關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策意見的實(shí)施細(xì)則

PAGE2關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策意見的實(shí)施細(xì)則（試行）省發(fā)展改革委省經(jīng)委省財(cái)政廳省國(guó)土資源廳省環(huán)境保護(hù)廳省金融辦省地稅局省工商局省國(guó)稅局人行西寧中心支行為全面貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，把《中共青海省委、青海省人民政府關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策意見》(青發(fā)(2010)27號(hào))落到實(shí)處，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施細(xì)則。一、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策1、放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》沒有列入的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，積極予以支持。2、拓寬市場(chǎng)主體出資方式。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)作價(jià)出資，積極引導(dǎo)企業(yè)以股權(quán)出資等方式進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)。允許農(nóng)牧民以實(shí)物、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式出資興辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社。3、放寬企業(yè)冠名條件限制。凡符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的企業(yè)申請(qǐng)冠省名的，均予核準(zhǔn)。注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元人民幣的企業(yè)可申請(qǐng)不冠行政區(qū)劃名稱。注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣以上、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類、與同一登記機(jī)關(guān)的企業(yè)名稱字號(hào)不相同的企業(yè)，許可企業(yè)以“實(shí)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)”、“發(fā)展”表述企業(yè)所從事的行業(yè)。允許母公司注冊(cè)資本達(dá)到1000萬(wàn)元人民幣，并擁有3個(gè)以上子公司，母子公司的注冊(cè)資本總和達(dá)到2000萬(wàn)元人民幣的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。對(duì)注冊(cè)資本3000萬(wàn)元人民幣以上的新辦企業(yè)，名稱中可使用“集團(tuán)”字樣。二、財(cái)政政策4、進(jìn)一步加大省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在積極爭(zhēng)取中央對(duì)我省加大轉(zhuǎn)移支付力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善省對(duì)下均衡性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，不斷加大補(bǔ)助力度，繼續(xù)完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步縮小省內(nèi)地區(qū)間的人均財(cái)力水平差異，有效推進(jìn)基層政府基本公共服務(wù)均等化。5、加大財(cái)政投入，支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌資金安排，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持推進(jìn)工業(yè)"雙百"工程，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高質(zhì)量效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；支持農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系、城鎮(zhèn)居民生活服務(wù)體系、肉品安全質(zhì)量可追溯體系及現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持航空公司增加航班、開辟航線，對(duì)經(jīng)營(yíng)虧損航線給予適當(dāng)補(bǔ)貼，加快形成以西寧為中心，連接省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)，輻射全國(guó)各主要省會(huì)城市和旅游城市的空中網(wǎng)絡(luò)格局;支持金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核、新設(shè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)上市融資激勵(lì)、保費(fèi)補(bǔ)貼以及金融人才引進(jìn)培訓(xùn)等工作，促進(jìn)金融業(yè)跨越發(fā)展;支持完善重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造青海湖景區(qū)品牌，加大海內(nèi)外宣傳促銷，加快建設(shè)高原旅游名省，提升青海旅游形象和知名度。6、切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。積極探索有效的財(cái)政保障方式，建立健全保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)林水、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平和質(zhì)量。加大支農(nóng)投入，支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加快改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件;加大教育投入，努力提高財(cái)政性教育支出占GDP和財(cái)政支出的比重;加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);穩(wěn)步推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面開展城鎮(zhèn)居民基木醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；加大保障性安居工程支持力度；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。7、完善支持體系，加快推進(jìn)"四區(qū)兩帶一線"區(qū)域發(fā)展格局的形成。根據(jù)主體功能定位、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用預(yù)算安排、財(cái)政貼息、注入資本金、稅收優(yōu)惠等方式，確定財(cái)政支出方向及重點(diǎn)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持推進(jìn)東部城市群、海北現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)、海西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū);海南生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和黃南熱貢國(guó)家級(jí)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、柴達(dá)木循壞經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、西寧國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市等建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。8、穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。多渠道籌措生態(tài)補(bǔ)償資金，加大投入，支持中國(guó)三江源生態(tài)保護(hù)發(fā)展基金發(fā)展壯大。在穩(wěn)步推進(jìn)三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，并根據(jù)財(cái)力可能，再適時(shí)擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，將覆蓋面廷伸到環(huán)青海湖流域、祁連山地區(qū)等其他藏區(qū)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)政府及廣大農(nóng)牧民積極參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和提升自我發(fā)展能力，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全。三、稅收政策9、企業(yè)所得稅(l)對(duì)設(shè)在我省境內(nèi)的國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在2011年至2020年期間，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和從事科技服務(wù)為主的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，減按l5%的稅率征收企業(yè)所得稅。(2)企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。新辦的屬國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。(3)新辦屬于國(guó)家鼓勵(lì)類的工業(yè)企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第4年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。新辦的不屬于國(guó)家鼓勵(lì)類的項(xiàng)目，但投資、生產(chǎn)規(guī)模較大，應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額超過法定小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，從其取得第一筆收入的納稅年度起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定之日起，除按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定享受優(yōu)惠稅率外，自其取得第一筆收入的納稅年度起，6年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分?？萍夹推髽I(yè)，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)新設(shè)立的獨(dú)立核算的非銀行金融機(jī)構(gòu)，自獲利年度起，繼續(xù)執(zhí)行青政〔2001〕34號(hào)第四條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新辦獨(dú)立核算的咨詢業(yè)(包括經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、工程、管理、勘探、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、法律、環(huán)保、證券、擔(dān)保等咨詢服務(wù))、信息業(yè)以及物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自經(jīng)營(yíng)之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。新辦的老年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，自經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分；在農(nóng)村、牧區(qū)舉辦老年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。投資新辦農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，6年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。新辦的商貿(mào)和服務(wù)企業(yè)，凡安置下崗失業(yè)人員、大、中專畢業(yè)生就業(yè)的，安置比例達(dá)到職工總?cè)藬?shù)50%(含50%)以上的，從其取得第一筆收入的納稅年度起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分;安置比例達(dá)到30%(含30%)以上的，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。原有的商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)，安置上述人員達(dá)到原有企業(yè)職工總?cè)藬?shù)50%(含50%)以上時(shí)3年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分;安置比例達(dá)到30%(含30%)以上的，2年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)新設(shè)立的大型分撥、配送、采購(gòu)、包裝類物流企業(yè)及期貨交割庫(kù)、大型倉(cāng)儲(chǔ)類物流企業(yè)、大型專業(yè)物流服務(wù)類企業(yè)、從事貨物運(yùn)輸?shù)拇笮蛯I(yè)運(yùn)輸企業(yè)，自經(jīng)營(yíng)之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。(4)經(jīng)批準(zhǔn)投資舉辦基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育、學(xué)前教育的，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。經(jīng)批準(zhǔn)投資舉辦的文化體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從其取得第一筆收入所屬納稅年度起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。(5)企業(yè)開發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)和景區(qū)的，其所從事的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入達(dá)到總收入70%以上的，從其取得第一筆收入所屬納稅年度起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。(6)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式，投資于未上市的從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游開發(fā)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、資源節(jié)約與綜合利用、裝備制造、科技型和高新技術(shù)的中小企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。10、營(yíng)業(yè)稅(1)提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。自2011年1月1日起，將按期納稅的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)從月營(yíng)業(yè)額4000元提高到5000元。(2)符合信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅條件且列入免稅名單的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，自擔(dān)保機(jī)構(gòu)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。(3)對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器向入孵企業(yè)提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。(4)對(duì)公租房、廉租房、基層周轉(zhuǎn)房經(jīng)營(yíng)管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格、規(guī)定對(duì)象，出租住房的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅。(5)對(duì)新辦廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)按規(guī)定收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。(6)旅游企業(yè)組織旅游團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)旅游的，以收取的全部旅游費(fèi)減去替旅游者支付給其他單位的房費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、門票或支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的游費(fèi)后時(shí)余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。(7)對(duì)新設(shè)立的獨(dú)立核算的金融機(jī)構(gòu)，自開業(yè)年度起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅。(8)對(duì)新設(shè)立的大型分撥、配送、采購(gòu)、包裝類物流企業(yè)及期貨交割庫(kù)、大型倉(cāng)儲(chǔ)類物流企業(yè)、大型專業(yè)物流服務(wù)類企業(yè)、從事貨物運(yùn)輸?shù)拇笮蛯I(yè)運(yùn)輸企業(yè)，自開業(yè)年度起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅。11、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及契稅(1)新辦屬于國(guó)家鼓勵(lì)類的工業(yè)企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅；免征建設(shè)期內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅。(2)新建公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目（單獨(dú)核算)，自投產(chǎn)(使用)之日起，5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅；免征建設(shè)期內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅。(3)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)免征科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；對(duì)符合條件的科技孵化器自用以及無(wú)償或通過出租等方式提供給入孵企業(yè)使用的房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。(4)高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定之日起，5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅；免征建設(shè)期內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅。(5)對(duì)公租房、廉租房、基層周轉(zhuǎn)房經(jīng)營(yíng)管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格、規(guī)定對(duì)象，出租住房的租金收入，免征房產(chǎn)稅；對(duì)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造、危舊房改造建設(shè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。(6)對(duì)新設(shè)立的獨(dú)立核算的金融機(jī)構(gòu)新購(gòu)建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅3年。(7)新建并獨(dú)立核算的地下或多層公用停車場(chǎng)，新建商貿(mào)建筑中附設(shè)的獨(dú)立核算的地下或多層公用停車場(chǎng)(不包括賓館、飯店、商住樓、住宅小區(qū)等附設(shè)的自用停車場(chǎng)及路旁、空地的露天停車場(chǎng))，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，免征房產(chǎn)稅。12、關(guān)稅對(duì)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，免征關(guān)稅。13、對(duì)單純從事礦產(chǎn)品開發(fā)銷售、沒有后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的資源型企業(yè)，除國(guó)家有明確規(guī)定的外，自2011年起，取消其享受的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。四、投資政策14、對(duì)符合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類的企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加大貸款貼息和補(bǔ)助力度。項(xiàng)目貸款原則上給予兩年貼息。補(bǔ)助資金按照現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定，按固定資產(chǎn)投資額給予一定比例的補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)水平的項(xiàng)目給予支持。15、圍繞民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等中央投資重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)中央財(cái)政性投資爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取國(guó)家更多更大的支持。充分發(fā)揮省級(jí)政府資金的引導(dǎo)扶持作用，加大省級(jí)財(cái)政性資金投入力度，重點(diǎn)支持能夠提高基本公共服務(wù)水平和能力，改善民生、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的項(xiàng)目前期和建設(shè)工作。加大對(duì)國(guó)有投資的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和教育、衛(wèi)生等民生工程及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息扶持力度，積極帶動(dòng)和引導(dǎo)銀行貸款及社會(huì)資金投入。16、運(yùn)用財(cái)政、投資優(yōu)惠政策，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括縣域工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))供電，供排水、供氣、道路以及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施資金投入比重。將資源綜合開發(fā)礦區(qū)、企業(yè)自建工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施納入支持范圍，采用回購(gòu)、給予補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)企業(yè)自建基礎(chǔ)設(shè)施。五、金融政策17、積極引進(jìn)有實(shí)力、業(yè)績(jī)好、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、重視創(chuàng)新的銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托公司等來(lái)青設(shè)立機(jī)構(gòu)。凡在青海境內(nèi)新設(shè)總部、地區(qū)總部性質(zhì)以及一級(jí)分支機(jī)構(gòu)的，按實(shí)際到位注冊(cè)資本或營(yíng)運(yùn)資木給予一次性補(bǔ)貼，10億元以上的，補(bǔ)貼1000萬(wàn)元；10億元以下、1億元(含1億元)以上的，按l%補(bǔ)貼。對(duì)在引進(jìn)過程中發(fā)揮主要作用的個(gè)人，由新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸支持科技項(xiàng)目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”事業(yè)等領(lǐng)域的，按省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。在基層建立金融機(jī)構(gòu)的，可適當(dāng)降低準(zhǔn)入條件。支持業(yè)績(jī)優(yōu)良、實(shí)力雄厚、管理先進(jìn)的企業(yè)集團(tuán)入股金融機(jī)構(gòu)。18、支持符合條件的企業(yè)上市融資和上市公司再融資。凡在我省境內(nèi)首發(fā)上市的公司，扣除發(fā)行費(fèi)用后按其融資額給予50～200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。上市公司實(shí)現(xiàn)再融資的，扣除發(fā)行費(fèi)用后按再融資額的0.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高限額為100萬(wàn)元。對(duì)上市(借殼)申報(bào)材料被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理的企業(yè)和對(duì)集合發(fā)債業(yè)經(jīng)國(guó)家相關(guān)方面通過的企業(yè)，所發(fā)生的上市、發(fā)債工作費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)改制上市做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。l9、完善企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，對(duì)開展支農(nóng)信用擔(dān)保、中小企業(yè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司，按當(dāng)年股東新增資本金數(shù)額的5～10%給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)小額貸款公司，按當(dāng)年股東新增資本金數(shù)額的5%給予財(cái)政補(bǔ)貼。20、支持省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深化改革、增資擴(kuò)股、做大做強(qiáng)。加快村鎮(zhèn)銀行、專業(yè)貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為微型企業(yè)和農(nóng)牧戶提供更多金融服務(wù)。加快產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展，擴(kuò)大交易品種。加快信托機(jī)構(gòu)的跨區(qū)域發(fā)展，開發(fā)適合我省實(shí)際、針對(duì)不同需求領(lǐng)域的信托產(chǎn)品。分階段聚合銀行、信托、擔(dān)保、財(cái)務(wù)公司的國(guó)有資本，實(shí)現(xiàn)金融資源實(shí)體化整合。21、推動(dòng)證券、保險(xiǎn)、期貨和金融租賃、融資租賃、基金等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。充分利用現(xiàn)有金融資源，盤活存量，做大總量。加快融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、典當(dāng)、拍賣、財(cái)務(wù)公司、基金公司等非銀機(jī)構(gòu)的發(fā)展。支持“青海金融超市”發(fā)展壯大，積極促進(jìn)省內(nèi)證券、期貨機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。22、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。逐年增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金額度。積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及健康保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體的保險(xiǎn)保障需求，積極探索保險(xiǎn)業(yè)參與和服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的新途徑和有效模式。推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省農(nóng)牧區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全力消除保險(xiǎn)盲區(qū)。鼓勵(lì)中小保險(xiǎn)公司和新進(jìn)主體拓展業(yè)務(wù)。加大保險(xiǎn)資金在我省基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的投資。圍繞當(dāng)前我省重點(diǎn)發(fā)展的新型材料、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)能利用等新興產(chǎn)業(yè)，積極提供配套保險(xiǎn)服務(wù)。把青裸、馬鈴薯、耗牛、藏系羊等優(yōu)良農(nóng)畜品種納入重點(diǎn)保險(xiǎn)范圍。23、鼓勵(lì)民間資本在我省興辦金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制。支持民間資本以入股方式參與地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社改制。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低資本出資比例限制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策，簡(jiǎn)化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷審核程序。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券，信托、期貨、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。24、拓寬旅游企業(yè)融資渠道，金融機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)性開發(fā)景區(qū)可以開辦依托景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。六、產(chǎn)業(yè)政策25、對(duì)投資改造提升我省鋼鐵、有色、建材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的，列入我省產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，予以支持和扶持。26、對(duì)事關(guān)我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)延伸的重要資源，引導(dǎo)、鼓勵(lì)在省內(nèi)就地就近加工轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)到境外、省外開發(fā)各類礦產(chǎn)資源，轉(zhuǎn)入我省進(jìn)行加工，區(qū)別不同礦產(chǎn)資源種類，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。支持通過設(shè)立能源、碳匯交易所等方式;鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能減排和推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。27、依托特色農(nóng)牧業(yè)資源，積極創(chuàng)建無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)基地，培育高原綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持藏毯、民間手工藝術(shù)品、民族特需用品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持乳制品加工，天然食品加工，牛羊育肥、屠宰、冷藏及深加工，以及其他特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。28、加速發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)，大力提升鹽化工產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色輕紡業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，做精做專鋼鐵產(chǎn)業(yè)，全面提高我省工業(yè)整體水平。29、加快農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及糧油副食等重要商品儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)有供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造，發(fā)展城市便利店、綜合超市等新型零售網(wǎng)點(diǎn)和配送中心，完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。30、加快發(fā)展文化體育及會(huì)展產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展影視制作、文化創(chuàng)意、演藝娛樂、文化會(huì)展和動(dòng)漫等各類文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)舉辦大型旅游文化演出和節(jié)慶活動(dòng)，豐富演藝文化市場(chǎng)，支持舉辦環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽、世界杯攀巖賽、搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽等國(guó)際賽事，積極發(fā)展競(jìng)賽觀賞、高原訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、體育競(jìng)技、健身休閑等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施建設(shè)全國(guó)高原旅游名省戰(zhàn)略，建設(shè)黃南熱貢國(guó)家級(jí)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。試行旅游項(xiàng)目與礦產(chǎn)、水利等資源捆綁開發(fā)模式。試辦國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票。31、落實(shí)好招商引資落戶的獎(jiǎng)勵(lì)制度。凡屬跨行業(yè)跨地區(qū)非職務(wù)性個(gè)人介紹、引資落地我省的優(yōu)良項(xiàng)目，或落實(shí)捐贈(zèng)資金數(shù)額較大的，按照省政府有關(guān)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定，對(duì)符合規(guī)定的引資人一次性給予3～50萬(wàn)元政府獎(jiǎng)勵(lì)資金。七、土地政策32、支持有條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)，支持青海和外省市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、土地集約利用。工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)，可區(qū)別情況按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的10%～50%執(zhí)行，開發(fā)園(區(qū))、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)按當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)的80%執(zhí)行。33、科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，增加荒山、沙地、戈壁等未利用地建設(shè)用地指標(biāo)。實(shí)施差別化的土地管理政策，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向民生、基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。利用沙地、裸土地、石礫地等國(guó)有未利用地發(fā)展鹽田及礦山等不改變基本土地類型項(xiàng)目的，在做好對(duì)農(nóng)牧民補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，可以租賃方式供地。對(duì)在3～5年內(nèi)完成露天采礦并復(fù)墾的，可采取租賃等方式供地。對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的控制性單體工程，受工期和季節(jié)限制急需開工的工程項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定給予先行用地支持。對(duì)突發(fā)重大災(zāi)害的搶險(xiǎn)用地，可根據(jù)需要先行使用土地，使用結(jié)束后不能恢復(fù)原狀的補(bǔ)辦用地手續(xù)。34、統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)在省內(nèi)跨區(qū)域使用，建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)收益分配辦法。對(duì)利用荒漠化土地建設(shè)的太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電等新能源項(xiàng)目實(shí)行劃撥方式供地，免繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。35、對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目，同一宗地只有一個(gè)用地意向的，可采用協(xié)議出讓方式供地。區(qū)內(nèi)的交通、電力、通訊、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定給予先行用地支持。對(duì)列入?yún)^(qū)內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在下達(dá)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮并給予保障。支持現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)打破行政區(qū)劃擴(kuò)區(qū)調(diào)位。重點(diǎn)保障我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地。支持民間資金參與土地整治項(xiàng)目。36、使用國(guó)有荒山、荒地等未利用地從事造林、種草等生態(tài)建設(shè)或農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目以及興辦社會(huì)公益事業(yè)的，免繳土地出讓金;土地使用權(quán)50年不變，可依法繼承，使用期滿后，原使用權(quán)人可申請(qǐng)續(xù)期;達(dá)到合同約定的投資金額或符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。37、允許農(nóng)村集體土地在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地興辦企業(yè)，或與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同參與項(xiàng)目開發(fā)。八、礦產(chǎn)資源政策38.鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查。在整裝勘查區(qū)和重點(diǎn)勘查區(qū)，優(yōu)先鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)選擇未設(shè)礦業(yè)權(quán)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查，或與已有的探礦權(quán)人采用合資、合作等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查?？瞻讌^(qū)高風(fēng)險(xiǎn)勘查礦種以申請(qǐng)?jiān)谙确绞降怯浱降V權(quán)。39、為國(guó)家和省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供配套資源勘查的項(xiàng)目及省政府與大型企業(yè)集團(tuán)簽訂勘查協(xié)議的項(xiàng)目，可以以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)。40、投資勘查富鐵礦Tfe>50%、銅礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、鉀鹽、鉑族礦產(chǎn)資源，可申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)使用費(fèi)的減免。第1個(gè)勘查年度可以免繳，第2至第3個(gè)勘查年度可以減繳50%，第4至第7個(gè)勘查年度可以減繳25%。41、礦山企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采用先進(jìn)技術(shù)，綜合開發(fā)利用低品位礦產(chǎn)及尾礦的，5年內(nèi)免繳采礦權(quán)價(jià)款。42、符合下列條件，可申請(qǐng)減繳采礦權(quán)使用費(fèi)：（1）運(yùn)用新技術(shù)、新辦法開采低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源及老礦區(qū)尾礦，且礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用水平有顯著提高的。采礦權(quán)使用費(fèi)在礦山基建期和礦山投產(chǎn)第1年至第3年可減繳50%，第4年至第7年可減繳25%；(2)礦區(qū)范圍大于100平方公里的鹽湖礦山企業(yè)，基建期和礦山投產(chǎn)7年內(nèi)可減繳采礦權(quán)使用費(fèi)的70%。43、符合下列條件的，可申請(qǐng)減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi):（1）開采回收主礦種之外的伴生、難選低品位礦產(chǎn)的，采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)開采省內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難以開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的，投產(chǎn)后5年內(nèi)可電請(qǐng)喊繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)20～50%；(2)采用國(guó)內(nèi)尚未保用的先進(jìn)技術(shù)開采回收礦產(chǎn)資源的，投產(chǎn)后5年內(nèi)可喊繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1O～20%。44、調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配機(jī)制，礦產(chǎn)資源開發(fā)收益向資源產(chǎn)地和當(dāng)?shù)厝罕妰A斜，允許地方政府在不超過礦業(yè)權(quán)價(jià)款分成比例范圍內(nèi)參股資源開發(fā)項(xiàng)目，探索和支持當(dāng)?shù)厝罕娨酝恋厥褂脵?quán)作價(jià)入股、現(xiàn)金入般等方式合理參與資源開發(fā)，共享資源開發(fā)收益。九、價(jià)格政策45、實(shí)行鼓勵(lì)地方交通事業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。對(duì)新建支線鐵路和高等級(jí)公路萬(wàn)按照償還貸款本息、補(bǔ)償合理經(jīng)營(yíng)成本的原則，核定特殊運(yùn)價(jià)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)外資企業(yè)、組織或個(gè)人獨(dú)資投資建設(shè)的收費(fèi)公路，在政府審批收費(fèi)年限內(nèi)未收回投資或未達(dá)到預(yù)期收益的，經(jīng)批準(zhǔn)后允許適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限。46、加快建立健全資源性產(chǎn)品價(jià)格體系和資源有償使用制度?？茖W(xué)制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水資源節(jié)約利用，合理確定城市供水價(jià)格，逐步實(shí)行階梯式水價(jià)。落實(shí)國(guó)家中水回用設(shè)施建設(shè)投資支持政策，實(shí)行中水利用優(yōu)惠價(jià)格。采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等綜合措施，保障垃圾、污水處理企業(yè)正常運(yùn)行。落實(shí)服務(wù)業(yè)與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣、用熱價(jià)格政策。排放污染物達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或她方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。47、按照保持相對(duì)低電價(jià)的原則，合理確定輸配電價(jià)格和上網(wǎng)電價(jià)水平。推進(jìn)電能交易市場(chǎng)化，推行發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易等定價(jià)機(jī)制。依據(jù)有關(guān)電價(jià)鼓勵(lì)政策，核定利用余熱、余壓以及煤砰石、煤泥、沼氣、垃圾等低熱值燃料并網(wǎng)發(fā)電的資源綜合利用項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)。落實(shí)太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。48.鼓勵(lì)擴(kuò)大省內(nèi)淡季旅游消費(fèi)市場(chǎng)，在現(xiàn)行價(jià)格的基礎(chǔ)上，制定旅游景區(qū)浮動(dòng)票價(jià)，適時(shí)推行景區(qū)門票全省“一票通”。十、生態(tài)補(bǔ)償政策49、按照誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，逐步在森林、草原、濕地、流域和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快建立“青海三江源國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)”，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償資金渠道。設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位，建立健全農(nóng)牧民草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善移民社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，支持生態(tài)移民發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。50、完善用水總量控制和水權(quán)交易制度，積極開展水權(quán)交易試點(diǎn)。建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，資源型企業(yè)按規(guī)定提取用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項(xiàng)資金，準(zhǔn)予稅前扣除。礦產(chǎn)資源所在地政府對(duì)企業(yè)提取的準(zhǔn)備金按5O%的比例統(tǒng)籌使用。專項(xiàng)用于環(huán)境綜合治理和解決因資源開發(fā)帶來(lái)的社會(huì)問題。提高對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、造成資源浪費(fèi)企業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。十一、人才政策5I、完善有利于激勵(lì)人才脫穎而出的引才、選才和薪酬制度，科學(xué)合理地使用好現(xiàn)有人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才。對(duì)引進(jìn)的經(jīng)認(rèn)定的急需緊缺高層次人才，在青工作滿3年后，每年給予2萬(wàn)元的專家補(bǔ)貼或享受政府津貼；繳納的個(gè)人收入所得稅地方留成部分按70%予以補(bǔ)貼。對(duì)引進(jìn)的符合條件的海外高層次人才，在青工作3年以上的，給予20萬(wàn)元的安家補(bǔ)助。對(duì)引進(jìn)的符合條件的高層次人才，用人單位要為其提供不小于90平方米的住房，或