醫(yī)院手術室層流-第11批招標文件

政府采購

貨物公開招標文件

項目名稱：北京市監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院

醫(yī)療設備購置項目（第十一批）

采購人：北京市監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院

招標編號：0686-194103542683N

第02包：醫(yī)院手術室層流

招標代理機構：北京國際貿易公司

2019年11月

目錄

第一章投標邀請...................................................2

第二章供應商須知.................................................5

第三章供應商須知資料表...........................................28

第四章合同格式...................................................33

第五章采購需求...................................................46

第六章投標文件格式...............................................50

第七章評標方法和標準.............................................88

第一章投標邀請

日期：2019年11月29日

招標編號：0686-194103542683N

北京國際貿易公司（以下簡稱“采購代理機構”）受北京市監(jiān)獄管理局中心醫(yī)

院（以下簡稱“采購人”）委托，就利用其財政性資金的“北京市監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院

醫(yī)療設備購置項目（第十一批）”進行國內公開招標?，F(xiàn)邀請合格供應商就下列需求提

交密封投標。

1.招標內容:

預算金額

數(shù)量

（人民幣

包號包名稱品目號品目名稱（臺/套）質保期

萬元）

1年（其

醫(yī)院手術室詳見采購中加濕

022-1醫(yī)院手術室層流40

層流需求器質保2

年）

注：1）本次招標供應商必須以包為單位進行投標響應，評標和合同授予也以包為單位。

項目審批情況：本項目已獲得主管部門審批，資金己落實，項目預算金額為人民幣170

萬元，其中本包預算金額為人民幣40萬元。

2.招標文件售價、文件出售時間、地點、聯(lián)系方式：

（1）招標文件發(fā)售時間：2019年11月29日至2019年12月6日（節(jié)假日除外），上

午8:30至下午16:30（北京時間）。

（2）招標文件售價：300元人民幣/套，現(xiàn)場領購，招標文件售后不退。

（3）招標文件發(fā)售地點：北京國際貿易公司（北京市朝陽區(qū)建國門外大街甲3號）

210室。

（4）項目聯(lián)系人：張瀟、梅琳琳、梁瀟聯(lián)系方式/p>

3.供應商資格要求：

（1）在中華人民共和國境內注冊，能夠獨立承擔民事責任，有生產或供應能力的本國

供應商，包括法人、其他組織或者自然人；

2

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保隘資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內（本項目投標截止期前），在經營活動中沒有重大違

法記錄；

（6）被“信用中國”網站（）列入失信被執(zhí)行人和重大稅收

違法案件當事人名單的、被“中國政府采購網”網站

（）列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆

滿的）的供應商，不得參與本項目的政府采購活動；

（7）本項目不接受聯(lián)合體投標；

（8）供應商必須向采購代理機構購買招標文件并登記備案，未向采購代理機構購買招

標文件并登記備案的潛在供應商均無資格參加本次投標；

（9）供應商的投標產品必須具有合法銷售或允許銷售的證明文件，且符合《中華人民

共和國政府采購法》及相關法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。

5.采購項目需要落實的政府采購政策：

（1）鼓勵節(jié)能、環(huán)保政策：依據《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關于

調整優(yōu)化節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知（財庫（2019）9號）》

執(zhí)行。

（2）扶持中小企業(yè)政策：評審時小型和微型企業(yè)產品享受6%的價格折扣。監(jiān)獄企業(yè)視

同小型、微型企業(yè)。殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。不重復享受政策。

6.遞交投標文件截止時間和地點：2019年12月20日14時00分（北京時間），北京國

際貿易公司（北京市朝陽區(qū)建國門外大街甲3號），逾期收到或不符合規(guī)定的投標文

件恕不接受。

7.開標時間：2019年12月20日14時00分（北京時間）。

8.開標地點：北京國際貿易公司（北京市朝陽區(qū)建國門外大街甲3號）。

9.評標辦法和評標標準：本項目評標采用綜合評分法，商務部分10分；技術部分60分;

價格部分30分（詳細的評分因素和標準見評分方法和標準）。

10.招標公告期限：從公告之日起5個工作日。

3

11.采購人信息：

(1)名稱：北京市監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院

(2)地址：北京市西城區(qū)右安門東街9號

(3)電話/p>

12.采購代理機構信息：

(1)名稱：北京國際貿易公司

(2)地址：北京市朝陽區(qū)建國門外大街甲3號

(3)郵政編碼：100020

(4)聯(lián)系人姓名：張瀟、梅琳琳、梁瀟

(5)電話/p>

(6)傳真/p>

(7)電子信箱：bwtc0909@163.com(如需招標文件電子版，請發(fā)送郵件索要。郵件中

應注明招標文件項目名稱、項目編號、包號及購買標書公司單位名稱)

13.采購代理機構銀行財務信息：

(1)開戶名稱：北京國際貿易公司

(2)開戶行名稱：廣發(fā)銀行北京京廣支行

(3)賬號：9550880025670600193

備注：以電匯方式遞交投標保證金、支付中標服務費請供應商在電匯憑據附言欄

中寫明招標編號、包號及用途。

14.開具增值稅專用發(fā)票需提供紙質信息如下：

1、開票信息：公司名稱、納稅人識別號(或三證合一后的統(tǒng)一社會信用代碼號)、公司

地址、聯(lián)系電話、開戶銀行名稱、開戶銀行賬號，打印并蓋章。

2、一般納稅人證明文件(一般納稅人批復或近三個月所開出的增值稅專用發(fā)票復印件)。

4

第二章供應商須知

一說明

L采購人、采購代理機構及合格的供應商

1.1采購人、采購代理機構及合格的供應商：

l.i.1采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本次招標

采購人為北京市監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院。

1.2.6.2在實質性方面失實。

1.2.7不符合上述合格供應商資格要求的投標，將被視為無效投標被拒絕。

1.3如《供應商須知資料表》中允許聯(lián)合體采購，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.3.1以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方均應當符合《中華人民共和國政府采購

法》第二十二條第一款規(guī)定的條件。

1.3.2采購人根據采購項目的特殊要求規(guī)定供應商特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應

當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。

1.3.3聯(lián)合體各方之間應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相

應的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交采購人、采購代理機構。

1.3.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨或者與其他供應商

另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

1.4供應商在投標過程中不得向采購人、采購代理機構行賄或采取其他手段謀取中

標。一經發(fā)現(xiàn)，其供應商資格將被取消。

1.5供應商應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出

的要求和條件作出明確響應。供應商應當在招標文件要求提交投標文件的截止

時間前，將投標文件密封送達投標地點。

1.6供應商不得實施下列法律禁止的行為，情節(jié)嚴重的，由有權機關依法追究其法

律責任。

1.6.1采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

5

1.6.2與采購人、采購代理機構或者其他供應商惡意串通的；

1.6.3以低于成本的報價競標的；

1.6.4向采購人、采購代理機構、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益的；

1.6.5以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；

1.6.6在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；

1.6.7提供虛假證明材料謀取中標的；

1.6.8中標后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

1.6.9未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

1.6.10將政府采購合同轉包；

1.6.11提供假冒偽劣產品；

1.6.12擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

1.6.13拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

1.7采購人應當在招標投標活動中落實政府采購政策。需要落實的政府采購政策具

體包括：

<1>節(jié)能產品、環(huán)境標志產品優(yōu)先采購政策；

<2>政府采購信用擔保政策；

<3>政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策；

<4>少數(shù)民族及支持邊遠地區(qū)政策；

<5>扶持監(jiān)獄企業(yè)政策；監(jiān)獄企業(yè)視同小型或微型企業(yè)。

1.8關于促進中小企業(yè)發(fā)展政策：

1.8.1參加本項目投標的中小企業(yè)，應當在其投標文件中提交《中小企業(yè)聲明函》，

聲明函格式詳見本冊附件107《中小企業(yè)聲明函》及附件10-2《小型和微型

企業(yè)產品一覽表》

1.8.2大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體參

加本項目投標的，組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織,

6

與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關系。

1.8.3如因本項目專門面向中小企業(yè)、基于扶持政策對價格進行扣除后評審或者利用

聯(lián)合體優(yōu)勢而獲取合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或者轉包給大型、中型企

業(yè)，中型企業(yè)不得分包或者轉包給大型企業(yè)。

1.9列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行

為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件

的供應商，不得參與本項目政府采購活動。

兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份

共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體

成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

2.資金來源

2.1招標公告或投標邀請書中所述的采購人必須已經獲得足以支付本次采購后所簽

訂的合同項下的款項（包括財政資金和本項目采購中無法與自籌資金分割的非

自籌資金、自籌資金）。

3.合格的貨物和服務

3.1就本招標義件而言，供應商在合同項下需要提供、安裝的、包括與信息處理和

交流有關的硬件、軟件，以及所有有關的文件，統(tǒng)稱“貨物”；由供應商提供

的有關運輸、保險、安裝、調試、培訓、技術支持、維護和維修以及其它使貨

物正常運轉所必需的服務，統(tǒng)稱“服務”。

3.2投標及合同中提供的所有貨物及其有關服務的原產地，均應來自本供應商須知

資料表規(guī)定的合格來源國，本合同的支付也僅限于這些貨物和服務。不符合這

些來源要求的貨物和服務將被視為無效投標被拒絕。

3.3本款所述的“原產地”是指貨物設計、生產和提供有關服務的來源地。所述的

“貨物”是指制造、加工或實質上裝配了主要部件而形成的貨物，商業(yè)上公認

的產品是指在基本特征、性能或功能上與部件有著實質性區(qū)別的產品。

3.4貨物和服務的原產地有別于供應商的國籍。

7

3.5根據供應商須知資料表規(guī)定，供應商應通過提供有效的授權書，證明其為所供

貨物的合法所有人，或已經從其所有人那里得到了適當?shù)氖跈?。供應商如在?/p>

方面惡意地提供錯誤事實，其投標將被視為無效投標被拒絕。

4.投標費用

4.1供應商應當承擔所有與準備和參加投標有關的費用，不論投標的結果如何，采

購人、采購代理機構均無承擔投標費用的義務和責任。

5.適用法律

5.1本次采購屬貨物類政府采購，采購人、采購代理機構、供應商、評標委員會的

相關行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法

實施條例》、財政部規(guī)章及政府采購項目所在地有關法規(guī)、規(guī)章的約束，其權

利受到上述法律法規(guī)的保護。

二招標文件

6.招標文件構成

6.1采購人、采購代理機構根據采購項目的特點和需求編制招標文件。

招標文件共七章。內容如下：

第一章投標邀請

第二章供應商須知

第三章供應商須知資料表

第四章合同格式

第五章采購需求

第六章投標文件格式

第七章評標方法和標準

8

6.2供應商應當認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。

6.3供應商應當注意投標風險：如果供應商未按照招標文件要求提交投標文件，將

有可能導致其投標按無效投標處理。

7.招標文件的澄清或者修改

7.1任何要求對招標文件進行澄清的供應商，均應以書面形式通知采購人、采購代

理機構。為了保證對招標文件的澄清和修改滿足法律的時限要求，供應商應在

投標截止期十五日前提H并送達澄清要求至采購代理機構。采購代理機構應以

公告和書面形式通知每個購買招標文件的供應商（答復中不包括問題的來源）。

7.2采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，

但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布

澄清公告。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代

理機構應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的

潛在供應商；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的

截止時間。

7.3該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

7.4供應商在收到上述通知后，應當立即向采購人或者采購代理機構發(fā)出回函予以

確認。

7.5針對招標文件的修改內容將在財政部門指定媒體上給予公布。

三投標文件的編制

8.投標范圍及投標文件中計量單位的使用

8.1供應商提交的投標文件、以及供應商與采購代理機構或采購人就有關投標的所有

來往函電，均應使用本供應商須知資料表規(guī)定的語言書寫。供應商提交的支持文

件和印制的文獻可以用另一種語言，但相應內容應附有中文（漢語）的翻譯本,

在解釋投標文件時以中文（漢語）為準。

9

8.2投標文件中所有的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應采用國家法定計量

單位

9.投標文件構成

9.1除非供應商須知資料表另有規(guī)定，不管是供應商單獨投標或是作為投標聯(lián)合體的

成員參與投標，對每一個招標的最小單位（標、包或者品目），每個供應商只

能提交一個投標。提交或參與了一個以上投標的供應商（作為分包人或允許或

要求提交備選標的情況除外），其參與的全部投標將被視為無效。

9.2供應商應當完整地按招標文件提供的文件格式填寫投標文件，投標文件應當包括

以下內容：

附件1------投標書（格式）

附件2開標一覽表（格式）

附件3——投標分項報價說明表（格式）

附件4-----商務條款偏離表（格式）

附件5-----技術規(guī)格偏離表（格式）

附件6一—履約保證金保函（格式，中標后開具）

附件7一—資格證明文件

7-1法人營業(yè)執(zhí)照副本

7-2法定代表人的授權委托書（格式）

7-3經銷商（作為代理商）的資格聲明（格式）

7-4供應商財務狀況證明文件

7-5社會保障資金繳納記錄證明文件

7-6依法繳納稅收記錄證明文件

7-7參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的

書面聲明

10

7-8招標文件要求的其他資格證明文件

附件8——中標服務費承諾書

附件9——關于售后服務、產品全過程維護、備品、備件及技術支持、培訓、維

修的相關承諾（參照招標文件技術要求可自行編制）

附件10-1——《中小企業(yè)聲明函》（如適用）

附件——《小型和微型企業(yè)產品一覽表》（如適用）

附件10-3一—《監(jiān)獄、戒毒企業(yè)聲明函》（如適用）

附件10-4一一《監(jiān)獄、戒毒企業(yè)產品一覽表》（如適用）

附件10-5——《殘疾人福利性單位聲明函》（如適用）

附件10-6——《殘疾人福利性單位產品一覽表》（如適用）

附件11——政府采購投標擔保函（專業(yè)擔保機構格式）（如適用）

附件12——政府采購履約擔保函（專業(yè)擔保機構格式）（如適用，中標后開具）

附件13——關于供應商、法定代表人、擬參與招標項目負責人（如有）近三年

內行賄犯罪情況說明

附件14一一其他資料

9.3除上述第9.2款外，投標文件還應當包括本須知第10條的所有文件。

9.4所有供應商和投標貨物的資格證明文件均應當為合法、有效文件，否則將被視為

該文件未遞交。

9.5上述文件應當按照招標文件規(guī)定的格式填寫、簽署、蓋章。

9.6投標文件內容不全或字跡模糊辨認不清，導致投標文件不滿足招標文件實質性要

求的，按無效投標處理。

10.證明貨物及相關服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件

10.1供應商投標的貨物及相關服務須符合法律、法規(guī)、相關規(guī)章及國家強制性技術

標準及招標文件的規(guī)定。供應商應當提交證明文件，證明其擬提供的貨物及相

II

關的服務符合前述規(guī)定，該證明文件是投標文件的一部分。

10.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據。證明文件以投標書附件

的形式編寫，投標書附件的頁面大小應當與投標文件一致，并按投標文件統(tǒng)一

編碼、裝訂。證明文件包括：

10.2.1貨物主要技術指標和性能的詳細說明。

10.2.2采購的貨物（包含必須的備件和專用工具）從開始使用至招標文件規(guī)定的質保

期內能夠正常、連續(xù)地使用或運行。貨物價格包括備件和專用工具的貨源及現(xiàn)

行價格。

10.2.3對照招標文件技術規(guī)格，逐條說明所提供貨物已對招標文件的技術規(guī)格做出了

實質性的響應，或聲明與技術規(guī)格條文的偏差和例外。

10.3供應商應當注意采購人、采購代理機構在技術規(guī)格中指出的工藝、材料和設備

的標準，也應當參照牌號或分類號，注意其所起的說明作用，有何限制等。供

應商在投標中可以選用替代標準、牌號或分類號，但這些替代要實質上相當于

技術規(guī)格的要求。

11.投標報價

11.1所有投標均以人民幣報價。供應商的投標報價應當遵守《中華人民共和國價格

法》。同時，根據《中華人民共和國政府采購法》第二條的規(guī)定，采購是以合

同方式有償取得貨物的行為。為保證公平競爭，如有貨物主體部分的贈與行為,

按無效投標處理。

11.2供應商應當在投標分項報價說明表（附件3）上標明投標有關貨物的單價（如

適用）和總價，并由法定代表人的授權代表簽署。

11.3投標分項報價表上的價格應當按下列方式填寫：

11.3.1投標貨物的報價包括標準附件、備品備件、專用工具等的出廠價（包括已在中

國國內的進口貨物完稅后的倉庫交貨價、展室交貨價或貨架交貨價），投標貨

物安裝、調試、檢驗、技術服務和培訓等費用；

11.3.2貨物運至最終目的地的運輸費和保險費用。

12

11.3.2貨物運至最終目的地的運輸費和保險費用。

11.4為了方便評標委員會對投標文件進行比較，供應商可以根據本須知11.3條的

規(guī)定將投標價分成幾部分，并不限制采購人以上述任何條件訂立合同的權利。

11.5供應商所報的各分項投標單價在合同履行過程中是確定的，不得擅自變更。任

何包含價格調整要求的投標，屬于無效投標情形。

11.6采購人，采購代理機構不接受任何選擇性報價，每種貨物只能有一個投標報價。

11.7投標最低報價不作為中標的唯一理由。

12.投標保證金

12.1供應商應當提供《供應商須知資料表》中規(guī)定的投標保證金，并作為其投標的

一部分。投標保證金應當與投標文件一并提交，最遲不得晚于投標截止時間。

12.2投標保證金是為了保護采購人、采購代理機構免遭因供應商的行為蒙受損失而

要求的。發(fā)生下列情形，投標保證金將不予退還：

（1）在開標之日后到投標有效期滿前，供應商擅自撤銷投標的；

（2）中標供應商不按本須知第28條的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

（3）中標供應商不按本須知第29條的規(guī)定提交履約保證金的；

（4）中標供應商擅自放棄中標的。

12.3投標保證金可以采用下列形式之一提交：

（1）支票（2）匯票（3）本票（4）金融機構、擔保機構出具的保函（5）匯款

供應商的投標保證金為金融機構、擔保機構出具的保函的，須在提交投標文件

的同時提交；投標保證金為上述其他形式的，須在投標截止時間前匯到采購代

理機構指定的賬戶。

12.4凡是沒有交納投標保證金的，采購人、采購代理機構將拒絕接收供應商的投標

文件。交納的投標保證金不符合本須知第12.1款、第12.3款的規(guī)定的，按照

本須知第20.1.2款處理。

12.5聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義

13

提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

12.6中標人的投標保證金，在中標人與采購人簽訂采購合同之日起5個工作日內辦

理退還手續(xù)或者轉為中標人的履約保證金。未中標人的投標保證金，在中標通

知書發(fā)出之日起5個工作日內辦理退還手續(xù)。

12.7未中標人辦理退還投標保證金手續(xù)時，須持本單位財務部門開具的投標保證金

收據，到采購代理機構的業(yè)務部門辦理。

中標人辦理退還投標保證金手續(xù)時，須持本單位財務部門開具的投標保證金收

據及《政府采購合同》，到采購代理機構的業(yè)務部門辦理。

12.8采購人、采購代理機構辦理投標保證金退還手續(xù)時，統(tǒng)一以支票或電匯形式退

還。

13.投標有效期

13.1本項目投標文件的有效期詳見《供應商須知資料表》。有效期短于該規(guī)定期限

的投標屬于無效投標情形。

13.2采購人、采購代理機構可以根據實際情況，在原投標有效期截止之前，要求供

應商同意延長投標文件的有效期。接受該要求的供應商將不會被要求和允許修

正其投標文件，且本須知中有關投標保證金的要求將在延長了的有效期內繼續(xù)

有效。供應商也可以拒絕采購人、采購代理機構的這種要求，其投標文件將被

視為撤銷，但其投標保證金將不會被沒收。上述要求和答復都應當以書面形式

提交。

14.投標文件的簽署及規(guī)定

14.1供應商應當準備投標文件正本一份、副本一份和電子版一份（見《供應

商須知資料表》中規(guī)定），每份投標文件須清楚地標明“正本”、“副本”、

“電子版”字樣。若正本和副本不符，以紙質正本為準。

14.2《投標文件》的正本及《開標一覽表》需打印或者用不褪色墨水書寫，并由供

應商的法定代表人授權的代表在投標文件上簽字并加蓋單位印章。授權代表須

將書面的“法定代表人授權委托書”（格式見附件7-2）附在投標文件中。投

標文件的每一頁都應由法定代表人或法定代表人授權的代表用姓或首字母簽

字。如對投標文件進行了修改，則應當由供應商的法定代表人授權代表在修改

的每一頁上簽字。投標文件的副本可以采用正本的復印件。任何行間插字、涂

改和增刪，必須由投標文件法定代表人授權的代表簽字或者加蓋公章后才有

效。沒有按招標文件規(guī)定簽字和蓋章的投標，將被視為無效投標被拒絕。

14.3投標文件因字跡潦草或者表達不清所引起的后果由供應商負責，

14.4電報、電話、傳真、電子郵件形式的投標概不接受。

四投標文件的遞交

15.投標文件的密封和標記

15.1投標文件必須密封遞交。對封裝材料及樣式不作特別規(guī)定，但供應商應當保證

其封裝的可靠性，不致因搬運、堆放等原因散開。投標時，供應商應當將投標

文件正本以密封袋/箱單獨密封，所有的副本以密封袋/箱單獨密封，電子版以

密封袋/箱單獨密封，或者正、副本、電子版密封袋/箱放入一個密封包裝箱里。

密封袋/箱正面和投標文件封面須標明“正本”、“副本”、“電子版”字樣。

15.2為方便開標唱標，供應商應將“開標一覽表”單獨密封，并在包裝袋/箱上標

明“開標一覽表”字樣，在投標時單獨遞交?！遍_標一覽表”中報價與投標文

件正本報價相一致，若不一致則以“開標一覽表”價格為準。

15.3為方便核查投標保證金，供應商應當將“投標保證金”單獨密封，并在包裝袋

/箱上標明“投標保證金”字樣，在投標時單獨遞交。

15.4在第15.1款、第15.2款、第15.3款規(guī)定的及其他有關包裝袋/箱上均應當：

15.4.1所有包裝袋/箱應清楚標明遞交至招標公告中指明的投標地址。

15.4.2注明招標公告中指明的貨物名稱、項目編號、包號和“在（投標截止時間）

之前不得啟封”的字樣。

15.4.3在包裝袋/箱的封裝處加蓋供應商單位公章或由法定代表人授權的代表簽字。

15.5拒收情形：

15

采購人、采購代理機構將拒絕接收未按照招標文件要求密封的投標文件。

16.投標截止期限

16.1供應商當在招標公告中規(guī)定的截止時間內，將投標文件遞交采購人、采購代理

機構，遞交地點應當是招標公告中規(guī)定的地址。

16.2采購人、采購代理機構有權按本須知的規(guī)定，通過修改招標文件延長投標截止

時間。在此情況下，采購人、采購代理機構和供應商受投標截止時間制約的所

有權利和義務均應當延長至新的截止期。

16.3拒收情形：

采購人、采購代理機構將拒絕接收在本須知規(guī)定的投標截止時間后逾期送達的

任何投標文件。

17.投標文件的修改與撤回

17.1供應商在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回,

并書面通知采購人或者采購代理機構。補充、修改的內容應當按照招標文件要

求簽署、蓋章、密封后，作為投標文件的組成部分。

17.2投標截止時間后，供應商不得對其投標文件做任何修改。

17.3從投標截止期至供應商在投標書格式中確定的投標有效期之間，供應商不得撤

銷其投標，否則其投標保證金將按照本須知的規(guī)定不予退還。

16

五開標及評標

18.開標

18.1開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。開標地點

應當為招標文件中預先確定的地點。采購人或者采購代理機構應當對開標、評

標現(xiàn)場活動進行全程錄音錄像。錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作為采購文

件一并存檔。

18.2開標時，應當由供應商或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經確認無

誤后，由采購人或者采購代理機構工作人員當眾拆封，宣布供應商名稱、投標

價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內容。

18.3除了按照本須知的規(guī)定原封退回遲到的投標文件之外，采購人、采購代理機構

開標時不得拒絕任何投標截止時間前的投標。

18.4開標過程應當由采購人或者采購代理機構負責記錄，由參加開標的各供應商代

表和相關工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。供應商代表對開標過程利

開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的

情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對供應商代表

提出的詢問或者回避申請應當及時處理。供應商未參加開標的，視同認可開標

結果。

19.組建評標委員會

19.1評標委員會根據招標采購貨物的特點，依法進行組建并負責評標工作。

20.投標文件的資格審查、澄清與初審

20.1投標文件的資格審查

20.1.1開標結束后，采購人或者采購代理機構依法對供應商的資格進行審查。合格供

應商不足3家的，不得評標。

17

20.1.2資格審查依據法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保

證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。供應商存在下列情況

之一的，投標無效：

（1）不具備本招標文件第三章供應商須知資料表中合格的供應商資格要求的；

（2）未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的。

20.2投標文件的澄清

20.2.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤

的內容，評標委員會應當以書面形式要求供應商作出必要的澄清、說明或者補

正。供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法

定代表人或其授權的代表簽字。供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文

件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

20.2.2澄清文件將作為投標文件內容的一部分。

20.2.3不能在規(guī)定的時間內答復評標委員會提出的澄清問題的，其投標有可能因不完

整導致不能實質性響應招標文件要求，被作為無效投標處理。

20.3投標文件的初審

20.3.1投標文件的初審主要為符合性檢查。依據政府采購法律法規(guī)和招標文件的規(guī)

定，審查投標文件有效性、完整性和對招標文件的響應程度，以確定投標文件

是否實質上響應了招標文件的要求。

20.3.2初審中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理，若出現(xiàn)相互矛盾之處，應

以排列在先的原則為準優(yōu)先處理。

（一）投標文件中開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一

覽表為準；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（三）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，

并修改單價；

（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

18

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照本

辦法20.2的規(guī)定經供應商確認后產生約束力，供應商不確認的，其投標無效。

20.3.3供應商應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他供應商的競爭

行為，不得損害采購人或者其他供應商的合法權益。在評標過程中發(fā)現(xiàn)供應商

有上述情形的，評標委員會應當認定其投標無效，并書面報告本級財政部門。

有下列情形之一的，視為供應商相互串通投標：

（1）不同供應商的投標文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同供應商的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（4）不同供應商的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（5）不同供應商的投標文件相互混裝；

（6）不同供應商的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

20.3.4對投標文件進行詳細評估之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響

應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、

條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。所謂重大偏離、保留或反對，系指影

響到招標文件規(guī)定的供貨范圍、質量和性能，或者實質上與招標文件不一致，

而口限制了合同中買方的權利和供應商的義務的規(guī)定，而接受這些偏離或保留

將會對其他提交了實質性響應投標的供應商的競爭地位產生不公正的影響。決

定投標的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據。如果投標

實質上沒有響應招標文件的要求，其投標將被作為無效投標處理。供應商不得

通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。

20.3.5根據有關法律法規(guī)和招標文件的有關規(guī)定，如出現(xiàn)下列情況之一的，將按照無

效投標處理，予以拒絕：

（1）投標文件未按招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的：

（2）投標文件無法定代表人簽字，或簽字無法定代表人有效委托書的；

（3）投標有效期不滿足招標文件要求的；

（4）投標文件不完整導致不能實質性響應招標文件要求的；

19

（5）不具備招標文件中規(guī)定的合格貨物及其相關服務要求的；

（6）不符合招標文件帶號商務條款要求的；

（7）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（8）供應商在開標后到中標結果確定期間，影響或試圖影響采購人、采購代理

機構、評標委員會工作的；

（9）供應商在本項目的競爭中有腐敗或欺詐行為的；

（10）提供了選擇方案或選擇報價（包括交叉折扣）的。

（11）提交了轉包或分包要求的；

（12）以可調整價格投標報價的；

（13）投標文件未提供商務條款響應及偏離表和技術要求響應及偏離表的；

（14）投標報價超過項目預算金額或最高限價的；

（15）本采購內容中如有涉及為政府強制采購節(jié)能產品，供應商所投的上述產

品須為進入財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的最新一期的《節(jié)能產品政府采購

清單》中的產品。清單可以在中國政府采購網（http：//wv.ccgp.gov.cn/）

上查閱下載。供應商須在投標文件中提供證明材料。若未提供，將導致投標

被視為無效投標。

20.3.6評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可

能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供

書面說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，評標

委員會應當將其作為無效投標處理。

21.投標偏離與非實質性響應

21.1對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或者不規(guī)則的內容，評標

委員會可以接受，但這種接受不得損壞或者影響任何供應商的相對排序。

21.2對招標文件采購需求中標注的內容，必須在投標文件中提供技術支持資

料作為證明。技術支持資料以廠家公開發(fā)布的印刷資料、或者由有關政府部門

20

或者檢測機構合法出具的文件或者報告。凡不符合上述要求的，應當視為無效

技術支持資料。如上述材料之間存在不一致的，以有關政府部門或者檢測機構

合法出具的文件或者報告為準。

21.3供應商的報價中必須包含貨款，運費，安裝，培訓和質保期內的售后服務等全

部價格，供應商不能額外向采購人收取其它任何費用。

21.4實質上沒有響應招標文件要求的投標將視為無效投標情形。供應商不得通過修

正或者撤銷不符合要求的偏離或者保留使其投標成為實質上響應的投標。

22.對投標文件的評估和比較

22.1采購代理機構及其組織的評標委員會將只對確定為實質上響應招標文件要求

的投標進行評價和比較。

22.2評標委員會評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行比較和評價。比較和評價

時同時考慮以下因素：

（1）商務條款有無偏離；

（2）技術規(guī)格有無偏離；

（3）設計方案是否先進、合理；

（4）產品的性能、互換性及質量標準：

（5）產品的先進性、可靠性；

（6）產品的使用壽命、運營成本；

（7）維修服務、備件供應；

（8）運輸條件、交貨時間和安裝竣工時間；

（9）供應商的經營信譽、售后服務和質量保證等。

223如果供應商沒有對規(guī)定的最小投標單位中的所有貨物和服務報價，或沒有對其

中的貨物和服務的組成詳細分項報價（如“貨物需求一覽表”和“投標分項報

價表”所示），其投標洛被視為不完整的投標；如果供應商對其中的貨物和服

務的組成詳細分項報價有遺漏，如果不是實質性問題，評標委員會將按照其他

21

供應商對應項的最高報價或市場價格予以補充和評比。

22.4同品牌多供應商的處理

22.4.1采用最低評標價法的，提供相同品牌產品的不同供應商參加同一合同項下投標

的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，

由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加

評標的供應商，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

22.4.2使用綜合評分法的，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同供

應商參加同一合同項下投標的，按一家供應商計算，評審后得分最高的同品牌

供應商獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標

委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個供應商獲得中標人推薦資格，招標文

件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌供應商不作為中標候選人。

22.5廢標

22.5.1出現(xiàn)下列情形之一，將導致項目廢標即本項目的所有投標按照無效投標處理：

(1)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件做實質性響應的供應商不足三家；

(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)供應商的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

(4)因重大變故，采購任務取消的。

22.5.2廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有供應商。

23.評標方法

23」評標方法詳見供應商須知資料表。

六確定中標

24.中標候選人的確定原則及標準

24.1除本須知規(guī)定外，被確定實質上響應招標文件的供應商且滿足下列條件之一者

22

為中標候選人。

(1)采用最低評標價法的，評標結果按投標報價由低到高順序排列。投標報

價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的

供應商為排名第一的中標候選人。

(2)采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相

同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標

文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分

最高的供應商為排名第一的中標候選人。中標候選人并列的，按技術指標

優(yōu)劣順序確定中標候選人，得分且投標報價相同且技術指標得分也相同

的，由評標委員會現(xiàn)場采取隨機抽取方式確定。

25.確定中標人

25.1評標委員會將根據評標辦法和標準推薦中標候選人名單。

25.2采購代理機構應當在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人。采購人應

當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中

按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會

按照招標文件上述第24條規(guī)定的方式確定中標人。采購人在收到評標報告5

個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法

理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。

25.3中標人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位

在中標人之后的第一位的中標候選人簽訂政府采購合同，以此類推，也可以重

新招標。

26.接受或拒絕投標的權利

26.1為維護國家和社會公共利益，或出現(xiàn)不可抗力的情形，采購人將根據國家有關

法律法規(guī)，在授標之前保留接受或拒絕供應商中標的權利。但采購代理機構和

采購人并不因此對遞交了投標文件的供應商負有賠償責任。

23

27.中標結果發(fā)布和中標通知書

27.1中標人確定后的2個工作日內，采購代理機構將在財政部門指定的政府采購信

息發(fā)布媒體上發(fā)布中標結果予以公告，公告期限為自發(fā)布中標結果公告之日起

1個工作日，同時將向中標人發(fā)出中標通知書。供應商對中標結果有異議的，

應當在中標結果公告期限屆滿之日起7個工作日內一次性依法向采購代理機構

遞交書面質疑和必要的證明材料，供應商提出的質疑函格式應遵照財政部發(fā)布

的《政府采購供應商質疑函范本》要求。

27.2中標通知書是政府采購合同的一個組成部分。

28.簽訂合同

28.1中標人在收到中標通知書后三十(30)天內，按照招標文件確定的事項與采購人

簽訂合同。

28.2招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據。所簽訂

的合同不得對招標文件和中標人投標文件作實質性修改。

29.履約保證金

29.1中標人在收到采購代理機構的中標通知書后三十(30)天內，應按照合同條款的

規(guī)定，向買方提交履約保證金。

29.2如果中標人沒有按照上述第28或29.1條規(guī)定執(zhí)行，采購人將有充分理由取消

該中標決定。在此情況下，采購人可將合同按照評審報告推薦的中標候選人名

單排名，授予下一個中標候選人，或重新招標。

30.保密和披露

30.1供應商自領取招標文件之日起，須承諾承擔本采購項目下保密義務，不得將因

本次采購獲得的信息向第三人外傳。

30.2采購代理機構有權將供應商提供的所有資料向有關政府部門或評審有關人員

披露。

24

31.腐敗和欺詐行為

31.1采購人、采購代理機構和中標人在本次采購、合同簽訂及合同實際履行過程中

不得損害國家利益、社會公共利益及他人合法權益，不得實施下列行為。

31.1.1“腐敗行為”是指在采購過程中或合同簽訂、履行過程中，通過提供或變相提

供、接受或變相接受、索取或變相索取任何不正當利益的行為。

31.1.2“欺詐行為”是指中標人在采購過程或合同簽訂、履行過程中惡意串通、虛構

事實，損害采購人、其他供應商權益及社會公共利益的行為，包括供應商之間

在遞交投標文件前后惡意串通投標，人為地使投標喪失公平競爭性，擾亂招投

標公平競爭秩序的行為。

31.2在采購過程或者合同簽訂、履行過程中，發(fā)現(xiàn)被推薦的中標人在本采購過程中

有腐敗和欺詐行為的，應當依法取消其中標資格并解除己經簽訂的采購合同。

32詢問、質疑與投訴

32.1詢問

32.1.1供應商代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構

相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、

采購代理機構對供應商代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

32.2質疑

32.2.1供應商認為本項目招標文件、采購過程及中標結果使自身的權益受到損害，

可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購

人、采購代理機構提出質疑，供應商在法定質疑期內一次性提出針對同一采

購程序環(huán)節(jié)的質疑，質疑的范圍僅限于上述三方面的事項。采購人、采購代

理機構應當在收到質疑函后7個工作日內作出答復。

32.2.2提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。

潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對

采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日

起7個工作日內提出。

25

32.2.3供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當

由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

32.2.4質疑人可以委托代理人辦理質疑事務。代理人辦理質疑事務時，除提交相關

質疑材料外，還應當提交質疑人的授權委托書，其授權委托書應當載明代理

人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。

32.2.5接收質疑函的方式

供應商提出質疑時，應當提交書面質疑函原件。以傳真形式提起質疑的，應當

盡快提交質疑函原件。

32.2.6供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內

容：

(1)供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及我系電話；

(2)質疑項目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

(4)事實依據；

(5)必要的法律依據；

(6)提出質疑的口期。

32.3投訴

供應商對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購人、采購代理機

構未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級財政

部門提起投訴。

32.4供應商撤銷質疑、投訴的，需要提交有效簽署的書面撤銷材料。

32.5質疑供應商進行虛假、惡意質疑、投訴的，采購代理機構將向財政主管部門

進行匯報。

33.中標服務費

33.1中標人應當向采購代理機構支付中標服務費。

26

33.2中標服務費的具體收費辦法和標準參照原國家發(fā)展計劃委員會頒發(fā)的《招標

代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）和國家發(fā)展改革委

辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知（發(fā)改辦價格[2003]857號）

及《國家發(fā)改委關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的

通知》（發(fā)改價格[2011]534號）的規(guī)定執(zhí)行。

33.3中標供應商應當在領取中標通知書的同時向采購代理機構一次性支付中標服

務費。

33.4中標服務費應當以支票、匯票、現(xiàn)金、電匯等形式支付。