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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告「篇一」為全面了解和掌握我區(qū)“四好農(nóng)村路”建養(yǎng)情況并就相關(guān)工作提出意見(jiàn)和建議,20xx年10月中旬,區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,就我區(qū)近年來(lái)的農(nóng)村公路建養(yǎng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、我區(qū)農(nóng)村公路的建養(yǎng)基本概況近年來(lái),橫山區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè),把農(nóng)村公路作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手,多方爭(zhēng)取資金,持續(xù)加大投入,大力實(shí)施“村村通”“油返沙”整治等工程,目前區(qū)境內(nèi)公路總里程達(dá)3730公里,路網(wǎng)密度0.84公里/每平方公里。其中,高速公路85公里、國(guó)道35公里、省道110公里、縣道公路260.2、鄉(xiāng)道公路310.8公里、通村公路2929公里,由我區(qū)列入養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路3500公里(縣、鄉(xiāng)、村道路),不僅實(shí)現(xiàn)了全區(qū)361個(gè)建制村100%暢通,而且部分自然村也通了水泥(油)路。養(yǎng)護(hù)模式由原來(lái)單一的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站和鎮(zhèn)政府雇傭村民每年每公里1000元就近養(yǎng)護(hù),變?yōu)檫x聘兩家養(yǎng)護(hù)公司對(duì)縣鄉(xiāng)公路以公司養(yǎng)護(hù)模式養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸條件得到了明顯改善。二、存在的主要問(wèn)題(一)宣傳力度不夠,群眾養(yǎng)護(hù)意識(shí)差。近年來(lái),新農(nóng)村建設(shè)大力推進(jìn),通鄉(xiāng)通村路建設(shè)快速推進(jìn),但是相應(yīng)的宣傳力度沒(méi)有跟上,道路沿線宣傳標(biāo)語(yǔ)不多,宣傳內(nèi)容形式不豐富,導(dǎo)致部分群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)差,相當(dāng)一部分農(nóng)村公路存在以建代養(yǎng)、有路不養(yǎng)和建好失養(yǎng)等問(wèn)題,加之不少沿線村民,從個(gè)人利益出發(fā),在公路兩側(cè)非法建房、開(kāi)廠、設(shè)店、亂倒垃圾,亂堆物料,使多處公路形成街道化路段,造成公路排水不暢,降低了公路的使用壽命。(二)通村公路等級(jí)低,道路路況不佳。目前,我區(qū)農(nóng)村公路三級(jí)路段74.2公里,四級(jí)公路239.4公里,等外公路3187公里。通村公路大部分為四級(jí)路或等外路,彎急、路窄、坡陡,雖通不暢,已不能適應(yīng)目前農(nóng)村交通發(fā)展的需要。更何況我區(qū)部分農(nóng)村道路常年超負(fù)荷服務(wù),大噸位、超限車輛對(duì)道路破壞十份嚴(yán)重,部分農(nóng)村道路不堪重負(fù)。如橫山街道辦事處、雷龍灣鎮(zhèn)、高鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的農(nóng)村道路運(yùn)煤車等大噸位車輛常年通行,對(duì)路面破壞嚴(yán)重。(三)管養(yǎng)體制不健全,養(yǎng)護(hù)資金欠缺。公路法明確規(guī)定“縣道縣養(yǎng),鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),村道村養(yǎng)”,然而我區(qū)大部分農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)不到位,抗災(zāi)能力脆弱,遇到雨雪天氣容易出現(xiàn)水毀、路面結(jié)冰等情況,影響公路效益的正常發(fā)揮。且農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金需要地方配套,由于地方財(cái)力有限,地方配套也只是停留在群眾投工投勞這一部分,杯水車薪,根本無(wú)法解決農(nóng)村公路建設(shè)巨大的資金缺口問(wèn)題,致使農(nóng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高,配套設(shè)施不完善,影響了農(nóng)村公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。例如,榆林至靖邊二級(jí)過(guò)境路線大古界途經(jīng)長(zhǎng)城段,因工程便更大,配套資金到位不足至今無(wú)法通車;陜能趙石畔電廠進(jìn)廠道路和波殿路,因資金不足致使工程不能全面施工,成為制約兩個(gè)大型企業(yè)燃料用煤不足的瓶頸。(四)路政管理效率低,安保工程不到位。由于我區(qū)農(nóng)村公路里程長(zhǎng)、分布廣,靠養(yǎng)護(hù)站一家管理有點(diǎn)力不從心,加上基層路途較遠(yuǎn),養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),養(yǎng)護(hù)人員大部分時(shí)間消耗在路上,養(yǎng)護(hù)效率低下。還有安保工程,不能及時(shí)跟上道路建設(shè)進(jìn)度,安全設(shè)施、標(biāo)志不完善,為安全行車埋下隱患。三、建議和意見(jiàn)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保規(guī)劃先行。農(nóng)村公路不僅是農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,也是干線公路交通量的主要來(lái)源。農(nóng)村公路規(guī)劃要以干線公路規(guī)劃為依據(jù),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村,提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度與晴雨通車水平為目標(biāo),以“保通求暢”的原則,對(duì)于人煙稀少的山區(qū)以“保通”為主,對(duì)于人口密集地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)以“求暢”為主,規(guī)劃中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局,注重與城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接,進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),為我區(qū)農(nóng)村公路的科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)注重建設(shè)質(zhì)量,做好民生工程。注重農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量,重視尾流工程的建設(shè),糾正施工單位把工程款到位情況與保證工程質(zhì)量劃等相對(duì)的錯(cuò)誤理念,杜絕因資金短缺就停止排水邊溝等附屬設(shè)施的建設(shè),導(dǎo)致出現(xiàn)就建就毀,新路水毀,毀路再建的惡性循環(huán)。在大力實(shí)施安保工程的同時(shí)保護(hù)好公路沿線的自然環(huán)境,努力建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公路,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。交通規(guī)劃、管理和執(zhí)法部門應(yīng)共同協(xié)商,從實(shí)際需求出發(fā),在事故多發(fā)等重點(diǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)牌,震蕩減速帶等設(shè)施,使農(nóng)村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路。(三)建立長(zhǎng)效體制,維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。公路不僅要“管”當(dāng)前、更要“養(yǎng)”長(zhǎng)遠(yuǎn)。建議成立路政管理協(xié)調(diào)組織,政府出臺(tái)治理超載和損壞公路處罰的規(guī)范性文件,統(tǒng)籌路政、運(yùn)管、交警等部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,把長(zhǎng)期在重點(diǎn)路段進(jìn)行檢查、執(zhí)法作為長(zhǎng)效工作機(jī)制固定下來(lái),綜合整治目前的沿線亂搭亂建、損壞公路設(shè)施、超限超載運(yùn)輸?shù)任:沸袨?。建立?zhèn)、村共管機(jī)制,配合超限墩、限高架等設(shè)施,凈化公路環(huán)境,保障公路安全暢通。同時(shí),學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),政府與各煤炭企業(yè)簽訂協(xié)議,即必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家運(yùn)輸限載標(biāo)準(zhǔn),如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載,煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護(hù)費(fèi),對(duì)政府在交通安全檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運(yùn)煤車輛,通報(bào)各煤礦不得允許該車再運(yùn)煤。保護(hù)農(nóng)村道路來(lái)之不易的發(fā)展成果。(四)做好農(nóng)村路建養(yǎng)資金籌措、撥付、運(yùn)作工作。一是管好政策資金。對(duì)上級(jí)安排的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金,必須做到專戶儲(chǔ)存,專項(xiàng)公開(kāi),??顚S?,分級(jí)負(fù)責(zé);要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì),公開(kāi)資金使用情況,任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和截留。未完工的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目資金以及當(dāng)年的管理養(yǎng)護(hù)資金,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。二是吸納社會(huì)資金。對(duì)地處山區(qū),修路成本高,僅靠國(guó)家補(bǔ)助資金且建設(shè)資金缺口較大的地區(qū),在尊重農(nóng)民自愿的前提下,采取“一事一議”的方式,積極引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞,籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。同時(shí),廣泛動(dòng)員社會(huì)各界尤其是直接受益的各類經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)成功人士捐贈(zèng)資金,支持公路建設(shè),解決農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題。(五)加大宣傳力度,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的宣傳形式,加大道路養(yǎng)護(hù)宣傳力度。要讓老百姓充分認(rèn)識(shí)到,“修路有政府,養(yǎng)路靠自身”,的“主體”地位,做到走路、護(hù)路,養(yǎng)路、愛(ài)路。二是鎮(zhèn)、村應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)起所轄區(qū)域的農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任。如塔灣鎮(zhèn)把養(yǎng)護(hù)費(fèi)集中起來(lái)統(tǒng)籌使用,不僅提高了養(yǎng)護(hù)效率,也最大限度的保證了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位,發(fā)揮作用。三是制定公路養(yǎng)護(hù)員崗位職責(zé),明確每個(gè)公路養(yǎng)護(hù)員的養(yǎng)護(hù)路段、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)要求,實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)員由公路所經(jīng)過(guò)村的群眾公開(kāi)推薦,確保公路管護(hù)見(jiàn)形象。四是建立定期檢查評(píng)比制度,每月由轄區(qū)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)干部進(jìn)行一次巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,責(zé)令管護(hù)人員立即整修,年底由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)干部、群眾代表組成評(píng)議組進(jìn)行評(píng)比,對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理不達(dá)標(biāo)的,扣發(fā)補(bǔ)助和工資,并及時(shí)更換公路養(yǎng)護(hù)員,根除只掙養(yǎng)護(hù)費(fèi)不養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)好的村和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),使公路管護(hù)步入制度化軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告「篇二」為了推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作,切實(shí)提高安全飲水工作水平,按照20xx年協(xié)商工作計(jì)劃安排,區(qū)政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日,先后深入夜村、腰市等6個(gè)鎮(zhèn)辦13個(gè)村、5個(gè)移民安置點(diǎn)和1個(gè)供水公司進(jìn)行了前期調(diào)研;10月22日,又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點(diǎn),夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點(diǎn),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、入戶走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、面對(duì)面座談等方式,對(duì)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作進(jìn)行了集中調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)20xx年以來(lái),我區(qū)共完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)投資xx萬(wàn)元,建成各類供水工程xx處。其中地下水源xx處,地表水源xx處,設(shè)計(jì)供水能力xx萬(wàn)m3/天,供水范圍覆蓋全區(qū)xx個(gè)鎮(zhèn)辦,解決了xx萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)xx%,供水保證率達(dá)xx%。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作取得了階段性成效,主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府高度重視農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作,把農(nóng)村飲水安全工作作為加快農(nóng)民脫貧致富全面建成小康社會(huì)的重要民生工程,成立了以區(qū)長(zhǎng)為總指揮、分管副區(qū)長(zhǎng)為副總指揮,發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等部門為成員的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)指揮部,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作配合。明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任和部門協(xié)作職責(zé),夯實(shí)了工作任務(wù),劃定了時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化了推進(jìn)措施,為全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作有序有效實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門堅(jiān)持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,圍繞全區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體部署,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則,采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法,科學(xué)合理地編制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。三是注重質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)。為了建好農(nóng)村安全飲水工程,區(qū)政府及水務(wù)部門在飲水安全工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),認(rèn)真履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序,嚴(yán)明制度,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)管,設(shè)備采購(gòu)及施工單位均面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)確定。要求施工單位在施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”,做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設(shè)實(shí)施中建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的質(zhì)量保障體系,使安全飲水項(xiàng)目建設(shè)保證質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。四是建章立制,加強(qiáng)管理。為了加強(qiáng)全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理,保障供水設(shè)施正常運(yùn)行,區(qū)政府先后出臺(tái)了《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《xx區(qū)供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》兩個(gè)政策性文件,狠抓農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理。目前,我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作,初步形成了單村供水工程由村民自主管理,聯(lián)村集中供水工程實(shí)行供水站管理的模式,合理核定供水價(jià)格,堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,有效解決供水相關(guān)成本費(fèi)用。同時(shí),強(qiáng)化對(duì)飲用水的抽樣檢測(cè),最大限度確保飲水安全,在將清水引入千家萬(wàn)戶的同時(shí),也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望,成為群眾滿意的民心工程。二、存在的困難和問(wèn)題我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了明顯成效,但從調(diào)研掌握的情況來(lái)看,還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面:(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別部門和鎮(zhèn)辦對(duì)飲水安全重要性的認(rèn)識(shí)還不到位,宣傳貫徹《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》流于形式,廣大群眾對(duì)現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法、投資機(jī)制等政策知曉率低,缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護(hù)意識(shí),等靠要思想嚴(yán)重;相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和鎮(zhèn)村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)少,政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務(wù)能力提高慢,不利于工作有效開(kāi)展;部分群眾有償用水意識(shí)淡薄,對(duì)水費(fèi)收繳有抵觸情緒,水費(fèi)收繳工作難度大,嚴(yán)重影響供水設(shè)施正常利用。(二)資金投入不足。農(nóng)村安全飲水工程涉及量大面廣,加之脫貧攻堅(jiān)時(shí)間要求嚴(yán)格、任務(wù)不斷加大,工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)前期經(jīng)費(fèi)缺乏。受客觀條件和自然因素影響,工程建設(shè)配套資金落實(shí)不到位。村級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,飲水工程建設(shè)中的管床開(kāi)挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實(shí)。區(qū)財(cái)政對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)基金預(yù)算落實(shí)不到位,飲水工程抗災(zāi)能力差,工程水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用無(wú)法落實(shí)。特別是一些移民集中安置點(diǎn),因供水管道凍裂、損壞,無(wú)資金修復(fù),導(dǎo)致住戶無(wú)法正常用水,如松云和松溝兩個(gè)移民搬遷安置點(diǎn),設(shè)施維護(hù)、管理人員工資等費(fèi)用都由當(dāng)?shù)卣I單,管護(hù)資金缺口大。(三)水質(zhì)安全無(wú)保障。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程,基本是以村或以組為單位分散式供水為主,集中供水的模式相對(duì)較少,水源點(diǎn)多面廣,管護(hù)能力差,水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象和面源污染問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決,飲用水源環(huán)境差;飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定范圍、設(shè)施、制度建立不到位?!皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責(zé)任不明確,保障體系不健全,水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、人員配備不到位,檢測(cè)業(yè)務(wù)水平低,水質(zhì)檢測(cè)不經(jīng)常、檢測(cè)數(shù)據(jù)未公開(kāi),飲用水安全隱患令人擔(dān)憂。(四)建后管理滯后。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠只由1至2名周邊村民管理,管理水平低,服務(wù)跟不上,影響群眾的生產(chǎn)生活。在運(yùn)營(yíng)管理中,除集中供水外基本實(shí)行村組干部義務(wù)代管,自流飲水不收費(fèi)、打井抽水只收取用電費(fèi)用,沒(méi)有建立健全管理人員選聘、培訓(xùn)持證上崗、績(jī)效考核,初期運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)化解,合理水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制,導(dǎo)致飲水工程后期管理不規(guī)范,設(shè)施維護(hù)不及時(shí),停水、無(wú)水現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,重建輕管的問(wèn)題比較突出。三、意見(jiàn)和建議(一)提高認(rèn)識(shí),扎實(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工作,把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式,廣泛宣傳《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》、《xx市農(nóng)村飲水安全管理?xiàng)l例》等農(nóng)村安全飲水政策,不斷提高干部群眾對(duì)用水安全重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳力度,大力開(kāi)展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂患意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和飲用水安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)水平和管理水平,為飲水安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。(二)加大投入,強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中省專項(xiàng)資金,加大區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算和資金整合力度,不斷拓寬投融資渠道,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)管理,進(jìn)一步完善水費(fèi)收繳制度,統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與飲水安全鞏固提升,有效解決農(nóng)村飲水安全工程改造提升和管護(hù)中存在的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、工程建設(shè)配套、工程后期維修養(yǎng)護(hù)資金撥付不到位,水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障等問(wèn)題,確保農(nóng)村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。(三)多措并舉,確保農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)源頭保護(hù),依法劃定水源保護(hù)區(qū),明確保護(hù)范圍,落實(shí)保護(hù)措施。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),盡快成立我區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,探索建立農(nóng)村安全飲水保障系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋,加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求,建立健全水源地巡查制度,通過(guò)定期巡查、不定期檢查等方式,加大對(duì)水源保護(hù)的執(zhí)法檢查力度,實(shí)行全方位、全過(guò)程、常態(tài)化管理。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度,消除農(nóng)村面源污染,嚴(yán)格控制污染物排放。堅(jiān)持水質(zhì)定期取樣檢測(cè),公開(kāi)檢測(cè)數(shù)據(jù),建立農(nóng)村水質(zhì)狀況檔案,確保水質(zhì)干凈衛(wèi)生、安全達(dá)標(biāo),讓群眾吃上安全水、放心水。(四)開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷完善管理機(jī)制。區(qū)水務(wù)局及相關(guān)部門要在農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理上下功夫,創(chuàng)新社會(huì)化管理模式,不斷建立健全績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)化解、水價(jià)補(bǔ)償?shù)裙芾頇C(jī)制,抓點(diǎn)帶面,著力解決重建輕管的突出問(wèn)題,形成責(zé)權(quán)利明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)供水管理網(wǎng)絡(luò)和分類管理制度,探索采取承包、租賃、委托管理、設(shè)立公益崗位等形式,不斷加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作。對(duì)規(guī)模以上供水工程,可推行企業(yè)化運(yùn)行管理模式;對(duì)小型供水工程,探索政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式,實(shí)現(xiàn)維修、管護(hù)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化;對(duì)分散工程,由農(nóng)戶自行管理,水務(wù)部門提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助,逐步建立農(nóng)村安全飲水長(zhǎng)效管理機(jī)制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告「篇三」為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ),市人大常委會(huì)專題調(diào)研組在張榮貴副主任的帶領(lǐng)下,于今年8月底開(kāi)始組織開(kāi)展了我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況專題調(diào)研。調(diào)研中,我們認(rèn)真調(diào)閱近年來(lái)市政府及有關(guān)部門制定出臺(tái)的有關(guān)政策制度文件以及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的農(nóng)經(jīng)年度報(bào)表等材料;到9個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,了解各地實(shí)際情況,聽(tīng)取基層干部群眾、市縣人大代表的意見(jiàn)建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:一、我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的主要成效近年來(lái),全市各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,將其作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有力抓手,作為推進(jìn)清廉村居建設(shè)的重要內(nèi)容,逐步建立起比較系統(tǒng)完善、規(guī)范有效的管理制度和管理工作體系,有效加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)了農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.加強(qiáng)制度建設(shè),管理體系不斷健全。堅(jiān)持把建立健全制度作為規(guī)范“三資”管理的基礎(chǔ),出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化農(nóng)村“三資”管理,推進(jìn)“清廉金農(nóng)”建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于強(qiáng)化清廉村居建設(shè),推動(dòng)基層治理專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件,從財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理、會(huì)計(jì)委托管理、農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督、村級(jí)債務(wù)管理等各個(gè)方面規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。各縣(市、區(qū))積極探索符合自身實(shí)際的管理制度,去年以來(lái),東陽(yáng)市、磐安縣等地比較系統(tǒng)地實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)管理改革,進(jìn)一步創(chuàng)新完善了管理制度;堅(jiān)持村財(cái)鄉(xiāng)管,永康、東陽(yáng)、磐安、婺城等地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,與各地農(nóng)商銀行合作,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心建設(shè),提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心服務(wù)監(jiān)管水平;推動(dòng)農(nóng)村“三資”數(shù)字監(jiān)督管理綜合平臺(tái)建設(shè),智慧監(jiān)管逐步推進(jìn),永康市、蘭溪市被列為全省首批5個(gè)新省版“三資”系統(tǒng)試點(diǎn)縣市。目前,全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理基本上形成了用制度管人、管權(quán)、管事的體系,促進(jìn)了有章理事、按章辦事的落實(shí)。2.創(chuàng)造“后陳經(jīng)驗(yàn)”,民主監(jiān)督不斷強(qiáng)化。武義縣建立村民財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“后陳經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣后,成為了農(nóng)村的一項(xiàng)基本制度,全市各地都認(rèn)真踐行,促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的民主管理、民主監(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)全面推行,有的縣市還積極探索數(shù)字化公開(kāi)形式,通過(guò)數(shù)字電視、手機(jī)終端等形式,豐富完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開(kāi)的方式和內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極部署開(kāi)展清廉村居建設(shè),強(qiáng)化村級(jí)“微權(quán)力”監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的指導(dǎo),促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。3.推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革,全面開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,摸清了集體資產(chǎn)的家底和權(quán)屬關(guān)系,截止去年底全市完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村社3409個(gè),改革量化資產(chǎn)總額171.74億元,2019年實(shí)現(xiàn)股金分紅總額2.92億元,完成股份制改革村社比例達(dá)到97.6%。全面實(shí)施農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)土地“三權(quán)分置”改革,確權(quán)登記頒證基本完成。義烏市、浦江縣獲批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位,積極探索開(kāi)展股權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款等,完善了農(nóng)村資產(chǎn)各項(xiàng)權(quán)能,激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。4.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),“消薄”工作成效顯著。積極創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體,先后開(kāi)展“富村五年計(jì)劃”、“新一輪發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)”等活動(dòng),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入總量、經(jīng)營(yíng)性收入、高收入村占比等得到不斷提升。2019年,全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到65.27億元,比“十三五”末的2015年38.39億元增長(zhǎng)了70.02%,年均增長(zhǎng)達(dá)到了14.3%。認(rèn)真實(shí)施“全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃”,完善“消薄”工作農(nóng)村發(fā)展用地、財(cái)政資金、金融信貸、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施,全省率先建立“2+1”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,加快實(shí)施飛地抱團(tuán)、異地物業(yè)等消薄項(xiàng)目建設(shè),總結(jié)推廣“消薄”經(jīng)驗(yàn),努力促進(jìn)持續(xù)增收,全面完成了第一階段省定“消薄”任務(wù)。同時(shí),各地高度重視村級(jí)債務(wù)管控和化解工作,認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)債務(wù)的調(diào)查清理,嚴(yán)格控制新增債務(wù),對(duì)負(fù)債嚴(yán)重、化解有困難的村,落實(shí)“一村一策”幫扶化解舉措。二、我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村治理方式、治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和“重要窗口”建設(shè)的定位,我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作依然存在不少矛盾問(wèn)題和短板,必須引起各級(jí)政府高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心運(yùn)行機(jī)制需要不斷完善。村財(cái)鄉(xiāng)管是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理一項(xiàng)有效的手段,2003年實(shí)施以來(lái)已經(jīng)運(yùn)行近二十年,有的方面已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展要求。一是代理中心監(jiān)管力量薄弱。目前仍有不少縣(市、區(qū))的代理中心會(huì)計(jì)由于工資待遇偏低,人員流動(dòng)頻繁,年輕骨干留不住,不穩(wěn)定、不專業(yè)的問(wèn)題較為突出,直接影響到代理服務(wù)和監(jiān)管能力。二是代理中心監(jiān)管委托代理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。還有一些地方行政村下屬的自然村、隊(duì)(組),村老年協(xié)會(huì)、居家養(yǎng)老中心、村辦企業(yè)等村內(nèi)其他組織掌握的部分集體資產(chǎn),沒(méi)有全部納入代理中心的監(jiān)管范圍。村屬企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管還未破題,監(jiān)督方式、監(jiān)督職責(zé)不明確,存在有的村社為規(guī)避“三資”管理的約束,專門注冊(cè)村屬企業(yè),處理違規(guī)開(kāi)支。三是代理中心制度執(zhí)行還不嚴(yán)格。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心憑證審核把關(guān)不嚴(yán),對(duì)不規(guī)范、無(wú)效支出票據(jù)予以入賬;有的代理中心未嚴(yán)格執(zhí)行限額審批制度。四是村級(jí)報(bào)賬員隊(duì)伍不適應(yīng)發(fā)展要求。村級(jí)報(bào)賬員普遍存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低等情況,有的地方還有80多歲的報(bào)帳員在崗,難以適應(yīng)行政村擴(kuò)大、業(yè)務(wù)增多、推行智慧管理等需要。許多報(bào)賬員對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不敢監(jiān)督或者放棄監(jiān)督。2.村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。一是村莊建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)普遍缺少統(tǒng)籌規(guī)劃,預(yù)決算不嚴(yán)格,決策不規(guī)范,隨意上建設(shè)項(xiàng)目,隨意擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者主管部門,對(duì)村級(jí)項(xiàng)目申報(bào)缺乏引導(dǎo)和監(jiān)管,把關(guān)不夠嚴(yán),造成績(jī)效較差、資源浪費(fèi)或者村級(jí)過(guò)度負(fù)債。二是村項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不到位。有的未通過(guò)招投標(biāo),或者化整為零規(guī)避招投標(biāo);有的無(wú)公司法人資質(zhì)的社會(huì)個(gè)人違規(guī)承建;有的項(xiàng)目承包合同簽訂不規(guī)范;有的項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)轉(zhuǎn)包分包;有的項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工程質(zhì)量較差等。3.民主管理民主監(jiān)督需要不斷深化和創(chuàng)新。一是村級(jí)民主決策制度執(zhí)行不到位。各地村集體資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目建設(shè)民主決策、民主管理制度執(zhí)行不夠剛性,一些村未按規(guī)定報(bào)經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò),或者存在事后補(bǔ)村民代表會(huì)議記錄的現(xiàn)象;二是民主監(jiān)督制度落實(shí)不到位。不少地方的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)際職能作用發(fā)揮不夠,參與村務(wù)決策、村級(jí)集體資產(chǎn)管理不深,存在監(jiān)督不了或者不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督等情況。三是集體資產(chǎn)管理信息公開(kāi)不夠到位。許多地方的公開(kāi)形式還比較單一,主要以村務(wù)公開(kāi)欄定期紙質(zhì)公開(kāi)為主,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段公開(kāi)的還不多;有的公開(kāi)內(nèi)容籠統(tǒng),只有總開(kāi)支,沒(méi)有明細(xì);有的重大支出項(xiàng)目公開(kāi)不及時(shí),甚至不公開(kāi)。4.上級(jí)監(jiān)督還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要監(jiān)管力量,但各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員普遍缺乏,且兼職較多,精力難以集中,有的縣(市)的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有在編人員,與省里要求的“1-3萬(wàn)人配備2名,3萬(wàn)人以上配備不少于3名”的要求差距很大。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作內(nèi)容不斷增多,包括農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理、“消薄”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題將日益凸顯。二是清帳理財(cái)、審計(jì)不夠到位,效果不明顯。目前的村級(jí)清帳理財(cái)、審計(jì)僅限于村級(jí)財(cái)務(wù)收支流水,未延伸至村級(jí)資產(chǎn)、資源以及決策和績(jī)效等,存在清帳理財(cái)(審計(jì))不到位、結(jié)果運(yùn)用不到位現(xiàn)象。5.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。一是集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象突出,不少縣(市、區(qū))往往10%的村占70%的收入。全市有近40%的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入在10萬(wàn)元以下,對(duì)照新一輪集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求,我市有近一半的村將是省定相對(duì)薄弱村,數(shù)量全省第一。當(dāng)前村級(jí)集體剛性支出日益增多,較大比例的村集體收入難以支撐開(kāi)支需要。二是“消薄”成果鞏固、持續(xù)提升難度大。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)路徑不多,有許多村的經(jīng)營(yíng)性收入大部分來(lái)源于縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的物業(yè)項(xiàng)目,本村無(wú)持續(xù)可增收的項(xiàng)目,雖然實(shí)現(xiàn)了前一個(gè)三年“消薄”計(jì)劃,但要實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)則比較困難。三是部分村集體資產(chǎn)保值增值矛盾突出。各縣(市、區(qū))都有一些富裕村,現(xiàn)金資產(chǎn)較大。因投資理財(cái)人才少、能力弱、渠道狹窄,同時(shí)上級(jí)部門管理較死等多種原因,村集體資產(chǎn)保值增值路子少、壓力大,矛盾突出。6.依法管理觀念還亟需進(jìn)一步增強(qiáng)。一些政府部門和村干部還沒(méi)有養(yǎng)成依靠法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的自覺(jué)。從《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》這部地方性法規(guī)的施行情況看,有許多明確規(guī)定未執(zhí)行到位,如有的地方還未建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),有的地方還未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的辦公條件和人員工資等所需經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,有的地方未及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村集體土地征收政策,等等。同時(shí),執(zhí)法還不到位,自2016年5月1日以來(lái),各縣(市、區(qū))未依照《條例》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施過(guò)相應(yīng)的行政處罰,沒(méi)有發(fā)揮《條例》應(yīng)有的規(guī)范、震懾作用。三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見(jiàn)建議農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是我市努力為建設(shè)“重要窗口”交出高分答卷、打造更多“金”字招牌的重要著力點(diǎn),要堅(jiān)持以深入貫徹實(shí)施《條例》為基礎(chǔ),通過(guò)深化改革創(chuàng)新、智慧技術(shù)運(yùn)用,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。1.認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,提高依法管理水平。一是加大《條例》宣傳教育力度,努力提升依法管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的意識(shí)。二是加大《條例》貫徹實(shí)施情況自查自糾力度,全面對(duì)標(biāo)《條例》規(guī)定要求,建立問(wèn)題、整改、責(zé)任三個(gè)“清單”。各級(jí)政府部門要發(fā)揮好帶頭示范作用,加大投入、搭建平臺(tái)、配套制度、兌現(xiàn)政策等,加快補(bǔ)齊農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的短板,為推進(jìn)法治化管理夯實(shí)基礎(chǔ)。三是加大對(duì)違反《條例》行為的執(zhí)法力度,及時(shí)嚴(yán)格處理違法人員,真正起到查處一起、警示一批、教育一片的目的。2.深化拓展“后陳經(jīng)驗(yàn)”,強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督。一是規(guī)范民主決策、完善民主管理。要加強(qiáng)對(duì)《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十五條落實(shí)情況的督查,促進(jìn)“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每年召開(kāi)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì),聽(tīng)取、審查集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)關(guān)于集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的工作報(bào)告和集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)于集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督工作報(bào)告,討論決定農(nóng)村集體資產(chǎn)年度經(jīng)營(yíng)管理和制度建設(shè)重大事項(xiàng)”等規(guī)定的執(zhí)行,并要將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作列為對(duì)鄉(xiāng)、村主職干部年度考核的重要內(nèi)容。二是強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)委工作的指導(dǎo),推動(dòng)村監(jiān)委對(duì)村內(nèi)重要事務(wù)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督;要前置村監(jiān)委對(duì)報(bào)銷發(fā)票的簽字監(jiān)督,讓村監(jiān)委主任切實(shí)負(fù)起責(zé)任。三是提高村集體資產(chǎn)管理公開(kāi)的質(zhì)量。繼續(xù)完善公開(kāi)的內(nèi)容和方式,推行“點(diǎn)題公開(kāi)”、“質(zhì)詢公開(kāi)”等方式,面對(duì)面接受群眾質(zhì)疑;積極推廣數(shù)字化公開(kāi),如手機(jī)APP、電視互動(dòng)平臺(tái)等公開(kāi)方式,讓群眾查閱、監(jiān)督更方便、更充分。3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè),完善代理服務(wù)機(jī)制。要在堅(jiān)持村財(cái)鄉(xiāng)管的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè),提高代理服務(wù)和監(jiān)管水平。一是提高代理中心會(huì)計(jì)服務(wù)能力。導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,全面推廣與銀行等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作的方法,共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心,不斷提高代理中心會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)“三資”代理中心業(yè)務(wù)的考核,以此作為兌現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)政策的依據(jù)。二是繼續(xù)推進(jìn)代理服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)督查,認(rèn)真落實(shí)“將行政村級(jí)以下集體組織的三資管理統(tǒng)一納入農(nóng)村集體三資管理體系”的要求,將行政村下屬的自然村、隊(duì)(組),村老年協(xié)會(huì)、居家養(yǎng)老中心、村辦企業(yè)等村內(nèi)其他組織掌握的集體資產(chǎn),全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的監(jiān)管。要研究落實(shí)村屬企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)保值增值的政策措施,保障村集體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是完善代理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。建立健全票據(jù)審核機(jī)制,推廣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、代理會(huì)計(jì)、農(nóng)經(jīng)員分工協(xié)作的“三審核”機(jī)制,并要建立鎮(zhèn)、村對(duì)爭(zhēng)議支出的及時(shí)協(xié)調(diào)解決機(jī)制。四是提高村報(bào)賬員隊(duì)伍水平。村報(bào)帳員是代理服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要探索創(chuàng)新村級(jí)報(bào)賬員選用機(jī)制,有條件的地方可以面向社會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招聘,提高報(bào)賬員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。4.規(guī)范村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理,提高集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效。一是強(qiáng)化村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)決算約束。增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃性,嚴(yán)控不合理支出,實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。要加強(qiáng)對(duì)村建設(shè)項(xiàng)目民主決策制度落實(shí)的檢查,克服隨意上項(xiàng)目;要加強(qiáng)村建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算約束,克服隨意擴(kuò)大項(xiàng)目;要建立村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)的審查把關(guān)制度,確保因地制宜、量力而行。二是健全完善工程發(fā)包管理制度。既要防止村級(jí)建設(shè)工程拆分、肢解,化整為零或以其他方式規(guī)避招投標(biāo),又要降低村集體的負(fù)擔(dān)。如對(duì)村級(jí)同類建設(shè)項(xiàng)目,可以打包由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招投標(biāo)。三是建立健全村級(jí)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外投資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督,規(guī)范集體產(chǎn)權(quán)交易,既要確保集體資金安全,又能實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值。5.健全上級(jí)監(jiān)督機(jī)制,提高管控糾錯(cuò)能力和水平。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)和《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍配備,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名專職農(nóng)經(jīng)干部;要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力。二是推行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。積極構(gòu)建村級(jí)清帳理財(cái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織清賬審計(jì)、委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、縣級(jí)重點(diǎn)清賬審計(jì)相結(jié)合的監(jiān)督體系,完善村集體資產(chǎn)分級(jí)審計(jì)的監(jiān)督制度,并要細(xì)化審計(jì)機(jī)構(gòu)選擇、審計(jì)人員組成、審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)等制度。注重審計(jì)(清帳)結(jié)果運(yùn)用,督促做好問(wèn)題整改。三是發(fā)展數(shù)字農(nóng)經(jīng),落實(shí)智慧監(jiān)管。全面推廣新省版“三資”系統(tǒng),加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督綜合管理平臺(tái)建設(shè),積極推行村務(wù)卡等去現(xiàn)金化改革舉措,形成收支非現(xiàn)金結(jié)算的閉環(huán)管理。要按照監(jiān)察全覆蓋的要求繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織巡察監(jiān)察,對(duì)反映集中事項(xiàng)要開(kāi)展專項(xiàng)檢查。6.深化改革激發(fā)活力,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要著力提高村集體經(jīng)營(yíng)能力,提高村級(jí)組織“造血”能力;要引導(dǎo)圍繞自身資源、自身優(yōu)勢(shì),積極探索美麗經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途經(jīng)。二是鞏固提升“消薄”成果。進(jìn)一步落實(shí)省里新一輪加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,確保在責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目發(fā)展、資產(chǎn)盤(pán)活、結(jié)對(duì)幫扶、財(cái)政支持等方面有新的加強(qiáng),不斷提高村集體經(jīng)營(yíng)性收入。同時(shí),要繼續(xù)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌保障力度,確保經(jīng)濟(jì)薄弱村收入底線。三是繼續(xù)做好村級(jí)債務(wù)管控化解工作。各級(jí)政府要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,并要建立村干部報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村債務(wù)化解相掛鉤的考核激勵(lì)機(jī)制。要將應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款(債務(wù))等情況全部納入“三資”管理范圍,實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管,并制定科學(xué)的債務(wù)化解計(jì)劃。四是深化產(chǎn)權(quán)制度改革激活潛力。要加快各縣(市、區(qū))的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系,推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”要素自由流動(dòng)、平等交換。要總結(jié)推廣義烏市、浦江縣全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn),著力在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)賦權(quán)活權(quán)上有新的突破,激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α^r(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告「篇四」按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室的部署,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中結(jié)合本單位工作實(shí)際,對(duì)我縣農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研情況如下:一、我縣農(nóng)村有線電視現(xiàn)狀xx縣農(nóng)村于1998年開(kāi)始進(jìn)行有線電視建設(shè),采取mmds多路微波系統(tǒng),傳送12套節(jié)目,由于受到地形影響,只在部分平原地區(qū)安裝了有線電視,采取管理方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站代管維護(hù)、收費(fèi)。隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,xx年,對(duì)原有農(nóng)村mmds多路微波系統(tǒng)進(jìn)行光纜化改造,實(shí)現(xiàn)了有線電視“村村通”,實(shí)現(xiàn)了有線電視城鄉(xiāng)一體化,使有線電視節(jié)目增至45套。農(nóng)村廣播電視臺(tái)站管理中所面臨的主要問(wèn)題是:(1)利益分配問(wèn)題。農(nóng)村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局,將面臨如何有效保障縣廣電局、原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運(yùn)維人員三者經(jīng)濟(jì)利益的大難題;而且縣廣電局將對(duì)所有農(nóng)村有線電視投資進(jìn)行全面負(fù)責(zé),屆時(shí)如何制約并激勵(lì)原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運(yùn)維人員有效保障效益產(chǎn)出問(wèn)題。(2)人工收費(fèi)成本高。由于收費(fèi)難造成了人力、物力和精力上的大量投入,對(duì)廣播電視臺(tái)站的管理幾乎成了單一的“收費(fèi)管理”模式,影響了其他方面工作的開(kāi)展。每年支付的收費(fèi)管理成本就約占總收視費(fèi)的20%。人工登門收費(fèi)本來(lái)就花費(fèi)人力,加之一些用戶存在拒絕交費(fèi)和惡意欠費(fèi)的現(xiàn)象,需要反復(fù)上門收費(fèi)而耗費(fèi)大量的人力物力。在收費(fèi)高峰期間,更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費(fèi),而影響網(wǎng)絡(luò)正常的管理和維護(hù),容易造成網(wǎng)絡(luò)故障增加,信號(hào)質(zhì)量下降,反而更加劇了收費(fèi)的難度。私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據(jù)調(diào)查顯示,一般地方“漏戶”、“黑戶”均達(dá)10%以上。如一個(gè)xx戶的網(wǎng)絡(luò),單初裝入網(wǎng)費(fèi)就經(jīng)損失約6萬(wàn)元(以300元/戶計(jì)),而且每年的收視費(fèi)約要損失3.84萬(wàn)元(以192元/年計(jì))。二、存在上述問(wèn)題的原因1、縣級(jí)有線電視設(shè)備相對(duì)落后,沒(méi)有終端控制系統(tǒng),只有依靠人工逐戶進(jìn)行收費(fèi)。2、缺乏科學(xué)的管理手段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)低下,在維護(hù)過(guò)程中存在著維修不及時(shí),態(tài)度較為蠻橫的現(xiàn)象,使得入網(wǎng)率和收費(fèi)率降低。3、有線電視獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)冰已經(jīng)打破,ip數(shù)字電視對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)的沖擊日益突顯。三、應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題的對(duì)策如何進(jìn)行快速而有效的收費(fèi)是我們當(dāng)前急需解決的大問(wèn)題。1、解決“收費(fèi)難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費(fèi)管理系統(tǒng)。它不僅可以增加網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益,減少收費(fèi)成本,同時(shí)也能加強(qiáng)內(nèi)部管理,杜絕管理漏洞,減少與用戶間的矛盾,使有線電視網(wǎng)絡(luò)管理部門有更多的精力投入到網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中去。利用這種技術(shù),就能謝絕那些未交費(fèi)或未經(jīng)允許的觀眾收看,而那些交了費(fèi)或經(jīng)許可的觀眾就可以重新恢復(fù)電視信號(hào),實(shí)現(xiàn)收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶電視機(jī)之間增加了兩個(gè)裝置:解擾控制器和解擾器,通過(guò)這兩個(gè)器件能對(duì)用戶進(jìn)行有效的收費(fèi)。解擾控制器的工作與否受有線電視網(wǎng)的控制,用戶交費(fèi),控制器控制解擾器工作,用戶能看到電視;否則,電視畫(huà)面將受到嚴(yán)重的干擾。當(dāng)前比較流行的加解擾收費(fèi)系統(tǒng)是先進(jìn)的加密系統(tǒng),采用這套系統(tǒng),運(yùn)營(yíng)者可根據(jù)每一用戶付費(fèi)情況,對(duì)節(jié)目進(jìn)行加解密,控制用戶收看狀態(tài),加強(qiáng)收費(fèi)管理。2、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實(shí)行垂直管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理,可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)收視維護(hù)費(fèi)進(jìn)行明確規(guī)定,人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成,人事編制納入廣播電視局管理,加強(qiáng)人才培養(yǎng),提高服務(wù)質(zhì)量,實(shí)行量化管理,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從而形成正常的資金積累,屆時(shí),無(wú)論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)舉全局的財(cái)力、物力、人力加之維護(hù)保障,這一點(diǎn)是垂直管理前任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無(wú)法辦到的事情。3、保障收支平衡。由于城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造,投資過(guò)大,債務(wù)過(guò)高,償還能力較弱,還要精打細(xì)算、艱苦奮斗,充分利用網(wǎng)絡(luò)的資源,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的功能,增加創(chuàng)收力度,增強(qiáng)發(fā)展后勁。4、提高隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。尤其是農(nóng)村廣播電視站的隊(duì)伍,要加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)村有線電視從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)為廣大用戶服好務(wù)的本領(lǐng),適應(yīng)工作的需要。從而推動(dòng)農(nóng)村有線電視事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告「篇五」國(guó)家"三農(nóng)"政策的落實(shí),農(nóng)村電網(wǎng)的成功改造,無(wú)疑為家電產(chǎn)品農(nóng)村的消費(fèi)提供了保障,尤其是冰箱行業(yè)需求的快速增長(zhǎng),快速崛起的農(nóng)村市場(chǎng)成為冰箱行業(yè)的最后一桶金,即便各品牌意識(shí)到農(nóng)村市場(chǎng)巨大的潛力,但如何開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)一直是各品牌研究討論的話題,"臨淵羨于魚(yú),不如退而織網(wǎng)”,行動(dòng)是關(guān)鍵!本文前言:本文主要以地處中南區(qū)域的湖南省長(zhǎng)沙、株洲、湘潭為調(diào)研區(qū)域,以白電行業(yè)中的冰箱為調(diào)研產(chǎn)品,以四級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)為調(diào)研渠道,以四級(jí)市場(chǎng)經(jīng)銷商為調(diào)研對(duì)象,本研究報(bào)告中所列部分?jǐn)?shù)據(jù)是根據(jù)實(shí)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的走訪統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。整合資源,進(jìn)攻農(nóng)村--冰箱行業(yè)三四級(jí)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告長(zhǎng)沙、株洲、湘潭是湖南省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人均收入最高的區(qū)域,相當(dāng)于浙江省的杭嘉湖區(qū)域,和江蘇的蘇錫常區(qū)域,是消費(fèi)潛力最大的市場(chǎng),與去年同期相比,上述三個(gè)區(qū)域也是全省銷售增長(zhǎng)最快的區(qū)域。由于我國(guó)地域遼闊,覆蓋范圍廣,經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)習(xí)慣、文化基礎(chǔ)的差異,不同地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的要求也會(huì)有所不同,所以同性消費(fèi)群體相對(duì)分散,區(qū)域性的需求呈現(xiàn)多元化,所以難免和全國(guó)其他區(qū)域會(huì)有不同之處,本文旨在拋磚引玉。市場(chǎng)背景1、“三農(nóng)”政策自從今年3月14日人大正式通過(guò),今年為“三農(nóng)”安排的國(guó)家財(cái)政支出為3397億,在中央財(cái)政每支出6.5元中就有1元花到了農(nóng)民身上,農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了,農(nóng)民收入增加了,農(nóng)村的的消費(fèi)能力有了顯著提高。2、隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,隨著農(nóng)村農(nóng)電網(wǎng)的成功改造,農(nóng)村用電問(wèn)題也得到了解決,為農(nóng)村家電消費(fèi)提供了保障。3、彩電行業(yè)是家電行業(yè)中最早關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)的產(chǎn)品,在90年代中期就已重視農(nóng)村銷售渠道的開(kāi)發(fā),將營(yíng)銷職能的下移,通過(guò)在各地級(jí)市設(shè)立了經(jīng)營(yíng)部或分公司,以龐大的人力投入、高性價(jià)比設(shè)計(jì)的產(chǎn)品投放、密集的廣告和終端推廣來(lái)撬動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)這快土地,從而使農(nóng)村的彩電銷售在二十世紀(jì)九十年代末期和二十一世紀(jì)初期達(dá)到了銷售顛峰。4、連鎖賣場(chǎng)迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力而不斷進(jìn)行的跑馬圈地,導(dǎo)致在已處于飽和狀態(tài)的一二級(jí)市場(chǎng)中,連鎖賣場(chǎng)單店年銷量達(dá)到1500臺(tái)以上的網(wǎng)點(diǎn)已是鳳毛麟角,拿長(zhǎng)沙市區(qū)來(lái)說(shuō),人口175萬(wàn),家電銷售門店數(shù)量高達(dá)26個(gè),高投入,低產(chǎn)出,投入產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào),嚴(yán)重下滑的單店貢獻(xiàn)率把各冰箱品牌拖入到了虧損的
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