2018低、中水平放射性固體廢物近地表處置安全規(guī)定

低、中水平放射性固體廢物近地表處置安全規(guī)定目 次適用范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1總則 2廢物包 2場(chǎng)址選擇 3處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)和建造 5處置場(chǎng)的運(yùn)行 6處置場(chǎng)的關(guān)閉 7處置場(chǎng)關(guān)閉后的監(jiān)護(hù) 8處置場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè) 8安全全過(guò)程系統(tǒng)分析 8質(zhì)量保證 9附錄A（規(guī)范性附錄）廢物包檔案內(nèi)容要求 11i低、中水平放射性固體廢物近地表處置安全規(guī)定適用范圍（釷規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB12711 低、中水平放射性固體廢物包裝安全標(biāo)準(zhǔn)GB14569.1 低、中水平放射性廢物固化體性能要求——水泥固化體GB18871 電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)GB50011 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50223 建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)EJ1186 放射性廢物體和廢物包的特性鑒定《放射性廢物分類》（環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局公告2017年第65號(hào)）術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1近地表處置nearsurfacedisposal將放射性廢物放置在地表面或地表面以下幾十米深的設(shè)施中，并設(shè)置工程屏障。3.2廢物包wastepackage（或）處置的要求。3.3有組織控制（監(jiān)護(hù)）institutionalcontrol（3.4關(guān)閉closure13.5安全全過(guò)程系統(tǒng)分析safetycase指支持和說(shuō)明處置場(chǎng)安全的科學(xué)、技術(shù)、行政和管理等方面論據(jù)和論證的文件集成，涵蓋場(chǎng)址的適3.6被動(dòng)安全特性passivesafetyfeatures總則廢物處置的基本安全要求廢物處置應(yīng)遵循縱深防御的原則，設(shè)置多重屏障（包括廢物體、包裝容器，處置單元、地質(zhì)體等），建立和維持對(duì)放射性危害的有效防御，保護(hù)人類與環(huán)境免受電離輻射的有害影響。在處置場(chǎng)選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和關(guān)閉過(guò)程中，應(yīng)采取有效的措施保障處置場(chǎng)的堅(jiān)穩(wěn)性。處置場(chǎng)應(yīng)包容放射性、隔離放射性廢物、限制放射性核素向生物圈的釋放（對(duì)低水平放射性固300500年）。處置系統(tǒng)應(yīng)通過(guò)多重安全功能提供安全，其總體性能不得過(guò)分依賴某個(gè)單一安全功能。處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和關(guān)閉應(yīng)盡可能以被動(dòng)措施確保安全，并將設(shè)施關(guān)閉后需要持續(xù)進(jìn)行主動(dòng)維護(hù)的必要性減至最少。應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式開(kāi)展選址、建造、運(yùn)行和關(guān)閉活動(dòng)，并通過(guò)對(duì)處置系統(tǒng)的性能和安全進(jìn)行迭代設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)，為選址、建造、運(yùn)行和關(guān)閉的每一步驟提供支持。為保持處置場(chǎng)的被動(dòng)安全特性，保證關(guān)閉后的安全功能，應(yīng)對(duì)處置場(chǎng)的被動(dòng)安全特性進(jìn)行監(jiān)護(hù)和控制。廢物處置的輻射防護(hù)要求GB18871的要求。0.25mSv。在處置場(chǎng)的有組織控制解除后的任何時(shí)間內(nèi)，對(duì)無(wú)意闖入處置場(chǎng)或接觸廢物的個(gè)人提供保護(hù)，1mSv5mSv。廢物包廢物體特性要求近地表處置的放射性固體廢物活度濃度應(yīng)符合《放射性廢物分類》的規(guī)定。固體廢物中所含非腐蝕性的游離狀態(tài)液體含量應(yīng)盡量低，廢物包內(nèi)游離液體的體積應(yīng)小于固體1%。廢物包內(nèi)不應(yīng)含有以下物質(zhì)：強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)；2未經(jīng)處理的動(dòng)物尸體和含病原體物質(zhì)；e）非放射性劇毒物質(zhì)；f）含有或可能產(chǎn)生對(duì)運(yùn)輸、裝卸或處置工作人員帶來(lái)有害影響的有毒氣體、蒸汽或煙霧。GB14569.1EJ1186的相關(guān)要求。廢物包要求GB12711和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并應(yīng)滿足裝卸、運(yùn)輸和處置的要求。廢物包裝容器內(nèi)盛裝的廢物應(yīng)盡可能密實(shí)和充滿容器。廢物包應(yīng)具有穩(wěn)定性，不會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)上的破壞，并且不會(huì)因廢物包塌陷、坍塌而影響處置場(chǎng)的總體穩(wěn)定性。廢物包的穩(wěn)定性可通過(guò)將廢物包整備成穩(wěn)定的形式或?qū)U物裝入高整體容器中來(lái)實(shí)現(xiàn)。GB12711的相關(guān)規(guī)定。廢物包接收準(zhǔn)則處置場(chǎng)營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)5.1、5.2的要求、處置場(chǎng)的環(huán)境特性和采取的工程措施，經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)給出廢物接收準(zhǔn)則。廢物接收準(zhǔn)則應(yīng)涵蓋對(duì)處置場(chǎng)運(yùn)行安全和關(guān)閉后安全有重要意義的廢物特性，包括：a）廢物包核素種類、特性以及核素活度濃度；b）廢物包允許的表面劑量率和表面污染水平；c）廢物體化學(xué)與物理特性的允許范圍；d）廢物中不允許含有的物質(zhì)；e）可接收的廢物包裝容器類型；f）可接收廢物包的規(guī)格；可定量測(cè)量廢物特性測(cè)量誤差的限制要求；對(duì)廢物包檔案的要求，廢物包檔案內(nèi)容要求見(jiàn)附錄A。場(chǎng)址選擇場(chǎng)址選擇步驟選址階段劃分處置場(chǎng)的選址可分為規(guī)劃選址、區(qū)域調(diào)查、場(chǎng)址特性評(píng)價(jià)和場(chǎng)址確定四個(gè)階段。規(guī)劃選址在規(guī)劃選址階段，應(yīng)制定選址總體規(guī)劃，建立選址原則，確定所需的場(chǎng)址特性。區(qū)域調(diào)查場(chǎng)址特性評(píng)價(jià)場(chǎng)址特性評(píng)價(jià)是在區(qū)域調(diào)查的基礎(chǔ)上通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察和對(duì)資料的分析研究，確定推薦場(chǎng)址。場(chǎng)址確定3選址準(zhǔn)則一般要求處置場(chǎng)的選址應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的要求。選址階段應(yīng)考慮場(chǎng)址擬接收廢物包的源項(xiàng)（廢物總體積和放射性總活度）及處置場(chǎng)今后擴(kuò)建的可能性。地質(zhì)場(chǎng)址的地質(zhì)條件應(yīng)有利于隔離廢物和限制放射性核素向外界的遷移，也應(yīng)有利于處置系統(tǒng)的穩(wěn)定，應(yīng)為處置廢物提供充足的空間。應(yīng)優(yōu)先考慮巖性均一、構(gòu)造簡(jiǎn)單、地質(zhì)條件較好，并且易于通過(guò)地質(zhì)勘察技術(shù)查明其特性的場(chǎng)址。水文地質(zhì)場(chǎng)址水文地質(zhì)條件應(yīng)有利于阻隔放射性核素遷移。應(yīng)評(píng)價(jià)由于自然事件和處置作業(yè)所引起的重要水文地質(zhì)條件的預(yù)期變化。應(yīng)優(yōu)先考慮地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單、易于評(píng)價(jià)水文地質(zhì)特性和建立模型的場(chǎng)址。應(yīng)評(píng)價(jià)地下水系統(tǒng)對(duì)放射性核素的吸附和彌散特性。近地表處置單元底板應(yīng)高于地下水水位，以避免地下水進(jìn)入處置單元。處置場(chǎng)不應(yīng)對(duì)水源地有污染影響，處置場(chǎng)場(chǎng)址邊界與水源間的距離應(yīng)根據(jù)地下水中放射性核素的遷移評(píng)價(jià)確定。地球化學(xué)地下水和地質(zhì)體的地球化學(xué)特性應(yīng)有利于阻隔放射性核素向處置場(chǎng)外的釋放，并不會(huì)明顯降低工程屏障的壽命。/在考慮處置系統(tǒng)內(nèi)可能的化學(xué)反應(yīng)時(shí)，應(yīng)評(píng)價(jià)如下過(guò)程或參數(shù)：地下水對(duì)工程屏障的侵蝕性；影響放射性核素溶解和吸附的化學(xué)過(guò)程或條件；c）EhpH值；d）有天然膠體和有機(jī)物存在的化學(xué)過(guò)程或條件；e）處置系統(tǒng)可能產(chǎn)生的氣體。構(gòu)造和地震場(chǎng)址應(yīng)選在構(gòu)造活動(dòng)和地震活動(dòng)性較弱的地區(qū)。選址過(guò)程中應(yīng)考慮下述情況：a）活動(dòng)斷層、構(gòu)造活動(dòng)或火山活動(dòng)的地質(zhì)和歷史證據(jù)；b）歷史地震情況，包括震級(jí)和烈度；c）能引起水文地質(zhì)條件改變的自然事件發(fā)生的可能性；d）在地震作用下砂土液化的判別。地表作用4處置場(chǎng)址應(yīng)具備良好的排水能力，并應(yīng)避開(kāi)洪水影響地區(qū)。應(yīng)評(píng)價(jià)降水、融雪、控水構(gòu)筑物氣象應(yīng)評(píng)價(jià)場(chǎng)址區(qū)域的氣象特性，以便在設(shè)計(jì)處置場(chǎng)時(shí)考慮極端氣象條件的影響。應(yīng)評(píng)價(jià)極端氣象事件發(fā)生的可能性，并根據(jù)這些事件影響的程度來(lái)篩選可能的場(chǎng)址。選址過(guò)程應(yīng)考慮下述氣象條件：a）降水（雨和雪）；b）極端氣象現(xiàn)象。人為事件在所確定的場(chǎng)址或場(chǎng)址附近，現(xiàn)在或?qū)?lái)人類的活動(dòng)應(yīng)不會(huì)影響處置系統(tǒng)的隔離能力。應(yīng)評(píng)價(jià)毗鄰主要危險(xiǎn)設(shè)施或因危險(xiǎn)品運(yùn)輸可能對(duì)處置場(chǎng)的影響。應(yīng)查明場(chǎng)址區(qū)是否存在有潛在價(jià)值的礦產(chǎn)資源和其他資源。廢物包運(yùn)輸所確定場(chǎng)址應(yīng)方便廢物包運(yùn)輸，對(duì)公眾造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)盡可能低。應(yīng)考慮廢物包運(yùn)輸費(fèi)用、正常運(yùn)輸和事故情況輻射影響。土地利用應(yīng)統(tǒng)籌考慮處置場(chǎng)的土地使用與該地區(qū)可預(yù)見(jiàn)的土地開(kāi)發(fā)和土地利用規(guī)劃。人口分布處置場(chǎng)應(yīng)避開(kāi)人口稠密區(qū),同時(shí)應(yīng)考慮處置場(chǎng)將來(lái)受到干擾的可能性，以及處置場(chǎng)釋放的放射性核素對(duì)公眾的輻射影響。環(huán)境保護(hù)應(yīng)保證在處置場(chǎng)壽期內(nèi)周圍環(huán)境能得到充分的保護(hù)，并把可能的不利影響降到可以接受的程度。處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)和建造一般要求4處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)為處置場(chǎng)的關(guān)閉提供必要的條件。應(yīng)充分利用天然屏障并設(shè)置工程屏障來(lái)保證和提高處置場(chǎng)的包容和隔離功能。應(yīng)根據(jù)處置流程、輻射防護(hù)實(shí)踐、預(yù)估的輻射照射情況和污染可能性，開(kāi)展處置場(chǎng)的輻射防護(hù)最優(yōu)化設(shè)計(jì)。處置場(chǎng)應(yīng)根據(jù)輻射防護(hù)要求設(shè)置個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)設(shè)備和區(qū)域監(jiān)測(cè)設(shè)備，根據(jù)處置單元和廢物包特性設(shè)計(jì)廢物監(jiān)測(cè)設(shè)備，處置場(chǎng)的輻射監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)還應(yīng)滿足正常運(yùn)行和事故工況的監(jiān)測(cè)需求。處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)5根據(jù)具體場(chǎng)址特性通過(guò)安全全過(guò)程系統(tǒng)分析確定處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)處置容量，包括廢物包的體積和廢物包接收站可根據(jù)處置場(chǎng)實(shí)際情況設(shè)置：a）廢物包表面劑量率、表面污染、核素活度、外觀質(zhì)量以及運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸容器的檢查裝置；b）廢物包的裝卸設(shè)備；運(yùn)輸車輛出入輻射監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備；運(yùn)行產(chǎn)生二次廢物及處置時(shí)意外破損廢物包的處理手段；e）運(yùn)輸車輛的去污手段。對(duì)于接收高表面劑量率廢物包的處置場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)距離或遙控轉(zhuǎn)運(yùn)及放置廢物包的設(shè)備。廢物處置單元的設(shè)計(jì)可采用地上土丘式、地下壕溝式以及其他形式，以適應(yīng)不同場(chǎng)址特性和不GB50011、GB50223的要求按乙類建筑進(jìn)行抗震設(shè)防設(shè)計(jì)，1度的要求加強(qiáng)其抗震措施。處置單元與處置場(chǎng)邊界之間應(yīng)設(shè)立緩沖區(qū)，并應(yīng)在緩沖區(qū)的地下水流向的上下游設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井。2m，且覆蓋層的厚度要大于應(yīng)根據(jù)處置場(chǎng)場(chǎng)址的降水量、水文、地形等條件，設(shè)置相應(yīng)的防洪排水設(shè)施。處置單元未裝滿封蓋前，宜設(shè)置防雨措施。處置場(chǎng)覆蓋層的設(shè)計(jì)應(yīng)使水的滲透量減少到實(shí)際可行的最低程度，能夠使?jié)B透水或地表水得以導(dǎo)離處置單元，能夠抵抗由于地表地質(zhì)過(guò)程和生物活動(dòng)所帶來(lái)的剝蝕。處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)防止處置期間的積水和處置后的滲透水與廢物包接觸。處置場(chǎng)可以設(shè)有廢物包暫存設(shè)施，該設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)與各種運(yùn)輸容器和運(yùn)輸車輛相適應(yīng)。處置場(chǎng)的建造處置場(chǎng)的處置單元可根據(jù)需要分期建造，輔助設(shè)施可以一次性建成。當(dāng)處置作業(yè)和處置單元的建造交叉進(jìn)行時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)人流、物流進(jìn)行合理組織，避免互相干擾。選擇建筑材料應(yīng)充分考慮耐久性、兼容性和屏蔽安全等方面的要求。在運(yùn)行前，應(yīng)對(duì)處置場(chǎng)的各設(shè)施開(kāi)展調(diào)試工作，驗(yàn)證工程設(shè)計(jì)、安全相關(guān)設(shè)備以及運(yùn)行程序是否滿足規(guī)定的性能要求。處置場(chǎng)的運(yùn)行一般要求處置場(chǎng)的運(yùn)行包括廢物包的接收、廢物包的碼放、處置單元的填充和封頂。處置場(chǎng)的運(yùn)行應(yīng)遵守運(yùn)行許可證的規(guī)定和相關(guān)監(jiān)管的要求。處置場(chǎng)應(yīng)制定廢物包接收準(zhǔn)則，以保證廢物包能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的安全功能。6當(dāng)處置場(chǎng)建造和運(yùn)行同時(shí)進(jìn)行時(shí)，應(yīng)確保相關(guān)建造活動(dòng)不影響運(yùn)行設(shè)施的安全。廢物包的接收處置場(chǎng)應(yīng)遵守廢物包接收的程序,對(duì)接收的廢物包進(jìn)行核查，確認(rèn)廢物包：a）是否符合第5章的要求；b）運(yùn)輸過(guò)程中有無(wú)損壞；c）是否與廢物包檔案相符。處置場(chǎng)可對(duì)廢物產(chǎn)生單位的廢物處理、整備工藝實(shí)施質(zhì)量監(jiān)查，必要時(shí)還可對(duì)接收的廢物包進(jìn)5章的要求。應(yīng)對(duì)廢物包外表面的輻射劑量率和放射性表面污染水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以保證廢物包外表面任一點(diǎn)1所列限值。表1廢物包外表面的放射性污染水平限值核素發(fā)射體類型廢物包外表面的放射性污染水平限值，Bq/cm2β、γ發(fā)射體、低毒性α發(fā)射體4其它α發(fā)射體0.4廢物包的碼放廢物包在處置單元內(nèi)的碼放方案應(yīng)實(shí)現(xiàn)廢物包放置的最優(yōu)化（根據(jù)廢物的類型和尺寸、表面劑量率等），以便占用最少的處置空間和產(chǎn)生最小的輻射影響。為滿足廢物包的身份識(shí)別和處置操作要求，處置場(chǎng)宜采用遠(yuǎn)距離識(shí)別和遙控操作設(shè)備。處置單元的填充和封頂記錄保存異常情況處置場(chǎng)應(yīng)制定應(yīng)急方案，通過(guò)應(yīng)急措施和補(bǔ)救手段來(lái)處理非正常情況（如廢物包檔案不清楚、以阻止或盡量減少放射性污染的擴(kuò)散。一旦發(fā)生可能引起放射性污染的事故，應(yīng)盡快確定放射性污染的地點(diǎn)、核素、水平、范圍及其處置場(chǎng)的關(guān)閉關(guān)閉的條件當(dāng)已經(jīng)達(dá)到運(yùn)行許可證允許處置的廢物數(shù)量或放射性總活度限值時(shí)，處置場(chǎng)應(yīng)實(shí)行正常關(guān)閉。7當(dāng)發(fā)現(xiàn)處置場(chǎng)選址或設(shè)計(jì)有不可改正的嚴(yán)重錯(cuò)誤，或發(fā)生嚴(yán)重事故，或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)關(guān)閉處置場(chǎng)關(guān)閉應(yīng)遵守關(guān)閉許可文件的規(guī)定。處置場(chǎng)在關(guān)閉階段不再接收任何外來(lái)廢物包，在關(guān)閉階段應(yīng)繼續(xù)做好處置單元的覆蓋層的維護(hù)（或拆除以及所需的任何環(huán)境修復(fù)。處置場(chǎng)關(guān)閉后的監(jiān)護(hù)為了保證安全屏障的完整性，處置場(chǎng)關(guān)閉前應(yīng)制定監(jiān)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)護(hù)計(jì)劃應(yīng)定期更新，關(guān)閉后監(jiān)護(hù)的持續(xù)時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置場(chǎng)的類型及其容納廢物的種類確定。處置場(chǎng)關(guān)閉后的監(jiān)護(hù)控制可以是主動(dòng)的（監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和設(shè)施維護(hù)）或被動(dòng)的（限制土地使用）控制。處置場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)處置場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)覆蓋處置場(chǎng)壽期內(nèi)的各階段，監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)各階段的特點(diǎn)制定。運(yùn)行前的監(jiān)測(cè)在場(chǎng)址確定以后，應(yīng)開(kāi)展放射性本底調(diào)查，至少應(yīng)獲得處置場(chǎng)運(yùn)行前最近兩年的放射性本底數(shù)據(jù)。調(diào)查內(nèi)容、范圍等應(yīng)結(jié)合場(chǎng)址的環(huán)境特性和處置廢物包特性確定。運(yùn)行期間的監(jiān)測(cè)處置場(chǎng)運(yùn)行期間的改建、擴(kuò)建工程可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特性對(duì)大氣環(huán)境、聲環(huán)境、受納水體化學(xué)污染物、水土流失等開(kāi)展監(jiān)測(cè)。處置場(chǎng)運(yùn)行期間需針對(duì)極端事故可能造成處置場(chǎng)放射性物質(zhì)向環(huán)境的非正常釋放制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。關(guān)閉后的監(jiān)測(cè)如果監(jiān)測(cè)確認(rèn)沒(méi)有潛在問(wèn)題并經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以逐漸減少監(jiān)測(cè)頻度。安全全過(guò)程系統(tǒng)分析一般要求8安全全過(guò)程系統(tǒng)分析的各類文件編制應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并具有可追溯性。關(guān)閉后的長(zhǎng)期安全關(guān)閉后的長(zhǎng)期安全評(píng)價(jià)應(yīng)包括：a）驗(yàn)證處置設(shè)施滿足設(shè)計(jì)要求；d）f）質(zhì)量保證一般要求（的質(zhì)量保證工作作出規(guī)定，以保證處置場(chǎng)所有與安全有關(guān)的活動(dòng)符合相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。選址設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行（例如說(shuō)明場(chǎng)址特性的參數(shù)）發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新安全評(píng)價(jià)。廢物包的接收9A的要求向處置場(chǎng)提供符合質(zhì)量保證要求所必需的文件（如廢物的種類，特性，放射性核素的種類、放射性活度濃度和放射