安全生產(chǎn)許可管理辦法

安全生產(chǎn)許可管理辦法第一章安全生產(chǎn)許可的定義與重要性

1.安全生產(chǎn)許可的含義

安全生產(chǎn)許可是指依據(jù)國家法律法規(guī)，對企業(yè)、單位進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審核，確認(rèn)其具備安全生產(chǎn)能力后，依法頒發(fā)的證明其可以進(jìn)行生產(chǎn)活動的許可證書。安全生產(chǎn)許可制度是保障國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的重要措施。

2.安全生產(chǎn)許可的重要性

安全生產(chǎn)許可制度在現(xiàn)實(shí)中具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)要獲得安全生產(chǎn)許可，必須具備一定的安全生產(chǎn)條件，這有助于企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（2）保障勞動者權(quán)益。安全生產(chǎn)許可制度確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，降低勞動者在工作中發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，保障勞動者生命安全和身體健康。

（3）預(yù)防生產(chǎn)安全事故。通過對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的審核，有助于發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（4）促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)許可制度促使企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

在實(shí)際操作中，企業(yè)要獲取安全生產(chǎn)許可，需要遵循以下步驟：

（1）了解相關(guān)法律法規(guī)。企業(yè)首先要了解我國安全生產(chǎn)許可的相關(guān)法律法規(guī)，明確安全生產(chǎn)許可的申請條件、程序等。

（2）自查安全生產(chǎn)條件。企業(yè)要對照安全生產(chǎn)許可的申請條件，自查是否符合要求，包括安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)設(shè)施、安全培訓(xùn)等方面。

（3）準(zhǔn)備申請材料。企業(yè)要按照規(guī)定準(zhǔn)備安全生產(chǎn)許可的申請材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)責(zé)任書等。

（4）提交申請。企業(yè)將申請材料提交給所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，等待審核。

（5）接受審核。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查。

（6）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證書。審核通過后，企業(yè)可領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證書，依法進(jìn)行生產(chǎn)活動。

第二章安全生產(chǎn)許可的申請條件與程序

1.企業(yè)規(guī)模與行業(yè)要求

想要申請安全生產(chǎn)許可，首先得搞清楚自家企業(yè)是不是符合申請的條件。這包括企業(yè)的規(guī)模和所屬行業(yè)。有的行業(yè)比如化工、建筑、采礦等，因?yàn)樯a(chǎn)過程中潛在風(fēng)險(xiǎn)較大，所以申請安全生產(chǎn)許可的條件也會更加嚴(yán)格。

2.安全生產(chǎn)管理制度

企業(yè)得有一套完善的安全生產(chǎn)管理制度，這包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。這些制度不是擺設(shè)，得真正落實(shí)到位，讓每個員工都清楚自己的安全職責(zé)。

3.安全生產(chǎn)設(shè)施

安全生產(chǎn)設(shè)施得達(dá)標(biāo)，這包括防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、應(yīng)急設(shè)施等。比如，工廠里的機(jī)器設(shè)備得有防護(hù)罩，電氣設(shè)備得有漏電保護(hù)器，車間里得有足夠的消防器材。

4.安全培訓(xùn)與教育

企業(yè)需要對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，讓員工掌握必要的安全知識和技能。這不僅僅是口頭上的培訓(xùn)，還得有培訓(xùn)記錄，證明員工確實(shí)接受了培訓(xùn)。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）收集資料：企業(yè)需要準(zhǔn)備包括但不限于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄等。

（2）填寫申請表：去安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)取或下載安全生產(chǎn)許可申請表，按照要求填寫完整信息。

（3）提交材料：將準(zhǔn)備好的材料遞交給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，注意材料要齊全、清晰，不要遺漏任何一項(xiàng)。

（4）等待審核：提交申請后，耐心等待安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審核，期間可能會接到補(bǔ)充材料的通知。

（5）現(xiàn)場檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可能會派人對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保安全生產(chǎn)條件符合要求。

（6）領(lǐng)取證書：審核通過后，企業(yè)就可以領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證書了，這時就可以正式開展生產(chǎn)活動了。

第三章安全生產(chǎn)許可的審核與頒發(fā)

1.審核流程

安全生產(chǎn)許可的審核并不是一件簡單的事情，它有一個嚴(yán)格的流程。當(dāng)企業(yè)把所有申請材料提交給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門后，相關(guān)部門就會開始審核這些材料。他們會仔細(xì)查看企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否符合要求，包括安全生產(chǎn)管理制度、安全設(shè)施、員工培訓(xùn)等各個方面。

2.現(xiàn)場核查

審核材料只是第一步，緊接著，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可能會對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。他們會到企業(yè)實(shí)地查看，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)條件與申請材料中描述的一致。這個過程可能包括對生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、員工操作等方面的檢查。

3.問題整改

如果在審核或現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)就需要及時進(jìn)行整改。這些問題可能是安全生產(chǎn)設(shè)施不完善，或者是安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。企業(yè)得根據(jù)監(jiān)管部門的要求，制定整改措施，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。

4.審核結(jié)果

整改完畢后，企業(yè)再次提交相關(guān)材料，等待安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的最終審核結(jié)果。如果審核通過，企業(yè)就可以獲得安全生產(chǎn)許可證書了。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）準(zhǔn)備好迎接檢查：企業(yè)應(yīng)該提前準(zhǔn)備好迎接安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的檢查，包括整理好安全生產(chǎn)檔案、確保安全設(shè)施正常運(yùn)行等。

（2）積極配合：在檢查過程中，企業(yè)要積極配合監(jiān)管部門的工作，及時提供需要的信息和材料。

（3）及時整改：如果發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)要立即著手整改，不要拖延，以免影響安全生產(chǎn)許可的申請。

（4）跟蹤進(jìn)度：企業(yè)要時刻關(guān)注審核進(jìn)度，如果有需要補(bǔ)充的材料或者有其他要求，要及時響應(yīng)。

（5）領(lǐng)取證書：一旦審核通過，企業(yè)就可以去安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證書了，記得要妥善保管這個證書，它是企業(yè)合法生產(chǎn)的重要憑證。

第四章安全生產(chǎn)許可的變更與延續(xù)

1.許可變更

企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程或者經(jīng)營范圍發(fā)生變化時，安全生產(chǎn)許可證書上的內(nèi)容可能也需要跟著變。這時候，企業(yè)就得向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請變更安全生產(chǎn)許可。比如說，企業(yè)新增加了一種高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)工藝，那就得更新安全生產(chǎn)許可證書上的信息。

2.許可延續(xù)

安全生產(chǎn)許可證書通常都有有效期限，到期后如果企業(yè)還想繼續(xù)生產(chǎn)，就需要申請延續(xù)許可。這就好比開車，駕照到期了得去換證，安全生產(chǎn)許可也是一樣。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）準(zhǔn)備變更或延續(xù)材料：企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)備好相關(guān)的變更或延續(xù)材料。這些材料可能包括企業(yè)變更后的營業(yè)執(zhí)照、新的生產(chǎn)工藝流程、安全生產(chǎn)規(guī)章制度更新等。

（2）提交申請：企業(yè)將準(zhǔn)備好的材料提交給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，申請變更或延續(xù)安全生產(chǎn)許可。

（3）等待審核：提交申請后，企業(yè)需要等待監(jiān)管部門審核，期間可能會有補(bǔ)充材料或者現(xiàn)場核查。

（4）注意期限：企業(yè)要特別注意安全生產(chǎn)許可證書的有效期限，別等到快過期了才想起去申請延續(xù)，這樣可能會因?yàn)檫^期而導(dǎo)致生產(chǎn)活動中斷。

（5）及時跟進(jìn)：在審核過程中，如果監(jiān)管部門有額外要求或者需要補(bǔ)充材料，企業(yè)要迅速響應(yīng)，及時提供所需信息。

（6）領(lǐng)取新證書：審核通過后，企業(yè)將領(lǐng)取新的安全生產(chǎn)許可證書。記得，新的證書也要妥善保管，它是企業(yè)合法生產(chǎn)的憑證。

4.現(xiàn)實(shí)中的例子

比如，一家機(jī)械制造企業(yè)因?yàn)槭袌鲂枨髷U(kuò)大，增加了生產(chǎn)線的數(shù)量，這就需要向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請變更安全生產(chǎn)許可。企業(yè)及時提交了變更申請，并在監(jiān)管部門的要求下，補(bǔ)充了相關(guān)材料，最終順利完成了安全生產(chǎn)許可的變更。這樣的例子在現(xiàn)實(shí)中很常見，企業(yè)要時刻注意自身生產(chǎn)情況的變化，及時更新安全生產(chǎn)許可信息。

第五章安全生產(chǎn)許可的監(jiān)督管理

1.監(jiān)督檢查

安全生產(chǎn)許可不是一勞永逸的事情，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會對獲得許可的企業(yè)進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查。他們會看看企業(yè)是不是還在按照安全生產(chǎn)許可的要求進(jìn)行生產(chǎn)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施是否到位。

2.企業(yè)自檢

企業(yè)自己也要定期進(jìn)行自檢，看看安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有沒有什么漏洞，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。這就像是定期給生產(chǎn)設(shè)備做體檢，確保它們都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不會出問題。

3.違規(guī)處罰

如果企業(yè)在生產(chǎn)過程中違反了安全生產(chǎn)的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會依法進(jìn)行處理。輕則罰款，重則可能吊銷安全生產(chǎn)許可證書，甚至追究刑事責(zé)任。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）配合監(jiān)管部門：企業(yè)在監(jiān)管部門進(jìn)行檢查時，要積極配合，提供必要的資料，讓檢查人員能夠全面了解企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。

（2）做好記錄：企業(yè)要詳細(xì)記錄每一次監(jiān)管部門檢查的情況，包括檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改措施等。

（3）及時整改：如果監(jiān)管部門提出了整改意見，企業(yè)要迅速行動，按照要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)完成。

（4）加強(qiáng)內(nèi)部管理：企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理，定期開展安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識。

（5）關(guān)注法規(guī)變化：企業(yè)要密切關(guān)注安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)變化，及時調(diào)整自身的安全生產(chǎn)措施，確保符合最新的法規(guī)要求。

5.現(xiàn)實(shí)中的例子

比如，某化工企業(yè)在一次監(jiān)管部門的安全檢查中被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，企業(yè)被要求在一個月內(nèi)完成整改。企業(yè)高度重視，立即制定整改計(jì)劃，投入資金進(jìn)行整改，最終通過了監(jiān)管部門的復(fù)查，確保了生產(chǎn)的安全生產(chǎn)。這樣的例子提醒我們，安全生產(chǎn)許可的監(jiān)督管理不僅是監(jiān)管部門的職責(zé)，企業(yè)自身的重視和行動同樣重要。

第六章安全生產(chǎn)許可的違法行為及法律責(zé)任

1.常見違法行為

在實(shí)際生產(chǎn)過程中，有些企業(yè)可能會存在一些違法行為，比如在沒有取得安全生產(chǎn)許可的情況下擅自進(jìn)行生產(chǎn)，或者是安全生產(chǎn)條件不符合要求卻仍然進(jìn)行生產(chǎn)。這些行為都是違法的，會受到法律的嚴(yán)懲。

2.法律責(zé)任

如果企業(yè)違反了安全生產(chǎn)許可的相關(guān)規(guī)定，不僅要面臨罰款、停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰，還可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。也就是說，企業(yè)負(fù)責(zé)人可能會因?yàn)檫`法行為而坐牢。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）了解法律法規(guī)：企業(yè)要深入了解相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，知道哪些行為是違法的，避免觸犯法律。

（2）遵守規(guī)定：企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)許可的規(guī)定，按照許可的范圍和條件進(jìn)行生產(chǎn)。

（3）誠信經(jīng)營：企業(yè)要誠信經(jīng)營，不能為了眼前的利益而忽視了安全生產(chǎn)，否則最終受害的還是自己。

（4）及時上報(bào)：如果企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生了安全事故，要立即上報(bào)監(jiān)管部門，不能隱瞞不報(bào)，否則會加重法律責(zé)任。

（5）積極配合調(diào)查：一旦企業(yè)因?yàn)榘踩a(chǎn)問題被調(diào)查，要積極配合相關(guān)部門的調(diào)查，提供真實(shí)的情況。

4.現(xiàn)實(shí)中的例子

比如，某建筑企業(yè)在未取得安全生產(chǎn)許可的情況下，擅自進(jìn)行施工，結(jié)果發(fā)生了重大安全事故，造成多人傷亡。最終，企業(yè)不僅被罰款，企業(yè)負(fù)責(zé)人也被追究刑事責(zé)任，這樣的教訓(xùn)是慘痛的。企業(yè)要從這些例子中吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)許可的規(guī)定，確保生產(chǎn)安全。

第七章安全生產(chǎn)許可的撤銷與注銷

1.許可撤銷

如果企業(yè)違反了安全生產(chǎn)許可的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的話，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會撤銷其安全生產(chǎn)許可。這就好比你的駕駛執(zhí)照因?yàn)檫`法被吊銷了，不能再開車上路。

2.許可注銷

有時候，企業(yè)可能因?yàn)榉N種原因不再需要進(jìn)行生產(chǎn)，或者企業(yè)主動申請停止生產(chǎn)，這時候就需要去安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理安全生產(chǎn)許可的注銷手續(xù)。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）撤銷原因：企業(yè)要清楚哪些行為會導(dǎo)致安全生產(chǎn)許可被撤銷，比如重大安全事故、安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重不符合要求等。

（2）及時整改：如果企業(yè)被監(jiān)管部門要求整改，要立即行動，積極整改，以免情況惡化導(dǎo)致許可被撤銷。

（3）主動注銷：如果企業(yè)決定不再生產(chǎn)，應(yīng)該主動去辦理安全生產(chǎn)許可的注銷手續(xù)，這樣可以避免不必要的麻煩。

（4）注意程序：無論是撤銷還是注銷，企業(yè)都要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，提交相應(yīng)的材料，等待監(jiān)管部門處理。

（5）后續(xù)處理：一旦安全生產(chǎn)許可被撤銷或注銷，企業(yè)要妥善處理后續(xù)事宜，比如員工的安置、設(shè)備的處理等。

4.現(xiàn)實(shí)中的例子

比如，某化工廠因?yàn)殚L期忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生了一系列安全事故，最終安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定撤銷其安全生產(chǎn)許可。企業(yè)因此被迫停產(chǎn)，負(fù)責(zé)人也受到了法律的嚴(yán)懲。這個例子告訴我們，企業(yè)必須重視安全生產(chǎn)，否則將付出沉重的代價。同樣，如果企業(yè)決定不再生產(chǎn)，也應(yīng)該主動去辦理注銷手續(xù)，以免留下后患。

第八章安全生產(chǎn)許可的復(fù)審與提升

1.復(fù)審的意義

安全生產(chǎn)許可的復(fù)審就像是對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的一次全面“體檢”。通過復(fù)審，可以確保企業(yè)持續(xù)符合安全生產(chǎn)的要求，及時發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患。

2.提升安全生產(chǎn)水平

企業(yè)在復(fù)審過程中，不僅要保證符合安全生產(chǎn)的基本要求，還應(yīng)該努力提升安全生產(chǎn)水平，采取更加先進(jìn)的安全管理措施和技術(shù)。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）準(zhǔn)備復(fù)審材料：企業(yè)在復(fù)審前，要準(zhǔn)備好相關(guān)的材料，包括安全生產(chǎn)管理制度、安全培訓(xùn)記錄、安全生產(chǎn)設(shè)施檢查記錄等。

（2）自評自查：企業(yè)可以先進(jìn)行自評自查，找出可能存在的問題，提前進(jìn)行整改。

（3）邀請專家評估：如果有必要，企業(yè)可以邀請安全生產(chǎn)專家進(jìn)行評估，提供專業(yè)的意見和建議。

（4）整改落實(shí)：根據(jù)自評自查和專家評估的結(jié)果，企業(yè)要對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)條件得到提升。

（5）關(guān)注員工參與：提升安全生產(chǎn)水平不僅是管理層的事情，企業(yè)應(yīng)該鼓勵員工參與，提高員工的安全意識和技能。

（6）持續(xù)改進(jìn)：安全生產(chǎn)是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，企業(yè)要在復(fù)審后繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

4.現(xiàn)實(shí)中的例子

比如，某制造業(yè)企業(yè)在復(fù)審過程中，被發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)設(shè)施老化，存在安全隱患。企業(yè)隨即投入資金進(jìn)行設(shè)備更新，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，最終不僅通過了復(fù)審，還提升了整體的安全生產(chǎn)水平。這個例子說明，企業(yè)應(yīng)該把復(fù)審作為提升安全生產(chǎn)水平的契機(jī)，而不是簡單的應(yīng)付檢查。通過復(fù)審，企業(yè)可以確保安全生產(chǎn)條件始終處于良好狀態(tài)，為員工和企業(yè)的安全保駕護(hù)航。

第九章安全生產(chǎn)許可的信息公開與共享

1.信息公開的重要性

安全生產(chǎn)許可信息公開，可以讓社會各界監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，增加企業(yè)的透明度，也有助于企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)，提高整體的安全生產(chǎn)水平。

2.信息共享的途徑

企業(yè)可以通過政府網(wǎng)站、企業(yè)自身的官方網(wǎng)站或者公告欄等方式，公開安全生產(chǎn)許可的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息的共享。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）梳理信息：企業(yè)首先要梳理出需要公開的信息，包括安全生產(chǎn)許可證書、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄等。

（2）選擇公開方式：企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇最合適的公開方式。如果是上市公司，可能需要通過官方網(wǎng)站和公告欄進(jìn)行公開。

（3）定期更新：安全生產(chǎn)許可的信息不是一成不變的，企業(yè)要定期更新公開的信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。

（4）接受監(jiān)督：信息公開后，企業(yè)要接受社會各界的監(jiān)督，對公眾的合理建議和意見要及時回應(yīng)。

（5）建立反饋機(jī)制：企業(yè)可以建立反饋機(jī)制，鼓勵公眾和企業(yè)員工提出安全生產(chǎn)方面的建議和意見。

（6）宣傳安全文化：通過信息公開和共享，企業(yè)還可以宣傳自身的安全文化，提升企業(yè)的社會形象。

4.現(xiàn)實(shí)中的例子

比如，某大型化工企業(yè)在其官方網(wǎng)站上公開了安全生產(chǎn)許可的相關(guān)信息，并定期更新安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。這樣的做法得到了社會各界的積極評價，也促使企業(yè)自身不斷提高安全生產(chǎn)水平。通過信息公開與共享，企業(yè)不僅提升了自身的安全生產(chǎn)管理水平，還為行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)樹立了榜樣。信息公開與共享，是企業(yè)履行社會責(zé)任、提升安全生產(chǎn)透明度的重要手段。

第十章安全生產(chǎn)許可的持續(xù)改進(jìn)與社會責(zé)任

1.持續(xù)改進(jìn)的意義

安全生產(chǎn)