綜合運用“限價拍賣+綜合評比”方式四川省自然資源廳成功出讓大型釩鈦磁鐵礦

綜合運用“限價拍賣+綜合評比”方式四川省自然資源廳成功出讓大型釩鈦磁鐵礦“十四五”以來，四川省自然資源廳累計出讓礦業(yè)權321宗。其中，2024年，出讓礦業(yè)權111宗、成交價133.64億元，出讓數(shù)量創(chuàng)新高，首次實現(xiàn)出讓宗數(shù)、出讓收益“雙百”的重要突破。2025年，四川持續(xù)加大礦業(yè)權出讓力度，組織舉辦上半年礦業(yè)權出讓區(qū)塊集中推介會，共出讓礦業(yè)權31宗。在出讓的諸多礦業(yè)權中，四川省攀枝花市鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦（以下簡稱紅格南釩鈦磁鐵礦）因其高綜合利用價值和獨特的出讓方式，格外吸引市場目光。一、基本信息紅格南釩鈦磁鐵礦位于鹽邊縣新九鎮(zhèn)，分南北兩個區(qū)域，此前北礦區(qū)已經開發(fā)。該礦除富含鐵、釩、鈦等金屬外，還共伴生鉻、鎳、鈷等金屬，是我國為數(shù)不多的特大型多元素共生礦，具有很高的戰(zhàn)略資源綜合利用價值。為打造世界級釩鈦產業(yè)基地，提升戰(zhàn)略性礦產資源供應保障能力，四川省自然資源廳于2023年決定出讓該礦業(yè)權。二、主要做法（一）降本增效，創(chuàng)新出讓方式。為推動礦產資源增儲上產，四川省自然資源廳借鑒全國土地出讓、法院拍賣等方面有益經驗，結合地方發(fā)展實際，采取“限價拍賣+綜合評比”方式出讓紅格南釩鈦磁鐵礦。同時，設置出讓保留價和最高限價，低于保留價不成交；現(xiàn)場競價超過保留價且未達到最高限價時，最高報價者為競得人；報價達到最高限價時，仍有2家或2家以上競買人愿意參與綜合評比，則轉入綜合評比階段，綜合評分最高者為競得人，按最高限價成交。（二）充分競爭，保障資源價值。拍賣前30分鐘，四川廳按照充分保障公平競爭、充分體現(xiàn)紅格南礦價值、確保競得人有資金用于后續(xù)資源開發(fā)利用、科技攻關和產業(yè)投資的原則，結合前期評估和測算結果，現(xiàn)場召開廳務會議集體研究確定出讓保留價為55億元、最高限價為61億元，兩個價格嚴格保密，定價單密封后交監(jiān)督和公證人員，現(xiàn)場競價達到最高限價時拍賣師現(xiàn)場公布。（三）綜合因素，確定評比方案。綜合評比階段程序參照《招投標法》實施，設置了綠色礦山建設、產業(yè)高質量發(fā)展、助力共同富裕試驗區(qū)建設3個評比方案，主要考慮：一是貫徹落實國家關于全面推進綠色礦山建設的有關要求，著重評判企業(yè)推動礦產資源綠色開發(fā)、礦業(yè)綠色發(fā)展的情況；二是結合四川省釩鈦產業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要，著重評判企業(yè)發(fā)揮資源虹吸效應和杠桿作用，以資源供應引導和撬動高端價值鏈，推動釩鈦產業(yè)高質量發(fā)展的能力；三是落實國家關于推進共同富裕的有關部署要求，著重評判企業(yè)助推攀枝花共同富裕試驗區(qū)高質量發(fā)展建設的優(yōu)勢。三、取得成效通過現(xiàn)場競價和綜合評比，該項目最終按最高限價61億元成交?！跋迌r拍賣+綜合評比”為四川省自然資源廳的創(chuàng)新性探索。該方式在保障國有資產不流失的前提下，既充分反映礦業(yè)權價值，又防止資本借機炒作和非理性競買，有利于實現(xiàn)戰(zhàn)略性礦產資源增儲上產和保障能源資源安全。同時，通過對綠色礦山建設方案、產業(yè)高質量發(fā)展方案、助力共同富裕試