服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS與中國的服務(wù)貿(mào)易

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS與中國的服務(wù)貿(mào)易一、服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易2006-5-72(一)服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱)第一產(chǎn)業(yè)：主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)等原材料產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)：主要指產(chǎn)品制造業(yè)、土木建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：除第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)，主要有公用事業(yè)（水、電、煤氣、熱力、郵電、運(yùn)輸?shù)龋?、商業(yè)（批發(fā)、零售、房地產(chǎn)等）、金融保險業(yè)、維修服務(wù)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)生科研等。2006-5-73GATS中規(guī)定，國際服務(wù)貿(mào)易是指：服務(wù)提供者從一國境內(nèi)向他國境內(nèi)，通過商業(yè)現(xiàn)場或自然人向消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯收入的過程。據(jù)此，GATS將服務(wù)貿(mào)易劃分為四種類型：過境支付消費(fèi)者移動自然人流動商業(yè)存在(二)服務(wù)貿(mào)易的定義2006-5-74國際服務(wù)貿(mào)易越境提供過境消費(fèi)商業(yè)存在人員移動提供者消費(fèi)者2006-5-75Cross-borderSupply服務(wù)提供者與消費(fèi)者不需要過境流動，這里實際移動的只是“服務(wù)”本身。它一般是指基于現(xiàn)代化通訊技術(shù)的服務(wù)，如信息咨詢服務(wù)、衛(wèi)星影視服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。過境支付2006-5-76消費(fèi)者移動ConsumerAbroad即境內(nèi)涉外服務(wù)，一般是通過服務(wù)的消費(fèi)者的過境移動實現(xiàn)。最典型的是旅游服務(wù)。此類服務(wù)還包括教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)鑒定等。2006-5-77自然人流動MovementofPersonnel與消費(fèi)者移動方式恰好相反，主要是指服務(wù)的提供者的過境移動，在消費(fèi)者境內(nèi)提供服務(wù)而形成貿(mào)易。此類服務(wù)中最常見、最古老的方式便是勞務(wù)輸出。2006-5-78商業(yè)存在CommercialPresence即在以締約方境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)并向締約的另一方提供服務(wù)，取得收入，從而形成貿(mào)易。此類貿(mào)易方式一般要涉及市場準(zhǔn)入(MarketAccess)和直接投資(FDI)問題。在境外設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、咨詢中心、研發(fā)中心等方式均是此類服務(wù)貿(mào)易常見的形式。2006-5-79(三)服務(wù)貿(mào)易的分類按照服務(wù)提供及其消費(fèi)的性質(zhì)，同時考慮到社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分類，GATS將國際服務(wù)貿(mào)易劃分為如下12個大類(142項)：1、商業(yè)服務(wù)(businessservices)。指在商業(yè)活動中涉及的服務(wù)交易活動。這類服務(wù)又包括專業(yè)性(包括咨詢)服務(wù)、計算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、研究與開發(fā)服務(wù)、不動產(chǎn)服務(wù)、設(shè)備租賃服務(wù)、其他服務(wù)六類。2006-5-7102、通訊服務(wù)(communicationservices)。主要指所有有關(guān)信息產(chǎn)品、操作、儲存設(shè)備和軟件功能等服務(wù)。主要包括：郵電服務(wù)、信使服務(wù)、電信服務(wù)等。

3、建筑及相關(guān)工程服務(wù)(constructionandrelatedengineeringservices)。主要指工程建筑從設(shè)計、選址到施工的整個服務(wù)過程。具體包括：工程選址服務(wù)，建筑項目、建筑物的安裝及裝配工程，工程項目施工與監(jiān)理，固定建筑物的維修服務(wù)，以及所有這些環(huán)節(jié)涉及的其他服務(wù)。2006-5-7114、分銷服務(wù)(distributionservices)。指產(chǎn)品銷售過程中所涉及到的各種商業(yè)服務(wù)，主要包括：批發(fā)與零售服務(wù)、特許經(jīng)營服務(wù)等。5、教育服務(wù)(educationalservices)。指國際間在國民教育與非國民教育方面的服務(wù)交易與合作，涵蓋了高等教育、中等教育、初等教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育、特殊教育等一系列正規(guī)教育以及非正規(guī)教育環(huán)節(jié)。2006-5-7126、環(huán)境服務(wù)(environmentalservices)。包括污水處理服務(wù)、廢物處理服務(wù)、衛(wèi)生及相似服務(wù)等與環(huán)保直接聯(lián)系在一起的服務(wù)。

7、金融服務(wù)(financialservices)。涵蓋了銀行金融與非銀行金融的各主要領(lǐng)域。其中銀行金融包括商業(yè)銀行提供的所有服務(wù)，非銀行金融則主要包括了保險及其相關(guān)服務(wù)。2006-5-7138、健康及社會服務(wù)(healthrelatedandsocialservices)。主要指醫(yī)療服務(wù)、其他與人類健康相關(guān)的服務(wù)，以及社會服務(wù)等。9、旅游及相關(guān)服務(wù)(tourismandtravelrelatedservices)。指旅游業(yè)及與之有關(guān)聯(lián)的服務(wù)，最主要的有旅館、飯店提供的住宿、餐飲服務(wù)及其他服務(wù)，旅行社提供的旅游交通及導(dǎo)游服務(wù)等。2006-5-71410、文化娛樂及體育服務(wù)(recreational，culturalandsportingservices)。包括娛樂服務(wù)、新聞代理服務(wù)、圖書館服務(wù)與體育服務(wù)等，此外還包括文化交流、文藝演出等服務(wù)形式。

11、交通運(yùn)輸服務(wù)(transportservices)。從海上運(yùn)輸?shù)絻?nèi)河航運(yùn)，從陸上各種運(yùn)輸手段(軌道運(yùn)輸、汽車運(yùn)輸與管道輸送等)到空中運(yùn)輸，從常規(guī)空中運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)代空間運(yùn)載與衛(wèi)星發(fā)射，統(tǒng)統(tǒng)歸人這個類別。

12、其他服務(wù)(otherservicesnotincludedelsewhere)。2006-5-715二、國際服務(wù)貿(mào)易的特點1、貿(mào)易標(biāo)的的無形性

國際貨物貿(mào)易標(biāo)的形態(tài)清楚而實在，但服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的則無實物形態(tài)可以觸摸，屬無形貿(mào)易。

無形有兩方面的含義。第一，在消費(fèi)之前服務(wù)沒有一種直觀的具體的物理存在形態(tài)。第二，服務(wù)貿(mào)易在各國海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計中沒有記載，只在國際收支統(tǒng)計中才以非貿(mào)易收入形態(tài)出現(xiàn)。

2006-5-716由于服務(wù)的無形性，消費(fèi)者在購買前無法了解其質(zhì)量，只能在消費(fèi)中體驗甚至消費(fèi)后也難以了解服務(wù)質(zhì)量，而供給方對服務(wù)質(zhì)量相對了解較多，所以在供給方和需求方之間出現(xiàn)了信息不對稱現(xiàn)象。服務(wù)貿(mào)易中存在嚴(yán)重信息不對稱，容易引起供給方偷懶的道德風(fēng)險，需求方會產(chǎn)生減少服務(wù)購買、自我服務(wù)等逆向選擇現(xiàn)象。2006-5-7172、貿(mào)易流動的海關(guān)不可監(jiān)管性

國際貨物貿(mào)易處在一國海關(guān)的嚴(yán)密監(jiān)控之下，進(jìn)出關(guān)境的貨物則顯示在海關(guān)的貿(mào)易統(tǒng)計表上。服務(wù)貿(mào)易的流動一般無法為海關(guān)所監(jiān)控，其絕大部分貿(mào)易額也不為海關(guān)統(tǒng)計所反映，但卻是一國國際收支的重要組成部分。2006-5-7183、貿(mào)易標(biāo)的的不可儲存性貨物商品在生產(chǎn)出以后，進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域之前，或長或短均有一個存儲的過程。對任何服務(wù)來說，其消費(fèi)與生產(chǎn)必須同時進(jìn)行，服務(wù)商品一旦被生產(chǎn)出來就同時是一個消費(fèi)的過程，無法事先生產(chǎn)并存儲起來以待交易。2006-5-7194、貿(mào)易標(biāo)的使用權(quán)與所有權(quán)可分離性在國際貨物貿(mào)易中，商品的所有權(quán)和使用權(quán)一般是同時轉(zhuǎn)移的。既然服務(wù)是無形的又不可儲存，服務(wù)在交易完成后便消失了，在服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)過程中，不涉及任何東西的所有權(quán)轉(zhuǎn)移。在國際服務(wù)貿(mào)易中，服務(wù)接受方往往只能取得服務(wù)的受益權(quán)或消費(fèi)權(quán)，但不能取得服務(wù)提供手段的所有權(quán)。2006-5-7205、貿(mào)易實現(xiàn)方式的多樣性由于國際貨物貿(mào)易的貿(mào)易標(biāo)的是有實物形態(tài)的商品，因此實現(xiàn)方式單一，只有貨物過境貿(mào)易才能實現(xiàn)。國際服務(wù)貿(mào)易則不同，其標(biāo)的無形，因此實現(xiàn)方式多樣，人員、資本和技術(shù)中的任何一項發(fā)生移動即可實現(xiàn)貿(mào)易。2006-5-7216、貿(mào)易標(biāo)的的異質(zhì)性

異質(zhì)性是指服務(wù)的構(gòu)成成分及其質(zhì)量水平經(jīng)常變化，難以統(tǒng)一界定。服務(wù)行業(yè)是以人為中心的產(chǎn)業(yè)，同一種服務(wù)的質(zhì)量因人(生產(chǎn)者或消費(fèi)者)而異。由于服務(wù)水平靈活多變，對服務(wù)質(zhì)量制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)更加復(fù)雜、困難。2006-5-722

造成異質(zhì)性的原因：一是服務(wù)提供者技術(shù)水平往往不一樣；二是同一供給者不同條件下服務(wù)水平會發(fā)生變化；三是消費(fèi)者在服務(wù)消費(fèi)過程中偏好感受也不盡相同。

2006-5-7237、高壟斷和高保護(hù)性

服務(wù)貿(mào)易市場壟斷性較強(qiáng)，很多服務(wù)部門如電信、交通運(yùn)輸、金融等都屬于自然壟斷部門。服務(wù)貿(mào)易中的道德風(fēng)險和逆向選擇使市場發(fā)生失靈，政府干預(yù)(制訂法定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)資格等措施)不可避免；同時服務(wù)貿(mào)易在國際間發(fā)展極不均衡，發(fā)展中國家處于嚴(yán)重的比較劣勢，再加之許多服務(wù)領(lǐng)域的開放，像電信、金融涉及國家的主權(quán)或其他敏感問題，所以服務(wù)貿(mào)易保護(hù)程度很高，各國政府往往采取非關(guān)稅壁壘保護(hù)本國服務(wù)市場。2006-5-7241．服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的互補(bǔ)性

(1)貨物貿(mào)易的發(fā)展推動相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

國際貨物貿(mào)易的增長帶動了與之相關(guān)的金融、保險、運(yùn)輸、通訊等服務(wù)行業(yè)的國際化。

特別是隨著貨物服務(wù)密集程度的提高以及世界競爭逐步由有形的單純的物質(zhì)實體競爭轉(zhuǎn)向物質(zhì)實體競爭和無形的各種附加服務(wù)的復(fù)合商品的競爭。使服務(wù)貿(mào)易跟隨貨物貿(mào)易的發(fā)展同步地快速發(fā)展。三、服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的關(guān)系

2006-5-725(2)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和新型服務(wù)貿(mào)易的出現(xiàn)也促進(jìn)了貨物貿(mào)易的發(fā)展。運(yùn)輸?shù)脑鲩L增加了對汽車、輪船、飛機(jī)等交通工具的需求。數(shù)據(jù)處理和通訊服務(wù)貿(mào)易的增長促進(jìn)了對微機(jī)、程控設(shè)備、通訊衛(wèi)星等商品的需求。2006-5-726(3)服務(wù)生產(chǎn)和商品生產(chǎn)的相互滲透也大大增強(qiáng)了兩者的互補(bǔ)性。伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，服務(wù)生產(chǎn)出現(xiàn)了“服務(wù)硬件化”趨勢。比如無形的程序可以固化到有形光盤中，同時商品生產(chǎn)出現(xiàn)了“商品軟化”的現(xiàn)象，貨物商品貿(mào)易越來越密集使用科學(xué)技術(shù)、管理、營銷等服務(wù)要素，服務(wù)和貨物相互滲透形成復(fù)合產(chǎn)品，從而兩者互補(bǔ)性增強(qiáng)。2006-5-7272.服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的替代性服務(wù)貿(mào)易對貨物貿(mào)易有負(fù)面影響，知識技術(shù)等服務(wù)產(chǎn)品的出口會降低國外對相關(guān)貨物商品的需求；汽車、電器等貨物商品維修服務(wù)業(yè)的發(fā)展，會延長汽車和電器等使用壽命，從而相應(yīng)減少對汽車、電器的需求。貨物商品的質(zhì)量提高，其耐用性、可靠性增強(qiáng)，自動化程度提高會相應(yīng)減少有關(guān)的維修等人力服務(wù)。2006-5-728四、限制服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘

將限制服務(wù)貿(mào)易的壁壘劃分為兩大類別：一類為限制市場準(zhǔn)入式服務(wù)貿(mào)易壁壘；另一類為降低國民待遇式服務(wù)貿(mào)易壁壘。

限制市場準(zhǔn)入式服務(wù)貿(mào)易壁壘，就是借助一國政府行政權(quán)力，禁止或限制外國服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入本國某個服務(wù)行業(yè)，或?qū)ν鈬髽I(yè)進(jìn)入該行業(yè)提供服務(wù)給予若干限制。這類限制的具體措施主要有以下幾種：2006-5-729(1)開業(yè)權(quán)限制。又叫生產(chǎn)者創(chuàng)業(yè)壁壘，這類限制主要包括商業(yè)經(jīng)營和服務(wù)范圍的限制以及經(jīng)營業(yè)績要求等。如禁止外國服務(wù)提供商進(jìn)入某些行業(yè)或地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和提供服務(wù)，或者對某些行業(yè)實行政府壟斷，或者禁止外國服務(wù)人員進(jìn)入本國從事職業(yè)服務(wù)工作等。2006-5-730(2)服務(wù)數(shù)量限制。這是最有效的一種國際服務(wù)貿(mào)易壁壘，其目的在于保護(hù)本國的服務(wù)業(yè)或服務(wù)者免遭外國服務(wù)提供商的競爭壓力。限制外國服務(wù)提供者的數(shù)量、限制服務(wù)交易的數(shù)量、限制外商股權(quán)參與的比例等都屬數(shù)量限制式的服務(wù)貿(mào)易壁壘。2006-5-731(3)政府采購限制。政府或其代表機(jī)構(gòu)只購買本國服務(wù)提供商提供的服務(wù)，這在數(shù)據(jù)處理、保險、工程建筑和貨運(yùn)等領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。(4)落后的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。這方面可想而知的情形是，一國政府對外國服務(wù)提供者的知識產(chǎn)權(quán)不予保護(hù)，或疏于保護(hù)，就會迫使外國服務(wù)提供者退出本國某些服務(wù)市場。2006-5-732(5)實行外匯管制。限制外匯售賣或采取外匯購買許可證制度。這在發(fā)展中國家較為常見，在部分發(fā)達(dá)國家中也時有發(fā)生。外匯管制使本國居民缺乏購買外國服務(wù)的手段即外幣，從而限制了外國服務(wù)的進(jìn)口。(6)投資者利潤匯出限制。這種做法普遍存在于建筑業(yè)、計算機(jī)服務(wù)和娛樂業(yè)中。而在那些金融體制脆弱的經(jīng)濟(jì)中，此類限制往往較多。2006-5-733降低國民待遇式服務(wù)貿(mào)易壁壘，是指政府利用各種名目降低外國服務(wù)機(jī)構(gòu)在本國某些行業(yè)應(yīng)當(dāng)享受的國民待遇，使外國企業(yè)與本國企業(yè)相比處在不利的競爭地位，由此而達(dá)到限制其活動的目的。這類壁壘首先表現(xiàn)為對外國服務(wù)提供者的各種歧視或差別對待；其次表現(xiàn)為以補(bǔ)貼等方式扶持本國服務(wù)提供者。具體做法包括：2006-5-734(1)對外國服務(wù)提供者實行差別待遇。如對外國服務(wù)提供者征收歧視性的國內(nèi)稅費(fèi)，限制外國服務(wù)提供者的經(jīng)營范圍，要求外國服務(wù)提供者履行比本國服務(wù)商更苛刻的義務(wù)或更繁雜的手續(xù)，如此等等。以達(dá)到削弱或抵消外國服務(wù)提供者競爭優(yōu)勢的目的。(2)對國外頒發(fā)的教育證書、技術(shù)資格證書、執(zhí)業(yè)許可證等文書不予承認(rèn)。此類規(guī)定的目的在于禁止或限制外國服務(wù)人員提供服務(wù)。2006-5-735(3)工作許可制度和本地成分規(guī)定等。如加拿大實行工作許可制度，外國公司在某些工種上只能雇用有工作許可證的本國人員。設(shè)置此類規(guī)定的目的顯然在于禁止或限制外國服務(wù)人員的流動。(4)制定各種國內(nèi)規(guī)章，限制人員、資金、技術(shù)、信息的國際流動。如限制本國居民出境旅游，以此減少外匯支出；規(guī)定只有具備最低資格或條件的人員才能入境；要求服務(wù)提供者投資達(dá)到一定數(shù)額后須經(jīng)國家特批準(zhǔn)才能開業(yè)提供服務(wù)，如此等等。2006-5-736(5)以補(bǔ)貼等方式扶持本國服務(wù)提供者。各國對扶持本國服務(wù)提供者的補(bǔ)貼包括兩個方面：一是對本國服務(wù)出口進(jìn)行補(bǔ)貼；二是對本國國內(nèi)服務(wù)行業(yè)直接進(jìn)行補(bǔ)貼。由此而造成對外競爭優(yōu)勢。2006-5-737國際服務(wù)貿(mào)易壁壘簡表空運(yùn)電信銀行保險影視廣告會計法律旅館數(shù)量/質(zhì)量限制×××××補(bǔ)貼×××政府采購××技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)××進(jìn)口許可××××海關(guān)估價×貨幣交易限制××××特殊就業(yè)條件×××××開業(yè)權(quán)限制×××歧視性稅收××××股權(quán)限制×××××2006-5-738五、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS）

2006-5-739WTO的基本協(xié)定WTO的傘狀法律結(jié)構(gòu)關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定GATT服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定TRIPSGATSGATTTRIPS關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定2006-5-740(一)GATS具體承諾市場準(zhǔn)入方面:

除在減讓表中明確列明外，成員方不得對其他成員的服務(wù)或服務(wù)提供者實施GATS所禁止的3種限制措施。國民待遇方面:

成員方在實施影響服務(wù)提供的各種措施時，對滿足減讓表所列條件和要求的其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者，應(yīng)給予其不低于本國服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。2006-5-741

服務(wù)市場準(zhǔn)入中禁止采用的三種措施：(1)數(shù)量限制，即限制服務(wù)提供者的數(shù)量、交易金額或投資額，限制業(yè)務(wù)總量或用數(shù)量單位表示的服務(wù)提供的總量，限制特定服務(wù)部門或服務(wù)提供者為提供特殊服務(wù)所必須雇傭的自然人總數(shù)等。(2)合營限制或要求，比如要求服務(wù)提供者通過本國特定法人或與本國企業(yè)合營來提供服務(wù)。(3)股權(quán)份額限制，比如對外資進(jìn)入設(shè)置最高股權(quán)限額，以及限制具體行業(yè)外國資本總額等等。2006-5-742(二)GATS的特點和影響特點：強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家的積極參與，并根據(jù)其自身特性給予適當(dāng)?shù)恼疹櫤椭С郑瑢ψ畈话l(fā)達(dá)國家作了特別考慮。影響：

(1)服務(wù)貿(mào)易有了共同遵守的國際規(guī)則；(2)推動國際服務(wù)貿(mào)易自由化；(3)促進(jìn)貿(mào)易和相關(guān)貨物貿(mào)易的發(fā)展；(4)促進(jìn)國際服務(wù)的交流與合作；(5)協(xié)調(diào)各成員方利益。2006-5-743(三)GATS與我國服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：總體發(fā)展速度較快，但與發(fā)達(dá)國家相比差距較大。從服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重看，不僅明顯抵御發(fā)達(dá)國家的水平，也低于發(fā)展中國家的平均水平；從部門來看，發(fā)展較快的是海運(yùn)服務(wù)，勞務(wù)出口，旅游等技術(shù)含量較低的行業(yè)，在金融、保險、電信、航空運(yùn)輸?shù)确矫嫒狈H競爭力。2006-5-744六、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展2006-5-745(一)國際服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢加強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)仍需存在

跨國公司成為國際服務(wù)貿(mào)易的主體

發(fā)達(dá)國家占主導(dǎo)地位，發(fā)展中國家地位趨于上升服務(wù)貿(mào)易品種迅速增多，結(jié)構(gòu)不斷變化服務(wù)貿(mào)易總量增長迅速，世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)傾斜

2006-5-7461、服務(wù)貿(mào)易總量增長迅速，世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)傾斜

20世紀(jì)70年代，全球服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易相比，微不足道。1970年國際服務(wù)貿(mào)易出口額為710億美元。20世紀(jì)80年代，二者的比例由過去的1:10變?yōu)?981年的1:5。1980年國際服務(wù)貿(mào)易出口額為3650億美元。20世紀(jì)90年代后進(jìn)一步上升至1:4左右。2005年為24147億美元，比1980年增長了5.7倍。可以預(yù)見，全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)會繼續(xù)向服務(wù)貿(mào)易傾斜。2006-5-7471980-2005年世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額

單位：億美元進(jìn)出口總額出口額進(jìn)口額1980650036502850199015951811078412000281831416414019200128700143871431320023060715384152232003350531762617427200441800210002080020054775024147236032006-5-748世界服務(wù)貿(mào)易出口占國際貿(mào)易的比重資料來源：WTO數(shù)據(jù)庫（2007）%2006-5-7492、服務(wù)貿(mào)易品種迅速增多，結(jié)構(gòu)不斷變化

國際上，一般把服務(wù)貿(mào)易分為三個大類：運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)和其他服務(wù)貿(mào)易

其他服務(wù)貿(mào)易的比例明顯上升，主要是由于新科技浪潮的推動。信息、金融、電信、咨詢等知識密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快。2006-5-7503、發(fā)達(dá)國家占主導(dǎo)地位，發(fā)展中國家地位趨于上升

1994年，世界服務(wù)貿(mào)易排名前10位除了中國香港以外都是發(fā)達(dá)國家出口占當(dāng)年實際出口總額的60%。2000年，前10位未發(fā)生大的變化，其中中國成為第10大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國，出口方面中國香港位次提升到第9位。自從20世紀(jì)90年代以來，發(fā)展中國家國際服務(wù)貿(mào)易年均增長率都高于世界平均增長速度。2006-5-7512002年國際服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域分布(億美元，％)地區(qū)服務(wù)出口服務(wù)進(jìn)口總額比重總額比重世界1540010015200100北美304019.7260017.1拉美5503.66304.1西歐744048.3695045.7轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)5803.86309.7非州2901.94002.6亞洲316020.5354023.32006-5-7522002年國際服務(wù)貿(mào)易的國別分布(億美元，％)地區(qū)服務(wù)出口服務(wù)進(jìn)口總額比重總額比重世界1540010015200100美國268017.421814.3歐盟673043.765142.8日本6504.210506.9中國3702.44402.9韓國2901.93402.2新加坡2701.82101.42006-5-7534、跨國公司成為國際服務(wù)貿(mào)易的主體一方面，跨國公司的推動是國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的直接動因。另一方面，為了提高國際競爭力，跨國公司需要服務(wù)貿(mào)易這一“粘合劑”，

“利用技術(shù)、資金和信息實力壟斷世界服務(wù)貿(mào)易市場。20世紀(jì)90年代初，服務(wù)業(yè)便已占了國際直接投資總額的50%，制造業(yè)只占1/3，農(nóng)業(yè)占1/6。2006-5-7545、服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢加強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)仍需存在

GATS的簽署與實施，為各國的國際服務(wù)貿(mào)易提供了一個多邊框架規(guī)則，標(biāo)志著國際服務(wù)貿(mào)易自由化時代的到來。發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擁有比較優(yōu)勢，因此積極倡導(dǎo)自由化趨勢。而大多數(shù)發(fā)展中國家考慮到本國服務(wù)業(yè)比較脆弱，因此堅持對服務(wù)貿(mào)易實行一定程度的保護(hù)，設(shè)置相應(yīng)的貿(mào)易壁壘。2006-5-755(二)當(dāng)代國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢1、服務(wù)貿(mào)易涉及的范圍日趨寬泛

早期國際服務(wù)貿(mào)易僅限于運(yùn)輸、貿(mào)易結(jié)算和勞工輸出等少數(shù)幾個領(lǐng)域。近一二十年來，隨著服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身的擴(kuò)展尤其是外延拓展，國際服務(wù)貿(mào)易的范圍迅速擴(kuò)大，除了傳統(tǒng)領(lǐng)域而外，還開辟了一些新的領(lǐng)域，如計算機(jī)軟件服務(wù)、多媒體技術(shù)服務(wù)、衛(wèi)星通信服務(wù)、衛(wèi)星影視服務(wù)以及空間運(yùn)載服務(wù)等等。2006-5-7562、服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大早期國際服務(wù)貿(mào)易僅限于運(yùn)輸、貿(mào)易結(jié)算和勞工輸出等少數(shù)幾個領(lǐng)域。近一二十年來，隨著服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身的擴(kuò)展尤其是外延拓展，國際服務(wù)貿(mào)易的范圍迅速擴(kuò)大，除了傳統(tǒng)領(lǐng)域而外，還開辟了一些新的領(lǐng)域，如計算機(jī)軟件服務(wù)、多媒體技術(shù)服務(wù)、衛(wèi)星通信服務(wù)、衛(wèi)星影視服務(wù)以及空間運(yùn)載服務(wù)等等。2006-5-7573、服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)、知識密集化以計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為國際服務(wù)貿(mào)易提供了堅實的技術(shù)載體與物質(zhì)基礎(chǔ)，而以新技術(shù)為基礎(chǔ)的新型服務(wù)業(yè)對知識、人才的要求比以往任何時期都要高，由此而推動著國際服務(wù)業(yè)技術(shù)、知識的密集化發(fā)展。2006-5-758(二)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的原因剖析服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整國際分工深化科學(xué)技術(shù)進(jìn)步2006-5-759七、中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀2006-5-760（一）發(fā)展速度快，

在世界上的地位日益上升。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1982年到2005年增長了35.5倍。其中，服務(wù)貿(mào)易出口增長近29倍，年均增長15.9%，是同期世界服務(wù)貿(mào)易平均出口增速的2倍。1982-2005年，中國服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重從0.7%提高到3.1%，提高了2.4個百分點。中國服務(wù)貿(mào)易出口世界排名由1982年的第28位上升到2005的第8位，進(jìn)口世界排名也由第40位上升到第7位。2006-5-761圖2：1982-2005年中國服務(wù)貿(mào)易出口情況%億美元2006-5-762（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待完善服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢集中在傳統(tǒng)服務(wù)部門，新型服務(wù)行業(yè)發(fā)展落后。2005年，運(yùn)輸和旅游服務(wù)出口合計占比達(dá)60.5%，而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè)，仍處于初級發(fā)展階段。

2006-5-763圖3：2005年中國服務(wù)貿(mào)易出口的部門構(gòu)成2006-5-764（三）服務(wù)貿(mào)易競爭力低服務(wù)貿(mào)易嚴(yán)重逆差1982-1991年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口基本處于平衡狀態(tài)，一直保持小額順差。自1992年中國服務(wù)貿(mào)易首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差后，除1994年外，中國服務(wù)貿(mào)易一直是逆差。尤其是近年來，中國服務(wù)貿(mào)易逆差呈逐步擴(kuò)大趨勢，2005年達(dá)92.6億美元。服務(wù)貿(mào)易競爭力低2006-5-765我國服務(wù)出口的市場占有率及其國際比較（單位：%）國家199819992000200120022003美國17.7718.6418.8218.0617.3316.01英國8.038.317.967.838.127.98德國6.015.765.385.656.196.43法國6.265.875.435.505.405.51西班牙3.643.813.603.893.914.24意大利4.964.173.793.843.744.05日本4.604.334.624.284.093.93荷蘭3.613.453.273.373.443.51中國1.781.882.042.212.482.58香港2.472.452.612.652.712.482006-5-766我國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)及其國際比較國家199819992000200120022003美國0.180.170.140.130.130.11英國0.120.110.100.090.100.10德國-0.25-0.27-0.26-0.25-0.20-0.19法國0.120.130.150.140.110.08西班牙0.290.280.260.260.250.25意大利0.030.020.010.01-0.02-0.01日本-0.28-0.31-0.26-0.25-0.24-0.22荷蘭0.020.00-0.02-0.02-0.02-0.02中國-0.05-0.08-0.09-0.09-0.08-0.08香港0.140.180.220.230.250.28巴西-0.38-0.32-0.27-0.29-0.21-0.20印度-0.12-0.10-0.07-0.050.010.072006-5-767我國服務(wù)貿(mào)易顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)及其國際比較國家199819992000200120022003美國105.25103.11100.1899.2297.4996.39英國131.10137.62141.14138.50141.81143.08德國76.2875.7676.3578.7787.3785.89法國111.96107.73105.99106.62108.09107.72西班牙137.56147.56140.59145.66142.90146.58意大利121.84109.08105.10104.16101.40106.58日本94.1385.0384.3882.5484.4682.99荷蘭103.7098.97100.34103.58104.28103.04中國75.8671.4465.3463.6861.5953.80香港78.6783.3084.6587.2889.6685.60巴西54.5661.5073.3469.5578.7684.94印度106.76120.31140.39156.45152.74139.392006-5-768（四）其他服務(wù)貿(mào)易觀念落后服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全服務(wù)貿(mào)易管理落后服務(wù)貿(mào)易人才短缺2006-5-769八、中國服務(wù)業(yè)的對外開放2006-5-770

入世后，外國服務(wù)商將被允許在中國建立合資公司，而不受數(shù)量方面的限制，并在一些城市提供服務(wù)。

中國加入世貿(mào)后，外國金融機(jī)構(gòu)將被允許在中國提供外幣服務(wù)，而不受顧客方面的限制。入世后5年，外國金融機(jī)構(gòu)將被允許向所有的中國顧客提供人民幣服務(wù)。

外國保險公司可以來華建立其非壽險子公司或者合資公司，入世5年后，將允許外商建立全資的外資子公司。(一)中國入世在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的三大承諾2006-5-771我國對國際服務(wù)貿(mào)易的限制與禁止

n我國《對外貿(mào)易法》第26條規(guī)定，國家對國際服務(wù)貿(mào)易可以限制與禁止的情況如下：

（1）為維護(hù)國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的；

（2）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止的；2006-5-772（3）為建立或者加快建立國內(nèi)特定服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要限制的；

（4）為保障國家外匯收支平衡，需要限制的；

（5）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止的；

（6）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止的。2006-5-773(二)中國服務(wù)貿(mào)易開放的六大原則1、積極穩(wěn)妥原則2、內(nèi)外并重原則3、適度保護(hù)原則2006-5-7744、部門不平衡原則5、地區(qū)平衡發(fā)展原則6、先試點后推廣原則中國服務(wù)貿(mào)易開放的六大原則2006-5-775八、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略2006-5-776(一)中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略意義服務(wù)貿(mào)易具有高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)保節(jié)能等特點，這是各國高度重視服務(wù)貿(mào)易的一個重要原因。例1：日本動漫在美銷售收入超過50億美元，相當(dāng)于日本對美鋼鐵出口收入的4倍；例2：據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，2010年中國服務(wù)外包的單位能耗將僅是工業(yè)的五分之一。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，有利于優(yōu)化我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易摩擦，而且對于改善我國在國際分工中的地位，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，都具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。2006-5-777(二)中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的潛力《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出了“到2010年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元”的發(fā)展目標(biāo)。這意味著我國“十一五”期間服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長需達(dá)到20%以上。服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放還有很大的空間服務(wù)貿(mào)易出口大有可為2006-5-778重點發(fā)展與科技進(jìn)步相關(guān)的新型服務(wù)行業(yè)，發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性的基礎(chǔ)行業(yè)，發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)。(三)發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的對策思路大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅實基礎(chǔ)1進(jìn)一步刺激服務(wù)需求的增加，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間推進(jìn)城市化進(jìn)程，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。完善信用消費(fèi)制度。完善職工休假和作息制度。2006-5-779推進(jìn)城市化進(jìn)程，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間鼓勵大中城市加快放開戶籍管理，在義務(wù)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)能力有效增加的條件下，逐步放寬農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)和定居的條件，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)群體，增加有效需求。城市市區(qū)在發(fā)展規(guī)劃、土地使用、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，應(yīng)優(yōu)先考慮和滿足公共服務(wù)業(yè)、重點服務(wù)行業(yè)發(fā)展的需要。2006-5-780完善信用消費(fèi)制度增加信用消費(fèi)產(chǎn)品，提高服務(wù)消費(fèi)能力，支持對教育、旅游等大宗服務(wù)產(chǎn)品實行分期付款等靈活多樣的信用消費(fèi)形式。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加對信息、保險、旅游、教育、文化、體育、休閑、娛樂等服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)，及時調(diào)整高消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品營業(yè)稅稅目。2006-5-781完善職工休假和作息制度落實職工年休假制度，鼓勵職工利用休假時間進(jìn)行旅游觀光、康體健身、文化娛樂等健康有益的服務(wù)消費(fèi)。有條件的地區(qū)可以試行“朝九晚五”工作制。在適當(dāng)時機(jī)把我國的一些傳統(tǒng)節(jié)日定為法定休息日。2006-5-782將“大經(jīng)貿(mào)”觀念由貨物貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易，同時，樹立開放意識，切實打破服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的壟斷局面。發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的對策思路2樹立“大經(jīng)貿(mào)”觀念和開放意識，統(tǒng)籌規(guī)劃，漸進(jìn)有序的對外開放就服務(wù)部門而言，對具有強(qiáng)“溢出效應(yīng)”的服務(wù)行業(yè)應(yīng)重點扶持和鼓勵，就地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展而言，應(yīng)本著發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則對不同地區(qū)和不同行業(yè)區(qū)別對待。2006-5-783就服務(wù)部門而言，對具有強(qiáng)“溢出效應(yīng)”的服務(wù)行業(yè)應(yīng)重點扶持和鼓勵，就地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展而言，應(yīng)本著發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則對不同地區(qū)和不同行業(yè)區(qū)別對待。充分利用勞動力優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，同時，還應(yīng)重視比較優(yōu)勢的動態(tài)積累和轉(zhuǎn)變，鼓勵知識、資本密集服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級。發(fā)展比較優(yōu)勢，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級統(tǒng)籌規(guī)劃，漸進(jìn)有序的對外開放2006-5-784根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演進(jìn)機(jī)制有兩個：一是市場機(jī)制；二是政府干預(yù)。發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的對策思路3處理好市場機(jī)制與政府推動的關(guān)系市場機(jī)制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生作用的途徑是供需關(guān)系、價格機(jī)制和競爭機(jī)制。2006-5-785政府干預(yù)是指政府運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿和產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與升級進(jìn)行有目的的調(diào)控，彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足，以推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是在市場機(jī)制與政府干預(yù)的共同作用下進(jìn)行的，只有兩者密切配合，才能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化。

2006-5-786當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的著力點應(yīng)該是推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進(jìn)程。即推進(jìn)服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變，推進(jìn)后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。放松經(jīng)濟(jì)規(guī)制、實行市場準(zhǔn)入制度改革的條件日趨成熟，建議分步驟放松和取消對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中投資項目的行政審批，實行投融資體制改革，以此打破市場壁壘，實現(xiàn)要素的自由流動。2006-5-787政府也應(yīng)積極發(fā)揮其在服務(wù)業(yè)發(fā)展中應(yīng)起到的作用。比如制定稅收和規(guī)制條例、為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定最基本的規(guī)劃和管理權(quán)限，在教育、培訓(xùn)和人力資源開發(fā)方面發(fā)揮重要和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。2006-5-788對于市場化的服務(wù)領(lǐng)域，要堅持推進(jìn)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，政府主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和趨勢，提供相關(guān)信息，營造體制環(huán)境，明確政策導(dǎo)向，規(guī)范企業(yè)行業(yè)，加強(qiáng)必要的監(jiān)管措施。發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的對策思路4區(qū)別對待市場化服務(wù)和公共服務(wù)2006-5-789對提供基礎(chǔ)公共服務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域，政府要加大投入并加快形成能保障供給的體制安排。對于具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù)業(yè)，政府在適當(dāng)投入的同時，要引導(dǎo)發(fā)展多種方式的服務(wù)提供組織和提供方式，在可能的領(lǐng)域引入競爭機(jī)制。2006-5-790設(shè)立國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，對于促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升服務(wù)業(yè)競爭力具有重要的意義。發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的對策思路5充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的作用2006-5-791國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金是指在中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資或國債安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)項目等的補(bǔ)助性資金，目的是調(diào)動地方和企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)多渠道資金對服務(wù)業(yè)的投入。政府投資應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)“市場失靈”的領(lǐng)域，在我國服務(wù)業(yè)上的表現(xiàn)多為正外部性較強(qiáng)和一些新興行業(yè)。其性質(zhì)應(yīng)是補(bǔ)貼性資金，政府部門并非大規(guī)模的接入服務(wù)投資領(lǐng)域，而只是在一些“市場失靈”領(lǐng)域起到示范引導(dǎo)作用，最終目的是拓寬這些領(lǐng)域的融資渠道，促進(jìn)這些領(lǐng)