燃氣公司危險源辨識、風(fēng)險評價與控制管理

危險源辨識、風(fēng)險評價與控制管理

1.目的

本程序描述了XX燃氣集團有限公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營中，為充分識別危險源并

正確評價風(fēng)險，合理確定風(fēng)險等級，選擇控制手段。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求及

公司相關(guān)情況的變化，及時更新危險因素，實現(xiàn)對危險源的預(yù)防和有效控制。

2.適用范圍

XX燃氣集團有限公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營中能夠控制和必須施加影響的危險因素的

識別評價與更新。

3.參考文件

3.1編制參考

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218

《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB13861

《職業(yè)健康安全管理體系》GB/T28001

《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)局56號文）

3.2執(zhí)行參考

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化基本規(guī)范》AQ/T9006

4.職責(zé)

4.1總經(jīng)理

1）提供足夠的人員、物項、資金等資源，保證危險源辨識工作和危險源風(fēng)險控制方

案的有效實施。

4.2分管副總經(jīng)理

2）組織對集團公司危險源的辨識、評價和控制策劃工作。

4.3安全質(zhì)監(jiān)部

1）識別、建立并更新集團公司的《風(fēng)險清單》和《重大風(fēng)險清單》；

2）策劃公司危險因素控制的目標(biāo)、指標(biāo)；

3）對各部門/所的危險源的控制績效進行監(jiān)督；

4）根據(jù)評價結(jié)果制定管理方案或管理措施，并履行相應(yīng)的管理職責(zé)；

4.4各部門/所

1）根據(jù)公司的《風(fēng)險清單》、《重大風(fēng)險清單》，列出；

2）將本單位負貢人審核批準的《風(fēng)險清單》、《重大風(fēng)險清單》報安全質(zhì)監(jiān)部；

3）根據(jù)安全質(zhì)監(jiān)部制定的管理方案、控制措施或應(yīng)急預(yù)案，并履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

5.過程描述

5.1危險源辨識

5.1.1辨識范圍

1）危險源辨識應(yīng)覆蓋公司所有生產(chǎn)、辦公及服務(wù)的各個方面；

2）危險源辨識過程中，應(yīng)保持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下

方面存在的危險、危害因素進行分析和辨識：

>常規(guī)和非常規(guī)的活動；

>所有進入作業(yè)場所人員（合同方人員和訪問者）的活動；

>工作場所的設(shè)施（無論是由本組織還是外界所提供）。

5.1.2辨識依據(jù)

3）法律法規(guī)及其他要求明確的；

4）相關(guān)方關(guān)注或要求的；

5）行業(yè)標(biāo)準的要求；

6）行業(yè)單位發(fā)生的事故經(jīng)歷。

5.1.3危險源辨識的方法

本公司危險源辨識采用的方法/標(biāo)準為：《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》

（GB13861-2009）；重大危險源辨識的方法/標(biāo)準為：《危險化學(xué)品重大危險源辨識》

（GB18218-2009）。

5.1.4危險源辨識步驟

1）劃分作業(yè)活動；

2）按照《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB13861-2009）進行分析辨識，

列出危險源清單。

5.1.5危險源的更新

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)及時補充識別與評價：

1）管理評審要求時；

2）采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備；

3）相關(guān)方合理的要求或抱怨時；

4）法律、法規(guī)變化時：

5）公司制定的方針有變化時；

6）對危險因素的重新識別、評價按上述相關(guān)步驟進行。

5.2風(fēng)險評價

對已辯識的危險源程度進行分級，評估風(fēng)險的可允許性，確定風(fēng)險等級（風(fēng)險等級

1—5）,確定需要制定的目標(biāo)、管理方案并加以控制，有針對的進行風(fēng)險控制，確保安

全目標(biāo)得以實現(xiàn)。

5.2.1風(fēng)險評價方法

根據(jù)公司運行情況，本公司采用工作過程分析法（JHA）和標(biāo)準相結(jié)合的防范進行

評價。

作工作過程分析法主要是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的兩個因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)

危險的大小。個因素是：

L：發(fā)生事故的可能性大小

S：發(fā)生事故會造成的后果（嚴重程度）

評價公式：

R=I.*S（注:R：風(fēng)險值）

1）危害發(fā)生的可能性L判定準則:

序號分值標(biāo)準

15在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系

統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

24危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措

施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。

33沒有保護措施（如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按照操作程序執(zhí)行，

或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事

故或事件，或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件。

42危害?旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，

或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。

51有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴格執(zhí)行

操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

2）危害后果嚴重性S判定準則:

仔號S值人員財產(chǎn)損失/萬兀停氣其它

15造成人員死>100造成區(qū)域性管道燃氣用重大環(huán)境污染

亡戶停氣、脫壓或超壓在

1000戶以上的事故

24造成人員重>50公司形象受到揖大負面影

傷響

33造成輕傷>20管道故障或泄漏造成造成環(huán)境污染

50戶（約一幢樓）管道

用戶停氣

42造成人員輕>1造成輕微環(huán)境污染

微傷

51無人員傷亡<1燃氣泄漏或故障造成一無污染、無影響

根立管戶用戶停氣

3）風(fēng)險等級R判定準則及控制措施:

風(fēng)險等級風(fēng)險（R=LXS）控制措施

V（巨大風(fēng)險）20~25在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估

IV（重大風(fēng)險）15~16采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運行控制程序，定期檢查、測最及

評估

III（中等風(fēng)險）9~12建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程、加強培訓(xùn)及交流

11（可接受風(fēng)險）『8建立操作規(guī)程，作業(yè)指導(dǎo)書等，定期檢查

I（可忽略風(fēng)險）<4無需采用控制措施，保存記錄

5.2.2判定重大風(fēng)險

辯識、評價出重大風(fēng)險，是公司安全生產(chǎn)管埋體系的基礎(chǔ)。凡具備以下條件的均應(yīng)

判定為重大風(fēng)險：

1）法律法規(guī)明確規(guī)定列入重大危險源的項；

2）不符合法律、法規(guī)和其他要求的；

3）曾發(fā)生過事故，并未采取有效防范控制措施的；

4）直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施的；

5）通過JHA評價方法，風(fēng)險等級IV級（含）以上的，也評價為重大危險因素。

5.3風(fēng)險控制

5.3.1風(fēng)險控制措施

風(fēng)險控制措施包括控制措施、管理方案、應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險評價得到的等級按下

列原則確定設(shè)計、維持和改正的行動清單：

1）消除風(fēng)險；

2）降低風(fēng)險；

3）使用個體防護裝置。

5.3.2危險源的管理

4）非重大風(fēng)險可通過日常運行控制：現(xiàn)行的規(guī)章制度、辦法、措施、作業(yè)指導(dǎo)書等

技術(shù)或管理措施予以控制；

5）重大風(fēng)險的管理：

>根據(jù)風(fēng)險評價對重大風(fēng)險制定目標(biāo)、指標(biāo)：

>根據(jù)目標(biāo)、指標(biāo)的要求在考慮本單位現(xiàn)行規(guī)章制度、辦法、措施、作業(yè)指導(dǎo)

書等技術(shù)或管理措施，在公司安全方針、目標(biāo)、指標(biāo)的框架下制定或完善相

應(yīng)的管理方案/辦法/措施等，對重大風(fēng)險予以控制；

＞提供設(shè)施和培訓(xùn)的需求并對控制技術(shù)和管理提供有關(guān)信息輸入；

＞根據(jù)外部條件變化和內(nèi)部條件發(fā)生變化及時更新危險源信息；

＞必要時制定應(yīng)急預(yù)案；

＞定期對危險源控制的績效進行監(jiān)測和測量。

5.4重大危險源

是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或

者超過臨界量的單位（包括場所和設(shè)施）。

根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）及《關(guān)于開展重大危險源

監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)局56號文），我公司主要的重大危險源如下：

＞液化天然氣（LNG站存儲量為220—330嗎，臨界量為50噸）；

＞中壓的公用燃氣管道，且公稱直徑；2200mm的；

＞南湖LNG站六儲罐（易燃介質(zhì)，最高工作壓力20.IMPa,且PV2100MPaX

m3的壓力容器（群））。

5.4.1天然氣

主要成分是甲烷，分子式為CH4,常溫下呈氣態(tài)，T62C以下可以液化，一般以壓

縮氣態(tài)或液態(tài)形式儲存；CH4在標(biāo)準狀態(tài)下密度為：3.72kg/m3；

閃點（℃）:-188；

引燃溫度（℃）：538；

爆炸極限：4.9-15%；

燃燒值：35.HMJ/m3o

5.4.2重大危險源分級

5.4.2.1分級方法

1）分級指標(biāo)

采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在（在線）量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨

識》（GB18218）中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標(biāo)。

2）R的計算方法/、

R=a+A—+--+A—

IQ\Q?ej

式中：

ql,q2,-,qn—每種危險化學(xué)品實際存在（在線）量（單位：噸）；

Q1,Q2,…,Qn—與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量（單位：噸）；

Bl,B2…，Bn一與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù)；

Q—該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。

3）校正系數(shù)B的取值

根據(jù)單元內(nèi)危險化學(xué)品的類別不同，設(shè)定校正系數(shù)8值，見表2-2和附表2-3：

表6-1校正系數(shù)B取值表

危險化學(xué)品其他類危險化

毒性氣體爆炸品易燃氣體

類別學(xué)品

略（本公司不涉及）21.51

注：危險化學(xué)品類別依據(jù)《危險貨物品名表》中分類標(biāo)準確定。

4）校正系數(shù)a的取值

根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人

員校正系數(shù)a值，見表2-3：

表6-1校正系數(shù)a取值表

廠外可能暴露人員數(shù)量a

100人以上2.0

50人~99人1.5

30人?49人1.2

1?29人1.0

0人0.5

5）分級標(biāo)準

根據(jù)計算出來的R值，按表2-4確定危險化學(xué)品重大危險源的級別。

表2-4危險化學(xué)品重大危險源級別和R值的對應(yīng)關(guān)系

危險化學(xué)品重大危險源級別“值

一級心100

二級100）心50

三級50，心10

四級/?<10

6）分級結(jié)果

根據(jù)XX燃氣有限公司液化天然氣儲存情況，R值計算如下：

R=（6+4）XI.5X2=30210

故LNG站-儲配站屬于三級危險化學(xué)品重大危險源。因按照《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置重大危險源安全警示牌的通知》（浙安監(jiān)管?；?007）110

號）的要求設(shè)置二牌一箱，并采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

5.4.3采取的預(yù)防控制措施

1）控制與消除火源

>禁吸煙、攜帶火種、穿帶釘皮鞋進入燃爆區(qū)；

>動火必須嚴格按動火手續(xù)辦理動力火證，并采取有效防范措施；

>易燃易爆場所使用防爆電器；

>使用“防爆”工具，嚴禁鋼質(zhì)工具敲打、撞擊、拋擲；

>按規(guī)定安裝避雷裝置，并定期進行檢測；

>加強門衛(wèi)，嚴禁機動車輛進入火災(zāi)、爆炸危險區(qū)、運送物料的車輛必須穿戴

完好的阻火器等管制措施，正確行駛，防止發(fā)生任何故障和車禍。

2）嚴格控制設(shè)備質(zhì)量及其安裝質(zhì)量

>罐、槽、管線等設(shè)備及其配套儀表及其配套設(shè)施要選用質(zhì)量好的合格產(chǎn)品，

并把好質(zhì)量、安裝關(guān)。

>管道、壓力容器及其儀器等有關(guān)設(shè)施應(yīng)按要求進行定期檢驗、檢測和試壓。

>對設(shè)備、管線、泵、閥、儀表、報警器、監(jiān)測裝置等要定期進行檢查、保養(yǎng)、

維修、保持良好的狀態(tài)；

>按規(guī)定安裝電氣線路，定期進行檢查、維修、保養(yǎng)，保持完好狀態(tài)；

>有易燃易爆物質(zhì)揮發(fā)或散落的場地，高溫部件要采取隔熱、密閉措施；

3）防止易燃易爆物料的跑、冒、滴、漏。

4）加強管理，嚴格工藝紀律

>禁火區(qū)內(nèi)根據(jù)“170號公約”和危險化學(xué)品安全管埋條例張貼作業(yè)場所危險

化學(xué)品安全標(biāo)簽；

>杜絕“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律），嚴守工藝紀律，防

止工藝參數(shù)發(fā)生變動；

>堅持檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理淤報警器、壓力表、安全閥、管線防凍保溫、

防腐、消防及救護設(shè)施是否完好，液體報警器是否正常貯槽、管線、截止

閥、調(diào)節(jié)閥等是否泄漏，消防通道、地溝是暢通等；

>檢修時，特別是易燃易爆有有毒的設(shè)施，必須做好與其他部分的隔離（如安

裝盲板等），并且做到徹底清洗干凈，在分析合格后，并有現(xiàn)場監(jiān)護通風(fēng)良

好的條件下方能進行動火等作業(yè)。

＞檢查有否違章、違紀現(xiàn)象。

＞加強培訓(xùn)、教育、考核工作。

＞防止車輛撞壞管線及管架橋等設(shè)施。

5）安全設(shè)施要齊全完好

＞安全設(shè)施如消防設(shè)施、遙控裝置齊全并保持完好；

＞貯罐安裝高低液位報警器；

＞易燃易爆場所安裝氣體檢測報警裝置。

6）泄漏后應(yīng)采取的相應(yīng)措施：

＞查明泄漏源點，切斷相關(guān)閥門，消除泄漏源，及時報告。

＞如泄漏最大，應(yīng)驅(qū)散相關(guān)人員至安全處。

7）定期檢測維護保養(yǎng)，保持設(shè)備的完好狀態(tài)，檢修時，要徹底清洗干凈，并檢測有

毒、有害物質(zhì)濃度、氧含量，合格后方可作業(yè)，作業(yè)時要有人監(jiān)護及拯救后備措

施，作業(yè)人員要穿戴好防護用品。

8）在特殊場合下（如在有毒物場所搶救、急救等），要有應(yīng)急預(yù)案，搶救時正確佩

戴好相應(yīng)的防毒過濾器或隔離式呼吸器，穿戴好勞動防護用品。

9）組織管理措施

＞加強對有毒物、有害物的檢測，檢查有毒有害物質(zhì)是否跑冒滴漏；

＞教育、培訓(xùn)員工掌握有關(guān)有毒物的毒性，預(yù)防中毒、窒息的方法及其急救法;

＞要求職工嚴格遵守各種規(guī)章制度、操作規(guī)程；

＞設(shè)立危險、有毒、窒息性的標(biāo)志；

＞設(shè)立急救點，配備相應(yīng)的急救藥品、器材。

6.記錄

安全質(zhì)監(jiān)部保存危險因素識別、評價記錄及公司風(fēng)險清單、重大風(fēng)險清單；

各部門/所負責(zé)保存本單位風(fēng)險清單、重大風(fēng)險清單，對于危險源辨識清單（見附

錄1）和危險源風(fēng)險評價表（見附錄2）只作為識別、評價記錄由本部門保存，不再報

送安全質(zhì)監(jiān)部。

7.附錄

附錄1；危險源辨識清單

附錄2：危險源風(fēng)險評價表

附錄3：風(fēng)險清單

附錄4：重大風(fēng)險清單

附錄1:危險源辨識清單

危險源辨識清單

辨識單位:

危險源

字號工序/設(shè)備/人員可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險危害性時態(tài)狀態(tài)近任部門

活動產(chǎn)品及服務(wù)危險因素

編制:審核:

附錄2:危險源風(fēng)險評價衣

工作危害分析(JHA)評價表

部門：工段/場所：工作任務(wù)/功能：編號:N2：

匚作步驟/場危害(人、物、作業(yè)以往事故