注冊(cè)安全工程師（安全生產(chǎn)事故案例分析）模擬試卷5

注冊(cè)安全工程師（安全生產(chǎn)事故案例分

析）模擬試卷5

一、案例分析題（主觀題）（本題共5題，每題7.0

分，共5分。）

1、2（X）3年11月3日凌晨5時(shí)許，湖南省衡陽(yáng)市一商住樓因底層經(jīng)商戶用硫磺熏

烤“八角”，致使“八角”起火而蔓延整棟大樓，在消防官兵奮力搶險(xiǎn)中，大樓第3、

第4兩個(gè)單元突然坍塌，將部分消防官兵壓在廢墟下，雖經(jīng)全力搶救，仍造成20

名消防官兵壯烈犧牲的重大傷亡事故。經(jīng)濟(jì)損失以及留在人們心靈深處的創(chuàng)傷更是

不可估量。這是新中國(guó)成立以來(lái)，消防官兵撲救火災(zāi)傷亡最慘重的一次，震驚全

國(guó)。現(xiàn)場(chǎng)勘察情況：坍塌的商住樓位于該市珠暉區(qū)，建筑名稱衡州大屋，建筑面

積9300平方米，主體建筑高8層，局部9層，建筑格局為“回”字形的四合院，鋼

筋混凝土結(jié)構(gòu)。該大廈離周圍建筑物相隔小于6米，尤其距富貴家具城地面間距僅

3.1米，空中間距小于2米，西面的消防通道，南頭寬3.7米，北頭寬僅3米，整

棟樓僅配套5只消防栓，其中一個(gè)上鎖，一個(gè)沒(méi)有水壓。事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：2003年

11月3日晚，一姓趙經(jīng)商戶在無(wú)人看管的情況下用硫磺熏烤“八角”，凌晨5時(shí)許，

火災(zāi)從一樓倉(cāng)庫(kù)引起，并迅速向上蔓延。衡陽(yáng)市消防支隊(duì)于11月3日5時(shí)30分接

警后迅速調(diào)集4個(gè)公安消防支隊(duì)，4個(gè)專職消防隊(duì)，16臺(tái)消防車，200多名消防官

兵先后趕赴現(xiàn)場(chǎng)救火，經(jīng)消防官兵全力搶救，大廈住的94戶412名居民全部安全

疏散，無(wú)一傷亡。由于建筑物為“回”字形格局，消防車只能從四周向大廈噴水滅

火，在外圍火勢(shì)被控制后，天井內(nèi)的火焰較猛，為了盡快控制火勢(shì)，兩支小分隊(duì)往

中間挺進(jìn)滅火，因大廈西面和南面的消防通道堵塞，防火間距不夠，給滅火造成很

大困難，官兵們不得不深入到中部去滅火。8時(shí)40分左右在沒(méi)有發(fā)生任何征兆的

情況下，大廈的第3、第4兩個(gè)單元突然坍塌，將幾十名消防官兵壓在廢墟下，經(jīng)

過(guò)消防、武警、公安、城建等部門72小時(shí)的晝夜搶救，仍然造成20名消防官兵壯

烈犧牲，11名消防官兵光榮負(fù)傷，數(shù)名人員重傷。【問(wèn)題】1.試根據(jù)上述事故資

料分析這起重大事故發(fā)生的直接原因和間接原因。2.試用事故致因理論的事故模

式分析這起事故。3.防止同類事故發(fā)生應(yīng)采取什么措施？4.談?wù)勀銓?duì)這起重大事

故的看法和感受。

標(biāo)準(zhǔn)答案：1.這起事故的直接原因是：由于趙姓經(jīng)商戶在無(wú)人看管的情況下用硫

磺熏烤“八角”，在凌晨5時(shí)許火災(zāi)從一樓倉(cāng)庫(kù)引起，并迅速向上蔓延，導(dǎo)致大廈的

支撐結(jié)構(gòu)被損壞，在重載下倒塌。事故的間接原因是：（1）消防設(shè)施不配套。大廈

與四周建筑物間距太小，消防車道不能暢通，局部車道僅為3米寬，偌大一個(gè)住宅

區(qū)僅配套5只消防栓且不是上鎖就是沒(méi)水壓，迫使消防車不得不到遠(yuǎn)處裝水，一去

一來(lái)耽誤了滅火的時(shí)間，加速了火焰對(duì)建筑物的破壞。（2）管理不到位。物業(yè)管理

員以及各經(jīng)商戶安全意設(shè)淡薄，物業(yè)管理人員任由經(jīng)商者私自在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)發(fā)火，尤其

在無(wú)人管理的情況下深夜熏烤“八角”，嚴(yán)重違反動(dòng)火規(guī)定。（3）建筑單位資質(zhì)證明

不全。經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組取證，原永豐資源開(kāi)發(fā)建筑衡州大廈時(shí).,無(wú)建筑工程管理局的

資質(zhì)證明、無(wú)工程施工許可證、無(wú)監(jiān)督和安全監(jiān)督。（4）擅改規(guī)劃設(shè)計(jì)和一樓使用

性質(zhì)。開(kāi)發(fā)商私自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)平面布置圖，將原來(lái)三棟平行建筑樓改為“回”字形

的四合院，并將原設(shè)計(jì)的7層樓增至8層，局部增至9層，增大了下部房柱的承載

力；擅自改變樓房的使用性質(zhì)，將一樓的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改為倉(cāng)庫(kù)，增大了火災(zāi)荷載。

2.該事故是一起典型的“二次災(zāi)害”事故，符合事故連鎖模型的規(guī)律。首先事故是

一起火災(zāi)事故，但是隨著事故的發(fā)展，最終以一起坍塌事故造成重大傷亡。從這一

起事故案例中，我們應(yīng)該吸取深刻的教訓(xùn)，建立防范事故二次災(zāi)害的意識(shí)，對(duì)事故

連鎖規(guī)律進(jìn)行反省，最大限度避免同類事故發(fā)生。3.事故防范措施：（1）職能部

門應(yīng)嚴(yán)格依照程序核定、審批及監(jiān)督各項(xiàng)建筑工程，嚴(yán)禁違法、違規(guī)的建筑訊息工

期和交付使用，否則追究政府職能部門的管理責(zé)任及刑事責(zé)任，并且嚴(yán)格按《建筑

安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》審核建筑物的市政、消防設(shè)施，嚴(yán)禁消防設(shè)施如消防車道、安全通

道、消防栓、消防水壓配置不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。（2）任何建筑開(kāi)發(fā)公司或使用人無(wú)

權(quán)更改建筑設(shè)計(jì)及建筑結(jié)構(gòu)以及房屋使用的性質(zhì)。（3）加強(qiáng)建筑物的安全管理力

度，增強(qiáng)物業(yè)管理人員的安全防火意識(shí)，普及安全基本知識(shí)的教育，提高監(jiān)督管理

水平，防患于未然。（4）消防部門在消防工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋建筑材料、房屋建筑

結(jié)構(gòu)等有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，提高對(duì)危險(xiǎn)源的判別能力。（5）加強(qiáng)科學(xué)研究，對(duì)

火災(zāi)科學(xué)與消防工程、建筑材料與建筑結(jié)構(gòu)工程、熱物理、流體力學(xué)、固體力學(xué)及

結(jié)構(gòu)力學(xué)等科學(xué)技術(shù)理論方法的交流研究，提高建筑物的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理手

段，從本質(zhì)上杜絕火災(zāi)坍塌事故的發(fā)生。4.分析思考要點(diǎn)：該事故的特點(diǎn)：事故

直接原因的可控性一事故是可避免的；工程質(zhì)量的基礎(chǔ)原因；滅火前的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)

估；滅火方案的設(shè)計(jì)等。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

2、事故經(jīng)過(guò)：1994年10月23日13時(shí)45分，西安某電器廠一輛載有140箱共計(jì)

105萬(wàn)發(fā)雷管的解放牌卡車沿309國(guó)道由西向東行駛至山東省平度市洪山鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府

所在地附近時(shí)，突然發(fā)生爆炸，造成5人死亡，95人受傷，其中6人重傷，爆點(diǎn)

處地面形成一個(gè)直徑約6米、深約1.9米的爆坑。爆炸沖擊波對(duì)周圍13個(gè)村莊造

成不同程度的破壞，爆點(diǎn)附近公共建筑、民用住宅遭到嚴(yán)重破壞。距爆點(diǎn)以西240

米的郵電局程控電話交爽機(jī)因高壓電線被炸斷、燒毀，致使當(dāng)?shù)亟煌?、通訊、供?/p>

中斷，直接經(jīng)濟(jì)損失826萬(wàn)元。事故原因及預(yù)防措施：經(jīng)調(diào)查，西安某電器廠違

章裝運(yùn)雷管是造成這起特大事故的主要原因。該廠運(yùn)送雷管車的司機(jī)未辦理道路危

險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證，雷管箱裝載高度違反爆炸器材的運(yùn)輸規(guī)定并超裝，經(jīng)過(guò)人口稠

密的城鎮(zhèn)而未事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，是造成這起特大事故的重要原因；超高裝

載.押運(yùn)員離位、運(yùn)愉中雷管箱墜落到車廂底部引起爆炸，是造成這起事故的直接

原因。民用爆炸物品是指非軍用的各種危險(xiǎn)爆炸物品，包括炸藥、雷管、導(dǎo)火

索、黑火藥、煙花爆竹等，運(yùn)輸時(shí)必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。本案例中，首先，該電

器廠裝載雷管時(shí)，除在車廂后部留有押運(yùn)員的空間外，還留有一長(zhǎng)1.6米、寬0.33

米的空隙，未用填實(shí)或支撐等方式加以固定。汽車在行駛過(guò)程中，押運(yùn)員離崗，雷

管箱滑動(dòng)，未采取措施，致使頂層雷管墜落到車廂底部，引起爆炸。其次，雷管超

裝增加了爆炸威力。按照《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定，按運(yùn)輸雷管裝載高度不能超過(guò)

2層計(jì)算，裝運(yùn)這批雷管的解放牌貨車按規(guī)定可裝57萬(wàn)發(fā)火雷管，而實(shí)裝105萬(wàn)

發(fā)，超裝84%。最后，駕駛員未按規(guī)定取得運(yùn)輸危險(xiǎn)品的資格，運(yùn)輸車在經(jīng)過(guò)山

東平度市市區(qū)時(shí)，也未向當(dāng)?shù)毓簿滞▓?bào)。因此，西安某電器廠對(duì)此次事故負(fù)主要

責(zé)任。所有企業(yè)都應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理工作，保證人民

的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。運(yùn)輸爆炸物品必須遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)

院令第344號(hào)）規(guī)定要求?！締?wèn)題】1.民用爆破器材包括的內(nèi)容有哪些？2.預(yù)防民

用爆破器材燃燒爆炸事故應(yīng)采取的主要措施有哪些？

標(biāo)準(zhǔn)答案：1.民用爆破器材包括的內(nèi)容是：（1）工業(yè)炸藥。如硝化甘油炸藥、鏤梯

炸藥、鉉油炸藥、乳化炸藥、水膠炸藥及其他工業(yè)炸藥等。（2）起爆器材。如火雷

管、電雷管、磁電雷管、導(dǎo)爆管雷管、繼爆管及其他雷管。（3）傳爆器材。如導(dǎo)火

索、導(dǎo)爆索、導(dǎo)爆管等。（4）專用民爆器材。如油氣井用起爆器、射孔彈、復(fù)合射

孔器、修井爆破器材、點(diǎn)火藥盒，地震勘探用震源藥柱、震源彈，特種爆破用礦巖

破碎器材、中繼起爆具、平爐出鋼口穿孔彈、果林增產(chǎn)爆破具等。2.預(yù)防民用爆

破器材燃燒爆炸事故應(yīng)采取的主要措施是：（1）民用爆破器材的生產(chǎn)工藝技術(shù)應(yīng)是

成熟、可靠或經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定的。（2）凡從事民用爆破器材生產(chǎn)、貯存的企業(yè)，應(yīng)制

定能指導(dǎo)正常生產(chǎn)作業(yè)的工藝技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程。（3）可能引起燃燒事故的

機(jī)械化作業(yè)，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)程度設(shè)置自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)停機(jī)、自動(dòng)卸爆、應(yīng)急等安全措

施。（4）所有與危險(xiǎn)品接觸的設(shè)備、器具、儀表應(yīng)相容。（5）有危及生產(chǎn)安全的專用

設(shè)備應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全鑒定。（6）預(yù)防火炸藥生產(chǎn)中混入雜質(zhì)。（7）在生產(chǎn)、貯

存、運(yùn)輸時(shí)，不允許使用明火，不得接觸明火或表面高溫物。特殊情況需要使用

時(shí)，在工藝資料中應(yīng)做出明確說(shuō)明，并應(yīng)限制在規(guī)定的安全范圍內(nèi)，且遵守用火細(xì)

則。（8）在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中，要防止摩擦和撞擊。（9）要有防止靜電產(chǎn)生

和積累的措施。（10）火炸藥生產(chǎn)廠房?jī)?nèi)的所有電氣設(shè)備都應(yīng)采用防爆電氣設(shè)備，所

有設(shè)施都應(yīng)滿足防爆要求。（11）生產(chǎn)、貯存工房均應(yīng)設(shè)置避雷設(shè)施，所有建筑物都

必須在避雷針的保護(hù)范圍內(nèi)。（12）在火炸藥的生產(chǎn)中，避免空氣受到絕熱壓縮。

（13）要及時(shí)預(yù)防機(jī)械和設(shè)備故障。（14）生產(chǎn)用設(shè)備在停工檢修時(shí)，要徹底清理殘存

的火炸藥，需要電焊時(shí)，除采用相應(yīng)的安全措施外，還要采取消除雜散電流的措

施。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

3、事故概況：某年某月某日上午8時(shí)05分，某市某高級(jí)煙花廠發(fā)生特大爆炸事

故，死亡37人（其中男7人，女30人），重傷12人；損毀廠房、民房、倉(cāng)庫(kù)

1020（）0?和一批設(shè)備、原材料，直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元。事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)：經(jīng)事

故現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查詢問(wèn)及專家組調(diào)查、實(shí)驗(yàn)分析，此次事故可以排除自然災(zāi)害所致

和人為故意破壞造成，已認(rèn)定是包裝二車間裝配工甲某操作不當(dāng)所致。對(duì)此，甲某

本人己作供認(rèn)。當(dāng)天上午8時(shí)05分，甲某用氣動(dòng)釘槍對(duì)一枚火箭煙花進(jìn)行裝配

時(shí)，連打兩釘都錯(cuò)位，意外引燃所裝配的火箭煙花；此時(shí)工人乙某（已死亡）正領(lǐng)料

路過(guò)該處，火箭煙花引燃其手推車上的原料，并引爆了包裝二車間內(nèi)大量待組裝的

火箭煙花半成品及成品，致使大量火箭煙花四處飛躥，從而引爆了裝配車間的成

品、半成品；巨大沖擊波又引爆了原料庫(kù)和半成品庫(kù)內(nèi)的易燃易爆物品，形成燃

爆。爆炸總藥量約7噸NT當(dāng)量（相當(dāng)于15噸黑火藥），整個(gè)廠區(qū)瞬間被炸成廢墟。

甲某本人發(fā)現(xiàn)煙花燃爆即迅速逃生，受重傷，后經(jīng)治療，現(xiàn)已批捕歸案。事故原

因：1.事故直接原因：（1）裝配工甲某操作不當(dāng)。甲某于爆炸事故發(fā)生前一個(gè)多

月（5月24日）經(jīng)在該廠做工的哥哥丙某（已在事故中死亡）介紹進(jìn)廠，在事故發(fā)生前

3天未經(jīng)培訓(xùn)就被安排到包裝二車間裝配崗位打氣釘。在當(dāng)天作業(yè)中，甲某由于操

作不當(dāng)，氣釘打錯(cuò)位置引燃火箭，以致發(fā)生燃爆。（2）擅自擴(kuò)建廠房，改變部分廠

房用途。1993年年初，廠方未按有關(guān)規(guī)定報(bào)建，擅自在包裝車間和原料庫(kù)之間的

空地上擴(kuò)建4幢裝配車間，破壞了原有的安全間距，使工房與火藥庫(kù)之間的安全距

離由原來(lái)的49.5米縮至13米；后又擅自將其中兩幢裝配車間改成半成品倉(cāng)庫(kù)，使

包裝車間、半成品倉(cāng)庫(kù)到原料庫(kù)連成一線，埋下一旦爆炸殃及全廠的嚴(yán)重隱患。

⑶廠內(nèi)原料和成品、半成品存放量過(guò)大。此次爆炸經(jīng)專家鑒定爆炸總藥量約為15

噸黑火藥，證明該廠原料、成品、半成品存放量大大超過(guò)原江門市公安消防部門核

準(zhǔn)的1.5噸的火藥儲(chǔ)量。（4）盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，超編制招用大批工人。該廠年產(chǎn)

量從報(bào)建設(shè)計(jì)的5萬(wàn)箱增至xx年實(shí)際產(chǎn)量為8.87萬(wàn)箱，職工人數(shù)從立項(xiàng)時(shí)核定的

42人增至事故前229人。生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、人員密集而廠區(qū)面積沒(méi)變，致使這次爆

炸事故發(fā)生時(shí)造成重大人員傷亡。2.事故間接原因：（1）廠方安全生產(chǎn)制度不健

全，責(zé)任不到位。該廠不但擅自擴(kuò)建廠房、嚴(yán)重超量存放原料、違規(guī)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)

模，而且不按安全規(guī)范組織生產(chǎn)。廠內(nèi)的安全生產(chǎn)制度不健全，貢任不落實(shí)；新工

人上崗前不經(jīng)安全培訓(xùn)教育，尤其是帶藥生產(chǎn)工序人員也不經(jīng)安全培訓(xùn)考核就安排

上崗；工廠沒(méi)有按規(guī)定設(shè)立安全管理員。該廠投產(chǎn)后曾發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)事故，但都

未能引起足夠重視。特別是“3.11”江西萍鄉(xiāng)煙花爆炸事故發(fā)生后，廠方仍無(wú)動(dòng)于

衷，沒(méi)有及時(shí)采取措施，消除事故隱患。（2）某公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重失職，租賃后長(zhǎng)

期放棄對(duì)煙花廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)的監(jiān)管。某高級(jí)煙花廠是某公司以創(chuàng)辦出口創(chuàng)

匯基地為由，于1992年成立的全民所有制企業(yè)。該廠建成后即租賃給港商丁某經(jīng)

營(yíng)，但一直以某公司名義申領(lǐng)各種證照。某公司領(lǐng)導(dǎo)雖然仍作為工廠法人代表，卻

長(zhǎng)期放棄對(duì)工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)的監(jiān)管。特別是在安全生產(chǎn)方面依賴港商管

理，對(duì)港商違反安全生產(chǎn)規(guī)定，不斷方'大生產(chǎn)規(guī)模、擅自加建廠房明知而不予制

止，使事故隱患不斷擴(kuò)大。（3）有關(guān)職能部門把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不力。市外經(jīng)貿(mào)

委沒(méi)有履行安全生產(chǎn)管理職能。市外經(jīng)貿(mào)委作為市某公司及其高級(jí)煙花廠的行政主

管部門，對(duì)某高級(jí)煙花廠存在的諸多嚴(yán)重隱患早已發(fā)現(xiàn)，但未予及時(shí)制止。在沒(méi)有

到該廠進(jìn)行安全檢查和要求該廠提供有關(guān)報(bào)批材料的情況下，就在該廠上報(bào)的許可

證審批表中加具意見(jiàn)，使該廠得以通過(guò)有關(guān)部門的審批，從而在隱患嚴(yán)重的條件下

繼續(xù)生產(chǎn)。市工商行政管理局管理不到位。某高級(jí)煙花廠由港商租賃，經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)

生變化長(zhǎng)達(dá)8年之久，而市工商局一直未能發(fā)現(xiàn)并年年給予通過(guò)年審，致使港商能

夠利用全民所有制企業(yè)的一系列政策，尤其是把營(yíng)業(yè)執(zhí)照用于辦理易燃易爆安全生

產(chǎn)許可證。省、市公安嘰關(guān)審批把關(guān)不嚴(yán)。省公安廳治安處對(duì)《煙花爆竹安全生產(chǎn)

許可證》核發(fā)把關(guān)不嚴(yán)。xx年x月，某公司沒(méi)有按煙花生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)設(shè)計(jì)方

案，虛報(bào)原料倉(cāng)庫(kù)最高儲(chǔ)存量為15噸，省公安廳治安處未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核和

驗(yàn)收，就同意按15噸的儲(chǔ)存量核發(fā)許可證，使該廠原料倉(cāng)比市公安消防部門原核

定不得超過(guò)L5噸的最高儲(chǔ)存量擴(kuò)大了10倍；xx年x月，換發(fā)許可證時(shí)，仍不認(rèn)真

審核，未能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。市公安局在審核某高級(jí)煙花廠購(gòu)買國(guó)家控制的民爆物品時(shí)把

關(guān)不嚴(yán)，廠方申報(bào)多少就批多少，在爆炸事故發(fā)生的當(dāng)月就違規(guī)批準(zhǔn)其購(gòu)買了40

噸（其中黑火藥、發(fā)射藥各10噸）。有關(guān)監(jiān)督部門（包括市公安局、江海公安局、麻

園派出所、市安委辦）平時(shí)監(jiān)督檢查只檢查防火、防盜，而忽視檢查防爆隱患。上

述部門自該廠投產(chǎn)以來(lái)，每年都檢查多次，但沒(méi)有一次能對(duì)該廠廠房布局不合理、

超量存放原料這兩重大隱患提出整改意見(jiàn)?？梢?jiàn)，這些部門的檢查工作馬虎，管理

不到位，有關(guān)人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)。xx年x月x日，市消防部門檢查該廠時(shí)，

曾發(fā)現(xiàn)該廠違規(guī)擴(kuò)建廠房，也提出了“新增建的廠房馬上補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，按消防要

求，如不合格，應(yīng)立即停止使用”的整改意見(jiàn)，并將整改意見(jiàn)分別發(fā)給市外經(jīng)貿(mào)

委、原郊區(qū)公安分局、某公司、某高級(jí)煙花廠，但有關(guān)部門都沒(méi)有督促落實(shí)。鎮(zhèn)

建委報(bào)建審批把關(guān)不嚴(yán)。xx年某高級(jí)煙花廠建成投產(chǎn)后，外海鎮(zhèn)建委不按規(guī)范要

求的距離，批準(zhǔn)在緊鄰某高級(jí)煙花廠西南方建起飛龍機(jī)械廠等3家工廠和45間

（座）民房，致使這次爆炸波及某高級(jí)煙花廠外部分廠房和民房，增大了傷亡和經(jīng)濟(jì)

損失。（4）市委、市政府沒(méi)有全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委省政府的要求，對(duì)煙花爆

竹企業(yè)的清理整頓措施不力?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督

管理和清理整頓的緊急通知》明確要求“對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證照的企業(yè)，重點(diǎn)檢查廠區(qū)

市局，原材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)是否執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)

章制度的情況……檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的情況等……”，省政

府在轉(zhuǎn)發(fā)該文時(shí)又再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，雖然市有關(guān)部門對(duì)該廠進(jìn)行了多次檢查，但

沒(méi)有按緊急通知的要求認(rèn)真細(xì)致地檢查，檢查組沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該廠的不合規(guī)范布局和超

量?jī)?chǔ)存原料等嚴(yán)重隱患，更沒(méi)有提出整改意見(jiàn)，使檢查流于形式。綜上所述，

“6.30”特大爆炸事故是某高級(jí)煙花廠、市土產(chǎn)進(jìn)出口公司及有關(guān)職能部門違反有關(guān)

法規(guī)和制度而釀成的重大責(zé)任事故。【問(wèn)題】1.分析煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)因

素有哪些。2.這次事故的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容有哪些？3.這次事故的直接原因和間接原因是

什么？4.行政執(zhí)法單位在這次事故中應(yīng)負(fù)什么責(zé)任？5.這次事故的整改措施和經(jīng)

驗(yàn)教訓(xùn)是什么？

標(biāo)準(zhǔn)答案：1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要危險(xiǎn)因素是火災(zāi)、火藥爆炸危險(xiǎn)。2.統(tǒng)計(jì)

內(nèi)容：企業(yè)的基本情況、以往事故發(fā)生的起數(shù)、這次事故的傷亡人數(shù)、傷亡程度、

事故類別、事故原因、直接經(jīng)濟(jì)損失。3.這次事故的直接原因是：①裝配工甲某

操作不當(dāng)；②擅自擴(kuò)建廠房、改變部分廠房用途；③廠內(nèi)原料和成品、半成品存

放量過(guò)大；④盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，超編制招用大批工人。這次事故的間接原因

是：①?gòu)S方安全生產(chǎn)制度不健全，責(zé)任不到位；②某公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重失職，租

賃后長(zhǎng)期放棄對(duì)煙花廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)的監(jiān)管；③有關(guān)職能部門把關(guān)不嚴(yán)，

監(jiān)督檢查不力；④市委、市政府沒(méi)有全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委省政府的要求，

對(duì)煙花爆竹企業(yè)的清理整頓措施不力。4.行政執(zhí)法單位在這次事故中監(jiān)督檢查不

力,沒(méi)有要求限期整改。5.這次事故的整改措施加經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是：①必須從講政治

的高度重視抓好安全生產(chǎn)工作；②必須嚴(yán)格按國(guó)家設(shè)訂安全規(guī)范進(jìn)行布同和建設(shè)

企業(yè)；③必須抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作；④各有關(guān)部門認(rèn)真

履行職責(zé)，嚴(yán)格審查把關(guān)，認(rèn)真監(jiān)督檢查，通力合作，共同對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；⑤

必須把督查落實(shí)到實(shí)處，按既定的檢查表對(duì)照檢查，堅(jiān)持邊檢查、邊整改的原則，

防止安全檢查走過(guò)場(chǎng)。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

4、事故經(jīng)過(guò)：2002年4月6日，在江蘇某建設(shè)集團(tuán)下屬公司承接的某高層5號(hào)房

工地上，項(xiàng)目部安排瓦工薛某、唐某拆除西單元樓內(nèi)電梯井隔離防護(hù)。由于木工在

支設(shè)12層電梯井時(shí)少預(yù)留西北角一個(gè)銷軸洞，因而在設(shè)置12層防護(hù)隔離時(shí)，西北

角的擱置點(diǎn)采用一根令48鋼管從11層支撐至12層作為補(bǔ)救措施。由于薛某、唐

某在作業(yè)時(shí)均未按要求使用安全帶操作，而且顛倒拆除程序，先拆除11層隔離（薛

某將用于補(bǔ)救措施的鋼管亦一起拆掉），后拆除12層隔離。上午10時(shí)30分，薛某

在進(jìn)人電梯井西北角拆除防護(hù)隔離板時(shí)，三個(gè)擱置點(diǎn)的鋼管框架發(fā)生傾翻，人隨防

護(hù)隔離一起從12層（32米處）高空墜落至電梯井底。事故發(fā)生后，工地負(fù)責(zé)人立即

派人將薛某急送至醫(yī)院，但因薛某傷勢(shì)嚴(yán)重，經(jīng)搶救無(wú)效，于當(dāng)日12時(shí)30分死

亡。事故原因分析：（1）安全防護(hù)隔離設(shè)施在設(shè)置時(shí)有缺陷，規(guī)定四根固定銷軸只

設(shè)三根，而補(bǔ)救鋼管已先予拆除，是造成本次事故的直接原因。（2）造成本次事故

的間接原因有以下三點(diǎn)：1）施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱

患。2）勞動(dòng)組織不合理，安排瓦工拆除電梯井防護(hù)隔離設(shè)施。3）安全教育不力，

造成職工安全意識(shí)和自我防范能力差。（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違章指揮，操作人員違章作

業(yè)，違反先上后下的拆除作業(yè)程序，自我保護(hù)意識(shí)差，高空作業(yè)未系安全帶，加之

安全防護(hù)設(shè)施存在隱患，是造成本次事故的主要原因。對(duì)事故責(zé)任者采取的史理

意見(jiàn)：事故發(fā)生后，事故單位根據(jù)事故調(diào)查小組的意見(jiàn)，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行了相應(yīng)的

處理。（1）項(xiàng)目經(jīng)理。督促管理不嚴(yán)，制度不夠健全，職責(zé)不夠明確，對(duì)本次事故

負(fù)有一定責(zé)任，應(yīng)給予行政處分，并處以罰款。（2）辦公室主任。對(duì)本次事故負(fù)有

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)寫出書(shū)面檢查，并處以罰款。（3）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。違章安排瓦工拆除電

梯井隔離防護(hù)，對(duì)本次事故負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)給予行政記過(guò)處分，并處以罰款。

（4）瓦工班長(zhǎng)。對(duì)施工人員檢查不夠，對(duì)本次事故負(fù)有一定責(zé)任，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處

罰。（5）瓦工唐某。違章操作，對(duì)本次事故負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰。（6）瓦

工薛某。違章操作，對(duì)本次事故負(fù)有主要責(zé)任，但鑒于薛某已死亡，故不予追究。

采取的整改措施：（1）組織全體施工人員召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉一反三進(jìn)行系統(tǒng)的安

全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)及自我保護(hù)的基本能力，杜絕違章作業(yè)。（2）組織奧子

工對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、電梯井隔離設(shè)施、臨邊防護(hù)欄桿、通道防護(hù)棚等安全防護(hù)設(shè)

施進(jìn)行全面檢查，對(duì)查出的問(wèn)題按“三定”原則進(jìn)行整改。（3）預(yù)留洞口安排木工，

加蓋并固定。（4）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全教育，提高管理人員的法制意識(shí)，嚴(yán)

格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，杜絕違章指揮。（5）組織全體職工進(jìn)行各工種鹵

位責(zé)任制、操作規(guī)程學(xué)習(xí)，確定專職監(jiān)督人員。從思想上、管理上提高安全生產(chǎn)意

識(shí)和水平，確保安全施工。【問(wèn)題】1.建筑施工的特點(diǎn)的哪些？2.拆除工程的安

全措施中施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是什么？

標(biāo)準(zhǔn)答案：1.建筑施工的特點(diǎn)是：（1）產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)；（2）露天高處作業(yè)

多，手工操作，繁重體力勞動(dòng)；（3）建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形

象進(jìn)度變化而改變。2.拆除工程的安全措施中施工組織設(shè)計(jì)的主耍內(nèi)容是：（1）

確定現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人員名單及職責(zé)。（2）有工程作業(yè)區(qū)周邊的安全圍擋及警示標(biāo)牌

協(xié)調(diào)要求。（3）切斷原給排水、電、暖、燃?xì)獾仍搭^和拆除各種管道、線網(wǎng)的安全

要求。拆除工程施工所需要的水、電應(yīng)另行設(shè)計(jì)專用的臨時(shí)配電線路、供水管道。

（4）根據(jù)采用的拆除方法（人工拆除或機(jī)械拆除、爆破拆除）制定有針對(duì)性的安全作業(yè)

措施。（5）高處拆除作業(yè)應(yīng)設(shè)計(jì)搭設(shè)專用的腳手架或作業(yè)平臺(tái)。若作業(yè)人員站在（包

括電焊機(jī)、氧氣瓶等設(shè)備）擬拆除的建筑物結(jié)構(gòu)、部分上操作，必須確定其結(jié)構(gòu)是

穩(wěn)固的。（6）拆除建（構(gòu)）筑物，應(yīng)按自上而下對(duì)稱順序進(jìn)行，先拆除非承重結(jié)構(gòu)后

再拆除承重的部分。不得數(shù)層同時(shí)拆除。當(dāng)拆除一部分時(shí)，與之相關(guān)聯(lián)的其他部位

應(yīng)采取臨時(shí)加固穩(wěn)定措施，防止發(fā)生坍塌。承重結(jié)構(gòu)件要等待它所承擔(dān)的全部結(jié)構(gòu)

和荷重拆除后再進(jìn)行拆除。（7）拆除作業(yè)要設(shè)置溜放槽，將拆下的散碎材料順槽溜

下；較大的承重材.料，應(yīng)用繩或起重機(jī)吊下或運(yùn)走，嚴(yán)禁向下拋擲。