安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理辦法

安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)XX省安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》責(zé)任劃分改革方案》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),是指由省級(jí)預(yù)算安排，主要用于支持應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)工作的專項(xiàng)資金。第三條專項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、公開透明、注重績(jī)效的原則。第二章管理職責(zé)第四條省財(cái)政廳主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制和篩選、儲(chǔ)備、評(píng)審，審核專項(xiàng)資金分配使用意見，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)。監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用情況。審核專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)及自評(píng)結(jié)果，組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目申報(bào)、篩選、儲(chǔ)備和評(píng)審等相關(guān)工作。提出專項(xiàng)資金分配使用意見、年度績(jī)效目標(biāo)，XX省財(cái)政廳履行專項(xiàng)資金報(bào)批程序。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)和跟蹤檢查。組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理有關(guān)信息公開工作。第六條中省直單位及市縣財(cái)政、應(yīng)急部門主要職責(zé)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，保證申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金。做好項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開等工作。第三章使用范圍第七條專項(xiàng)資金支持的范圍：(一)省級(jí)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力(二)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控；(三)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)、新設(shè)備、新(四)國(guó)家、省委、省政府規(guī)定的相關(guān)支出。第八條專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)應(yīng)急管理任務(wù)的各類主體。第四章資金分配第九條專項(xiàng)資金分配采取項(xiàng)目法。由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)、審核和評(píng)審。省應(yīng)急管理廳每年XX省財(cái)政廳根據(jù)省委、省政府重點(diǎn)工作確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，提前發(fā)布下一年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確申報(bào)范圍、申報(bào)時(shí)間、支持方式以及其他要求。第十條專項(xiàng)資金提前下達(dá)部分于每年11月30日前下達(dá)預(yù)計(jì)數(shù)，下達(dá)比例原則上不低于當(dāng)年執(zhí)行數(shù)的70%,并在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)專項(xiàng)資金，最后一期的下達(dá)時(shí)間不遲于6月30日。用于省本級(jí)的資金，應(yīng)納入年度部門預(yù)算或執(zhí)行中下達(dá)。第十一條市(州)、縣(市)應(yīng)急管理、財(cái)政部門以正式文件聯(lián)合組織申報(bào)符合支持范圍的項(xiàng)目，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)省應(yīng)急管理廳和省財(cái)政廳；中(省)直單位直接向省應(yīng)急管理廳和省第十二條專項(xiàng)資金的申報(bào)使用單位，要保證申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。各市(州)縣(市)相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，省應(yīng)急管理廳對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性和預(yù)算的合理性等合規(guī)性進(jìn)行審查把關(guān)，并XX省財(cái)政廳組織第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)通過合規(guī)性審查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。第十三條省應(yīng)急管理廳XX省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)審核情況，提出專項(xiàng)資金安排意見，履行專項(xiàng)資金審批流程。第五章資金使用第十四條中省直單位、市(州)縣(市)政府相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算支出，按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施；不得無故滯留、拖延專項(xiàng)資金撥款；不得擅自超預(yù)算調(diào)整工作任務(wù)，擴(kuò)大開支范圍。第十五條市(州)、縣(市)對(duì)已明確具體補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助金額的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)資金。第十六條專項(xiàng)資金使用中涉及政府采購、政府購買服務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。第六章績(jī)效管理第十八條省應(yīng)急管理廳每年根據(jù)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作決策部署及預(yù)算編制有關(guān)要求設(shè)定專項(xiàng)資金整體績(jī)效目標(biāo)，并提交省財(cái)政廳審核。第十九條省財(cái)政廳XX省應(yīng)急管理廳在下達(dá)相關(guān)市縣專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)同步分解下達(dá)各市縣績(jī)效目標(biāo)。第二十條各級(jí)財(cái)政部門XX同級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確?？?jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。對(duì)存在嚴(yán)重問題的要暫緩或停止預(yù)算撥款，督促整改落實(shí)。第二十一條年度預(yù)算終了后，省應(yīng)急管理廳要開展績(jī)效評(píng)價(jià)，督促各市縣應(yīng)急管理部門開展績(jī)效自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核后，上報(bào)省應(yīng)急管理廳。省應(yīng)急管理廳匯總各第二十二條在省應(yīng)急管理廳開展績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳根據(jù)工作需要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目開展績(jī)效再評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。第二十三條省財(cái)政廳XX省應(yīng)急管理廳建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的市縣或單位，在以后年度預(yù)算安排上優(yōu)先保障；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的市縣或單位，視情況削減或取消資金支持。第七章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究第二十四條加強(qiáng)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督，專項(xiàng)監(jiān)督與日常監(jiān)督相銜接的監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。第二十五條按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目信息公開機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。第二十六條各級(jí)財(cái)政部門、應(yīng)急管理等有關(guān)單位及其工作人員在專項(xiàng)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，按照《中華