《中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)規(guī)范》編制說明

附件4《中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)規(guī)范》編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源2020年7月14日，四川省市場監(jiān)督管理局以《四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2020年度四川省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目立項計劃（第二批）的通知》（川市監(jiān)函〔2020〕445號）下達(dá)了2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目立項計劃，《中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)規(guī)范》作為制訂項目獲得立項支持，編制任務(wù)主要由四川省教育廳學(xué)校后勤與產(chǎn)業(yè)管理指導(dǎo)中心承擔(dān)。（二）協(xié)作單位本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作起草單位：四川省中小學(xué)后勤協(xié)會。（三）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人《中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)規(guī)范》主要起草人：李卓明、王方文、仲先、王國強(qiáng)、傅開祥、徐永和、刑曉川、楊兵、韓雪、沈文忠、高霞、范旭、楊本珍、萬發(fā)仙。（四）主要工作過程2015年4月9日,原四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局發(fā)布的DB51/T1959-2015中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)規(guī)范，2015年5月1日起施行,要求各級教育部門和學(xué)校遵照執(zhí)行。1.準(zhǔn)備工作。2015年到2020年，國家、部委相繼出臺了建筑方面的新要求，同時在實踐該項規(guī)范中各地也積累了許多行之有效的管理辦法。為了使該規(guī)范能全面貫徹新要求，把行之有效的管理辦法固化為統(tǒng)一為規(guī)范，2020年7月20日，教育廳學(xué)校后勤與產(chǎn)業(yè)管理指導(dǎo)中心委托四川省中小學(xué)后勤協(xié)會組織開展兩項規(guī)范的修訂工作，瀘州市學(xué)校后勤管理指導(dǎo)中心牽頭起草了《中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)規(guī)范》修訂草案。2020年8月，教育廳后產(chǎn)中心牽頭編制了《中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）政策文件匯編》，并發(fā)給地方標(biāo)準(zhǔn)修訂組成員及各市（州），供修訂組成員參考。2.前期研討。2020年8月19日至21日，四川省中小學(xué)后勤協(xié)會經(jīng)請示教育廳后產(chǎn)中心同意，中小學(xué)后勤協(xié)會會長李卓明、廳后產(chǎn)中心主任王方文帶領(lǐng)仲先、王國強(qiáng)、傅開祥、徐永和、韓雪、沈文忠、高霞、范旭、楊本珍、紀(jì)極模等12人，在成都市都江堰召開該地方標(biāo)準(zhǔn)修訂研討會，對草案進(jìn)行集中討論，形成了第一次修訂稿。3.實地調(diào)研。2021年1月5日至8日，教育廳后產(chǎn)中心王方文主任、王國強(qiáng)副主任帶領(lǐng)黎仕權(quán)、黃玉林、萬發(fā)仙、韓雪、范旭、劉淵、高霞等調(diào)研組一行8人，通過現(xiàn)場查看、翻閱資料、交流座談等方式，對涼山州雷波縣金沙中學(xué)、城關(guān)小學(xué)，自貢市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江姐中學(xué)，資陽市資陽中學(xué)等市州和學(xué)校進(jìn)行了實地調(diào)研，《中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)規(guī)范》修訂進(jìn)行了集中研討。4.召開修訂會。2021年1月8日，在調(diào)研研討的基礎(chǔ)上，調(diào)研組成員在資陽中學(xué)對《中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行逐條研討，并對收集到的修改意見建議進(jìn)行逐項梳理、研判、修訂，形成《中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)規(guī)范》意見匯總處理表。同時，在充分征求相關(guān)專家、部門工作人員以及部分學(xué)校意見建議的基礎(chǔ)上，反復(fù)斟酌、反復(fù)推敲，對《中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行了修改完善，形成了《中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿），撰寫了編制說明。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.科學(xué)性原則。確保規(guī)范與有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，最大限度滿足全省宿舍建設(shè)和管理服務(wù)的要求，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。2.先進(jìn)性原則。在修訂規(guī)范的過程中，廣泛收集國家、省相關(guān)建設(shè)規(guī)范，全省中小學(xué)宿舍管理人員，以及一線工作人員的工作經(jīng)驗，借鑒、吸收、采納先進(jìn)的合理的管理方法和理念，提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。3.規(guī)范性原則。本標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定修訂，以確保標(biāo)準(zhǔn)修訂的規(guī)范性。標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容有國家標(biāo)準(zhǔn)要求的以國家標(biāo)準(zhǔn)要求為準(zhǔn)。并按照堅持體例不變、便于新老銜接，堅持切合實際、凸顯四川特色，堅持依法依規(guī)、嚴(yán)守框架底線的修訂原則。4.適用性原則。充分考慮不同層次和類別學(xué)校的實際情況,制定在全省范圍內(nèi)適宜的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，方便易操作，提高規(guī)范的適宜性。突出創(chuàng)新發(fā)展、固化管理經(jīng)驗，突出工作實際、細(xì)化規(guī)范要求，突出時代特征、豐富發(fā)展規(guī)范的修訂理念。三、標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容本文件按照GB/T1.1—2020給出的規(guī)定進(jìn)行編寫。本文件代替DB51/T1959—2015《中小學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)規(guī)范》。與DB51/T1959—2015相比，除邏輯性修改外，主要變化如下：——第1章:本標(biāo)準(zhǔn)適用于省內(nèi)各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、成人中本學(xué)和成人初等學(xué)校的學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)。修改為：本文件適用于省內(nèi)公民辦普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生宿舍（公寓）管理服務(wù)，特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校可參照執(zhí)行。——第2章：主席令第二十九號（2019）替代主席令第六號（2008）國務(wù)院令504號（2018）替代政令379號（2007）——4.2.3居室凈高不宜過低，使用單層床不低于3.00米，使用雙層床不低于3.10米。修改為建筑層高應(yīng)符合規(guī)定，使用單層床的不宜低于3.00m，使用雙層床的不宜低于3.60m——4.3.1增加應(yīng)安裝有效的防蚊、蠅、蟑螂和防鼠害的設(shè)施——5.2.4學(xué)生不攀爬和翻越陽臺、欄桿、墻、門、窗。修改為：學(xué)生不攀爬和翻越陽臺、欄桿、圍墻、圍欄、門窗、管道、線纜等?！?.2.6增加：宿舍（公寓）樓安裝語音引導(dǎo)系統(tǒng)——5.4.1增加：原則上和男管理服務(wù)人員不得管理女生宿舍（公寓）。——5.4.8宿舍（公寓）內(nèi)不得進(jìn)行賭博、打鬧、喝酒等不健康的活動。修改為：宿舍（公寓）內(nèi)不得進(jìn)行高聲喧嘩、打鬧嬉戲等不文明的活動，嚴(yán)禁吸煙、喝酒、賭博?！?.3環(huán)境衛(wèi)生中增加一條：6.3.3實施生活垃圾分類。——6.5.1和規(guī)范6.5.2的定期后面增加“規(guī)范”二字——8.1增加以校領(lǐng)導(dǎo)為組長的——8.3明確職責(zé)明確學(xué)校相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍（公寓）物業(yè)管理、學(xué)生日常行為管理和思想政治工作。修改為：明確學(xué)校相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治工作、日常行為管理和宿舍（公寓）物業(yè)管理?！?.1嚴(yán)格管理服務(wù)人員資格審查，宿舍（公寓）管理負(fù)責(zé)人具有高中及以上文化程度，管理服務(wù)人員原則上具有初中及以上文化程度。所有管理服務(wù)人員經(jīng)培訓(xùn)合格，身心健康，持有效的健康證上崗，特種崗位人員持證上崗。修改為：9.1宿舍（公寓）管理服務(wù)人員遵守法律法規(guī)、社會公德、職業(yè)道德和規(guī)章制度，作風(fēng)正派；身心健康，無精神異常、無犯罪前科、無不良記錄、無傳染性疾病；愛崗敬業(yè)，有責(zé)任意識、服務(wù)意識和主人翁精神，全心全意為學(xué)生服務(wù)?！?.2管理服務(wù)人員綜合素質(zhì)較高，熱愛本職工作，作風(fēng)正派，有事業(yè)心，有責(zé)任感，有服務(wù)意識，有主人翁精神，有管理經(jīng)驗，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，服務(wù)態(tài)度好，能為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。修改為:9.2宿舍（公寓）管理負(fù)責(zé)人具有高中及以上文化程度，具有相應(yīng)的管理能力；管理服務(wù)人員原則上具有初中及以上文化程度，能勝任本職工作；所有管理服務(wù)人員經(jīng)培訓(xùn)合格，持有效的健康證上崗；特種崗位人員持有有效從業(yè)資格證?！?0.1建立健全規(guī)章制度和崗位職責(zé)，主要包括：宿舍（公寓）管理、安全保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生、學(xué)生管理、學(xué)生值日、學(xué)生作息、寢室巡查、來人探訪、文明宿舍和文明室員（優(yōu)秀住校生）評選、民主管理、責(zé)任追究、應(yīng)急處理預(yù)案和報告、勞動用工、水電管理、財產(chǎn)管理、財務(wù)管理與成本核算、維修維護(hù)、考核獎懲、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等制度和各崗位職責(zé)。修改為：建立健全規(guī)章制度和崗位職責(zé)，主要包括：宿舍（公寓）管理、安全保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生、學(xué)生管理、寢室巡查、來人探訪、文明宿舍和文明室員（優(yōu)秀住校生）評選、民主管理，培訓(xùn)學(xué)習(xí)、應(yīng)急處理預(yù)案，勞動用工、水電管理、財產(chǎn)管理、維修維護(hù)，考核獎懲、責(zé)任追究等制度，各崗位職責(zé)。——11.8信息化建設(shè)加強(qiáng)宿舍（公寓）管理服務(wù)信息平臺建設(shè)，促進(jìn)宿舍（公寓）管理服務(wù)實現(xiàn)化修改為：加強(qiáng)宿舍（公寓）管理服務(wù)信息化平臺建設(shè)，促進(jìn)宿舍（公寓）管理服務(wù)實現(xiàn)智慧化?！?1.6.2宿舍（公寓）有水電計量裝置，用水用電實行分樓（室）計量，做好水電消耗記錄，無跑冒滴漏、長流水、長明燈等浪費現(xiàn)象，厲行節(jié)約。修改為：厲行節(jié)約，使用節(jié)能降耗、綠色環(huán)保設(shè)施設(shè)備。宿舍（公寓）有水電計量裝置，用水用電實行分樓（室）計量，做好水電消耗記錄，無跑冒滴漏、長流水、長明燈等浪費現(xiàn)象。四、主要實驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果本標(biāo)準(zhǔn)為中小學(xué)宿舍（公寓）建設(shè)和管理服務(wù)規(guī)范，沒有相關(guān)的實驗分析、綜述報告，也沒有相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況沒有了解到國外有同類標(biāo)準(zhǔn)。六、與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（四川省人民政府令第232號）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制訂，與現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無抵觸。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。八、作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議建議作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)