（高清版）DB13(J)∕T 8320-2019 建筑施工重大安全事故隱患判定標準

備案號：J14762-2019河北建設(shè)集團股份有限公司江蘇南通二建集團有限公司批準部門：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳中網(wǎng)建材工出出強社2019年第46號建筑施工重大安全事故隱患判定標準》(編號為DB13準，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年10月1日起實施。2019年7月26日標準設(shè)計第二批制(修)訂計劃的通知》(冀建節(jié)科函〔2019〕27號),由河北建工集團有限責任公司同有關(guān)單位編制本標準。本標準共分為7章和3個附錄，主要內(nèi)容包括：1.總則；2.術(shù)語；3.基本規(guī)定；4.施工管理重大事故隱患；5.分部分項工程重大事故隱患；6.施工作業(yè)重大事故隱患；7.事故隱患本標準由河北建工集團有限責任公司負責具體技術(shù)內(nèi)容的解電話郵箱：568143997@)以供今后修主編單位：河北建工集團有限責任公司河北省安裝工程有限公司主要起草人：那建興張?zhí)炱絼⒂澜窘《≡鰰舱挤惐纪跣褫x陳曉曉韓萬章楊少卿劉金僑趙向陽陳鋒郭群錄韓克明那然李永強東凱李衛(wèi)東趙麗婭梁復(fù)張志剛溫洪龍林春華王帥杰沈鑫鑫李永立王義宏張瑞霞姜曉敏高俊杰曹福順崔麗娜趙春儒慧剛齊偉來金灑王超李占英左景默英麗焦正須劉國林王子玲張志剛郭建英何健溫洪龍齊曉雷李永立張鵬郭利賢吳園園薄丹張秋錄戈東君 1 2 44施工管理重大事故隱患 55分部分項工程重大事故隱患 6 65.2基坑工程 7 7 75.5施工用電 8 9 5.8現(xiàn)場防火 6施工作業(yè)重大事故隱患 6.1有限空間作業(yè) 7事故隱患排查治理 147.1隱患排查 附錄A建筑施工重大事故隱患排查指南 附錄B建筑施工事故隱患排查清單 附錄C建筑施工事故隱患治理臺賬 28 1 2 44Maioraccidentspotentialinco 55Maioraccidentspotenti 6 6 7 7 7 8 9 6Maioraccidentspotentialinconstructionworks 7Accidentspotentialinvestigationandmanag AppendixAGuidetoinvestigationofconstructiAppendixBListofpotentialaccidents 28 0Addition:Explanationo 311.0.1為落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立和完善建筑施工安全風險管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理法規(guī)要求，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，防范和遏制重特大事故發(fā)生，不斷提高建筑施工安全管理水平，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范，制定本標準。1.0.2本標準適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患的判定。1.0.3建筑施工中，當存在本標準描述事故隱患條款情況之一時，即判定為重大安全事故隱患。1.0.4建筑施工重大安全事故隱患的判定，除應(yīng)符合本標準外，尚應(yīng)符合國家和河北省現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)標準的規(guī)定。2凡在墜落高度基準面2m及以上有可能墜落的高處進行的作墜落裝置、升降機構(gòu)和同步控制裝置等組成。工作零線與保護零線分開設(shè)置的接零保護系統(tǒng)。2.0.8起重吊裝lifting使用起重設(shè)備將建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件、器具、材料或設(shè)備提升或移動至設(shè)計指定位置和標高，并按要求安裝固定的施工過程。作業(yè)人員進入有限空間實施的作業(yè)活動。有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。構(gòu)建金員參與金崗位覆蓋、全過程銜接、閉環(huán)管理的隱患排查1對存在重大事故隱患的分部分項工程實施重點檢查，完2對施工中存在重大事故隱患的應(yīng)及時提出，督促施工單3對施工單位不排查、不落實重大事故隱患排查治理規(guī)定3.0.5建設(shè)主管部門應(yīng)加強對建筑施工事故隱患排查治理的監(jiān)保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施54施正管理重大事故險患4.0.1無資質(zhì)證書或超資質(zhì)承攬工程，或?qū)⒐こ踢M行轉(zhuǎn)包、違法分包。4.0.2施工單位未按規(guī)定數(shù)量配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4.0.3危險性較大的分部分項工程未編制、審核專項施工方案，未按規(guī)定對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案進行專家論證；未根據(jù)專家論證報告對“超危大工程”專項施工方案進行修改，或者方案修改后，應(yīng)重新組織專家論證而未重新組織專家論證的；未嚴格按照專項施工方案組織施工。4.0.4對于按照規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，未驗收合格即進入下一道工序。4.0.5特種作業(yè)人員未持證上崗。4.0.6模板支撐體系和腳手架體系所使用的材料和構(gòu)配件，未提供產(chǎn)品合格證及質(zhì)量檢驗報告；未驗收或驗收不合格投入使用。4.0.7影響工程項目施工安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備進入施工現(xiàn)場，未提供企業(yè)標準、成果鑒定、檢測報告、產(chǎn)品合格證，未進行專家論證。4.0.8施工現(xiàn)場其他可能引起公共安全，較大及以上級別生產(chǎn)安全事故的隱患。4.0.9工程項目責任主體不明確，建設(shè)主管部門已下達停工整改，仍強行擅自施工的。65.1.8附著式升降腳手架架體懸臂高度大于架體高度的2/5,或大于6m。5.3.3鋼筋等材料集中堆放或混凝土澆筑順序未按方案規(guī)定進5.4.2洞口短邊邊長大于或等于500mm時，未采取有效防護措⑧5.4.6落地式操作平臺未與建筑物進行剛性連接或未設(shè)防傾覆5.4.8移動式操作平臺行走輪和導向輪無制動器和剎車輪等制5.4.9鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐平臺基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計要5.5.2未采用TN-S接零保護系統(tǒng)，配電系統(tǒng)未采用三級配電兩序進行，未統(tǒng)一指揮、專人監(jiān)護。5.5.4特殊場所(暗挖、人防工程、高溫、有導電灰塵、比較潮濕等)照明未按規(guī)定使用安全電壓。5.6起重機械及起重吊裝5.6.1起重機械未經(jīng)驗收合格投入使用。5.6.2在用起重機械超過使用年限未評估或評估不合格。5.6.3起重機械安裝、頂升、附著、拆卸未按規(guī)范、說明書和方案施工。5.6.4大風、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣進行起重機械安拆或吊裝作業(yè)。5.6.5起重機械基礎(chǔ)未按國家標準和使用說明書規(guī)定要求進行設(shè)計和施工。5.6.6起重機械主要受力構(gòu)件或結(jié)構(gòu)件開焊、開裂、銹蝕、塑性變形。5.6.7起重機械安全保護裝置缺失或失效。5.6.8起重機械結(jié)構(gòu)連接螺栓、連接銷軸缺失或連接螺栓達不到規(guī)定扭力矩。5.6.9起重機械零部件達到報廢標準。5.6.10塔式起重機、施工升降機垂直度偏差大于規(guī)范要求。5.6.11塔式起重機之間安全距離不符合規(guī)范要求。5.6.12門式起重機軌道或基礎(chǔ)梁不均勻沉降。5.6.13門式起重機停用時，未使用夾軌器夾緊，無錨定裝置或其他防風防滑裝置。5.6.14施工升降機防墜安全器失效或未按規(guī)定時限檢測。小安全距離不符合規(guī)定；或越過無防護設(shè)施的外電架空線路作5.7.4混凝土輸送泵車的接長布料桿配管超出說明書規(guī)定的范5.7.5混凝土布料機機體中心位置與施工作業(yè)面臨邊距離小于機體結(jié)構(gòu)總高度的1.5倍，且沒有防傾覆措施。5.8.4施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)或消防給水系5.8.6施工現(xiàn)場臨時用房使用的材料燃燒性能等級不符合規(guī)范5.8.8施工現(xiàn)場未建立實施動火審批制度或現(xiàn)場動火部位未設(shè)6.1.5人工挖孔每層挖土深度大于1000mm,或松軟土質(zhì)挖土深度大于500mm,護壁未隨土方開挖逐層實施，或護壁強度未達到6.1.6人工挖孔同時施工的兩樁凈距小于5m。6.2.4大量物料倚靠圍墻、圍擋、房屋墻體一側(cè)堆放；在高度超過1.5m的磚胎模強度未達到要求時回填或未分層回填。位置不合理、無防位移措施或鋼筋上方物料存放超過荷載要求。裝卸、運輸、使用過程中未使用專用存放設(shè)施或無防傾倒措施。6.2.7地庫頂板上部堆載及施工車輛作業(yè)超出設(shè)計荷載。6.2.8使用國家和省建設(shè)主管部門明令禁止的設(shè)備和設(shè)施的。1制定各級管理人員及相關(guān)部門隱患排查治理工作要求、職責范圍、管理責任；2對企業(yè)存在的重大事故隱患作出判定，編制重大事故隱患、一般事故隱患排查清單(見附錄A);3明確重大事故隱患、一般事故隱患的處理措施和流5明確對事故隱患排查治理工作相關(guān)責任部門和人員的考核辦法；6明確開展事故隱患排查培訓的內(nèi)容、組織部門和職7應(yīng)當納入的其他內(nèi)容。2工程項目經(jīng)理及技術(shù)負責人應(yīng)對施工人員進行專項交3建立分部分項工程、作業(yè)工序、環(huán)境條件等重大事故隱安全管理部門每旬至少抽查一次，工程項目部每周至少組織一1從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程和相關(guān)安全管理規(guī)3是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強1與本單位安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以及2設(shè)備設(shè)施、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營條5各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展安全生產(chǎn)專項整治6氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)賬(見附錄C)。事故隱患治理臺賬應(yīng)包括隱患名稱、隱患等級、7.2.6施工單位應(yīng)對工程項目事故隱患治理制度落實情況進行督導檢查，及時復(fù)查施工現(xiàn)場隱患整改完成情況。定期統(tǒng)計、分析、通報工程項目事故隱患排查治理情況，提出加強安全生產(chǎn)管理的措施和要求。7.2.7工程項目部應(yīng)制定施工現(xiàn)場事故隱患治理工作計劃，對排查出的事故隱患明確責任人、整改措施、整改時限。對排查出的重大事故隱患，應(yīng)及時向本單位上級管理部門和監(jiān)理單位、建設(shè)單位報告，在保證施工安全的前提下實施整改，整改完成后經(jīng)施工單位安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)技術(shù)質(zhì)量管理人員、安全生產(chǎn)管理人員、工程管理人員等進行復(fù)查，復(fù)查合格后報工程項目總監(jiān)理工程師進行核查，核查合格后方可進入下一道工序施工或恢復(fù)施工。對排查出的一般事故隱患，整改完成后由工程項目部專職安全管理人員組織相關(guān)人員復(fù)查，隱患消除后方可進行下一道工序或恢復(fù)施工。計作業(yè)審批表單(資料)、施工作業(yè)現(xiàn)場檢查(驗收)表、告知卡(單)、工作流程圖、公示牌(板)等各類安全生產(chǎn)管理工具，123456789或者暫時停止施工的論證附著式升降腳手架工程或附著式升降懸挑腳手架懸挑長度超過3m未編制附著式升降腳手架工程未編制專項方案序號方案.案附著腳手架安全裝置不齊全或不靈敏附著腳手架升降作業(yè)不符合要求吊籃敏吊籃開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)開挖深度雖未超過5m,但地質(zhì)條件、開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)開挖深度雖未超過3m但地質(zhì)條件和周程未編制專項方案開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖工程未編制專項方案求序號撐防護防護搭設(shè)跨度18m及以上工程施工未編制搭設(shè)跨度10m及以上工程施工未編制證體系體系防護未進行防護護防護不嚴密零序號未經(jīng)論證附著案未經(jīng)論證吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程作業(yè)時，未制定塔式起重機防碰撞措證論證中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵筑物的拆除工程未編制專項方案或未化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程未編制案備注任部門時間序號隱患名稱隱患等級時限部門1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對于要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1)表示嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”;反面詞采用“嚴禁”。2)表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”;反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”;反面詞采用“不宜”。4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……的規(guī)定”。3《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ1307《建筑施工安全風險辨識與管控技術(shù)標制定說明《建筑施工重大安全事故隱患判定標準》DB13(J)/T8320一2019,經(jīng)河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年7月26日以第46號公告批準發(fā)布。為便于有關(guān)人員在使用本規(guī)程時能正確理解和執(zhí)行有關(guān)條文規(guī)定，編制組按章、節(jié)、條順序編制了本規(guī)程的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需要注意的有關(guān)事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與規(guī)程正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握規(guī)程規(guī)定的參考。 354施工管理重大事故隱患 365分部分項工程重大事故隱患 5.1腳手架工程 5.3模板工程 5.4高處作業(yè) 395.5施工用電 397事故隱患排查治理 427.1隱患排查 1.0.1《河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》(省政府令〔2018〕第2號)第十九條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照各自行業(yè)的重大事故隱患判定標準，將隱患等級確定為一般隱患和重大隱河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《建筑施工安全風險分級管控與隱患排查治理指導手冊》(冀建安〔2018〕31號)第(二十)條規(guī)定，施工單位應(yīng)當按照建筑施工重大事故隱患判定標準，將隱患等級確定為一般隱患和重大隱患。1.0.3建筑施工重大安全事故隱患應(yīng)對照本標準第4、5、6章判定，有存在本標準描述事故隱患條款情況之一時，即直接判定，依照重大事故隱患規(guī)定，進行排查和處置。北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》(省政府令〔2018〕第2號)、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《建筑施工安全風險分級管控與隱患排查治理指導手冊》(冀建安〔2018〕31號)《建筑施工安全風險辨識與管控技術(shù)標準》DB13(J)/T268的要求，建立重大安全風險監(jiān)管體系，防止工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程基礎(chǔ)未進筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ128中有關(guān)基礎(chǔ)承載2懸挑式腳手架，懸挑工字鋼強度、截面高度、截面形式3無加固措施的情況下，在落地式腳手架基礎(chǔ)附近開挖設(shè)1開口型腳手架的兩端未設(shè)置連墻件，或連墻件的垂直間2連墻件的軸向力大于方案設(shè)計值或單個連墻件所覆蓋的1鋼絲繩在一個捻節(jié)距內(nèi)斷絲數(shù)達鋼絲繩總絲數(shù)的10%;2鋼絲徑向磨損或腐蝕量超過原直徑的40%;3整條繩股斷裂；4當鋼絲繩直徑相對于公稱直徑減小7%或更多；1模板支架支承在地基土上時，經(jīng)計算立柱底地基承載力2模板支架支承在樓面結(jié)構(gòu)時，未對樓面結(jié)構(gòu)的承載力進5.3.5根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》GB50666第4.5.2條，1板：當跨度≤2m時，混凝土抗壓強度應(yīng)≥50%設(shè)計標準值；當跨度>2m,≤8m時，混凝土抗壓強度應(yīng)≥75%設(shè)計標準值；當跨度>8m時，混凝土抗壓強度應(yīng)≥100%設(shè)計標準值；2梁、拱、殼：當跨