山東特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(3篇)

第1篇一、總則1.編制目的為有效應(yīng)對(duì)山東省可能發(fā)生的特大火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。3.適用范圍本預(yù)案適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。4.工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防消結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)施救，確保安全。二、組織指揮體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立山東省特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省特大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。2.指揮部組成指揮部由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，相關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。3.指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省特大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；（2）研究決定應(yīng)急處置的重大問題；（3）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；（4）指導(dǎo)、監(jiān)督全省特大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。4.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：適用于特別重大火災(zāi)事故；（2）二級(jí)響應(yīng)：適用于重大火災(zāi)事故；（3）三級(jí)響應(yīng)：適用于較大火災(zāi)事故；（4）四級(jí)響應(yīng)：適用于一般火災(zāi)事故。三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，消除火災(zāi)隱患；（2）加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)；（3）完善消防設(shè)施，提高火災(zāi)防控能力；（4）加強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.預(yù)警信息（1）建立健全火災(zāi)預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布制度；（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估；（3）及時(shí)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，提高公眾應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。四、應(yīng)急處置1.報(bào)告程序（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)叵啦块T報(bào)告；（2）當(dāng)?shù)叵啦块T接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向指揮部報(bào)告；（3）指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。2.應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：組織消防、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門力量，迅速開展滅火救援工作，控制火勢(shì)蔓延，撲滅火災(zāi)；（2）人員疏散：組織疏散受火災(zāi)威脅的人員，確保人員安全；（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；（4）現(xiàn)場(chǎng)警戒：設(shè)置警戒區(qū)域，確保現(xiàn)場(chǎng)安全；（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布火災(zāi)事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.后期處置（1）火災(zāi)事故調(diào)查：對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任；（2）損失評(píng)估：對(duì)火災(zāi)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估；（3）恢復(fù)重建：組織恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。五、保障措施1.人力資源（1）加強(qiáng)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）建立健全消防志愿者隊(duì)伍，積極參與火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.物資保障（1）儲(chǔ)備充足的消防裝備、器材和物資；（2）加強(qiáng)消防物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配和管理。3.資金保障（1）設(shè)立特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金；（2）建立健全資金管理制度，確保資金合理使用。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警、監(jiān)測(cè)和評(píng)估技術(shù)研究；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防技術(shù)和裝備。六、附則1.預(yù)案修訂本預(yù)案由山東省應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。2.預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.目的意義為有效應(yīng)對(duì)山東省特大火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大火災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作。3.工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置。二、組織指揮體系1.應(yīng)急指揮部成立山東省特大火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省特大火災(zāi)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)工作。指揮部組成：-指揮長(zhǎng)：由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；-副指揮長(zhǎng)：由省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；-成員：由省政府相關(guān)部門、事發(fā)地政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部組成：-指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；-副指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；-成員：由相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、專家等組成。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.預(yù)警信息火災(zāi)預(yù)警信息包括火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、火勢(shì)大小、可能影響范圍、可能造成的損失等。2.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。3.預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息經(jīng)指揮部確認(rèn)后，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)發(fā)布。四、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告發(fā)生特大火災(zāi)時(shí)，事發(fā)地政府應(yīng)在第一時(shí)間向指揮部報(bào)告火災(zāi)基本情況。2.應(yīng)急處置指揮部根據(jù)火災(zāi)情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。（1）滅火救援：組織消防隊(duì)伍、救援隊(duì)伍等力量進(jìn)行滅火救援；（2）人員疏散：組織疏散被困人員，確保人員安全；（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；（4）物資保障：保障滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作的物資需求；（5）通信保障：保障現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；（6）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。3.應(yīng)急處置措施（1）火災(zāi)撲救：根據(jù)火勢(shì)情況，采取合理的滅火措施，控制火勢(shì)蔓延；（2）人員疏散：制定疏散方案，確保被困人員安全疏散；（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；（4）現(xiàn)場(chǎng)清理：清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（5）調(diào)查處理：對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查，依法處理責(zé)任人。五、后期處置1.善后處理指揮部組織相關(guān)部門對(duì)火災(zāi)善后工作進(jìn)行處置，包括：（1）火災(zāi)原因調(diào)查；（2）財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估；（3）傷亡人員善后；（4）責(zé)任追究。2.恢復(fù)重建指揮部組織相關(guān)部門對(duì)火災(zāi)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)重建，包括：（1）房屋修復(fù)；（2）基礎(chǔ)設(shè)施重建；（3）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。六、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障火災(zāi)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府財(cái)政予以保障。2.物資保障建立火災(zāi)應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資供應(yīng)。3.人員保障加強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。4.宣傳教育加強(qiáng)火災(zāi)防范宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由山東省應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)山東省特大火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山東省消防條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)和處置。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防消結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系2.1省級(jí)應(yīng)急指揮部成立山東省特大火災(zāi)事故省級(jí)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)指揮部”），負(fù)責(zé)全省特大火災(zāi)事故的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。2.1.1組成人員省級(jí)指揮部由省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，省消防救援總隊(duì)、應(yīng)急管理廳、公安廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳、國(guó)資委、教育廳、文化和旅游廳、國(guó)資委、通信管理局、電力公司、氣象局、地震局、紅十字會(huì)、各市人民政府、省級(jí)有關(guān)部門及單位的主要負(fù)責(zé)人組成。2.1.2職責(zé)（1）組織指揮全省特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作；（2）協(xié)調(diào)省內(nèi)外救援力量和物資；（3）決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急預(yù)案；（4）組織事故調(diào)查和損失評(píng)估；（5）指導(dǎo)各地做好火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)工作。2.2市級(jí)應(yīng)急指揮部成立各市人民政府特大火災(zāi)事故市級(jí)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)指揮部”），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置。2.2.1組成人員市級(jí)指揮部由市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市消防救援總隊(duì)、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、商務(wù)局、國(guó)資委、教育局、文化和旅游局、國(guó)資委、通信管理局、電力公司、氣象局、地震局、紅十字會(huì)、各縣級(jí)市人民政府、市級(jí)有關(guān)部門及單位的主要負(fù)責(zé)人組成。2.2.2職責(zé)（1）貫徹落實(shí)省級(jí)指揮部決策部署；（2）組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)特大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；（3）協(xié)調(diào)市級(jí)救援力量和物資；（4）指導(dǎo)縣級(jí)人民政府做好火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)工作。2.3縣級(jí)應(yīng)急指揮部成立各縣級(jí)人民政府特大火災(zāi)事故縣級(jí)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)指揮部”），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置。2.3.1組成人員縣級(jí)指揮部由縣人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，縣消防救援大隊(duì)、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、商務(wù)局、國(guó)資委、教育局、文化和旅游局、國(guó)資委、通信管理局、電力公司、氣象局、地震局、紅十字會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門及單位的主要負(fù)責(zé)人組成。2.3.2職責(zé)（1）貫徹落實(shí)市級(jí)指揮部決策部署；（2）組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)特大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；（3）協(xié)調(diào)縣級(jí)救援力量和物資；（4）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)工作。三、預(yù)警和預(yù)防3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警級(jí)別根據(jù)火災(zāi)事故可能造成的危害程度、波及范圍等因素，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由省級(jí)指揮部根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式向社會(huì)發(fā)布。3.2預(yù)防3.2.1防火宣傳教育加強(qiáng)防火宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。3.2.2防火檢查開展火災(zāi)隱患排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。3.2.3防火設(shè)施加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，確保消防設(shè)施完好有效。3.2.4應(yīng)急演練定期組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案4.1.1啟動(dòng)條件（1）發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失；（2）火災(zāi)事故可能造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，且有擴(kuò)大趨勢(shì)；（3）其他需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情形。4.1.2啟動(dòng)程序（1）發(fā)生特大火災(zāi)事故后，事發(fā)地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）事發(fā)地人民政府向市級(jí)指揮部報(bào)告事故情況，市級(jí)指揮部向省級(jí)指揮部報(bào)告；（3）省級(jí)指揮部根據(jù)事故情況，決定啟動(dòng)本預(yù)案。4.2先期處置4.2.1搶險(xiǎn)救援（1）組織消防、公安、衛(wèi)生、交通等部門力量，迅速開展火災(zāi)撲救和人員搜救工作；（2）及時(shí)疏散周邊群眾，確保人員安全；（3）組織專家對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析。4.2.2應(yīng)急保障（1）保障救援物資供應(yīng)；（2）保障電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行；（3）保障醫(yī)療救護(hù)、食品、飲水等生活必需品供應(yīng)。4.3應(yīng)急處置4.3.1人員疏散（1）根據(jù)火災(zāi)事故情況，迅速組織周邊群眾疏散；（2）設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，妥善安置疏散群眾。4.3.2火災(zāi)撲救（1）組織消防、公安、應(yīng)急管理等部門力量，迅速開展火災(zāi)撲救工作；（2）協(xié)調(diào)省內(nèi)外救援力量和物資，支援火災(zāi)撲救工作。4.3.3環(huán)境監(jiān)測(cè)（1）組織環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)；（2）及時(shí)發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。4.3.4新聞發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布火災(zāi)事故信息；（2）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.4結(jié)束應(yīng)急處置4.4.1結(jié)束條件（1）火災(zāi)被撲滅；（2）人員疏散完畢；（3）環(huán)境恢復(fù)正常；（4）其他需要結(jié)束應(yīng)急處置的情形。4.4.2結(jié)束程序（1）事發(fā)地人民政府向市級(jí)指揮部報(bào)告事故情況；（2）市級(jí)指揮部向省級(jí)指揮部報(bào)告；（3）省級(jí)指揮部根據(jù)事故情況，決定結(jié)束應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置5.1事故調(diào)查（1）成立事故調(diào)查組，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查；（2）查明火災(zāi)事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。5.2損失評(píng)估（1）對(duì)火災(zāi)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估；（2）制定恢復(fù)重建方案。5.3應(yīng)急演練（1）總結(jié)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。六、保障措施6.1人員保障