事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案修訂

事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案修訂一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類事故災(zāi)難類突發(fā)事件，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染、設(shè)備故障等。預(yù)案旨在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故災(zāi)難類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，保障人員生命安全、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

（二）響應(yīng)分級

1.基本原則：

（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：強化事故預(yù)防措施，提高事故應(yīng)急響應(yīng)能力，確保事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：明確各級應(yīng)急管理部門的職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序、高效地進(jìn)行。

（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置：建立快速反應(yīng)機制，加強部門間、單位間的協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對事故。

（4）科學(xué)決策，依法處置：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施，依法進(jìn)行事故處置。

2.響應(yīng)分級：

（1）一級響應(yīng)：針對特別重大事故災(zāi)難，如重大火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等，可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響的事件。一級響應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人親自指揮，啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)機制，全面協(xié)調(diào)各部門、各層級力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）二級響應(yīng)：針對重大事故災(zāi)難，如較大火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等，可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響的事件。二級響應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負(fù)責(zé)人指揮，啟動較高級別的應(yīng)急響應(yīng)機制，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行應(yīng)急處置。

（3）三級響應(yīng)：針對一般事故災(zāi)難，如一般火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等，可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響的事件。三級響應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指揮，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機制，組織相關(guān)人員參與應(yīng)急處置。

（4）四級響應(yīng)：針對輕微事故災(zāi)難，如輕微火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等，可能造成輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響的事件。四級響應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指揮，啟動基本應(yīng)急響應(yīng)機制，組織現(xiàn)場人員進(jìn)行應(yīng)急處置。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式

本預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮，下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室和多個專業(yè)應(yīng)急小組，形成層級分明、職責(zé)明確的應(yīng)急管理體系。

2.構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部

總指揮：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動、升級、降級和終止。

副指揮：協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)指揮部的日常運行和應(yīng)急響應(yīng)的具體實施。

成員：由生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)各部門在應(yīng)急響應(yīng)中的協(xié)調(diào)和配合。

（2）應(yīng)急指揮部辦公室

辦公室主任：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室的全面工作，協(xié)調(diào)各小組之間的溝通與協(xié)作。

副主任：協(xié)助辦公室主任工作，負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)的輔助決策。

成員：包括信息組、后勤保障組、技術(shù)支持組等，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的具體執(zhí)行。

（3）專業(yè)應(yīng)急小組

信息組

職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析事故信息，及時向上級報告，確保信息暢通。

構(gòu)成：信息收集員、信息分析師、信息發(fā)布員等。

后勤保障組

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配、運輸和分發(fā)，確保應(yīng)急響應(yīng)的物資需求。

構(gòu)成：物資管理員、運輸協(xié)調(diào)員、分發(fā)員等。

技術(shù)支持組

職責(zé)：提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助現(xiàn)場處置工作。

構(gòu)成：技術(shù)專家、工程師、設(shè)備維護員等。

醫(yī)療救護組

職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運，確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救助。

構(gòu)成：醫(yī)護人員、救護車駕駛員、醫(yī)療物資管理員等。

安全防護組

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

構(gòu)成：安全員、消防員、防護設(shè)備管理員等。

溝通協(xié)調(diào)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)與政府部門、社會公眾、媒體等溝通協(xié)調(diào)，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時性。

構(gòu)成：溝通協(xié)調(diào)員、新聞發(fā)言人、媒體聯(lián)絡(luò)員等。

（4）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

指揮長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的全面指揮。

成員：由現(xiàn)場應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體實施。

（二）各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)

各專業(yè)應(yīng)急小組的具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)如下：

1.信息組

構(gòu)成：信息收集員、信息分析師、信息發(fā)布員等。

職責(zé)分工：信息收集員負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的收集和初步整理；信息分析師負(fù)責(zé)對收集到的信息進(jìn)行分析，評估事故危害程度；信息發(fā)布員負(fù)責(zé)向上級和相關(guān)部門報告信息，確保信息暢通。

行動任務(wù)：及時收集、分析、報告事故信息，為應(yīng)急指揮提供決策依據(jù)。

2.后勤保障組

構(gòu)成：物資管理員、運輸協(xié)調(diào)員、分發(fā)員等。

職責(zé)分工：物資管理員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和管理；運輸協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運輸調(diào)度；分發(fā)員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的現(xiàn)場分發(fā)。

行動任務(wù)：確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)和合理分配。

3.技術(shù)支持組

構(gòu)成：技術(shù)專家、工程師、設(shè)備維護員等。

職責(zé)分工：技術(shù)專家負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)；工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)備的技術(shù)維護；設(shè)備維護員負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)備的檢查和修復(fù)。

行動任務(wù)：為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和設(shè)備保障。

4.醫(yī)療救護組

構(gòu)成：醫(yī)護人員、救護車駕駛員、醫(yī)療物資管理員等。

職責(zé)分工：醫(yī)護人員負(fù)責(zé)傷員的救治；救護車駕駛員負(fù)責(zé)傷員的轉(zhuǎn)運；醫(yī)療物資管理員負(fù)責(zé)醫(yī)療物資的調(diào)配和管理。

行動任務(wù)：確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救助。

5.安全防護組

構(gòu)成：安全員、消防員、防護設(shè)備管理員等。

職責(zé)分工：安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護；消防員負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和消防設(shè)施維護；防護設(shè)備管理員負(fù)責(zé)防護設(shè)備的檢查和保養(yǎng)。

行動任務(wù)：防止次生災(zāi)害發(fā)生，確保現(xiàn)場安全。

6.溝通協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：溝通協(xié)調(diào)員、新聞發(fā)言人、媒體聯(lián)絡(luò)員等。

職責(zé)分工：溝通協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)與政府部門、社會公眾、媒體等溝通協(xié)調(diào)；新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息；媒體聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與媒體保持聯(lián)系。

行動任務(wù)：確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時性，維護社會穩(wěn)定。

三、信息接報

（一）應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話：為確保事故信息的及時接收和處理，設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，電話號碼為[具體電話號碼]。

2.負(fù)責(zé)人：應(yīng)急值守電話由專人負(fù)責(zé)接聽，確保第一時間響應(yīng)。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：事故信息可通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場報告等多種渠道接收。

2.內(nèi)部通報程序

接收方式：接收人員應(yīng)詳細(xì)記錄事故信息，包括事故發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍等。

通報方式：接收人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報告，由辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步判斷和分類。

負(fù)責(zé)人：接收人員及應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

初步報告：應(yīng)急指揮部辦公室在收到事故信息后，應(yīng)在[具體時限]內(nèi)向上級主管部門、上級單位進(jìn)行初步報告。

詳細(xì)報告：應(yīng)急指揮部辦公室在事故情況明確后，應(yīng)在[具體時限]內(nèi)向上級主管部門、上級單位提交詳細(xì)報告。

2.報告內(nèi)容

事故基本情況：事故發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍等。

人員傷亡情況：受傷人數(shù)、死亡人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

財產(chǎn)損失情況：直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失等。

應(yīng)急響應(yīng)情況：已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展等。

3.報告時限

初步報告：[具體時限]內(nèi)。

詳細(xì)報告：[具體時限]內(nèi)。

4.負(fù)責(zé)人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。

（四）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通報渠道：通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、書面報告等方式向相關(guān)部門或單位通報。

通報對象：政府應(yīng)急管理部門、消防部門、環(huán)境保護部門、衛(wèi)生部門、新聞媒體等。

2.通報程序

初步通報：應(yīng)急指揮部辦公室在事故發(fā)生后，應(yīng)在[具體時限]內(nèi)向相關(guān)部門或單位進(jìn)行初步通報。

詳細(xì)通報：應(yīng)急指揮部辦公室在事故情況明確后，應(yīng)在[具體時限]內(nèi)向相關(guān)部門或單位提交詳細(xì)通報。

3.負(fù)責(zé)人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。

（五）信息處理與發(fā)布

1.信息處理

信息核實：應(yīng)急指揮部辦公室對接收到的信息進(jìn)行核實，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

信息評估：對事故信息進(jìn)行評估，確定事故等級和應(yīng)急響應(yīng)級別。

2.信息發(fā)布

內(nèi)部發(fā)布：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、會議等形式向全體員工發(fā)布事故信息。

外部發(fā)布：通過官方渠道、新聞媒體等向公眾發(fā)布事故信息。

3.負(fù)責(zé)人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人及信息發(fā)布小組。

（六）信息保密

1.保密要求：對事故信息實行嚴(yán)格保密，未經(jīng)授權(quán)不得泄露。

2.負(fù)責(zé)人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人及信息保密小組。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動的程序和方式

1.響應(yīng)啟動程序

（1）信息收集與評估：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集事故信息，并進(jìn)行初步評估，判斷事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策：根據(jù)事故信息評估結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)響應(yīng)分級條件，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（3）響應(yīng)啟動命令：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出啟動決策后，由總指揮下達(dá)響應(yīng)啟動命令。

2.響應(yīng)啟動方式

（1）手動啟動：當(dāng)事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動條件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可手動啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（2）自動啟動：若應(yīng)急預(yù)案中設(shè)定了自動啟動機制，且事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)條件，系統(tǒng)將自動啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（二）響應(yīng)啟動的決策與宣布

1.決策依據(jù)

事故性質(zhì)：根據(jù)事故的物理、化學(xué)、生物特性，判斷事故的潛在危害。

嚴(yán)重程度：評估事故可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞程度。

影響范圍：分析事故可能波及的區(qū)域和人群。

可控性：評估生產(chǎn)經(jīng)營單位自身控制事態(tài)的能力。

2.決策流程

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，聽取信息收集與評估報告。

（2）根據(jù)評估結(jié)果，討論并確定響應(yīng)啟動的級別。

（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主席或總指揮宣布響應(yīng)啟動決策。

（三）預(yù)警啟動與響應(yīng)準(zhǔn)備

1.預(yù)警啟動

當(dāng)事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，但存在潛在風(fēng)險時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策，發(fā)布預(yù)警信息，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）組織應(yīng)急隊伍：根據(jù)預(yù)警信息，組織專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍。

（2）物資調(diào)配：提前調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急響應(yīng)時物資充足。

（3）信息發(fā)布：向員工和社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，提高防范意識。

（四）響應(yīng)級別調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展：應(yīng)急指揮部辦公室持續(xù)跟蹤事故發(fā)展情況，收集相關(guān)信息。

2.科學(xué)分析處置需求：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需求，科學(xué)分析是否需要調(diào)整響應(yīng)級別。

3.及時調(diào)整響應(yīng)級別：根據(jù)分析結(jié)果，及時調(diào)整響應(yīng)級別，確保響應(yīng)措施的有效性。

4.避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)：在調(diào)整響應(yīng)級別時，充分考慮事故的實際情況，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

（五）信息處置與研判的責(zé)任人

1.信息收集與評估：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。

2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主席或總指揮。

3.響應(yīng)啟動與宣布：總指揮。

4.預(yù)警啟動與響應(yīng)準(zhǔn)備：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主席或總指揮。

5.響應(yīng)級別調(diào)整：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

官方網(wǎng)站：通過企業(yè)官方網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息，確保信息透明和權(quán)威性。

企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)：利用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)，如企業(yè)微信、企業(yè)郵箱等，向員工發(fā)布預(yù)警。

媒體渠道：與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w合作，通過電視、廣播、報紙等發(fā)布預(yù)警信息。

社交媒體：利用社交媒體平臺，如微博、微信公眾號等，快速傳播預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

緊急通知：對于可能引發(fā)嚴(yán)重后果的事故，采用緊急通知的方式，確保信息迅速傳達(dá)。

定期更新：對于持續(xù)發(fā)展的險情，定期更新預(yù)警信息，提供最新動態(tài)。

多渠道聯(lián)動：結(jié)合多種發(fā)布渠道，實現(xiàn)預(yù)警信息的全面覆蓋。

3.預(yù)警信息內(nèi)容

事故概況：簡要描述事故發(fā)生的時間、地點、原因等。

危害評估：評估事故可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響。

預(yù)警級別：根據(jù)事故嚴(yán)重程度和影響范圍，確定預(yù)警級別。

預(yù)防措施：提供預(yù)防事故擴大的具體措施和建議。

應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式：提供應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式，以便公眾咨詢和求助。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊伍準(zhǔn)備

組建專業(yè)應(yīng)急隊伍：根據(jù)預(yù)警信息，快速組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，包括救援隊、醫(yī)療隊等。

志愿者招募：招募志愿者參與應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.物資準(zhǔn)備

配備應(yīng)急物資：包括救援設(shè)備、醫(yī)療用品、防護用品等。

物資儲備：確保應(yīng)急物資儲備充足，能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

3.裝備準(zhǔn)備

調(diào)集應(yīng)急裝備：根據(jù)事故類型，調(diào)集相應(yīng)的應(yīng)急裝備，如消防器材、防化設(shè)備等。

4.后勤準(zhǔn)備

食宿保障：為應(yīng)急隊伍提供必要的食宿保障。

交通保障：確保應(yīng)急隊伍和物資的運輸暢通。

5.通信準(zhǔn)備

通信設(shè)備保障：確保應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場、上級部門、救援隊伍之間的通信暢通。

通信聯(lián)絡(luò)：建立多級通信聯(lián)絡(luò)機制，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。

（三）預(yù)警解除

1.解除條件

事態(tài)得到有效控制，事故危害降低至可接受水平。

應(yīng)急響應(yīng)措施已得到有效實施，無進(jìn)一步擴大風(fēng)險。

2.解除要求

應(yīng)急指揮部辦公室對事態(tài)進(jìn)行評估，確認(rèn)解除條件滿足。

發(fā)布解除預(yù)警信息，告知公眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的解除評估和發(fā)布。

總指揮負(fù)責(zé)最終決定預(yù)警信息的解除。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動

1.確定響應(yīng)級別

響應(yīng)級別：根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，按照應(yīng)急預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級別。

級別分類：根據(jù)GB/T296392020標(biāo)準(zhǔn)，將響應(yīng)級別分為四個等級：特別重大、重大、較大、一般。

2.響應(yīng)啟動程序

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故信息評估，提出響應(yīng)級別建議。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，討論并確定響應(yīng)級別。

總指揮下達(dá)響應(yīng)啟動命令，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.程序性工作

應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部辦公室組織召開應(yīng)急會議，明確各部門職責(zé)和任務(wù)。

信息上報：按照規(guī)定時限，向相關(guān)部門和上級單位報告事故信息。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應(yīng)急響應(yīng)工作順利進(jìn)行。

信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，保障公眾知情權(quán)。

后勤及財力保障工作：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資、裝備、資金等后勤及財力支持。

（二）應(yīng)急處置

1.警戒疏散

確定警戒區(qū)域：根據(jù)事故危害程度，劃定警戒區(qū)域，控制人員進(jìn)出。

疏散路線：規(guī)劃安全疏散路線，確保人員有序疏散。

2.人員搜救

搜救隊伍：組織專業(yè)搜救隊伍進(jìn)行人員搜救。

搜救技術(shù)：運用無人機、紅外探測等技術(shù)手段輔助搜救。

3.醫(yī)療救治

醫(yī)療救治點：設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，提供急救和醫(yī)療救治服務(wù)。

醫(yī)療物資：確保醫(yī)療救治所需物資的供應(yīng)。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，評估污染程度。

安全監(jiān)測：監(jiān)測事故現(xiàn)場安全狀況，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

5.技術(shù)支持

技術(shù)咨詢：邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)咨詢。

技術(shù)設(shè)備：提供必要的技術(shù)設(shè)備和工具，支持應(yīng)急處置。

6.工程搶險

搶險隊伍：組織專業(yè)搶險隊伍進(jìn)行工程搶險。

搶險設(shè)備：使用工程搶險設(shè)備，如挖掘機、泵車等。

7.環(huán)境保護

防止污染擴散：采取措施防止污染擴散，保護環(huán)境。

污染物處理：對事故產(chǎn)生的污染物進(jìn)行妥善處理。

8.人員防護

防護用品：為參與應(yīng)急處置的人員提供必要的防護用品。

防護培訓(xùn)：對參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行防護培訓(xùn)。

（三）應(yīng)急支援

1.請求支援程序

評估需求：應(yīng)急指揮部辦公室評估應(yīng)急處置需求，確定是否需要外部支援。

請求支援：向相關(guān)部門或救援機構(gòu)發(fā)出支援請求。

支援響應(yīng)：等待外部救援力量的響應(yīng)。

2.聯(lián)動程序

聯(lián)動機制：建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

聯(lián)動要求：明確各部門、各單位的聯(lián)動職責(zé)和響應(yīng)時限。

3.外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

指揮關(guān)系：外部救援力量到達(dá)現(xiàn)場后，由應(yīng)急指揮部總指揮或其指定人員統(tǒng)一指揮。

溝通協(xié)調(diào)：確保外部救援力量與內(nèi)部應(yīng)急隊伍的溝通協(xié)調(diào)，提高處置效率。

（四）響應(yīng)終止

1.基本條件

事故得到有效控制，無進(jìn)一步擴大風(fēng)險。

人員傷亡得到妥善處理，醫(yī)療救治工作結(jié)束。

環(huán)境污染得到消除，現(xiàn)場安全狀況穩(wěn)定。

2.要求

應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行評估，確認(rèn)響應(yīng)終止條件滿足。

向相關(guān)部門和上級單位報告響應(yīng)終止情況。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)終止的評估和報告。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.處理原則

依法依規(guī)：遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物處理的合法性和規(guī)范性。

生態(tài)優(yōu)先：在污染物處理過程中，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的保護，避免二次污染。

經(jīng)濟合理：在保證處理效果的前提下，追求經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

2.處理流程

現(xiàn)場監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，評估污染狀況。

清理處置：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，制定污染物清理和處置方案，包括物理、化學(xué)和生物等方法。

復(fù)原重建：對受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)生態(tài)平衡。

監(jiān)督檢查：對污染物處理過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保處理效果。

3.責(zé)任主體

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)污染物處理的組織協(xié)調(diào)工作。

專業(yè)環(huán)保機構(gòu)負(fù)責(zé)污染物處理的具體實施。

監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對污染物處理過程的監(jiān)督和驗收。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.恢復(fù)原則

安全第一：在生產(chǎn)秩序恢復(fù)過程中，確保安全生產(chǎn)是首要任務(wù)。

分步驟進(jìn)行：根據(jù)事故影響程度，分階段、分步驟恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

系統(tǒng)化協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)，形成恢復(fù)生產(chǎn)的整體合力。

2.恢復(fù)流程

安全評估：對事故現(xiàn)場進(jìn)行全面安全評估，制定恢復(fù)生產(chǎn)的安全措施。

設(shè)備檢查：檢查生產(chǎn)設(shè)備的安全性，確保設(shè)備恢復(fù)正常運行。

人員培訓(xùn)：對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和技能提升，確保其具備恢復(fù)生產(chǎn)的條件。

生產(chǎn)啟動：在確保安全的前提下，逐步啟動生產(chǎn)線。

3.責(zé)任主體

生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)秩序恢復(fù)的組織和實施。

設(shè)備維護部門負(fù)責(zé)設(shè)備的檢查和維護。

安全管理部門負(fù)責(zé)安全評估和人員培訓(xùn)。

（三）人員安置

1.安置原則

人道主義：以人為本，關(guān)注事故受影響人員的身心健康和基本生活需求。

分類安置：根據(jù)受影響人員的情況，實施分類安置，如緊急救援、臨時安置、長期安置等。

公平公正：確保安置過程的公平公正，維護受影響人員的合法權(quán)益。

2.安置流程

傷員救治：對受傷人員及時進(jìn)行救治，并提供心理疏導(dǎo)。

家庭生活：協(xié)助受影響人員解決基本生活問題，如提供臨時住所、食品、衣物等。

失業(yè)安置：對于因事故導(dǎo)致失業(yè)的人員，提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等幫助。

長期安置：對于需要長期安置的人員，制定長期安置計劃，確保其穩(wěn)定生活。

3.責(zé)任主體

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人員安置的整體協(xié)調(diào)工作。

醫(yī)療救護部門負(fù)責(zé)傷員救治和心理疏導(dǎo)。

社會保障部門負(fù)責(zé)受影響人員的長期安置和生活保障。

勞動保障部門負(fù)責(zé)失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)立專用應(yīng)急通信座機[具體電話號碼]，配備移動通信設(shè)備，確保24小時通信暢通。

各專業(yè)應(yīng)急小組：指定負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，明確各自的通信聯(lián)系方式，確保信息傳遞的及時性。

上級主管部門及上級單位：明確其通信聯(lián)絡(luò)渠道，確保能夠及時向上級匯報事故信息和接收指令。

2.通信方法

語音通信：優(yōu)先使用語音通信，確保信息傳遞的清晰度和準(zhǔn)確性。

數(shù)據(jù)通信：利用網(wǎng)絡(luò)通信平臺，如應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和共享。

圖像通信：通過視頻會議系統(tǒng)，實時傳輸事故現(xiàn)場圖像，輔助決策。

3.備用方案

備用通信設(shè)備：配置備用通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機等，以應(yīng)對主通信線路故障。

備用通信網(wǎng)絡(luò)：建立備用通信網(wǎng)絡(luò)，如建立臨時無線通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急通信的可靠性。

4.保障責(zé)任人

通信保障負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的整體管理和維護。

各專業(yè)應(yīng)急小組聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)本小組的通信聯(lián)絡(luò)工作。

（二）應(yīng)急隊伍保障

1.應(yīng)急人力資源

專家團隊：組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家團隊，提供技術(shù)支持和決策咨詢。

專兼職應(yīng)急救援隊伍：建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、工程搶險等專業(yè)人員。

協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，建立協(xié)議應(yīng)急救援隊伍，以備不時之需。

2.人員培訓(xùn)

定期培訓(xùn)：對應(yīng)急隊伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

應(yīng)急演練：組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

類型：包括消防器材、醫(yī)療救護設(shè)備、防護用品、通訊設(shè)備、救援工具等。

數(shù)量：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險評估，確定各類物資和裝備的儲備數(shù)量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

存放位置：指定專門的應(yīng)急物資庫房，確保物資和裝備的存放安全、便于取用。

2.運輸及使用條件

運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)運。

使用條件：明確物資和裝備的使用規(guī)范和操作流程。

3.更新及補充時限

更新：定期對物資和裝備進(jìn)行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。

補充：根據(jù)物資和裝備的使用情況和庫存情況，及時進(jìn)行補充。

4.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

管理責(zé)任人：指定物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理。

聯(lián)系方式：明確管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保在應(yīng)急情況下能夠及時溝通。

5.臺賬建立

建立物資和裝備臺賬：詳細(xì)記錄物資和裝備的類型、數(shù)量、狀態(tài)、存放位置等信息。

定期更新：定期更新臺賬，確保信息的準(zhǔn)確性和實時性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.保障措施

電力供應(yīng)：確保應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的電力供應(yīng)穩(wěn)定，必要時可啟用備用電源。

燃料儲備：儲備足夠的燃料，保障應(yīng)急車輛和設(shè)備的運行。

能源調(diào)度：建立能源調(diào)度機制，確保應(yīng)急能源的高效利用。

2.責(zé)任單位

電力部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急電力供應(yīng)的調(diào)度和管理。

燃料供應(yīng)商：負(fù)責(zé)應(yīng)急燃料的供應(yīng)。

能源調(diào)度中心：負(fù)責(zé)能源資源的整體調(diào)度和優(yōu)化配置。

（二）經(jīng)費保障

1.保障措施

預(yù)算預(yù)留：在年度預(yù)算中預(yù)留應(yīng)急經(jīng)費，確保應(yīng)急資金需求。

快速撥款：建立應(yīng)急資金快速撥款機制，確保應(yīng)急資金及時到位。

資金審計：定期對應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計，確保資金使用透明。

2.責(zé)任單位

財務(wù)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費的管理和監(jiān)督。

審計部門：負(fù)責(zé)對應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計。

（三）交通運輸保障

1.保障措施

交通管制：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，確保救援車輛通行暢通。

優(yōu)先通行：為應(yīng)急車輛提供優(yōu)先通行權(quán)，確保救援物資和人員快速到達(dá)現(xiàn)場。

交通協(xié)調(diào)：與交通管理部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

2.責(zé)任單位

公安部門：負(fù)責(zé)交通管制和優(yōu)先通行措施的執(zhí)行。

交通運輸部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援車輛和物資的運輸協(xié)調(diào)。

（四）治安保障

1.保障措施

安全巡邏：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域?qū)嵤┌踩策?，維護治安秩序。

防范措施：加強防范措施，防止犯罪行為發(fā)生。

協(xié)調(diào)聯(lián)動：與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)協(xié)調(diào)，形成治安保障合力。

2.責(zé)任單位

公安機關(guān)：負(fù)責(zé)治安保障工作。

應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動。

（五）技術(shù)保障

1.保障措施

技術(shù)支持：提供必要的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，包括數(shù)據(jù)分析、模擬演練等。

技術(shù)設(shè)備：確保應(yīng)急所需的技術(shù)設(shè)備完好可用。

技術(shù)培訓(xùn)：對應(yīng)急人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

2.責(zé)任單位

技術(shù)部門：負(fù)責(zé)技術(shù)保障的組織和實施。

專業(yè)技術(shù)機構(gòu)：提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

（六）醫(yī)療保障

1.保障措施

醫(yī)療資源調(diào)配：根據(jù)事故情況，調(diào)配醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。

醫(yī)療救護培訓(xùn)：對應(yīng)急人員進(jìn)行醫(yī)療救護培訓(xùn)，提高現(xiàn)場救護能力。

醫(yī)療物資儲備：儲備必要的醫(yī)療物資，確保應(yīng)急需求。

2.責(zé)任單位

醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療資源調(diào)配和醫(yī)療救護培訓(xùn)。

醫(yī)療機構(gòu)：負(fù)責(zé)傷員的救治工作。

（七）后勤保障

1.保障措施

食宿安排：為應(yīng)急