DB2102-T 0141-2025 行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范

DB2102Specificationforlegalityexaminationofadministrativeregulatorydocuments大連市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 6 7 8本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起1行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范GB/T39362黨政機(jī)關(guān)電子公文歸檔行政規(guī)范性文件administrativeregulatorydo2府工作部門，市人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。起草部門draftingdepar客觀審慎的工作原則，嚴(yán)格審核要求，確保行政規(guī)范性文件合法5.1凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件均應(yīng)經(jīng)過合法性審核。審核時應(yīng)注意a)外部性。系制定機(jī)關(guān)對外履行行政管理職責(zé)事項(xiàng)，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義5.3行政規(guī)范性文件涉及重大行政決策事項(xiàng)的，按照重大行政決策程序辦理。36.1制定機(jī)關(guān)應(yīng)明確具體承擔(dān)行政規(guī)范性文件合法性審核工作的審核機(jī)構(gòu)。合法性審核機(jī)構(gòu)按照下列6.2制定機(jī)關(guān)應(yīng)明確行政規(guī)范性文件合法性審核的報(bào)送途徑。起草部門根據(jù)要求將材料報(bào)送制定機(jī)關(guān)7.1.1起草部門報(bào)送的審核材料應(yīng)符合GB/T9704要求，包括：a)提請制定機(jī)關(guān)審議的請示或合法性審協(xié)調(diào)處理情況，以及制發(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評估情g)集體討論記錄、公平競爭審查表、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報(bào)告?zhèn)浒副淼绕渌枰獔?bào)7.1.2行政規(guī)范性文件送審稿有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)或者審核機(jī)構(gòu)可以將b)相關(guān)單位對送審稿的內(nèi)容存在重大分歧意見且沒有協(xié)商一致的；48.1.2行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時性機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不應(yīng)制定行政規(guī)范性文件。審核機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及“三定”規(guī)定等，對制定機(jī)關(guān)是否具體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會8.3.2.2聽取意見可以采取書面征求以及召開座談會、論證會、聽證會等形式；法律、法規(guī)、規(guī)章對8.3.5其它5g)是否沒有法律、法規(guī)依據(jù)設(shè)定證明b)是否存在條文形式與段落形式混用的情形；h)是否存在不符合公文制發(fā)要求的其他情9.1反饋形式定行政規(guī)范性文件的必要性、可行性和文字表述等方面c)審核結(jié)論，根據(jù)不同情形，分別作出合法、不合法、應(yīng)予d)審核意見（參見附錄B）應(yīng)加蓋審核機(jī)構(gòu)），9.2處理方式辦公機(jī)構(gòu)將材料退回起草部門，并要求起草部門進(jìn)行修改或說明拒絕修改的6起草部門在提請制定機(jī)關(guān)審議時，應(yīng)說明拒絕修改的理由和依據(jù)，由制定機(jī)關(guān)決定。7——《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民——《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民——《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例>的通知》（中辦發(fā)——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37——《市場監(jiān)管總局發(fā)展改革委財(cái)政部商務(wù)部司法部關(guān)于印發(fā)<公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則>——《大連市重大行政決策程序規(guī)定》8下簡稱《通知》）的制定主體、職權(quán)、程序及內(nèi)容進(jìn)行合法性審核的通知》（文號）第四條“XXXXX”的規(guī)定，《通根據(jù)《XXXXX》《大連市行政規(guī)范性文件