十二師銀行業(yè)金融機構評價激勵暫行辦法

十二師銀行業(yè)金融機構評價激勵暫行辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對十二師實體

經(jīng)濟的支持力度，調動銀行業(yè)金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極

性，進一步提升普惠金融服務水平，促進經(jīng)濟與金融協(xié)調發(fā)展，

建立與銀行經(jīng)濟互利共贏長效激勵機制，根據(jù)《新疆生產(chǎn)是設兵

團銀行業(yè)金融機構評價激勵辦法》（新兵辦發(fā)（2022）62號），

結合十二師實際，制定本辦法。

第二條本辦法對銀行業(yè)金融機構的評價堅持公開、公平、

公正原則，堅持統(tǒng)籌兼顧、分層推進、分類實施原則。

第三條本辦法的評價對象為向十二師提供服務的各銀行

業(yè)金融機構。

第二章評價指標體系

第四條根據(jù)評分實行百分制評價，評價體系包含3類10

項指標，其中支持十二師經(jīng)濟社會發(fā)展指標50%,支持重點領域、

薄弱環(huán)節(jié)20%,金融服務組織體系建設30%o此外還包括加分

指標和扣分指標。

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（一）支持十二師經(jīng)濟社會發(fā)展指標。主要評價銀行業(yè)金融

機構信貸存量、增量和增速情況，權重占比50%。包括單位貸款

余額、單位貸款增量、單位貸款增速排名、貸款期限和貸款利率

得分等5個指標。

（二）支持重點領域、薄弱環(huán)節(jié)指標。主要評價銀行業(yè)金融

機構對十二師經(jīng)濟社會發(fā)展新階段重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的貢獻，

權重占比20%o包括金融支持服務重大項目、金融支持中小微企

業(yè)等2個指標。

（三）金融服務組織體系建設。主要評價銀行業(yè)金融機構在

金融服務基礎設施建設、經(jīng)濟貢獻度方面的工作水平，權重占比

30%o包括存量服務機構、新設服務機構、稅收貢獻情況等3個

指標。

笫三章評價方法及評定等次

第五條綜合評價等級為A、B、C三級。十二師金融工作

主管部門按照國有商業(yè)銀行及政策性銀行、股份制商業(yè)銀行和地

方法人銀行分類評價，依據(jù)各銀行業(yè)金融機構綜合得分的排名，

確定其評價等級。合計結果中，A級不超過6家（其中：國有商

業(yè)銀行及政策性銀行不超過4家，股份制商業(yè)銀行不超過1家，

地方法人銀行不超過1家），C級銀行數(shù)量不超過評價銀行總數(shù)

的15%,其他銀行業(yè)金融機構評定為B級。

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第六條.評價得分。銀行業(yè)金融機構總得分二各銀行業(yè)金融

機構支持十二師經(jīng)濟社會發(fā)展得分+支持重點領域和薄弱環(huán)節(jié)得

分+金融服務組織體系建設得分+加分項目-扣分項目，明細如下:

支持十二師經(jīng)濟社會發(fā)展得分二單位貸款余額得分+單位貸

款增量得分+單位貸款增速得分+貸款期限得分+貸款利率得分。

支持重點領域、薄弱環(huán)節(jié)情況得分二金融支持服務重大項目

得分+金融支持中小微企業(yè)得分。

金融服務組織體系建設情況得分工存量服務機構+新設服務

機構十稅收貢獻情況。

加分指標指評價各銀行業(yè)金融機構對十二師產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要

節(jié)點提供關鍵性支持，或在緩解重點企業(yè)資金困難提供關鍵性支

持的，經(jīng)會商后視情況給予加分。

扣分指標指各銀行業(yè)金融機構存在不積極貫徹十二師深化

改革發(fā)展政策，或未有效處置金融風險事件，對十二師改革發(fā)展

或金融生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的情形，視情節(jié)嚴重情況扣分，特

別嚴重的一票否決。

第七條基礎指標得分（100分）

（一）支持十二師經(jīng)濟社會發(fā)展情況得分（50分）

1.單位貸款余額（15分）

評價對象單位貸款余額排序指數(shù)X15；貸款余額排序指數(shù)二

本行年末在十二師單位貸款余額/年末十二師單位貸款余額最高

銀行數(shù)值。

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（1）支持中小微企業(yè)貸款余額（5分）。評價得分二中小微

企業(yè)貸款余額排序指數(shù)又5；中小微企業(yè)貸款余額排序指數(shù)二本行

年末在十二師中小微貸款余額/年末十二師中小微企業(yè)貸款余額

最高銀行數(shù)值。

（2）支持中小微企業(yè)貸款增幅（5分）。評價得分二凈增中

小微企業(yè)貸款排序指數(shù)X5；貸款增量排序指數(shù)二本行在十二師中

小微企業(yè)凈增貸款/十二師中小微企業(yè)凈增貸款最高銀行數(shù)值。

（三）金融服務組織體系建設情比得分（30分）

1.存量服務機構（10分）

存量服務機構排序指數(shù)義10;存量服務機構排序指數(shù)=本行

在十二師轄區(qū)已建成的服務機構/十二師存量金融服務機構最多

銀行數(shù)值（若出現(xiàn)相同數(shù)值，則并列第一）。

2?新設服務機構（10分）

各行在十二師轄區(qū)內新設立分支機構的，每新增1個二級分

行（含升級）、一級支行（含升級）和銀行網(wǎng)點，每個分別得10

分、8分和6分。（新設服務機構以監(jiān)管機構批復或銀行內部批

復為依據(jù)）

3.稅收貢獻情況（10分）

在十二師轄區(qū)稅源正常納稅的，稅收貢獻得分二單位年納稅

額/年末十二師單位納稅最高銀行數(shù)值X10,最低得1分，未納

稅的不得分。

第八條加分項。經(jīng)評價認定，對十二師經(jīng)濟社會發(fā)展作出

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重大貢獻的銀行業(yè)金融機構，主要是落實國家、自治區(qū)及兵團重

大政策舉措有力，提供符合國家政策及十二師發(fā)展要求的融資創(chuàng)

新，招商引資企業(yè)及項目落地十二師轄區(qū)的，在服務產(chǎn)品、金融

顧問、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有特殊貢獻的，對十二師轄區(qū)新落戶企業(yè)

給予首貸支持的，圓滿完成協(xié)商合作的重要工作的，以及關鍵時

候紓解重大金融風險，解決急難融資需求等問題的銀行業(yè)金融機

構，據(jù)實給予加分，最高10分。

第九條扣分項。經(jīng)評價認定，出現(xiàn)下列情況之一的，實行

扣分。

（一）貫徹執(zhí)行十二師深化改革政策不力，出現(xiàn)嚴重失誤，

對十二師轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大不利影響；

（二）推諉、消極應付甚至阻礙十二師經(jīng)濟發(fā)展；

（三）處置金融風險突發(fā)事件方式不當、措施不力，對十二

師轄區(qū)金融穩(wěn)定造成重大負面影響；

（四）有重大違法違規(guī)行為，嚴重損害十二師轄區(qū)金融秩序;

（五）惡意造假，錯報虛報評價數(shù)據(jù)信息，影響考核評價工

作。

出現(xiàn)以上情形視情節(jié)嚴重程度予以扣分，最多扣10分，特

別嚴重的，采取一票否決，直接判定為C級，并以適當形式向

社會及相關部門通報。

第四章激勵措施

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第十條按照財政資金管理政策法規(guī)，在確保財政工作秩

序、符合相關業(yè)務準入資格的前提下，對評價結果為A級的銀

行業(yè)金融機構給予相應的激勵。激勵措施主要包括：

（一）資金存放激勵。將一定比例的相關存款作為激勵資源

進行存放分配；協(xié)調國有企業(yè)將沒有限定的貨幣資金作為激勵資

源進行存放分配。

（二）單位銀行賬戶開立激勵。將十二師屬單位銀行賬戶的

開立、國有企業(yè)銀行賬戶的開立作為激勵資源進行分配。

（三）個人結算賬戶開立激勵。在辦理工資結算個人賬戶、

社會保障待遇結算個人賬戶、公務卡消費信用賬戶等相關賬戶

時，優(yōu)先安排A級銀行業(yè)金融機構參與承辦。

（四）銀政合作激勵。代理國庫集中收付業(yè)務、基金歸集和

代發(fā)、單位職業(yè)年金托管等業(yè)務，在具備相關業(yè)務準入資格的前

提下，優(yōu)先向A級銀行業(yè)金融機構開放。

（五）其他激勵。在符合相關政策法規(guī)的情況下，遇其他金

融資源分配及合作的，優(yōu)先考慮A級銀行業(yè)金融機構。

第五章組織實施

第十一條十二師金融工作主管部門組織開展激勵評價工

作，負責核實十二師轄區(qū)銀行業(yè)金融機構提供的金融支持情況，

建立金融支持落實工作情況臺賬。

第十二條激勵評價每年開展1次，評價周期為當年的1

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月1日至12月31日，次年3月底前公布上一年評價結果。

第十三條綜合評價結果向參評銀行業(yè)金融機構公示通告，

各機構若對評價結果有異議，應在收到通告7日內向十二師金融

工作主管部門提供書面理由和事實依據(jù)。

第十四條各參評銀行業(yè)金融機構需于每年1月10日前將

上一年度有關資料報十二師金融工作主管部門，并對其真實性、

準確性、合法性負責。對弄