2025《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》解讀課件

《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》解讀匯報(bào)人：XXX目錄《規(guī)則》背景1

《規(guī)則》主要內(nèi)容解讀2

《規(guī)則》主要亮點(diǎn)和影響3

結(jié)語3背景第一部分

《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》的出臺，標(biāo)志著我國電力體制改革邁出了重要一步。隨著新能源占比不斷提高，電力系統(tǒng)對調(diào)頻、備用等資源的需求大幅增加，需要通過市場化手段優(yōu)化資源配置，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，確保電力供應(yīng)的安全與高效。

《規(guī)則》的實(shí)施不僅有助于完善全國統(tǒng)一電力市場的基礎(chǔ)規(guī)則體系，還為各類市場主體提供了明確的行為準(zhǔn)則和權(quán)益保障，從而激發(fā)市場活力，提高整體運(yùn)營效率，進(jìn)一步加速電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。作為全國統(tǒng)一電力市場"1+N"規(guī)則體系中的重要主干規(guī)則之一，《規(guī)則》基于《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》，同前期已頒布的中長期交易、現(xiàn)貨市場規(guī)則共同構(gòu)成電力市場基本規(guī)則體系的三大支柱?！兑?guī)則》是電力市場規(guī)則體系的組成部分在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景下，《規(guī)則》的出臺標(biāo)志著我國電力市場設(shè)計(jì)取得突破。在政策協(xié)同層面，《規(guī)則》與我國電力市場化改革的演進(jìn)邏輯一脈相承。通過對市場交易品種、價(jià)格機(jī)制和運(yùn)行流程的系統(tǒng)性規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了輔助服務(wù)市場制度體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化了其在保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和促進(jìn)綠色能源消納中的結(jié)構(gòu)性支撐作用。作為2021年電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）的重要補(bǔ)充，《規(guī)則》首次在制度層面系統(tǒng)解決輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場的時序耦合問題。特別是在交易時序設(shè)計(jì)上，明確規(guī)定調(diào)頻、備用等有功輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清的改路徑，既保持與現(xiàn)有市場體系的兼容性，又為未來容量市場、綠證交易等機(jī)制創(chuàng)新預(yù)留政策空間。在制度建構(gòu)層面實(shí)現(xiàn)了四個有機(jī)銜接：一是與《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價(jià)格機(jī)制的通知》充分對接，形成涵蓋煤電靈活性改造、新型儲能應(yīng)用、需求側(cè)響應(yīng)等多元形態(tài)的市場激勵機(jī)制；二是通過明確調(diào)頻、備用等服務(wù)的技術(shù)參數(shù)，建立與電能質(zhì)量監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)等制度的銜接機(jī)制；《規(guī)則》是電力市場規(guī)則體系的組成部分在市場運(yùn)行層面，《規(guī)則》作為省級及以上輔助服務(wù)市場的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)性特征。隨著跨省輔助服務(wù)交易規(guī)則的統(tǒng)一和區(qū)域協(xié)同出清機(jī)制的完善，調(diào)節(jié)資源得以在更大時空范圍內(nèi)優(yōu)化配置。三是確立數(shù)據(jù)采集、信息披露與《電力市場信息披露基本規(guī)則》的配套標(biāo)準(zhǔn)；四是通過輔助服務(wù)的結(jié)算方式創(chuàng)新和結(jié)算條目明確，為《電力市場計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則（征求意見稿）》的制定提供制度接口。虛擬電廠、分布式儲能等新興主體通過聚合海量分散資源，正在重構(gòu)輔助服務(wù)供給格局。這種“自下而上”的市場力量，與“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)形成共振，共同推動全國統(tǒng)一電力市場體系日益健全。主要內(nèi)容解讀第二部分

經(jīng)營主體嚴(yán)格限定為具備“可觀、可測、可調(diào)、可控”能力的發(fā)電企業(yè)、儲能運(yùn)營商等可調(diào)節(jié)資源，要求其承擔(dān)注冊備案、履約執(zhí)行及費(fèi)用分?jǐn)偟攘x務(wù)；電網(wǎng)企業(yè)聚焦技術(shù)支撐體系構(gòu)建，提供網(wǎng)架架構(gòu)、數(shù)據(jù)采集與計(jì)量等基礎(chǔ)服務(wù)；《規(guī)則》系統(tǒng)構(gòu)建了新型電力系統(tǒng)下的輔助服務(wù)市場運(yùn)行框架，主要內(nèi)容涵蓋以下方面：

市場成員按權(quán)責(zé)劃分三類核心主體：服務(wù)品種初步設(shè)置為四大類型：

運(yùn)營機(jī)構(gòu)中明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市場出清與調(diào)用，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息披露與結(jié)算依據(jù)管理，形成運(yùn)營管理與技術(shù)支撐雙線并行的治理體系。

調(diào)峰服務(wù)通過調(diào)整發(fā)用電功率跟蹤負(fù)荷波動；調(diào)頻服務(wù)以AGC/APC系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)頻率偏差修正，其中二次調(diào)頻采用“調(diào)頻里程×性能系數(shù)×出清價(jià)”計(jì)價(jià)模型；備用服務(wù)通過預(yù)留調(diào)節(jié)能力應(yīng)對突發(fā)功率失衡；爬坡服務(wù)以快速調(diào)節(jié)速率應(yīng)對新能源短時劇烈波動。

四類服務(wù)的設(shè)計(jì)邏輯圍繞“功率跟蹤—頻率調(diào)節(jié)—應(yīng)急儲備—動態(tài)響應(yīng)”的系統(tǒng)需求展開，形成全覆蓋的保障網(wǎng)絡(luò)。

市場運(yùn)行采用“需求發(fā)布—經(jīng)營主體申報(bào)—調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核出清—執(zhí)行調(diào)用”的標(biāo)準(zhǔn)化流程。《規(guī)則》系統(tǒng)構(gòu)建了新型電力系統(tǒng)下的輔助服務(wù)市場運(yùn)行框架，主要內(nèi)容涵蓋以下方面：

交易機(jī)制實(shí)行分級分層管理體系：市場銜接機(jī)制突出協(xié)同增效原則：

在價(jià)格形成方面，調(diào)頻服務(wù)通過市場化競標(biāo)形成邊際出清價(jià)，費(fèi)用核算依據(jù)里程、性能與價(jià)格的三元乘積；備用與爬坡服務(wù)均按中標(biāo)容量、時長及出清價(jià)計(jì)量費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)值與成本投入的正向關(guān)聯(lián)。

要求輔助服務(wù)市場與電能量市場在申報(bào)時序、出清邏輯、結(jié)算周期等維度實(shí)現(xiàn)同步協(xié)同，優(yōu)先推動調(diào)頻、備用等服務(wù)與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清。在費(fèi)用傳導(dǎo)上，明確市場化交易形成的輔助服務(wù)成本應(yīng)通過電價(jià)機(jī)制向用戶側(cè)合理疏導(dǎo)，但對調(diào)峰等尚不具備條件的服務(wù)品種實(shí)行獨(dú)立核算，避免電價(jià)波動風(fēng)險(xiǎn)過度轉(zhuǎn)嫁。需特別指出，在現(xiàn)貨市場未連續(xù)運(yùn)行的區(qū)域，《規(guī)則》保留調(diào)峰服務(wù)單獨(dú)計(jì)價(jià)機(jī)制，費(fèi)用暫不向用戶側(cè)傳導(dǎo)，確保市場機(jī)制平穩(wěn)過渡。主要亮點(diǎn)和影響第三部分

其二，壓實(shí)輔助服務(wù)需求分析責(zé)任?！兑?guī)則》明確提出“電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照電力系統(tǒng)需要和經(jīng)濟(jì)調(diào)度要求綜合考慮電源結(jié)構(gòu)、電力送出受入、凈負(fù)荷曲線波動和最大統(tǒng)調(diào)負(fù)荷等情況，提出各類輔助服務(wù)市場需求信息”。強(qiáng)調(diào)輔助服務(wù)的品種設(shè)置和需求規(guī)模，必須以電力系統(tǒng)實(shí)際需求為基礎(chǔ)量體裁衣。為此，必須依靠調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)測算分析，既避免冗余低效，又筑牢電力系統(tǒng)安全防線。《規(guī)則》聚焦新型電力系統(tǒng)構(gòu)建需求，在機(jī)制設(shè)計(jì)上凸顯以下制度創(chuàng)新：其一，推動主體全覆蓋，掃清制度障礙。市場成員首次明確將儲能、虛擬電廠等新型主體納入準(zhǔn)入范圍，并要求獲得容量電費(fèi)的機(jī)組必須參與市場，從制度層面破除靈活性資源入市障礙?！兑?guī)則》聚焦新型電力系統(tǒng)構(gòu)建需求，在機(jī)制設(shè)計(jì)上凸顯以下制度創(chuàng)新：其三，構(gòu)建權(quán)責(zé)對等的履約與監(jiān)管機(jī)制。建立“申報(bào)-出清-調(diào)用-結(jié)算”鏈?zhǔn)焦芾眢w系，明確調(diào)頻服務(wù)按實(shí)際里程與性能參數(shù)結(jié)算費(fèi)用，且所提供輔助服務(wù)因自身原因未達(dá)標(biāo)的需承擔(dān)違約責(zé)任。要求輔助服務(wù)費(fèi)用在電費(fèi)單中獨(dú)立列示，用戶可于5個工作日內(nèi)提出異議復(fù)核。其四，實(shí)現(xiàn)政策延續(xù)與時效性管理協(xié)同。用戶側(cè)費(fèi)用傳導(dǎo)嚴(yán)格遵循《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價(jià)格機(jī)制的通知》要求，對現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行區(qū)域的調(diào)頻、備用費(fèi)用由用戶用電量和未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)。規(guī)則有效期明確為五年，并設(shè)置新品種1年以上試運(yùn)行期。其五，完善風(fēng)險(xiǎn)分層防控體系。針對輔助服務(wù)供給短缺、市場力操縱等五類風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案，市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行市場監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，編制風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，市場成員應(yīng)共同遵守并按規(guī)定落實(shí)輔助服務(wù)市場風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，調(diào)度機(jī)構(gòu)需記錄應(yīng)急處置過程并及時報(bào)告。結(jié)語第四部分

電力輔助服務(wù)市場的持續(xù)進(jìn)化將深度賦能全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，基于技術(shù)特性的市場定位差異化，將引領(lǐng)火