城市水系規(guī)劃規(guī)范

-LX.-a-

刖百

本規(guī)范是根據(jù)原建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)一九九九年工程建設(shè)國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計(jì)劃的通知》（建標(biāo)U999）308號(hào)）要求，由

武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院會(huì)同有關(guān)單位共同編制完成。本規(guī)范

在編制過程中，編制組認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛調(diào)查研究，對(duì)城

市水系規(guī)劃的內(nèi)容，城市水系的構(gòu)成分類、保護(hù)、利用和相關(guān)工

程設(shè)施協(xié)調(diào)等方面作了規(guī)定，并廣泛征求了全國(guó)有關(guān)單位的意

見，經(jīng)專家及有關(guān)部門審查定稿。

本規(guī)范共6章，主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、基本規(guī)

定、保護(hù)規(guī)劃、利用規(guī)劃、涉水工程協(xié)調(diào)規(guī)劃等。

本規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格

執(zhí)行。

本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對(duì)強(qiáng)制性條文的解

釋，武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋，本規(guī)

范執(zhí)行過程中，請(qǐng)各有關(guān)單位結(jié)合工程實(shí)踐和科學(xué)研究，總結(jié)經(jīng)

驗(yàn)，并注意積累資料，隨時(shí)將有關(guān)意見和建議反饋給武漢市城市

規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（地址：武漢市三陽路13號(hào)，郵政編碼：

430014）,以供今后修訂時(shí)參考。

本規(guī)范主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人：

主編單位：武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

參編單位：長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

珠海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

主要起草人：劉奇志吳之凌鈕新強(qiáng)張卓林張建新

徐承華鄧頌征陳肅利何梅吳建軍

陳雄志馮一軍徐國(guó)新杜遂皇甫佳群

主要審查人：蔡汝元王杉戴慎志吳明偉孫棟家

陳炳金章明龍王呈發(fā)李宗哲楊繼孚

孔彥鴻

?2?

i次

1總則..............................................(1)

2術(shù)語..............................................⑵

3基本規(guī)定...............................................(3)

4水系保護(hù)..............................................(5)

4.1一般要求..........................................(5)

4.2水域保護(hù)..........................................(5)

4.3水質(zhì)保護(hù)..........................................(6)

4.4水生態(tài)保護(hù)........................................(7)

4.5濱水空間控制......................................(7)

5水系利用..............................................(9)

5.1一般要求..........................................(9)

5.2水體利用............................................(9)

5.3岸線利用.............................................(10)

5.4濱水區(qū)規(guī)劃布局.......................................(11)

5.5水系修復(fù)與治理......................................(12)

6涉水工程規(guī)劃協(xié)調(diào)....................................(14)

6.1一般要求.............................................(14)

6.2涉水工程與城市水系的協(xié)調(diào)............................(14)

6.3涉水工程設(shè)施之間的協(xié)調(diào)..............................(15)

附錄A規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料................................(16)

本規(guī)范用詞說明............................................(17)

Contents

1Generalprovisions........................................................................(1)

2Terms...............................................................................................(2)

3Basicrequirements.......................................................................(3)

4Watersystemprotection...............................................................(5)

4.1Generalrequirements...................................................................(5)

4.2Waterareaprotection....................................................................(5)

4.3Waterqualityprotection................................................................(6)

4.4Waterecologicalprotection...........................................................(7)

4.5Waterfrontspatialcontrol...........................................................(7)

5Watersystemutilization...............................................................(9)

5.1Generalrequirements...................................................................(9)

5.2Waterbodyutilization....................................................................(9)

5.3Shorelineutilization..................................................................(10)

5.4Layoutplanningofwaterfront.................................................(11)

5.5Restorationofwatersystem......................................................(12)

6Coordinationplanningwithwaterrelatedprojects

planning.....................................................................................(14)

6.1Generalrequirements..................................................................(14)

6.2Coordinationbetweenwaterrelatedprojectsand

urbanwatersystem......................................................(14)

6.3Coordinationinestablishmentsofwaterrelatedprojects.............(15)

AppendixABasicInformationofplanning............................(16)

Explanationofwordinginthiscode............................................(17)

-2-

1總則

1.0.1為規(guī)范城市水系及濱水空間環(huán)境資源的保護(hù)和利用，＞

■城市水系規(guī)劃的編制，實(shí)現(xiàn)城市水系綜合功能可持續(xù)發(fā)展,制

訂本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于城市總體規(guī)劃中的水系專項(xiàng)規(guī)劃及以城市

水系為主要規(guī)劃對(duì)象的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。

1.0.3城市水系規(guī)劃的對(duì)象為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)構(gòu)成城市水系的各

類地表水體及其岸線和濱水地帶。

1.0.4城市水系規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)為主、合理利用的原則，尊重

水系自然條件，切實(shí)保護(hù)和修復(fù)城市水系及其空間環(huán)境。

1.0.5城市水系規(guī)劃應(yīng)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念和海綿城市建設(shè)

要求，促進(jìn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化；滿足內(nèi)澇災(zāi)

害防治、面源污染控制及雨水資源化利用的要求。

1.0.6城市水系規(guī)劃期限宜與城市總體規(guī)劃期限一致，對(duì)水系

安全和永續(xù)利用等重要內(nèi)容還應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

1.0.7城市水系規(guī)劃除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)

現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定以及有關(guān)的流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

?1?

2術(shù)語

2.0.1城市水系urbanwatersystem

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種水體構(gòu)成脈絡(luò)相通系統(tǒng)的總稱。

2.0.2岸線shoreline

指水體與陸地交接地帶的總稱。有季節(jié)性漲落變化或者潮汐

現(xiàn)象的水體，其岸線一般是指最高水位線與常水位線之間的

范圍。

2.0.3生態(tài)性岸線shorelineforecology

指為保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境而保留的自然岸線或經(jīng)過生態(tài)修復(fù)后

具備自然特征的岸線。

2.0.4生產(chǎn)性岸線shorelineforproduction

指工程設(shè)施和工業(yè)生產(chǎn)使用的岸線。

2.0.5生活性岸線shorelineforactivity

指提供城市游憩、商業(yè)、文化等日?；顒?dòng)的岸線。

2.0.6濱水區(qū)waterfront

在空間上與水體有緊密聯(lián)系的城市建設(shè)用地的總稱。

2.0.7水域控制線controllinglineforwaters

水域的邊界界限。

2.0.8濱水綠化控制線controllinglineforwaterfrontgreening

水域控制線外濱水綠化區(qū)域的界限。

2.0.9濱水建筑控制線controllinglineforwaterfrontar-

chitecture

濱水綠化控制線外濱水建筑區(qū)域界限，是保證濱水城市環(huán)境

景觀的共享性與異質(zhì)性的控制區(qū)域。

?2?

3基本規(guī)定

3.0.1城市水系規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1建立城市水系保護(hù)的目標(biāo)體系，提出水域空間管控、水

質(zhì)保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和濱水景觀塑造的規(guī)劃措施和要求;

2完善城市水系布局，科學(xué)確定水體功能，合理分配水系

岸線，提出濱水區(qū)規(guī)劃布局和控制要求:

3協(xié)調(diào)各項(xiàng)涉水工程設(shè)施之間以及與城市水系的關(guān)系，優(yōu)

化各類設(shè)施布局。

3.0.2編制城市水系規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

1安全性原則。充分發(fā)揮水系在城市給水、排水防澇和城

市防洪中的作用,確保城市飲用水安全和防洪排澇安全；

2生態(tài)性原則。維護(hù)水系生態(tài)環(huán)境資源，保護(hù)生物多樣性，

修復(fù)和改善城市生態(tài)環(huán)境:

3公共性原則。水系是城市公共資源，城市水系規(guī)劃應(yīng)確

保水系空間的公共屬性，提高水系空間的可達(dá)性和共享性；

4系統(tǒng)性原則。城市水系規(guī)劃應(yīng)將水體、岸線和濱水區(qū)作

為一個(gè)整體進(jìn)行空間、功能的協(xié)調(diào)，合理布局各類工程設(shè)施，形

成完善的水系空間系統(tǒng)。城市水系空間系統(tǒng)應(yīng)與城市園林綠化系

統(tǒng)、開放空間系統(tǒng)等有機(jī)融合，促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：

5特色化原則。城市水系規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)地方特色，強(qiáng)化水系

在塑造城市景觀和傳承歷史文化方面的作用，形成有地方特色的

濱水空間景觀，展現(xiàn)獨(dú)特的城市魅力。

3.0.3城市水系規(guī)劃的對(duì)象宜按下列規(guī)定分類：

1水體按形態(tài)特征分為河流、湖庫和濕地及其他水體四大

類。河流包括江、河、溝、渠等：湖庫包括湖泊和水庫；濕地主

?3?

要指有明確區(qū)域命名的自然和人工的狹義濕地：其他水體是指除

河流、湖庫、濕地之外的城市洼陷地域。

2水體按功能類別分為水源地、生態(tài)水域、行洪通道、航

運(yùn)通道、雨洪調(diào)蓄水體、漁業(yè)養(yǎng)殖水體、景觀游憩水體等。

3岸線按功能分為生態(tài)性岸線、生活性岸線和生產(chǎn)性岸線。

3.0.4編制城市水系規(guī)劃應(yīng)充分收集與水系相關(guān)的資料，基礎(chǔ)

資料應(yīng)符合附錄A的規(guī)定并進(jìn)行下列評(píng)價(jià):

1城市水系功能定位評(píng)價(jià)，應(yīng)從宏觀上分析水系在流域、

城市空間體系以及在城市生態(tài)體系中的定位；

2水體現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，應(yīng)包括水文條件、水質(zhì)等級(jí)與達(dá)標(biāo)率、

水系連通狀況、水生態(tài)系統(tǒng)多樣性與穩(wěn)定性、匯水區(qū)排水管渠設(shè)

施狀況、保護(hù)或改善水質(zhì)的制約因素與有利條件、水系利用狀

況、與外部水系及匯水區(qū)的關(guān)系及存在問題分析;

3岸線利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，應(yīng)包括生態(tài)功能受損岸線的分布情

況、按功能劃分的各類岸線分布、基本特征和利用狀況分析、岸

線的價(jià)值評(píng)價(jià)；

4濱水區(qū)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，應(yīng)包括濱水區(qū)用地現(xiàn)狀、空間景觀特

征及價(jià)值評(píng)價(jià)；

5根據(jù)水系的具體情況，可進(jìn)行交通、歷史、文化等其他

方面的評(píng)價(jià)。

?4?

4水系保護(hù)

4.1一般要求

4.1.1城市水系的保護(hù)應(yīng)包括水域保護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、水生態(tài)保

護(hù)和濱水空間控制等內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際需要，可增加水系歷史文化

保護(hù)和水系景觀保護(hù)的內(nèi)容。

4.L2城市水系保護(hù)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)整體保護(hù)與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合的

原則，保護(hù)水系的完整性，明確重點(diǎn)保護(hù)的水域、保護(hù)的重點(diǎn)

內(nèi)容。

4.L3城市水系規(guī)劃應(yīng)以水系現(xiàn)狀和歷史演變狀況為基礎(chǔ)，綜

合考慮流域、區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力、城市生態(tài)格局及水敏

感性、城市發(fā)展需求等因素，梳理水系格局，注重水系的自然

性、多樣性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，完善城市水系布局。

41.4城市水系保護(hù)規(guī)劃提出的保護(hù)措施應(yīng)結(jié)合城市的特點(diǎn)，

因地制宜，切實(shí)可行。

4.1.5應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖庫、濕地等需要保護(hù)的水

系劃定城市藍(lán)線，并提出管控要求。

4.2水域保護(hù)

4.2.1水域保護(hù)應(yīng)明確受保護(hù)水域的面積和基本形態(tài)，提出水

域保護(hù)的控制要求和措施。

4.2.2受保護(hù)水域的范圍應(yīng)包括構(gòu)成城市水系的所有現(xiàn)狀水體

和規(guī)劃新建的水體，并通過劃定水域控制線進(jìn)行控制。劃定水域

控制線宜符合下列規(guī)定：

1有堤防的水體，宜以堤頂臨水一側(cè)邊線為基準(zhǔn)劃定；

2無堤防的水體，宜按防洪、排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的洪

?5?

（高）水位劃定；

3對(duì)水位變化較大而形成較寬漲落帶的水體，可按多年平

均洪（高）水位劃定；

4規(guī)劃的新建水體，其水域控制線應(yīng)按規(guī)劃的水域范圍線

劃定。

5現(xiàn)狀坑塘、低洼地、自然匯水通道等水敏感區(qū)域宜納入

水域控制范圍。

4.2.3水域控制線范圍內(nèi)的水體必須保持其完整性。

4.2.4在滿足水體主要功能的前提下，可根據(jù)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)

目的系統(tǒng)規(guī)劃布局合理調(diào)整水域控制線，各水體調(diào)整后的控制水

域面積丕僵小于其現(xiàn)狀的水域面積。

4.2.5位于城市中心區(qū)的水體，應(yīng)依據(jù)水域控制線確定水域控

制點(diǎn)，作為水域控制和監(jiān)測(cè)督查的依據(jù)。

4.3水質(zhì)保護(hù)

4.3.1水質(zhì)保護(hù)應(yīng)明確城市水系水質(zhì)保護(hù)的目標(biāo)和制定水質(zhì)保

護(hù)的措施。

4.3.2水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)應(yīng)根據(jù)水體規(guī)劃功能制定，滿足對(duì)水質(zhì)要

求最高的規(guī)劃功能需求，并不應(yīng)低于水體的現(xiàn)狀水質(zhì)類別。

43.3制定的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)應(yīng)符合水環(huán)境功能區(qū)劃，與水環(huán)境

功能區(qū)劃確定的水體水質(zhì)目標(biāo)不一致的應(yīng)進(jìn)行專門說明。

4.3.4同一水體的不同水域，可按照其功能需求確定不同的水

質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

4.3.5水質(zhì)保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持源頭控制、水陸統(tǒng)籌、生態(tài)修復(fù)，實(shí)施

分類型、分流域、分區(qū)域、分階段的系統(tǒng)治理。

4.3.6水質(zhì)保護(hù)工程應(yīng)以城市污水的收集與處理為基本措施

并包括面源污染和內(nèi)源污染的控制與處理，必要時(shí)還可包括水生

態(tài)修復(fù)措施。

4.3.7對(duì)截留式合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)控制溢流污染總量和次數(shù)：

?6?

對(duì)分流制排水系統(tǒng)，應(yīng)結(jié)合海綿城市建設(shè)，削減城市徑流污染。

4.4水生態(tài)保護(hù)

4.4.1水生態(tài)保護(hù)應(yīng)包括劃定水生態(tài)保護(hù)范圍、提出維護(hù)水生

態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與生物多樣性的措施等內(nèi)容。

442珍稀及瀕危野生水生動(dòng)植物集中分布區(qū)域和有保護(hù)價(jià)值

的自然濕地應(yīng)納入水生態(tài)保護(hù)范圍，并應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)澐趾诵谋Ｗo(hù)

范圍和非核心保護(hù)范圍。

4.4.3已批準(zhǔn)為各級(jí)自然保護(hù)區(qū)或濕地公園的，其水生態(tài)保護(hù)

范圍按批準(zhǔn)文件確定的保護(hù)范圍劃定；其他水生態(tài)保護(hù)范圍的劃

定，應(yīng)滿足受保護(hù)對(duì)象的完整性要求，并兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居

民生產(chǎn)、生活的需要。

4.4.4水生態(tài)保護(hù)應(yīng)維護(hù)水生態(tài)保護(hù)區(qū)域的自然特征，不得在

水生態(tài)保護(hù)的核心范圍內(nèi)布置人工設(shè)施，不得在非核心范圍內(nèi)布

置與水生態(tài)保護(hù)和合理利用無關(guān)的設(shè)施。

4.4.5未列入水生態(tài)保護(hù)范圍的水體漲落帶，宜保持其自然生

態(tài)特征。

4.4.6應(yīng)統(tǒng)籌考慮流域、河流水體功能、水環(huán)境容量、水深條

件、排水口布局、豎向等因素，在濱水綠化控制區(qū)內(nèi)設(shè)置濕塘、

濕地、植被緩沖帶、生物滯留設(shè)施、調(diào)蓄設(shè)施等低影響開發(fā)

設(shè)施。

4.4.7濱水綠化控制區(qū)內(nèi)的低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)為周邊區(qū)域雨水

提供蓄滯空間，并與雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水經(jīng)流排放系統(tǒng)及下

游水系相銜接。

4.5濱水空間控制

4.5.1濱水空間控制應(yīng)保護(hù)水系的濱水空間資源，并應(yīng)包括下

列內(nèi)容：

1在水域控制線外控制一定寬度的濱水綠化帶，濱水綠化

?7?

帶的范圍應(yīng)通過劃定濱水綠化控制線進(jìn)行界定；

2在濱水綠化帶外控制一定區(qū)域作為濱水建筑控制區(qū)，濱

水建筑控制區(qū)的范圍應(yīng)通過劃定濱水建筑控制線進(jìn)行界定。

4.5.2濱水綠化控制線應(yīng)按水體保護(hù)要求和濱水區(qū)的功能需要

確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1飲用水水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域和水生態(tài)保護(hù)范圍的陸

域應(yīng)納入濱水綠化控制區(qū)范圍；

2有堤防的濱水綠化控制線應(yīng)為堤頂背水一側(cè)堤腳或其防

護(hù)林帶邊線；

3無堤防的江河、湖泊，其濱水綠化控制線與水域控制線

之間應(yīng)留有足夠空間；

4溝渠的濱水綠化控制線與水域控制線的距離宜大于4m;

5歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的濱水綠化控制線應(yīng)按現(xiàn)有濱水空

間格局因地制宜進(jìn)行控制；

6結(jié)合城市道路、鐵路及其他易于標(biāo)識(shí)及控制的要素劃定。

4.5.3濱水綠化控制線范圍內(nèi)的綠化應(yīng)有足夠的公共性和連續(xù)

性，并宜結(jié)合濱水綠化控制線布置濱水道路。

4.5.4濱水綠化控制線應(yīng)滿足城市藍(lán)線中陸域控制的要求。

4.5.5濱水建筑控制線應(yīng)根據(jù)水體功能、水域面積、濱水區(qū)地

形條件及功能等因素確定。濱水建筑控制線與濱水綠化控制線之

間應(yīng)有足夠的距離，應(yīng)明確濱水建筑控制區(qū)在濱水景觀和低影響

開發(fā)方面的控制要求。

-8

5水系利用

5.1一般要求

5.1.1城市水系利用規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)K和利用協(xié)調(diào)統(tǒng)一的

思想，統(tǒng)籌水體、岸線和濱水區(qū)之間的功能，并通過對(duì)城市水系

的優(yōu)化，促進(jìn)城市水系在功能上的復(fù)合利用。

5.1.2城市水系利用規(guī)劃應(yīng)貫徹在保護(hù)和修復(fù)的前提下有限利

用的原則，應(yīng)滿足水資源承載力和水環(huán)境容量的限制要求，并能

維持水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和多樣性。

5.L3城市水系利用規(guī)劃應(yīng)禁止填湖造地，避免盲目截彎取直

和河道過度硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。

5.1.4城市水系利用規(guī)劃應(yīng)按照海綿城市建設(shè)要求，強(qiáng)化雨水

徑流的自然滲透、凈化與調(diào)蓄，優(yōu)化城市河道、湖泊和濕地等水

體的布局，并與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

5.2水體利用

5.2.1城市水體的利用應(yīng)結(jié)合水系資源條件和城市總體規(guī)劃布

局，按照城市可持續(xù)發(fā)展要求，在分析比較各種功能需求基礎(chǔ)

上，合理確定水體利用功能和水位等重要的控制指標(biāo)。

5.2.2確定水體的利用功能應(yīng)符合下列原則；

1符合水功能區(qū)劃要求；

2兼有多種利用功能的水體應(yīng)確定其主要功能，其他功能

的確定應(yīng)滿足主要功能的需要；

3應(yīng)具有延續(xù)性，改變或取消水體的現(xiàn)狀功能應(yīng)經(jīng)過充分

的論證；

4水體利用必須優(yōu)先保證城市生活飲用水水源的需要，并

?9?

不得影響城市排水防澇和城市防洪安全:

5水生態(tài)保護(hù)范圍內(nèi)的水體，不得安排對(duì)水生態(tài)保護(hù)有不

利影響的其他利用功能；

6位于城市中心區(qū)范圍內(nèi)的水體，應(yīng)保證必要的景觀功能，

并盡可能安排游憩功能；

7應(yīng)充分利用水體對(duì)雨水的調(diào)蓄能力，強(qiáng)化水體對(duì)超標(biāo)雨

水徑流的調(diào)蓄和排放功能。

5.2.3同一水體多種利用功能之間有矛盾的，應(yīng)通過技術(shù)、經(jīng)

濟(jì)和環(huán)境的綜合分析進(jìn)行協(xié)調(diào)，并符合下列規(guī)定：

1可以劃分不同功能水域的水體，應(yīng)通過劃分不同功能水

域?qū)崿F(xiàn)多種功能需求；

2可通過其他途徑提供需求的功能應(yīng)退讓無其他途徑提供

需求的功能；

3水質(zhì)要求低的功能應(yīng)退讓水質(zhì)要求高的功能；

4水深要求低的功能應(yīng)退讓水深要求高的功能。

5.2.4城市水體的控制水位應(yīng)依據(jù)水體水位變化現(xiàn)狀和水體規(guī)

劃功能綜合確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1已編制城市防洪、排水、航運(yùn)等工程規(guī)劃的城市，應(yīng)按

照工程規(guī)劃成果明確相應(yīng)水體的控制水位；

2工程規(guī)劃尚未明確控制水位的水體或規(guī)劃功能需要調(diào)整

的水體，應(yīng)根據(jù)其規(guī)劃功能的需要確定控制水位。必要時(shí)，可通

過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較對(duì)不同功能的水位和水深需求進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5.3岸線利用

5.3.1岸線的使用性質(zhì)應(yīng)結(jié)合水體特征、岸線條件和濱水區(qū)功

能定位等因素進(jìn)行確定。

5.3.2岸線利用應(yīng)優(yōu)先保證城市集中供水的取水工程需要，并

應(yīng)按照城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需耍為遠(yuǎn)景規(guī)劃的取水設(shè)施預(yù)留所需岸線。

5.3.3生態(tài)性岸線的劃定，應(yīng)體現(xiàn)“優(yōu)先保護(hù)、能保盡保”的

10.

原則，將具有原生態(tài)特征和功能的水域所對(duì)應(yīng)的岸線優(yōu)先劃定為

生態(tài)性岸線，其他的水體岸線在滿足城市合理的生產(chǎn)和生活需要

前提下，應(yīng)盡可能劃定為生態(tài)性岸線。

5.3.4劃定為生態(tài)性岸線的區(qū)域必須有相應(yīng)的保護(hù)措施，除保

障安全或取水需要的設(shè)施外，嚴(yán)禁在生態(tài)性岸線區(qū)域設(shè)置與水體

保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

5.3.5生產(chǎn)性岸線的劃定，應(yīng)堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用”的

原則，確保深水岸線資源得到有效的利用。生產(chǎn)性岸線應(yīng)提高使

用效率，縮短生產(chǎn)性岸線的長(zhǎng)度；在滿足生產(chǎn)需要的前提下，應(yīng)

充分考慮相關(guān)工程設(shè)施的生態(tài)性和觀賞性。

5.3.6生活性岸線的劃定，應(yīng)根據(jù)城市用地布局，與城市居住、

公共設(shè)施等用地相結(jié)合。

5.3.7水體水位變化較大的生活性岸線，宜進(jìn)行岸線的豎向設(shè)

計(jì)，在充分研究水文地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合防洪和排水防澇工

程要求，確定沿岸的階地控制標(biāo)高，滿足親水活動(dòng)的需要，并充

分考慮生活性岸線的生態(tài)性和觀賞性，突出濱水空間特色和塑造

城市形象。

5.4濱水區(qū)規(guī)劃布局

5.4.1濱水區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善，以生態(tài)

功能為主的濱水區(qū)，應(yīng)預(yù)留與其他生態(tài)用地之間的生態(tài)聯(lián)通廊

道，生態(tài)聯(lián)通廊道的寬度不應(yīng)小于60m。

5.4.2濱水區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)有利于水環(huán)境保護(hù)，濱水工業(yè)用地應(yīng)

結(jié)合生產(chǎn)性岸線集中布局。

5.4.3濱水區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)有利于水體岸線共享。濱水綠化控制

線范圍內(nèi)宜布置為公共綠地、設(shè)置游憩道路；濱水建筑控制范圍

內(nèi)鼓勵(lì)布局文化娛樂、商業(yè)服務(wù)、體育活動(dòng)、會(huì)展博覽等公共服

務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地。

5.4.4濱水區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)保持一定的空間開敞度。因地制宜控

?11?

制垂直通往岸線的交通、綠化或視線通廊，通廊的寬度宜大于

20m。建筑物的布局宜保持通透、開敞的空間景觀特征。

5.4.5濱水區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)有利于濱水空間景觀的塑造，分析水

體自然特征、天際輪廓線、觀水視線以及建筑布局對(duì)濱水景觀的

影響，明確濱水區(qū)城市設(shè)計(jì)的控制要求。

5.4.6濱水區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)有利于形成坡向水體的超標(biāo)雨水徑流

行泄通道，并結(jié)合周邊地勢(shì)特點(diǎn)明確濱水規(guī)劃區(qū)道路及濱水綠化

控制線范圍內(nèi)的豎向控制要求。濱水綠化控制線范圍內(nèi)的區(qū)域宜

作為超標(biāo)雨水的短時(shí)蓄滯空間。

5.5水系修復(fù)與治理

5.5.1水系改造應(yīng)尊重自然、尊重歷史，保持現(xiàn)有水系結(jié)構(gòu)的

完整性。水系改造不得減少現(xiàn)狀水域面積總量和跨排水系統(tǒng)調(diào)劑

水域面積指標(biāo)。

5.5.2水系連通應(yīng)恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通，構(gòu)建城市

良性水循環(huán)系統(tǒng)。確需開展人工連通時(shí)，應(yīng)把握河湖水系的自然

規(guī)律，統(tǒng)籌考慮連通的需求和可行性，充分考慮連通的牛物安全

性和環(huán)境影響，避免盲目進(jìn)行人工連通。

5.5.3水系修復(fù)應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)渠化河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，重塑健

康自然岸線，恢復(fù)自然漫灘，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。

5.5.4水系治理應(yīng)保障城市河湖生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)基流量，攔水

壩等構(gòu)筑物的設(shè)置不應(yīng)影響水系的連通性，應(yīng)通過河道貫通、疏

拓、拆除功能不強(qiáng)的閘壩等工程措施，加強(qiáng)水體整體的流動(dòng)性。

5.5,5水系改造應(yīng)有利于提高城市水系的綜合利用價(jià)值，符合

區(qū)域地形地貌、水系分布特征及水系綜合利用要求。

5.5.6水系改造應(yīng)有利于提高城市水生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量，增

強(qiáng)水系各水體之間的聯(lián)系，不宜減少水體漲落帶的寬度。

5.5.7水系改造應(yīng)有利于提高城市排水防澇和城市防洪減災(zāi)能

力，江河、溝渠的斷面和湖泊的形態(tài)應(yīng)保證過水流量和調(diào)蓄庫容

?12?

的需要，預(yù)留超標(biāo)徑流的蓄滯空間。

5.5,8水系改造應(yīng)有利于形成連續(xù)的濱水公共活動(dòng)空間。

5.5.9規(guī)劃建設(shè)新的水體或擴(kuò)大現(xiàn)有水體的水域面積，應(yīng)與城

市的水資源條件、排水防澇、海綿城市建設(shè)目標(biāo)、用地規(guī)劃相協(xié)

強(qiáng)增加的水域宜優(yōu)先用于調(diào)蓄和建化雨水徑流。

?13?

6涉水工程規(guī)劃協(xié)調(diào)

6.1一般要求

6.1.1涉水工程協(xié)調(diào)規(guī)劃應(yīng)對(duì)城市水系統(tǒng)（供水、節(jié)水、污水

處理及再生水利用、排水防澇、防洪等）、園林綠地系統(tǒng)、道路

交通系統(tǒng)等進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)還應(yīng)協(xié)調(diào)景觀、游憩和歷史文化

保護(hù)方面的內(nèi)容。

6.1.2涉水工程協(xié)調(diào)規(guī)劃，應(yīng)有利于城市水系的保護(hù)和提高城

市水系的利用效率，減少各類涉水工程設(shè)施的布局矛盾，并應(yīng)協(xié)

調(diào)下列內(nèi)容：

1涉水工程與城市水系的關(guān)系；

2各類涉水工程設(shè)施布局之間的關(guān)系。

6.1.3涉水工程各類設(shè)施布局有矛盾時(shí)，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和

環(huán)境的綜合分析，按照“安全可靠、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)

可行”的原則調(diào)整工程設(shè)施布局方案。

6.2涉水工程與城市水系的協(xié)調(diào)

6.2.1選擇地表水為城市給水水源時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇資源豐沛、

水質(zhì)穩(wěn)定的水體；在城市水系資源條件允許時(shí)，應(yīng)采用多水源，

并按照各水源的水質(zhì)、水量及區(qū)位條件明確主要水源、次要水源

或備用水源。

6.2.2城市排水防澇與防洪工程應(yīng)相互協(xié)調(diào)，避免河道頂托形

成排水不暢。防洪工程應(yīng)避免對(duì)城市水生態(tài)系統(tǒng)的破壞,水庫的

設(shè)置應(yīng)保證下游河道生態(tài)需水量要求，堤防建設(shè)可能導(dǎo)致原水生

態(tài)系統(tǒng)自然特征顯著改變的應(yīng)同步設(shè)置補(bǔ)救措施，雨水直排或合

流制管渠溢流進(jìn)入城市內(nèi)河、內(nèi)湖水系的，應(yīng)設(shè)置生態(tài)治理

?14?

措施。

6.2.3城市污水處理工程應(yīng)結(jié)合再生水利用系統(tǒng)進(jìn)行合理布局，

促進(jìn)城市水系的健康循環(huán)。徑流污染控制工程宜結(jié)合濱水的城市

綠化用地設(shè)置，并采用人工濕地等易于塑造濱水景觀的處理

設(shè)施。

6.2.4城市道路在滿足交通的前提下應(yīng)有利于水系空間的連續(xù)

和水生態(tài)系統(tǒng)的完整，避免對(duì)水系的破壞，確需穿越水體的道路

應(yīng)采用橋、隧道等方式。濱水道路宜