《張家港市冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)工作方案》

-3-張家港市冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)工作方案根據(jù)蘇州市冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)工作方案部署要求，為進(jìn)一步推進(jìn)和夯實(shí)我市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》關(guān)于“大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化”要求，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量為著力點(diǎn)，以《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（GB/T33000-2016）》為依據(jù)，緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“創(chuàng)建和持續(xù)運(yùn)行”兩大核心環(huán)節(jié)，通過兩年多的時間，全力推進(jìn)我市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分調(diào)動企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性和主動性，引導(dǎo)企業(yè)建立自主創(chuàng)建、自我管理、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全度，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)（一）提檔升級,全力實(shí)現(xiàn)一級企業(yè)創(chuàng)建的新突破。2018年，全市工貿(mào)行業(yè)一級標(biāo)準(zhǔn)化完成申報4家，通過考評2家；到2019年10月底前，全市工貿(mào)行業(yè)一級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量突破6家。（二）提質(zhì)增效,全力保持二級企業(yè)持續(xù)增長。2018年，全市工貿(mào)行業(yè)二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)完成創(chuàng)建50家；2019年，完成創(chuàng)建30家。到2019年10月底前，全市工貿(mào)行業(yè)二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)總數(shù)突破100家。（三）強(qiáng)化措施，全力提升規(guī)上企業(yè)三級標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量。對所有的規(guī)上三級達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行一次運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)和“回頭看”檢查，通過“提升一批、整改一批、淘汰一批”措施，實(shí)現(xiàn)三級達(dá)標(biāo)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，安全管理明顯提升，作業(yè)現(xiàn)場明顯改善，促使企業(yè)真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求運(yùn)行。2018年，全市完成三級標(biāo)準(zhǔn)化審計(jì)493家、“回頭看”檢查207家。（四）質(zhì)量并舉，全力提高小微企業(yè)達(dá)標(biāo)覆蓋面。在不斷鞏固規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭到2019年10月底前，小微企業(yè)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到90%以上，達(dá)標(biāo)率不低于75%。（五）突出重點(diǎn)，不斷提升重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。在2017年開展勞動密集型加工、金屬冶煉（鑄造）、粉塵涉爆、液氨制冷和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，開展集中“回頭看”檢查，檢查率達(dá)到100%。三、組織機(jī)構(gòu)成立張家港市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體成員名單如下：組

長：陳國慶市安委會副主任、安委辦主任，市安監(jiān)局局長副組長：匡雄華市安委辦副主任，市安監(jiān)局副局長邵滸市安委辦副主任，市安監(jiān)局副局長成

員：各鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)，市安監(jiān)局監(jiān)察大隊(duì)、生產(chǎn)安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的具體組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)等工作。辦公室主任由市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。四、實(shí)施步驟（一）動員部署階段（即日起至2017年12月底前）。市、鎮(zhèn)（區(qū)）制定工作方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分解工作任務(wù)（詳見附件1），廣泛宣傳發(fā)動，組織開展培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。1.部署發(fā)動。11月底前市安監(jiān)局召開專題會議，部署創(chuàng)建任務(wù)和要求。各鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案和建設(shè)進(jìn)度表，召開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動員會進(jìn)行發(fā)動和部署，明確建設(shè)目標(biāo)、措施、責(zé)任和要求。2.宣傳引導(dǎo)。市、鎮(zhèn)（區(qū)）通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性和重要性，提升企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動性。3.組織培訓(xùn)。按照創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板區(qū)工作要求，市、鎮(zhèn)（區(qū)）組織對安監(jiān)干部、企業(yè)人員和評審單位人員等開展標(biāo)準(zhǔn)化知識的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，聘請專家授課，提高標(biāo)準(zhǔn)化知識水平。（二）組織實(shí)施階段（2018年1月-2019年10月底前）。選育典型，示范推動，督導(dǎo)檢查，企業(yè)開展自查自評并持續(xù)改進(jìn)，確保創(chuàng)建實(shí)效。1.各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)部門按照各自工作方案和目標(biāo)任務(wù)，按計(jì)劃開展工作。2.選取冶金園（錦豐鎮(zhèn)）、南豐鎮(zhèn)作為標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)工作在2019年10月底前完成。各鎮(zhèn)（區(qū)）每年選取基礎(chǔ)條件好的企業(yè)（10-20家）作為標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)進(jìn)行培育。3.采取行業(yè)企業(yè)相互交流、標(biāo)準(zhǔn)化樣板示范企業(yè)引領(lǐng)示范和結(jié)對幫扶等多種形式，調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的積極性。4.市安監(jiān)局、各鎮(zhèn)（區(qū)）到創(chuàng)建企業(yè)督促、指導(dǎo)創(chuàng)建工作，及時解決疑難問題，形成全面推進(jìn)的良好態(tài)勢。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年11月-2019年12月底前）。各鎮(zhèn)（區(qū)）要及時總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)工作開展情況，并于2019年11月30日前將工作開展情況（加蓋公章的紙質(zhì)版）報送至市安監(jiān)局。市安監(jiān)局對各鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)工作進(jìn)行督查和考核，并對工作表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。五、具體舉措圍繞標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：部署動員。在市安監(jiān)局采取集中會議形式對全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行動員部署的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，在12月份召開動員部署推進(jìn)會，明確要求、部署任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。請各鎮(zhèn)（區(qū)）于2017年12月10日前將2018年小微企業(yè)創(chuàng)建名單報生產(chǎn)安全監(jiān)管科。分類培訓(xùn)。2017年12月中旬，市安監(jiān)局聘請專家分類對安監(jiān)干部、一二級創(chuàng)建企業(yè)人員、評審單位人員開展標(biāo)準(zhǔn)化知識的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)人員開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，突出宣貫創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的法律要求、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具體措施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。提檔升級。按照“申報創(chuàng)建一批、培訓(xùn)輔導(dǎo)一批、儲備候選一批”的思路，廣泛宣傳發(fā)動，強(qiáng)化措施落實(shí)，圍繞當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)企業(yè)、龍頭企業(yè)、央企、國企和世界五百強(qiáng)企業(yè)等作為重點(diǎn)，排出創(chuàng)建企業(yè)計(jì)劃名單，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，大力實(shí)施推進(jìn)。2017年12月10日前，將創(chuàng)建一級、二級企業(yè)名單和推進(jìn)計(jì)劃（附件3）報市安監(jiān)局生產(chǎn)安全監(jiān)管科。2018年6月底前，完成申報40家，10月底前基本完成申報。審計(jì)檢查。各鎮(zhèn)（區(qū)）要通過政府購買服務(wù)、委托第三方機(jī)構(gòu)等方式，對所有的規(guī)上三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)開展一次運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)，并由第三方出具審計(jì)報告。對審計(jì)質(zhì)量上升的企業(yè)，可以給予直接換證或推薦升級；對審計(jì)質(zhì)量下降的實(shí)行“黃牌警告”，限期整改；逾期不能整改到位的列入“黑名單”管理，并撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化證書。要通過開展專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查等形式，對勞動密集型加工、金屬冶煉（鑄造）、粉塵涉爆、液氨制冷和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋開展“回頭看”檢查。2018年6月底前，完成審計(jì)和“回頭看”檢查數(shù)量不低于指標(biāo)的50%。推進(jìn)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量運(yùn)行審計(jì)和“回頭看”檢查工作，切實(shí)打牢小微企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。復(fù)審考評。對全市工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)強(qiáng)化復(fù)審考評要求，按照“提升一批、整改一批、淘汰一批”的要求，全力提升三級達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效。對基礎(chǔ)條件好、認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的企業(yè)，要推薦創(chuàng)建一、二級標(biāo)準(zhǔn)化，推動企業(yè)提檔升級，不斷完善提高；對存在隱患問題的企業(yè)要督促整改，嚴(yán)格執(zhí)法；對于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流于形式、問題隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)等不再符合標(biāo)準(zhǔn)化基本要求的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施摘牌處理，摘牌比例不少于各地三級達(dá)標(biāo)總數(shù)的5%。2018年10月底前，要完成三級標(biāo)準(zhǔn)化到期企業(yè)的復(fù)評工作。典型示范。選取冶金園（錦豐鎮(zhèn)）、南豐鎮(zhèn)作為全市標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行培育，各鎮(zhèn)（區(qū)）要選取基礎(chǔ)條件好的一、二、三級企業(yè)，作為標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行示范企業(yè)進(jìn)行培育，并通過示范引領(lǐng)和結(jié)對幫扶等形式，帶動和提升全市標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量。2018年，各鎮(zhèn)（區(qū)）完成培育示范企業(yè)不少于10家，培育企業(yè)名單（附件4）請于12月10日前報市安監(jiān)局生產(chǎn)安全監(jiān)管科。督導(dǎo)考核。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)創(chuàng)建任務(wù)完成情況列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)（區(qū)）要對照總體創(chuàng)建指標(biāo)和任務(wù)，對各項(xiàng)工作逐項(xiàng)分解，明確每月工作節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。市安監(jiān)局每半年對各鎮(zhèn)（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)。獎勵扶持。在省、蘇州市對標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級企業(yè)實(shí)施獎勵的基礎(chǔ)上，本市財(cái)政再對一級企業(yè)獎勵10萬，二級企業(yè)獎勵2萬，各鎮(zhèn)（區(qū)）也要加大投入，配套對一級、二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、輔導(dǎo)給予資金扶持。曝光處理。對復(fù)評、審計(jì)、檢查中發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量下降且在規(guī)定時限內(nèi)未完成整改的企業(yè)，一律進(jìn)行摘牌處理，并且列入“黑名單”進(jìn)行管理。定期將納入“黑名單”管理的企業(yè)抄告相關(guān)管理部門，同時以適當(dāng)方式在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公布。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)）要以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)為契機(jī)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、防范事故發(fā)生、提升企業(yè)安全管理水平。要成立相應(yīng)的工作小組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自過問，安排專人負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開展。（二）嚴(yán)格督促，定期通報。市安監(jiān)局每季度對各鎮(zhèn)（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行通報，通報發(fā)至各鎮(zhèn)（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。同時，市安監(jiān)局將以簡報等方式，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（區(qū)）給予獎勵；將企業(yè)創(chuàng)建工作情況和達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀監(jiān)、保監(jiān)、經(jīng)信、人社等主管部門通報，作為企業(yè)績效考核、工傷保險費(fèi)率、信用評級、融資貸款、產(chǎn)品出口等主要參考依據(jù)。（三）規(guī)范管理，嚴(yán)格考評。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評級的申請、受理、考評、審核等相關(guān)工作程序和制度，加強(qiáng)對評審單位以及評審人員的管理，規(guī)范考評工作，嚴(yán)把評審質(zhì)量，嚴(yán)禁評審單位替代企業(yè)創(chuàng)建、評審走過場、咨詢與評審“捆綁”收費(fèi)等違規(guī)行為。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，打非治違。各鎮(zhèn)（區(qū)）要以“管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容開展執(zhí)法檢查,以強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場隱患整改和規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)班組管理、崗位管理和現(xiàn)場管理，不斷強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)和可視化管理。要深入開展反“三違”，進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。要強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場隱患整改，重點(diǎn)檢查各類危險作業(yè)許可（如有限空間作業(yè)、吊裝、登高、動火等）、消防安全、電器設(shè)備管理、特種設(shè)備管理、外來施工管理、危險化學(xué)品管理以及各類安全設(shè)施管理是否到位，切實(shí)督促企業(yè)建立完善長效、常態(tài)的隱患整改機(jī)制。（五）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)融入到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，開展逐個崗位、逐項(xiàng)工藝、逐個環(huán)節(jié)的風(fēng)險辨識，并進(jìn)行分級管控，建立健全雙重預(yù)防機(jī)制工作制度，加強(qiáng)過程控制。強(qiáng)化涉及危險因素的自評、考評監(jiān)督檢查，對存在重大問題和隱患的一律暫緩標(biāo)準(zhǔn)化考評發(fā)證，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)安全管理