第21章 十九大報告與我國金融改革實踐

第21章十九大報告與我國金融改革實踐第一節(jié)十九大報告的理論精髓第二節(jié)十九大報告中相關(guān)的金融改革論述第三節(jié)我國現(xiàn)代金融改革趨勢第四節(jié)我國金融監(jiān)管的改革第一節(jié)十九大報告的理論精髓一、十九大報告關(guān)于金融改革的論述二、科學(xué)價值觀與金融改革三、百年奮斗目標(biāo)與金融改革2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國人民代表大會在北京開幕。習(xí)近平向大會作報告，明確了我國未來一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，同時確立了各項政策和體制改革的重點方向。在金融工作方面，報告明確提出“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”。十九大報告關(guān)于金融改革的論述十九大報告關(guān)于金融改革的論述著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)調(diào)深化金融改革是金融發(fā)展與轉(zhuǎn)型的重要動力，是實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路強(qiáng)調(diào)金融要增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線綠色金融進(jìn)入快速道六大亮點科學(xué)價值觀：用科學(xué)的世界觀和方法論來看待某一事物所具有的價值?？茖W(xué)價值的全面認(rèn)識是和市場經(jīng)濟(jì)分不開的。從根本上講，科學(xué)價值觀的改變是社會大環(huán)境變遷的結(jié)果。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是發(fā)展的重要內(nèi)在推動力。社會希望科學(xué)技術(shù)能夠創(chuàng)造更多的社會財富，從而增強(qiáng)國家的實力，提高人民的生活水平?？茖W(xué)價值觀與金融改革科學(xué)價值觀與金融改革十九大報告指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能科學(xué)價值觀與金融改革金融改革的方向應(yīng)與新興科技進(jìn)行深度融合，成為促進(jìn)金融業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量。對于技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的融合，中國正在經(jīng)歷一個經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌的階段，如果打開管理、技術(shù)方面的空間和潛力，能使我國這種發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在追趕的過程中出現(xiàn)守正出奇的效果，能夠讓中國在和社會其他經(jīng)濟(jì)體的良性互動中尋求到命運共同體式的完美共贏，進(jìn)而在多贏的和平式發(fā)展中充分發(fā)揮出后發(fā)優(yōu)勢。百年奮斗目標(biāo)與金融改革2020年2021年2035年2049年本世紀(jì)中葉新中國成立100年把我國建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中國共產(chǎn)黨成立100年我國將全面建成小康社會基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)兩個階段百年奮斗目標(biāo)與金融改革在金融方面，建設(shè)成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國就是努力建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化金融改革?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)。而市場經(jīng)濟(jì)有效性的保證體現(xiàn)在完善的產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化配置為主。對于金融企業(yè)而言，需要促進(jìn)產(chǎn)權(quán)激勵的有效性、要素自由流動、競爭公平有序和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。習(xí)近平在十九大報告中表示，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，還將全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，激發(fā)各類市場主體活力。第二節(jié)十九大報告中相關(guān)的金融改革論述一、關(guān)于金融風(fēng)險的防范二、關(guān)于直接融資模式的論述三、金融脫虛向?qū)嵉母母锼摹⑹糯笾蠼鹑谙到y(tǒng)的反腐關(guān)于金融風(fēng)險的防范隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，實體經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)入動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時期，實體企業(yè)在產(chǎn)能過剩、庫存增加、杠桿率提高和成本上升的壓力下，經(jīng)濟(jì)效益有所下滑。與此同時，國際金融危機(jī)發(fā)生以來，全球經(jīng)濟(jì)一直處于深度調(diào)整階段，國際金融市場不確定因素還有很多，內(nèi)外因素共同作用導(dǎo)致我國金融風(fēng)險不斷積聚。防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)。要加快金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化。要做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計，健全及時反映風(fēng)險波動的信息系統(tǒng)，完善信息發(fā)布管理規(guī)則，健全信用懲戒機(jī)制。要做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。關(guān)于金融風(fēng)險的防范防范化解金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定不僅要強(qiáng)化監(jiān)管，其治本之道是深化金融改革，完善和健全金融市場，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本源。防范化解金融風(fēng)險，同時還要堅決鞏固信貸資產(chǎn)質(zhì)量向好局面，強(qiáng)化“新增、潛在、逾期、不良”四位一體統(tǒng)籌管理，持續(xù)推進(jìn)信貸體制機(jī)制改革，推行專家治貸、從嚴(yán)治貸。抓好各類風(fēng)險的管控，完善全面風(fēng)險管理體系。專欄21-1金融反腐撕開潛藏腐敗網(wǎng)絡(luò)——中紀(jì)委通報查處金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部【案例通報】據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站的公開信息不完全統(tǒng)計，自十八大以來,金融領(lǐng)域涉嫌違規(guī)違紀(jì)被調(diào)查的金融監(jiān)管人員和金融機(jī)構(gòu)人員至少有近50個，其中不乏“大老虎”。

【案件啟示】著重從以下五個環(huán)節(jié)加以注意：濫用權(quán)力利用職務(wù)便利泄露重大信息灰色商業(yè)賄賂和單位犯罪多發(fā)參與洗錢等金融犯罪活動關(guān)于金融風(fēng)險的防范關(guān)于直接融資模式的論述長期以來，我國企業(yè)融資主要依賴銀行信貸，增加了實體經(jīng)濟(jì)的融資成本，也不利于銀行業(yè)降低系統(tǒng)性風(fēng)險。因此，需要大力發(fā)展資本市場，調(diào)整直接融資和間接融資的融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重。發(fā)展直接融資，主要還是去銀行中介作用，通過股票和債券市場融資，直接對接資金供給方和需求方，提高資金配置效率。一方面要發(fā)展多層次資本市場，改革股票發(fā)行制度，實施注冊制，鼓勵更多的企業(yè)通過股權(quán)融資，切實降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率；另一方面，還要積極發(fā)展企業(yè)債券市場，創(chuàng)新債券品種，從而有效降低企業(yè)融資成本。關(guān)于直接融資模式的論述從世界經(jīng)驗來看,側(cè)重股權(quán)融資為主的直接融資比以銀行貸款為主的間接融資更有利于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)動力是創(chuàng)新驅(qū)動，直接融資不僅優(yōu)化資源配置、降低金融風(fēng)險，更對助推資本形成，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動有關(guān)鍵的作用。但中國的金融體系一直以銀行向企業(yè)發(fā)放貸款的間接融資為主，即使過去二十多年股權(quán)融資市場已經(jīng)取得長足進(jìn)步，但是資本市場的發(fā)展速度與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度出現(xiàn)明顯的不匹配。此外，以銀行信貸為主的融資對企業(yè)而言是一筆債務(wù)要支付利息。如果經(jīng)濟(jì)下行會導(dǎo)致企業(yè)收入下降，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，從而形成惡性循環(huán)。因此要把發(fā)展直接融資放在重要位置,形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系。中國資本市場是中國金融體系的短板,中國資本市場要打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，要補(bǔ)短板，不能制約去杠桿的進(jìn)程，要為融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。金融脫虛向?qū)嵉母母锝鹑谝獮閷嶓w經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需要。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。我們要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路。金融脫虛向?qū)嵉母母锝鹑诿撎撓驅(qū)嵏母飸?yīng)落實到服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上把服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)作為工作的出發(fā)點和落腳點，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革及全要素生產(chǎn)率提高中，在增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力中，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有作用。落實好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，科學(xué)把握信貸投放總量、節(jié)奏和投向，前瞻謀劃信貸布局，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，重點對銀行同業(yè)業(yè)務(wù)及理財業(yè)務(wù)從多個方面嚴(yán)查嚴(yán)糾，嚴(yán)格控制資金空轉(zhuǎn)。在加大監(jiān)管行政處罰力度的同時，也督促商業(yè)銀行開展自查，嚴(yán)格問責(zé)。堅定不移支持“三去一降一補(bǔ)”。金融脫虛向?qū)嵉母母锝鹑诿撎撓驅(qū)嵏母飸?yīng)落實到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要金融業(yè)在針對“三農(nóng)”等領(lǐng)域提供更多普惠金融服務(wù)，完善承包地“三權(quán)”分置制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動形成全面開放新格局的要求、建設(shè)美麗中國、保障和改善民生等各項要求，不斷提升對經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、“一帶一路”、綠色金融、普惠金融等服務(wù)水平。重點支持普惠金融、小微企業(yè)融資、三農(nóng)融資、脫貧攻堅方面的融資。同時，繼續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程等重大的公益性項目。十九大之后金融系統(tǒng)的反腐中共中央總書記習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委二次全會的講話中做出“一個判斷”，總結(jié)“六條經(jīng)驗”，提出“五項舉措”，明確“八項任務(wù)”，被視為是中共十九大后中國反腐如何開局的“密鑰”。在金融系統(tǒng)方面，不斷加強(qiáng)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)融入重大決策部署的制定和落實全過程，著力防范化解重大金融風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)形式主義、官僚主義集中整治，弘揚實踐實干實效之風(fēng)。要管住金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和高中級管理人員,加強(qiáng)對他們的教育監(jiān)督管理，加強(qiáng)金融領(lǐng)域反腐敗力度。第三節(jié)我國現(xiàn)代金融改革趨勢01加強(qiáng)我國私募股權(quán)基金的改革02加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管與改革03加強(qiáng)普惠金融改革與精準(zhǔn)扶貧040504加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持05我國利率市場化改革進(jìn)程030102加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管與改革02加強(qiáng)我國私募股權(quán)基金的改革根據(jù)中國基金業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2019年末，在協(xié)會登記的私募股權(quán)投資基金管理人數(shù)量為14882家，較2018年末增長1.36%。在協(xié)會備案且正在運作的私募股權(quán)投資基金（含創(chuàng)業(yè)投資基金及FOF）36455只，基金規(guī)模10.08萬億元，較2018年末分別同比增長8.22%、15.72%。私募股權(quán)投資基金在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、促進(jìn)動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級方面發(fā)揮了不可替代的作用,已經(jīng)發(fā)展成為支持實體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。加強(qiáng)我國私募股權(quán)基金的改革鼓勵私募股權(quán)與創(chuàng)投基金積極參與企業(yè)并購重組、債轉(zhuǎn)股以及股權(quán)融資，鼓勵各類各級政府管理的投資基金、私募股權(quán)投資基金管理人和券商資管等設(shè)立股權(quán)并購基金，提升上市公司的融資便利，改善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，有效防范股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險；充分發(fā)揮私募基金積極作用，激發(fā)市場活力。進(jìn)一步健全適應(yīng)創(chuàng)投行業(yè)的差異化監(jiān)管機(jī)制，研究完善并購重組領(lǐng)域創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤機(jī)制。優(yōu)先支持設(shè)立主要投資于民營企業(yè)的各類股權(quán)和債權(quán)投資基金。推動完善相應(yīng)的財稅政策，進(jìn)一步支持私募股權(quán)基金投向高新技術(shù)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管與改革基于技術(shù)層面的特有風(fēng)險基于傳統(tǒng)金融層面的相關(guān)風(fēng)險互聯(lián)網(wǎng)金融依托于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對金融工具、軟件、平臺的依賴性極強(qiáng)，具有較高被攻克的風(fēng)險，進(jìn)而可能導(dǎo)致嚴(yán)重的信息泄露、信息篡改，系統(tǒng)癱瘓等問題。傳統(tǒng)金融所面臨的信息不對稱風(fēng)險、流動性風(fēng)險、長尾風(fēng)險等風(fēng)險同樣對互聯(lián)網(wǎng)金融也造成威脅。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管與改革按照國家關(guān)于促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的決策部署和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作再動員再部署的任務(wù)要求，銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、網(wǎng)信辦、統(tǒng)計局、外匯局、國標(biāo)委等部門應(yīng)通力配合和支持,充分凝聚廣大會員機(jī)構(gòu)合力，始終秉持“服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會”的職責(zé)定位，全力參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作,按照將互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)全面納入自律管理的要求，持續(xù)完善并充分發(fā)揮登記披露、統(tǒng)計監(jiān)測、信息共享、舉報受理、資金存管、身份核驗、反洗錢監(jiān)測等行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能作用，有效夯實標(biāo)準(zhǔn)、研究和科技支撐，針對性開展金融知識普及教育培訓(xùn)和風(fēng)險提示，切實加強(qiáng)金融科技研究與應(yīng)用的國際交流，各項工作不斷取得新突破，為打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)和促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)普惠金融改革與精準(zhǔn)扶貧普惠金融助力精準(zhǔn)扶貧的重要意義：普惠金融的創(chuàng)新性符合精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生扶貧目標(biāo)普惠金融的廣覆蓋性符合精準(zhǔn)扶貧的均等扶貧目標(biāo)普惠金融的可持續(xù)性符合精準(zhǔn)扶貧政策的持續(xù)扶貧目標(biāo)加強(qiáng)普惠金融改革與精準(zhǔn)扶貧建立有中國特色的普惠金融體系,加強(qiáng)對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，充分運用金融工具，讓低收入人群獲得小額信用貸款，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧。發(fā)展農(nóng)村草根金融是金融扶貧的重要內(nèi)容。多位專家指出，應(yīng)探索建設(shè)適宜中國農(nóng)村的金融服務(wù)體系，活躍中國農(nóng)村的金融市場，改“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，提高貧困農(nóng)戶的自立和自我發(fā)展能力。具體到實踐上,要為農(nóng)村市場量身打造保險、匯兌、理財?shù)榷喾轿坏慕鹑诜?wù)產(chǎn)品，以市場經(jīng)濟(jì)的手段幫助農(nóng)戶早日實現(xiàn)脫貧致富。另外，多層次組織體系是加強(qiáng)普惠金融服務(wù)的基礎(chǔ)，其中涵蓋了大型國有銀行普惠金融事業(yè)部，中小銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)信社,以及與“三農(nóng)”“小微”關(guān)系密切的非銀行金融機(jī)構(gòu)。尤其是小微金融機(jī)構(gòu)扎根基層、服務(wù)靈活、業(yè)務(wù)便利，與大型商業(yè)銀行優(yōu)勢互補(bǔ)，是普惠金融的“毛細(xì)血管”，近年來在提升金融可獲得性、降低融資成本方面取得了明顯實效，在未來也應(yīng)繼續(xù)立足這個方面,建立長期可持續(xù)的金融服務(wù)體系，培育能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化、市場化運作的普惠金融服務(wù)模式。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)的有效途徑。金融部門要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,認(rèn)真研究和找準(zhǔn)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方向和重點，準(zhǔn)確把握金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難點和問題，借鑒國際經(jīng)驗，在現(xiàn)有“三農(nóng)”金融服務(wù)模式基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模式創(chuàng)新，積極支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標(biāo)的實現(xiàn)。2018年，中共中央政治局召開會議審議通過了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018~2022年)》，標(biāo)志鄉(xiāng)村振興這一重大戰(zhàn)略全面進(jìn)入落地實施期，以新時代“三農(nóng)”提供了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，必將給我國“三農(nóng)”發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持發(fā)揮鄉(xiāng)村金融在支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中的主觀能動性，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性背景下的鄉(xiāng)村金融體制改革與機(jī)制建設(shè)，堅持市場主導(dǎo)的改革方向，在發(fā)揮政府推進(jìn)改革、健全農(nóng)村金融體系、宏觀調(diào)控作用的同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村持牌微型金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化鄉(xiāng)村金融供給機(jī)構(gòu)的布局，充分發(fā)揮其在支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的作用，探尋有效提升鄉(xiāng)村金融支持效率等是我國未來落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村金融的重點工作方向。我國利率市場化改革進(jìn)程1999年-2003年2004年-2012年2012年-2018年2018年至今1996年-1997年銀行間同業(yè)拆借利率和債券利率的市場化放開外幣存貸款利率和機(jī)構(gòu)大額存款利率放開人民幣貸款利率上限和存款利率下限放開貸、存款利率浮動區(qū)間限制推進(jìn)存貸利率和市場利率“兩軌并一軌”我國利率市場化改革進(jìn)程按部就班地做出安排，有序?qū)嵤┐尜J款基準(zhǔn)利率與市場利率的并軌。培育和完善市場利率體系和政策利率體系。加大力度培育金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行的定價能力。

通過專業(yè)精準(zhǔn)的風(fēng)險識別和風(fēng)險防控機(jī)制來提升風(fēng)險定價能力。

以動態(tài)優(yōu)化的管理機(jī)制來提升定價管理能力。以2018年兩會落幕為標(biāo)志，我國基本完成金融管理機(jī)構(gòu)改革，形成了“一委一行兩會”的新監(jiān)管格局。第四節(jié)我國金融監(jiān)管的改革金融穩(wěn)定委員會中國銀保監(jiān)會中國人民銀行負(fù)責(zé)“貨幣政策保障幣值穩(wěn)定”和“宏觀審慎監(jiān)管”在“一行兩會”之上，起“加強(qiáng)宏觀審慎保障金融穩(wěn)定”和“監(jiān)管協(xié)調(diào)”之責(zé)。單擊此處添加文本中國證監(jiān)會中國銀保監(jiān)會和中國證監(jiān)會負(fù)責(zé)“加強(qiáng)微觀審慎保障個體金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定”和“保障消費者權(quán)益”2017年7月14日至15日召開的全國金融工作會議宣布設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會。九大職責(zé)：落實黨中央國務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署權(quán)；金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃審議權(quán)；金融改革發(fā)展與監(jiān)管的統(tǒng)籌權(quán)；貨幣政策與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)權(quán)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管重大事項；金融政策與相關(guān)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)權(quán)；國際金融風(fēng)險應(yīng)對和研究系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范處置和維護(hù)金融穩(wěn)定重大政策；指導(dǎo)地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管；對金融管理部門和地方政府進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和履職問責(zé)。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的建立金穩(wěn)會位于監(jiān)管頂層設(shè)計關(guān)鍵地位，這也決定了它的職能的全局性和戰(zhàn)略性：一是它不是一般的咨詢議事機(jī)構(gòu)，而是在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的重要決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是它不是對其他機(jī)構(gòu)的替代，而是強(qiáng)化、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并且這些職能建立在原有監(jiān)管職能強(qiáng)化基礎(chǔ)之上。三是金穩(wěn)會的根本出發(fā)點是為了宏觀審慎和金融穩(wěn)定。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的建立銀監(jiān)會、保監(jiān)會合并還有出于溝通成本的考量。銀監(jiān)會、保監(jiān)會和證監(jiān)會由于行政級別相同，相互之間只有建議權(quán)，沒有行政命令權(quán)。這導(dǎo)致溝通成本上升，各監(jiān)管部門難以達(dá)成有效的溝通。解決分業(yè)監(jiān)管體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，補(bǔ)監(jiān)管短板空白讓不該混業(yè)的交叉金融回歸本業(yè)，合并分業(yè)監(jiān)管體系適應(yīng)正常的混業(yè)經(jīng)營趨勢，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線?！叭龝弊儭皟蓵钡母母锏囊饬x銀監(jiān)會保監(jiān)會合并，并提出“將銀監(jiān)會和保監(jiān)會擬定銀行業(yè)、保險業(yè)重要性法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)，均劃入中國人民銀行”。央行主要負(fù)責(zé)通過貨幣政策和宏觀審慎政策的"雙支柱"調(diào)控框架防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，同時為整個金融業(yè)制定發(fā)展方向和規(guī)劃。銀保監(jiān)會和證監(jiān)會在機(jī)構(gòu)和市場層面貫徹微觀審慎監(jiān)管，從機(jī)構(gòu)監(jiān)管到行為監(jiān)管來統(tǒng)一把控。人民銀行與銀保監(jiān)會的關(guān)系1.十九大報告關(guān)于金融領(lǐng)域的論述有哪些亮點？2.簡述我國現(xiàn)代金融的改革趨勢。3.金穩(wěn)會的主要職責(zé)是什么？4.“三會”變“兩會”的改革意義是什么？思考題全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。（部分）經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果等等補(bǔ)充：十九屆五中全會的相關(guān)論述全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革