)絡(luò)，打造魅力城鄉(xiāng)游線

4低碳優(yōu)先倡導(dǎo)綠色低碳出行，建立公共與慢行交通體系

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4.2構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)

鐵路：“人”字形鐵路網(wǎng)高速公路：兩橫三縱

滇中城市群環(huán)線鐵路江川—昆明南支線兩橫：江通高速，機場高速

紅塔—江川—彌勒段城際鐵路三縱：澄川高速、北城—研和高速、呈

通高速

國省道網(wǎng)絡(luò)：兩環(huán)多輻射航空：玉溪民用機場

兩環(huán)：中心城區(qū)環(huán)城路、環(huán)湖旅游公路規(guī)劃機場引入高鐵、城際、高速，構(gòu)建

多輻射：以中心城區(qū)為中心，輻射區(qū)內(nèi)“軌道+公路”的集疏運體系

各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路

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4.3傳承展示歷史文化景觀

發(fā)揮資源組合優(yōu)勢，打造全域旅游目的地

景觀文化名村

挖掘“兩湖”生態(tài)景觀彰顯古滇文化、青銅文化、串聯(lián)名村古跡

漁耕文化、白藥文化

打造高原湖泊魅力休閑區(qū)打造古滇文化魅力休閑區(qū)打造特色主題魅力休閑區(qū)

充分利用得天獨厚的生態(tài)以古滇、青銅、漁耕、白結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)，選擇

景觀，全力提升“兩湖”藥等優(yōu)秀歷史文化為核心，文化品質(zhì)高、旅游功能完

生態(tài)旅游目的地的品牌價+促進文旅融合、農(nóng)旅融合、+善、旅游產(chǎn)品豐富的村落

值，推進旅游與生態(tài)建設(shè)、景城融合，增強旅游發(fā)展進行重點打造，突出文化

戶外運動、健康服務(wù)等深文化基礎(chǔ)，把江川打造成創(chuàng)意、民宿風(fēng)情、養(yǎng)生康

度融合。為古滇文旅休閑養(yǎng)生地。體、田園生態(tài)等主題。

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4.4提供全民共享公服體系

完善公平共享、全齡友好的公共服務(wù)體系

構(gòu)建5—15分鐘社區(qū)生活圈，配置功能復(fù)合、配套完善的家園中心。著力完善

中小學(xué)布局，建成公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的教育體系；構(gòu)建普惠、活力、多元的公共文

化體育體系；優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局，著力補齊社區(qū)基層醫(yī)療設(shè)施短板；健全養(yǎng)老

設(shè)施體系，保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老設(shè)施用地。

幼有善育學(xué)有優(yōu)文化惠民全民健身

教

建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、構(gòu)建均衡活力、惠及全面構(gòu)建完善、多元的公共體

開放的教育體系。的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。育服務(wù)體系。

住有宜居病有良醫(yī)老有頤養(yǎng)

完善覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、

建立類型豐富、市場聯(lián)動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服

的住房供應(yīng)體系。的醫(yī)療衛(wèi)生體系。務(wù)體系。

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4.5建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，健全城鄉(xiāng)供水體系

●優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會；

●實施嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量，推進再生水回用；

●完善城市供水安全格局，構(gòu)建多水源供水系統(tǒng)，保障城鄉(xiāng)供水能力。

強化污水收集處理，完善城市排水管網(wǎng)

●新建地區(qū)采用雨污分流制排水，推進合流制地區(qū)雨污分流改造；

●完善排水管網(wǎng)，提高污水集中收集處理率；

●升級改造現(xiàn)狀污水處理工藝，逐步提高尾水水質(zhì)。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強能源供應(yīng)保障能力

●調(diào)整優(yōu)化全區(qū)能源結(jié)構(gòu)，逐步推進清潔能源利用；

●按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度超前規(guī)劃，完善區(qū)域電力設(shè)施建設(shè)；

●加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求；

●加強燃?xì)夤?yīng)設(shè)施建設(shè)，提高天然氣普及率和用氣安全水平。

完善垃圾管理，建設(shè)綠色環(huán)衛(wèi)體系

●按照“無害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，推行生活垃圾分類制度；

●提升建筑垃圾管理水平，推進建筑垃圾資源化利用；

●加強醫(yī)療廢物和危險廢物全過程監(jiān)管，規(guī)范利用處置行為，有效遏制危險廢

物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

綠色低碳能源體系

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

全方位落實碳達峰和碳中和重大部署，嚴(yán)格控制區(qū)

域能源消耗總量，提高能源利用效率，減少對化石

能源資源的需求與消費，降低煤電的比重，大力發(fā)

展新能源和可再生能源。

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4.5建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施

堅韌穩(wěn)固防災(zāi)體系

構(gòu)建理念——韌性城市

防洪排澇“適度超前，防控結(jié)合”，提高城市防洪排澇

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善排洪防澇體系。

“預(yù)防為主，防消結(jié)